深圳市提高城市发展质量的主要做法

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1、膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁

2、膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿

3、芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿

4、芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀

5、芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈

6、莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿

7、莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿

8、莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇

9、蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈

10、蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈

11、薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀薁罿膇膀莄袅膆节蕿袁膅蒄莂螇膄膄蚇蚃膄芆蒀羂膃莈蚆袈膂蒁蒈螄芁膀蚄蚀芀芃蒇罿艿莅蚂羅芈薇蒅袁芈芇螁螇袄荿薃蚃袃蒂蝿羁袂膁薂袇羁芄螇螃羁莆薀虿羀蒈莃肈罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅羀肅莇蒈袆肄葿蚃螂肃腿蒆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃螀衿聿芅薂螅聿莈螈蚁膈蒀 深圳发布关于提升城市发展质量的决定城市发展与经济发展、社会发展、文化发展是一个不可分割的有机统一体，提升城市发展质量对于提升经济发展、社会发展、文化发展的质量，具有十分重要

12、的意义，是科学发展的重要内容。提升城市发展质量不仅体现在城市形态、城市功能、城市环境的优化，也体现在城市品位、城市文明、城市管治与服务水平和城市竞争力的提升。必须深刻把握城市发展的丰富内涵，把提升城市发展质量摆在与提升经济发展、社会发展、文化发展水平同等重要的位置。30年来，深圳创造了世界工业化、现代化和城市化发展史上的奇迹，走出了一条具有深圳特色的城市发展之路。深圳大力提升城市发展质量，以城市发展引领和推动各项事业发展，实现经济、社会、文化和城市的全面、协调、可持续发展，创造具有鲜明科学发展内涵的深圳质量。现概括其主要思路和举措，供参考。一、主要理念1以人为本，坚持城市发展的一切活动以满足人

13、的需要、方便人的生活、维护人的尊严为根本宗旨，始终把让人的生活更美好作为城市发展的出发点和落脚点。2绿色低碳，树立绿色价值观和生态政绩观，坚持低碳发展方向，以环境容量为约束，科学引导发展布局，推进节能减排，保护生态环境，实现人与城市、自然的和谐统一。3集约发展，科学配置、高效利用城市空间，促进优质要素资源集聚，提高单位面积的经济效益和社会效益，推动城市发展从外延扩张向内涵增长转变，建设紧凑型城市。4彰显特色，找准城市形象定位，强化城市风格，突出城市特色，建设独具魅力的多元化、现代化、国际化滨海城市。5打造精品，高起点规划、高水平设计、精细化管理，打造一个形象精致、内涵丰富、品位高雅的城市。二、

14、主要思路1从注重新区开发向新区开发与城市更新并重转变。在高水平推进前海、光明、龙华、坪山、东部滨海等新区开发建设的同时，全面推进城市更新，加大城中村、旧工业区、旧商业区和旧住宅区改造力度，盘活存量资源，焕发旧区活力。2从注重形态构建向形态构建与功能强化并重转变。在科学优化城市布局，有效整合空间资源，推动形成组团式城市结构的同时，着力完善城市基础设施，提高公共配套服务能力，强化空间的有机联系，着力增强城市综合服务功能。3从注重环境营造向环境营造与品质提升并重转变。在加强环境保护与综合治理，切实改善人居环境，大力推进生态文明建设的同时，加强城市建筑的人性化设计与艺术化改造，不断提升城市内涵和文化品

15、位，彰显城市魅力。4从注重硬件建设向硬件建设与软件建设并重转变。在推进城市开发建设和完善基础设施的同时，全面加强城市管理，大幅提高城市管理的精细化、法制化、信息化水平。5从注重原经济特区内发展向全市一体化发展转变。在继续提升原经济特区内发展水平的同时，将更多的资金和资源投向原经济特区外地区，着力提升原经济特区外地区的城市环境、基础设施、配套服务、社会管理和公共安全水平，促进全市一体化发展。6从注重区内统筹向区内统筹和区外协作并重转变。在统筹城市内部资源的同时，实施外溢型发展战略，从全球视野谋划城市发展，在更大范围和更高层次调动资源，建立多层次区域合作体系，不断提升城市的辐射力、影响力和竞争力。

16、三、彰显城市发展特色1倡导多元化发展。立足移民城市实际，坚持文化多元性，促进城市不同种族、不同文化、不同收入人群的和谐共处，让各类发展要素的活力竞相迸发、创造财富的源泉充分涌流。学习吸收世界各地先进、优秀文化和经验，在城市空间组织、建筑设计、功能设置和设施布局上体现城市内容多样性，满足城市多样化需求，增强城市发展的包容性、吸引力和凝聚力。2.提升现代化形象。充分展现深圳年轻、现代的形象，让现代化成为深圳城市发展的名片。高起点规划、高标准建设，努力追求城市规划建设水准一百年不落后。推进城市建筑的现代化，在城市设计和建筑设计中坚持现代风格，实施杰出建筑和公共艺术精品计划，打造一批能够引起共鸣，具有

17、时代感、标志性、独创性的现代化建筑精品和城市亮点。推进基础设施现代化，初步形成具有世界一流水平的功能性、网络化城市基础设施体系。建设智慧城市，以三网融合为重点，加强信息资源的开发利用和信息网络的互联互通，推进物联网、云计算的研发和示范应用，实现信息化向城市生活的全方位渗透。3.提高国际化程度。着力提升深圳的国际影响力，增强深圳的全球认同品质。提升国际宣传水平，以2011年第26届世界大学生夏季运动会和2017年第19届国际植物学大会在深举办为契机，提升城市整体形象，打造高交会、文博会、城市建筑双年展等国际文化品牌，使深圳成为国际名品展示高地和国际音乐、体育赛事及国际性会议的重要举办地。优化对外

18、开放环境，建设国际化社区，积极开展市民讲外语活动，营造文明公平、对外友好的社会环境，提高深圳的国际知名度和美誉度。丰富国际服务功能，改善对外交通条件，加快建设一批富有深圳特色的国际化医疗、教育与休闲旅游度假设施，打造具有重要国际影响力的设计之都、钢琴之城、图书馆之城、动漫基地、高尔夫之都和全球旅游目的地、时尚购物消费中心、优质生活城市。4.凸显滨海城市魅力。加强海域、海岛、海岸线保护和合理利用，强化生活性岸线的公共属性，建设亲水近海空间。通过河海贯通、山海相望建设城市新的景观带，把海洋元素引入城区，打造“城在海边，城海交融”的城市空间特色形态。弘扬海洋文化，发展海洋产业，引进游艇、帆船等海上运

19、动项目和休闲设施，把对海洋的开发引入城市生产生活。重点加强前海深港现代服务业合作区滨海空间的规划建设，实现深圳东部海岸线的高品质开发和最严格保护。四、以城市发展推动经济社会发展1打造优质产业空间。加强城市发展规划与国民经济和社会发展规划的对接，以城市空间的优化提升，促进现代产业体系发展。加大零散工业园的升级改造和整合力度，力争五年之内建设10个规模在20平方公里以上的用地连片、配套齐全的产业园区，为战略性新兴产业、高技术制造业、现代服务业和总部经济发展提供空间保障，推动传统产业转型升级。加强产业用地空间管制，建立包括科技厂房租赁和土地出让、租赁、回购等措施在内的产业用地机制，以有限的产业用地保

20、障可持续的经济增长。2推动社会事业全面进步。通过优化城市功能布局，强化公共服务，提升社会建设水平。加强城市社区建设，充分发挥社区提供城市公共服务、加强基层管理的基本单元功能。优化公共设施布局，提高网络化水平。实施原经济特区外公共设施倍增计划，扩大教育、卫生、文化等公共设施的供给能力，促进全市公共服务均等化。到2015年实现每个功能组团拥有12家三级医院，居民居住500米范围内有基础教育设施，15分钟行程内可以到达社区服务机构。实施公交优先战略，到2015年实现轨道站点15分钟出行覆盖范围常住人口占全市的50以上，公共交通占机动化出行分担率达到56。五、以区域合作拓展城市发展空间1.推进深港更紧

21、密合作。从国家战略高度，探索深港合作新机制新模式，把前海地区打造成深港合作先导区，深化深港服务业共同发展。合作开发落马洲河套地区，推进深港西部快速轨道等跨界基础设施建设，创新通关方式，促进要素更便利流动。全面加强深港创新圈建设，推进香港高校来深合作办学、办医，全面深化创新科技合作，联手打造世界级创新中心。拓宽深港合作交流，打造深港优质生活圈。不断拓宽领域，推进深澳、深台合作。2促进珠三角一体化发展。发挥深圳中心城市的带动作用，落实珠江口东岸地区紧密合作框架协议，推进博深高速、深莞和深惠城际轨道等重大交通基础设施建设，加快实施观澜河、茅洲河、龙岗河、坪山河四条界河及跨界河流域综合整治工程，建设深

22、莞惠城际产业合作示范区，提高珠江口东岸经济圈整体竞争力。以基础设施一体化为先导，加强与珠江口西岸地区的联系，推动深莞惠与广佛肇、珠中江经济圈融合发展，促进珠三角一体化发展。创新区域合作体制机制，以深圳汕尾特别合作区建设为重点，深化与粤东、粤西、粤北地区合作。加强与周边省市合作，主动融入泛珠三角区域合作，形成更大范围的经济合作体。3加强与东盟等国际经济区域的合作。抓住中国东盟自由贸易区框架协议实施的机遇，把东盟作为拓展新兴市场的重点区域，鼓励优势产业和优势企业到东盟开展合作、扩大贸易，继续加强与新加坡等东盟先进国家在经济、技术、园区管理、人才培训等多方面的合作，加快中国越南（深圳海防）等境外经贸

23、合作园区建设，把深圳打造成为中国与东盟合作的重要节点。六、创新城市发展机制1实施城市发展单元制度。探索建立城市发展单元制度，将城市发展单元作为提升城市功能、加快建设现代化国际化先进城市的重要手段。完善规划实施机制，推动权力下放、重心下移，充分发挥区一级政府在规划实施中的作用，提高规划执行力。按照政府主导、政策统筹、企业参与、市场运作的原则，建立城市整体开发建设新模式。结合城市更新、土地整备、历史遗留问题处理、一级土地开发、产业园区打造，加强政府与市场的沟通衔接，充分调动企业与社会参与城市发展的积极性。2深化土地管理制度改革。以国有土地产权制度改革为核心，深化土地资源市场化配置。创新高度城市化地

24、区土地用途管制制度，构建总量控制、供需双向调节、差别化的土地调控新机制。建立城市建设用地二次开发利用新机制，促进存量土地的高效利用。运用土地资源资产资本综合管理的理念和手段，调节土地收益分配，着力破解快速城市化过程中积累的深层次问题。完善节约集约用地评价考核制度，建立土地管理的深圳模式。3完善住房保障制度。全面建立和实施住房公积金制度，深入实施人才安居工程，加快建设保障性住房，积极增加普通商品住房和保障性住房供应规模，通过盘活存量土地、规划容积率调整、地铁上盖物业、城市更新项目配建等方式，拓展保障性住房供给渠道。将住房保障覆盖面由户籍低收入群体扩大到户籍夹心层和人才群体，户籍低收入家庭住房保障

25、率达到100。加强房地产市场的调控和监管，坚决遏制房价过快增长和投机性住房需求。4提高城市治理法治化水平。坚持依法行政，建立公平规范的现代城市发展新秩序，以法治保障城市发展。制定和完善空间管治的法规与政策，坚决查处违法用地和违法建筑，积极稳妥处理历史遗留违法建筑。强化规则意识，通过现代城市生活塑造公民意识和法治传统，依法规范社会群体之间的关系，建立良好的社会秩序。5提高城市发展市场化水平。完善城市发展要素配置的体制机制，强化市场在资源配置中的基础性作用。大力推进城市建设市场化，加大基础设施建设的市场化运作力度，结合投融资体制改革，探索包括、在内的多种运作方式。提高城市管理市场化水平，在城市管理

26、和服务中逐步引入和利用市场竞争机制。深化城市公用事业改革，建立多元化的投资机制和规范高效的运营机制，创新公用事业监管模式。6提高城市发展的公众参与度。完善公众参与城市发展的机制，拓宽公众参与城市发展的渠道，实现各阶层市民的有序有效参与。积极推动公众参与城市发展重大公共政策的制定和执行，充分保障市民的知情权、参与权、表达权和监督权。推进主体式的公众参与，通过公民主体意识的增强、社区自治机制的完善及社会自治水平的提升，拓展公众参与的广度和深度，提高公众参与质量。 薄肃膀芃蒇罿腿莅蚂袅膈蒇蒅螁膈膇蚁蚇芇艿蒃羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄芄蚇螃芃莆薀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀袇莃薇蚆羆蒅螂羄羆膅薅袀羅莇螀袆羄葿

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35、薀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀袇莃薇蚆羆蒅螂羄羆膅薅袀羅莇螀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蚁羇羁莃蒄袃羀蒆蚀蝿肀膅蒃蚅聿芈蚈羄肈蒀蒁羀肇薂螆袆肆节蕿螂肅莄螅蚈肄蒇薇羆膄膆螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁薃薄肃膀芃蒇罿腿莅蚂袅膈蒇蒅螁膈膇蚁蚇芇艿蒃羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄芄蚇螃芃莆薀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀袇莃薇蚆羆蒅螂羄羆膅薅袀羅莇螀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蚁羇羁莃蒄袃羀蒆蚀蝿肀膅蒃蚅聿芈蚈羄肈蒀蒁羀肇薂螆袆肆节蕿螂肅莄螅蚈肄蒇薇羆膄膆螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁薃薄肃膀芃蒇罿腿莅蚂袅膈蒇蒅螁膈膇蚁蚇芇艿蒃羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄芄蚇螃芃莆薀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀袇莃薇蚆羆蒅螂羄羆膅薅袀羅莇螀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蚁羇羁莃

36、蒄袃羀蒆蚀蝿肀膅蒃蚅聿芈蚈羄肈蒀蒁羀肇薂螆袆肆节蕿螂肅莄螅蚈肄蒇薇羆膄膆螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁薃薄肃膀芃蒇罿腿莅蚂袅膈蒇蒅螁膈膇蚁蚇芇艿蒃羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄芄蚇螃芃莆薀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀袇莃薇蚆羆蒅螂羄羆膅薅袀羅莇螀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蚁羇羁莃蒄袃羀蒆蚀蝿肀膅蒃蚅聿芈蚈羄肈蒀蒁羀肇薂螆袆肆节蕿螂肅莄螅蚈肄蒇薇羆膄膆螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁薃薄肃膀芃蒇罿腿莅蚂袅膈蒇蒅螁膈膇蚁蚇芇艿蒃羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄芄蚇螃芃莆薀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀袇莃薇蚆羆蒅螂羄羆膅薅袀羅莇螀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蚁羇羁莃蒄袃羀蒆蚀蝿肀膅蒃蚅聿芈蚈羄肈蒀蒁羀肇薂螆袆肆节蕿螂肅莄螅蚈肄蒇薇羆膄膆螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁薃薄肃膀芃蒇罿腿莅蚂袅膈蒇蒅螁膈膇蚁蚇芇艿蒃羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄芄蚇螃芃莆薀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀袇莃薇蚆羆蒅螂羄羆膅薅袀羅莇螀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蚁羇羁莃蒄袃羀蒆蚀蝿肀膅蒃蚅聿芈蚈羄肈蒀蒁羀肇薂螆袆肆节蕿螂肅莄螅蚈肄蒇薇羆膄膆螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁薃薄肃膀芃蒇罿腿莅蚂袅膈蒇蒅9