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1、如何开展好“二十五反措”王东伟（一）、对“二十五反措”的认识为完善各项反事故措施，进一步提高电力安全生产水平，国家电力公司通过总结分析近年来发供电企业发生重大事故的特征，在原能源部防止电力生产重大事故的二十项重点要求的基础上，制订了防止电力生产重大事故的二十五项重点要求（简称“二十五反措”，以下均用此简称），并于月日以国电发号印发系统各单位。“二十五反措”是基于发供电企业曾经发生的重大事故，在充分汲取事故教训的基础上总结出来的，属于反事故措施的范畴，是对防止发生重大事故的重点要求。“二十五反措”共包括二十五项内容，其中适用于火力发电企业的共计22项：）防止火灾事故；）防止电气误操作事故；）防止
2、大容量锅炉承压部件爆漏事故；）防止压力容器爆破事故；）防止锅炉尾部再次燃烧事故；）防止锅炉炉膛爆炸事故；）防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故；）防止锅炉汽包满水和缺水事故；）防止汽轮机超速和轴系断裂事故；）防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故；）防止发电机损坏事故；）防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故；）防止继电保护事故；）防止系统稳定破坏事故；防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故；）防止开关设备事故；）防止接地网事故；）防止污闪事故；）防止人身伤亡事故；）防止全厂停电事故；）防止交通事故；）防止重大环境污染事故。2001年6月，国家电力公司印发了防止电力生产重大事故的二十项重点要求辅导教材，以生动
3、的事例深入浅出对原文逐条进行分析说明，具有很强的指导意义，对深入落实“二十五反措”起到了重要作用。（二） “二十五反措”工作开展情况分析在2001年到2003年，“二十五项反措”工作主要以专项工作的方式开展，公司组成了专门的机构，编制了河津电厂25项反措实施细则，各部门、各专业逐项认真检查，落实整改项目，解决了一批存在的安全隐患。2004年以后，“二十五项反措”以技术依据的形式存在，专业人员在春检、安全隐患排查、安全专项检查等活动中加以运用。回顾近7年来开展“二十五项反措”工作的历程，要一分为二地进行认识，既要充分肯定取得的成绩，肯定开展“二十五项反措”工作对公司安全生产的重要意义，也必须认识
4、到在开展“二十五项反措”工作中存在的问题和不足。通过开展“二十五项反措”工作，取得的成绩主要表现在：一是发现解决了一批投产初期设备存在的显著问题；二是发现了设备存在的隐患并进行了整改或者预控；三是提高了专业人员防范重大事故的意识和技术素质。在开展“二十五项反措”工作中存在的问题主要表现为：一是在管理层面缺乏整体、长期的规划。开展“二十五项反措”工作在设备管理、技术管理、安全管理体系中到底处于什么位置缺乏明晰的定位；如何保证“二十五项反措”专项活动的持续性缺乏长期的规划；如何在日常工作中保持“二十五项反措”活动的有效性缺乏必要的工作机制。二是在技术层面缺乏甄别、修编措施。国网公司下发的“二十五项
5、反措”适应面比较广，其中有些条款并不适用于我厂机组，这些条款需要明确提出不予考虑；有些条款在技术上存在分歧，例如：8.1款规定“汽包锅炉应至少配置两只彼此独立的就地汽包水位计和两只远传汽包水位计”，也就是说必须从取样开口上就必须独立，历次检查一期两台机组均不能满足此条款的要求，在汽包上重新开孔加装测点也是不现实的，以此为例，主要是想说明：在“二十五项反措”中，有的条款比相关的国际和国家标准要求更高，和制造商所执行的标准存在比较大的差异，遇到这种情况如何处理？另外，“二十五项反措”下发至今已经有7个年头，随着设备制造技术的发展和发电技术的改进，其中的有些条款是否需要修编？诸如此类技术层面上的问题
6、亟须解决。三是专业技术人员对“二十五项反措”了解、掌握的程度不能满足要求。“二十五项反措”中的每一条款都有很大的延伸空间，不能只看到条款要求的本身，必须进一步了解相关的专业知识，这一点在较高层面的技术人员中都有欠缺。此外，基层专业人员对“二十五项反措”的了解程度严重不足，值得关注。（三） 对继续深入开展“二十五反措”工作的想法首先，通过深入讨论明确“二十五项反措”工作在安全管理、设备管理中的位置，使之成为安全管理、设备管理中的有机组成部分。在此基础上和其他相关工作形成明晰的界面，其工作成果能够成为设备技术改造、生产管理改进的依据和源头。我个人的想法是：将“二十五项反措”工作放在安全管理的范围内
7、，在开展方式上，采取专项活动的方式。通过开展“二十五项反措”专项活动，所得出的改进要求输送到设备管理、生产管理体系，通过技术改造消除设备存在的隐患，通过修改生产管理制度、标准使得由“二十五项反措”专项活动所产生的管理改进要求常态化。其次，在公司层面组成“二十五项反措”工作机构，分专业成立小组，立即着手对“二十五项反措”进行适应性修编，对每一条款进行认真甄别，对本公司不适用的条款进行明确标注；对长期悬而未决的分歧进行讨论，必要时借助外部力量，力争对这些问题有一个明确的结论。在此基础上，形成防止电力生产重大事故的二十项重点要求（河电修订版）。第三，由各专业小组对以往开展“二十五项反措”的成果进行梳
8、理，明确“二十五项反措”中的哪些条款已经满足，哪些要求通过整改已经满足，另外还遗留了哪些问题需要解决。专业小组定期开展活动，按照整改完成情况重新发布新的“二十五项反措”结果文件，保证“二十五项反措”工作持续开展。在具体措施上，“二十五项反措”结果文件应当发布在河电网站上，保持数据的权威性和唯一性，供广大专业人员和生产管理人员使用。第四，针对不同岗位人员提出不同的要求，进行有针对性的培训，通过考试提高各级岗位人员对“二十五项反措”的掌握水平。人员大致可以分为三类，一是生产管理岗位人员，要求全面了解“二十五项反措”的内容，着重于开展“二十五项反措”的管理；二是专业技术骨干，应当完全掌握对自己专业范围内的内容，并且具备一定的拓展能力；三是一般技术人员，应当对自己专业范围内的内容基本了解。以上是我对开展“二十五项反措”工作的一些初步想法，供参考。
如何开展好“二十五项反措”
