贫困村精准扶贫调研报告

《贫困村精准扶贫调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《贫困村精准扶贫调研报告（27页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、贫困村2016年精准扶贫调研报告一、杨家湾村基本情况杨家湾村位于琥珀乡后梁片，东邻庆胡村，西接新军沟村，南与天水市秦州区相连，北接新阳地界，距离琥珀乡政府20公里，海拔1520-1550米左右，年平均气温10左右，年降平均水量500毫米，适合种植玉米、小麦、花椒等农作物。村庄处于山区，地形复杂，居民住宅呈台阶式坐落，村内地形高低落差较大。截至20xx年，全村共有57户，281人。共有党员9名，预备党员1名。二、杨家湾村的经济发展情况全村主要经济收入为种植业和外出务工，全村种粮面积498亩，人均种粮面积1.77亩，种植业主要以种植花椒、小麦、玉米、油菜;外出务工者主要分布在东南沿海发达地区和甘肃

2、省金昌市，20xx年农民人均纯收入为3593.5元。教育：杨家湾村有一所小学，由于常住人口少的原因，适龄儿童不多，学校学生很少。贫困人口：全村共有贫困户34户，164人。其中低保户8户，29人。基础设施：基础设施条件相对落后，通村道路已经硬化到村，村内道路尚未硬化，多数路段虽然已经铺沙，但由于土质所限，每逢多雨季节，村内道路泥泞满地，排水不畅。群众文化生化：村上设立了图书室，丰富了村民的文化生活。三、村上发展存在的问题及原因分析1.农村基础设施薄弱，生产条件亟待改善。由于受自然地理条件的限制，成为杨家湾村发展的主要制约因素。突出表现在：至今村内路网不通，无自来水，肥料上山、产品下山大多还得靠肩

3、膀扛背，劳动生产率低下，生活用水和饮用水还是窖水;排水、灌溉和砌坎保土等水利设施建设滞后，抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力比较脆弱;地势复杂，远离市区，交通不畅，农民即便有些土特产想拿到城区销售也受制于落后的交通条件;尽管修筑了梯田，农业生产条件依然恶劣，几乎全靠天吃饭，农民一年广种薄收，生活特别艰辛。2.人才外流，缺乏致富带头人。在经济发展过程中，人是最关键的因素。从目前的实际情况看，一些头脑灵活、善于经营、先富起来的人大都已进城，而一些年富力强的农民也已纷纷外出打工，留在村里的大都是老人、妇女和儿童，或是一些自身素质偏低的劳动力。由于杨家湾村相对恶劣的自然条件，已经进城的能人不愿回来创业，而

4、外地人才也很难引入和留住，人才匮乏，使得村子的发展缺少“领头羊”。3.思想观念保守落后。思想是行动的先导。经济要发展，首先得解放思想，更新观念。而在杨家湾村，存在下列思想问题：一是部分群众思想惰性严重，小富即安，容易满足。十一届三中全会以来，农民温饱已基本得到解决，有的群众就满足了，陶醉了，“过去当皇帝都没有电灯，现在我们有电灯，生活比过去的皇帝还惬意了”，但他们忽视了时代在进步，社会文明程度在提高，他们对外界高质量的生活知之甚少，即便有时看到人家高质量的生活也不心动，盲目虚骄，从而缺乏追求，出现了部分群众“小钱不愿赚大钱赚不来”的懒惰思想。二是小农嫉妒心理作怪，均贫富思想严重。有的群众虽然自

5、己不能致富，但当人家富起来时又会产生强烈的嫉妒心理，“穷也要多个伴儿”就是相当一部分村民的共同心声。于是对于一些依靠勤劳先富裕起来的村民，不是以人家为榜样，奋起直追，反而是阴阳怪气地讽刺挖苦，故意制造事端，从中掣肘，这就大大打击了部分能人的致富积极性。三是有些干部思想认识上有误区。群众受传统思想落后观念的束缚，也存在着“等、靠、要”和“小富即安”的思想，对发展缺乏信心。这样长期定居的村民的思想越来越保守，你看我，我看你，个个宁愿过老婆孩子热炕头的贫困生活，也不愿通过探索谋求发展新路。四、双联精准扶贫工作的思路和措施通过对杨家湾村基本情况的了解和村上发展村子的问题和原因的分析，现对双联精准扶贫的

6、工作给出以下几点建议：(一)、总体思路深入贯彻落实省、市“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓“双联”精准扶贫行动等政策叠加的机遇，整合相关项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育农村特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。(二)、发展目标经过几年的努力，使杨湾村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，实现生

7、产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观“五个重大突破”，到20xx年底，农民人均纯收入突破4000元，减少贫困人口人，奋力脱贫致富、改善生态、控制人口。确保2020年与全国同步进入全面小康社会。近期目标：到20xx年底，争取落实“五件实事”和“八个全覆盖”，做好土地流转工作，培育养殖大户，认真摸底，做好孤寡老人和留守儿童成长。力争实现三个一的目标，即:人均栽植1亩果园，人均种植1亩地膜洋芋，户均输出1个劳动力，农民人均纯收入力争比全区平均水平高出3个百分点，达到4040元;村民养老、新农合实现全覆盖。基本帮扶解决全村人畜饮水，帮助学校购置图书

8、和体育器材，为0-3岁儿童捐赠营养包;积极协调琥珀乡政府和金融机构，做好小额贷款工作，建设村级商贸综合社区，改造提升农村消费水平和层次，同时改善村级阵地建设和村容村貌建设，改善“两委”办公服务场所办公条件。远期目标：到2020年底，农村“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率高于全区平均水平2个百分点以上，实现与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。具体目标有以下几个方面。一是大力培育发展农村主导产业1.苹果核桃园建设：计划20xx年春季在杨湾村新植核桃果园50亩。

9、计划2016年春季在该村新植果园200亩，需苗木0.45万株。2.旱作农业：每年要种植全膜双垄沟玉米200亩、全膜洋芋150亩，良种小麦100亩。3.养殖业：为了解决村民致富途径单一，收入薄弱的现状，鼓励帮扶村民发展养殖产业。发展养殖户15户，养猪户5户，修建圈舍300平方米，养牛户5户。二是大力加强农村基础设施建设1.道路建设：新建田间产业道路4条8公里需资金2.5万元，村内主道路铺沙处理2条3公里，配套完成排水渠等工程需资金5万元。多方筹措资金，积极帮助该村硬化村级道路工作。2.整治村容村貌：为彻底解决村内环境脏乱差等突出问题，结合村庄环境综合整治，实行垃圾归集处理，设立集中垃圾堆放点3个

10、需资金0.9万元，村部院子硬化和墙面粉刷，玻璃安装。3.人饮工程：帮助改善该村的饮水条件，修建一条长3公里的人畜自来水饮水工程，计划投资3.5万元。三是大力改善生态人居环境1.荒山绿化：20xx年完成荒山荒沟绿化100亩，20xx年绿化比例达到35%， 2020年全村森林覆盖率达到30%。2.四旁植树：引导农户在房前屋后、路旁田埂栽植绿化林、防护林等，到2020年“四旁”植树达到5万株。3.梯田改造：20xx-2016年实施坡改梯、劣质梯田改造100亩。加快水土流失治理，改善土地流失，不断加强土地保护和生态治理，提高土地的利用效率。四是大力保障民计民生项目建设全村人口281人，劳动力158人。

11、20xx年组织输转劳动力100人次以上。年培训技术劳动力40余人，提高农技知识，增强发展后劲。建设村级商贸综合服务场所1处，改善该村消费条件。五是大力提高村民整体素质1.强化专业技术培训。健全完善村群众文化活动室等基础设施，设立农村专业技术培训中心(室)，邀请专业人员，宣讲实用致富技术，做好外出务工人员就业指导服务，有针对性地开展农村劳动力技能培训，20xx年至少开展6期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息。2.加强文化素质教育。依托村部、学校，组织群众学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策，传播科学、文明、进步的思想道德观念，大力倡导现代、文明的生产

12、、生活方式，积极开展“六进六促到农家”活动，创建“和谐五星”和幸福家庭，支持发展民间文化事业，增强农民创业致富和自我发展能力。3.推进生殖健康服务。充分发挥人口计生部门行业优势，依托市县乡三级计划生育服务站所，广泛宣传计划生育、生殖保健政策知识，全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到90%以上，扎实做好育龄妇女“两癌”筛查工作，不断提高群众生殖健康水平和身体素质，防止因病致贫。4.实施优生促进工程，提高人口素质。大力提高出生人口素质，加强宣传引导，积极实施孕前优生健康检查项目，全面开展免费婚前体检、优生监测工作，使计划怀孕

13、夫妇孕前检查比例达到100%，全力落实以“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素”为重点的出生缺陷一级预防措施，有效降低出生缺陷发生率，提高人口素质。(三)、主要措施一是科学规划引导，大力改善村容村貌。按照社会主义新农村建设标准和美丽乡村建设要求充分论证规划，通过规划引导村庄建设向新型、节能、可持续方向发展。采取封山育林，退耕还林等措施，广泛开展植树造林，突出抓好村庄、面山和道路沿线绿化，积极发展庭院经济，庄前屋后栽植杂果。加快农村清洁能源建设，大力发展“一池三改”沼气生态农户。集中开展农村环境综合整治和农村污水垃圾处理，扎实做好村庄整治改造工作，对生活垃圾定

14、点堆放，集中掩埋。二是积极争取项目，努力拓宽致富门路。坚持开发式扶贫方针，坚持政策统筹，机制创新和资源整合，加强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部门的沟通衔接，确保列入基础设施建设的项目分年度建设并投入使用。充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，因地制宜，因户帮扶，帮助农户引进推广实用技术，多渠道增加收入。三是抢抓发展机遇，扎实推进双联精准扶贫开发。抓住双联精准扶贫开发机遇，科学区分扶贫对象和低保对象，着力推进扶贫开发政策和农村最低生活保障制度“两项制度”有效衔接，分类实施解决贫困问题。加大对贫困残疾人口和计划生育贫困户帮扶力度。全面落实国家惠农强农政策

15、，加强对接各项优惠政策，扶持产业发展的措施优先安排到贫困家庭。协调金融机构做好小额贷款工作，为发展提供资金担保。四是完善工作机制，切实加强社会帮扶。进一步健全完善帮扶机制，加大对口帮扶、行业帮扶、干部结对帮扶、一对一帮扶和社会帮扶力度，逐步形成“政府主导、领导带头、部门联村、干部联户、社会联动、全民参与”的扶贫格局。五是发展公共事业，着力改善民计民生。加快村级“两委”办公场所建设、标准化卫生室和计生服务室建设。加快农村文化基础设施建设，鼓励扶持发展农村特色文化产业，支持引导群众开展健康向上的文化活动，丰富农村精神文化生活。统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、合作医疗、农村低保、新农保等政策落实。六

16、是培养技术人才，积极发展现代农业。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，广泛开展普及性培训，组织农业科技人员，深入田间地头，宣传普及先进农业实用技术。大力培育新型职业农民，对“两后生”免费提供农业科技培训。加快培养农民植保员、防疫员、水利水保员、信息员、沼气工等农村技能型服务人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力推广旱作高效农业、苹果标准化生产、秸秆加工转化、设施蔬菜生产、节水灌溉、测土配方施肥、“三沼”综合利用、减灾防灾等节本增效技术和精良播种、化肥深施、保护性耕作等现代农业技术。积极推广先进适用、节能环保的农业机械，鼓励扶持种养大户、专业

17、合作社购置农机具，最大限度拓展农机作业领域，着力提高农机服务水平。七是坚持强基提质，全面推进基层组织建设。指导村级党组织加强自身建设，完善工作制度，大力推进基层村党支部工作创新，坚持抓产业首先抓班子，抓班子首先抓干部的发展意识，选产业型干部，配产业型班子，加强村社干部的教育培训，努力把村党支部建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村和谐稳定的坚强领导核心。贫困村2016年精准扶贫调研报告为认真落县委、县政府关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“转作风、走基层、遍访贫困村贫困户”的工作部署，适应新的精准扶贫要求，摸清我部挂钩村委会大水沟乡大果马村的扶贫工作重点、难点，切实

18、做到精准扶贫、精准脱贫，全力打赢扶贫开发攻坚战，确保与大果马村全县各乡镇同步全面建成小康社会。特到大果马村开展精准扶贫精准脱贫准备工作调研，现将调研情况报告如下：一、大果马村基本情况大果马村委会隶属绿春县大水沟乡，地处大水沟乡西部，距大水沟乡政府所在地15公里，距县城73公里，到乡政府道路为柏油路，交通较方便。全村最高海拔1650米，最低海拔960米，山地立体气候显著、四季分明，最高气温28，最低气温6，年平均气温17。年降雨量2315.2毫米，地质环境差，加之受南亚热带季风气候的影响，年降雨量大而集中，单点式暴雨引发的滑坡严重。大果马村东邻宋壁村委会，西北邻普洱市墨江县、坝溜镇，南邻八户村委

19、会。下辖大果马、坡头寨、蜂饼山、中寨、腊咪、咪地各、坝鲁、俄路8个村民小组，全村共626户3462人，哈尼、彝等民族，哈尼族人口占全村总人口的92%。全村土地面积23.8平方公里，属中山峡谷地貌，山高谷深、沟深，层峦叠嶂。全村耕地面积是3249亩，其中水田1129亩，旱地1559亩，粮食作物以稻谷，玉米为主，经济作物以茶叶为主，全村粮食总产量950吨左右，农村经济总收入2100万元，人均纯收入600元，人均有粮275千克，该村农民收入来源主要以茶叶为主。截至目前，8个自然村已实现三通(通水、通电、通路)，坝鲁、咪地各、中寨3个自然村道路已硬化，其他5个自然村卫生路未硬化。有8个自然村需要增建解

20、决每村2个公厕，总计16个公厕。党组织发展情况方面，目前共有党的基层组织8个。其中党总支1个，党支部7个，共有党员101名，其中预备党员2名，占党员总数的1.98%;女党员18名，占党员总数的17.82%;少数民族党员101名，占党员总数的100%;35岁及以下的党员75名，占党员总数的74.25%;高中中专以上学历的党员6名，占党员总数的5.94%;有入党积极分子8人。二、存在问题和困难(一) 自然村交通不便，基础设施落后一是大果马村委会除中心村外大部分村庄布局整体较为分散、凌乱，功能不合理，村庄发展和建设存在很大的自发性与盲目性，杂乱无章、乱搭乱建现象较为突出，对居住环境的提升，村容村貌的

21、改善以及基础设施的配套都产生了较大的制约与影响。部分村内道路未硬化，路况较差，公用工程设施不足，无法满足村民日常生活需要，8个自然村均无村民活动室，6个自然村无篮球场，村民闲暇时休憩、娱乐活动的场地相当匮乏。二是由于经济及地形等条件所限，多数自然村供水设施还存在管网不成系统，供水能力不足，管网年久失修等问题，常有漏水和断水等现象，村民日常的用水需求和卫生条件还不能有效保障。由于现状大多数村庄都是雨污混流，缺乏完善的排水管道系统及污水处理设施。(二)无任何支柱产业，经济发展目标不够明确大果马村虽然人均耕地面积大，荒山荒地也多，但是由于受地理条件限制、群众经济基础薄弱，产业结构分散，未形成有一定规

22、模的产业，农业生产效率低下，村民普遍无持续稳定收入。目前，的主要经济来源为外出务工和茶叶种植收入。缺乏支撑当地经济发展的支柱产业，受教育程度低，群众科技文化素质偏低，接受能力弱。(三)农民科技文化素质普遍偏低农民职业技能培训还有待加强，青年农民在外地打工，因缺少一技之长，大都从事劳动强度较大、技术含量较低的工作。中老年农民从事粮食、蔬菜生产和养殖业，缺乏专家指导，获取科技、市场信息的渠道有限，并缺少现代化信息设备。三、发展思路和重点大果马村委会作为新农村建设的缩影，在发展上的思路和重点是：靠上级政府帮助，再靠自己的努力，加强基础设施建设，调整产业结构;加强教育事业，提高人民文化素质;改善医疗卫

23、生服务水平，解决广大人民群众看病难、看不起病的问题;改良土地质量、提高粮食产量;发展种养殖，发展劳务经济，增加农民收入。探索镇村发展新方式，提高新农村建设水平，促进城乡统筹，促进村庄适度集聚和集约利用土地等资源，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。(一)规划指导思想。规划以满足和解决农民的实际需要为前提，以整治基层村为重点，充分发挥地方资源优势，坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情入手，找准本次精准扶贫的突破口与切入点，完善各类基础设施和公共服务设施，通过对相关产业发展和不同类型村庄整治原则的规划和确定，为大果马村委会村制定一个行之

24、有效的规划。强调合理利用良好的山水格局及周边自然资源与人文资源，提高生态环境、居住环境和投资环境品质，带动八户村委会社会经济全面发展。达到经济效益、社会效益和环境效益的同步提升，实现资源的永续利用和区域的可持续发展。(二)规划目标1.贯彻落实科学发展观，节约土地资源。树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。引导农民集中居住，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。通过规划设计，节约化利用土地、水体、绿化等要素，达到土地资源有效

25、配置，功能布局合理，路网清晰便利，设施配套齐全，自然生态优良，地方特色鲜明，充分满足人们日常生活的需求。2.完善公共基础设施，并尊重自然条件，创造方便优美的居住环境。按照公共设施、基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公共设施布局和市政设施配置;改善农民生活条件，创造优美和谐的生活环境。建设公共活动中心，为民风民俗活动的开展提供空间，促进乡风文明建设的发展。3.坚持以人为本，满足农民实际生活生产的需要。以人为本，是农村发展的核心。发展规划始终把尊重农民的生活、生产需求放在首位，满足人们在居住、休闲、交往、运动、文化及景观方面的要求，全力创造富有归属感、领域感和安全感以及健康祥和、人际和

26、谐的居住生活环境。同时，在原有村庄的基础上创造自然和人文景观，将建筑、道路、绿化等设计要素有机结合，进行一体化设计，使之相互渗透与融合，保护农村生态环境，促进农业生产发展，提高农民生活质量。(三)规划原则1.从现实情况出发，并着眼未来，注重规划。在民居建设中，不仅要做好近期的规划建设、整治改造，更重要的还要兼顾未来规划建设发展的可能性与可行性。尊重现状的道路并结合实际情况进行改造，杜绝漫无目的的大拆大建。依据客观条件，结合村庄布点现状及近远期发展目标，分类指导，分步实施，科学进行村庄布点。2.整合资源，集约用地。规划着眼于盘活农村资源，落实农村宅基地政策，节约用地，提高土地利用率，完善公益基础

27、设施配套。3.体现建筑的实用性、地方性、多样性。建筑从设计，建造上都要注重实用的本质，以最大化满足当地人民居住生活。按照公共设施、基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划的要求进行公共设施配置，改善农民生活条件，创造优美和谐的生活环境。(四)总体规划1.产业发展规划(1)主题：生态农业、生态发展;(2)产业发展方向：以种植业(美藤果、茶叶、杉木、香茅草为主)和养殖业为主。(3)精准扶贫精准脱贫工作项目实施年度计划2016年：扶持生产和就业发展：其中种植业：美藤果120亩，茶叶改造提升473亩，生姜350亩，胡椒50亩，砂仁42亩，商品经济林1100亩;养殖业：猪380头，家禽13000只，水产养

28、殖83亩。农村低保人口数量896人。农村医保人口数量1435人，农村低保人口数量1362人。2017年：扶持生产和就业发展：其中种植业：美藤果250亩，茶叶改造提升600亩，胡椒50亩，砂仁50亩，商品经济林902亩;养殖业：猪2352头，家禽15000只，山羊800只，水产养殖100亩。劳动技术能力培训500人。农村低保人口数量1200人。2018年：扶持生产和就业发展：其中种植业：茶叶改造提升789亩，商品经济林620亩;养殖业：猪2461头，家禽22967只，农村低保人口数量896人。2019年：扶持生产和就业发展：其中种植业：茶叶改造提升196亩;养殖业：猪2207头，家禽19996只

29、。移民搬迁安置人口数量0人。水殖产业479，农村低保人口数量605人。2020年：扶持生产和就业发展：其中种植业：茶叶改造提升892亩;养殖业：猪282头，家禽6882只。2.道路交通规划。村域内村庄之间基本都有道路联系，但是道路等级偏低，路面状况普遍较差，将进一步改善村庄交通条件。2016年：进村路14公里，产业路24公里，村内道路硬化10公里。2017年：进村路19公里，产业路29公里，村内道路硬化7.5公里。2018年：进村路7公里，产业路29公里，村内道路化4.5公里。3.基础设施规划(1)环境卫生设施规划。规划针对环境卫生的实际需要，拟定环境卫生的收集及处理方式，对规划区垃圾收集点均

30、作定点布局，在实际建设时可进行实际定位，以满足环境卫生管理的要求。生活垃圾推行分类处理和分类收集，便于循环利用。垃圾收集与处理运行要落实服务到位，确保设施的充分利用与村庄环境的和谐。加强对有机废弃物的循环利用，利用垃圾有机肥等技术手段为农业区提供养料。(2)环境保护规划。乡村居民的生理健康在很大程度上依赖于周边良好的环境，生物的多样性及人与自然、生物之间的紧密不可分离的共生共存关系，维持干净的水、土壤、良好的生态系统应成为村庄规划的主要目的。村庄规划必须更加重视“生态的承载力”。因为良好的生态环境是农业之本，农民的生存之本，应保持乡村生态循环。规定使用袋装垃圾，定时由专人进行收集，禁止随意倾倒

31、，远期实现垃圾无害化处理。完善规划区内及周边的生态绿化系统，增加自净能力。(3)发展规划2016年：挡墙3100立方米，2017年：挡墙3300立方米，2018年：挡墙2500立方米，2019年，挡墙2500立方米，4.安居房建设规划。2016年：扶贫安居85户，包括俄路村和咪的各村。2017年：扶贫安居80户。2018年：扶贫安居58户，易地扶贫80户。2019年：扶贫安居101户。5.公共服务设施规划。规划期内村委会用地可再适当增加，共服务设施结合各村实际布置，定点不作具体要求，以满足功能使用需要为依据灵活布局。(1)规划在整理现状公共服务设施分布的基础上，根据需求，适当增设和调整了公共服

32、务设施布点状况。公共服务建筑应满足基本功能要求，宜小不宜大，建筑形式与色彩应与村庄整体风貌协调。(2)公共活动场所设置在公共活动集中的地段，已有公共活动场所的村庄应充分利用和改善现有条件，满足村民生产生活需要;无公共活动场所或公共活动场所缺乏的村庄，应采取改造利用现有闲置建设用地作为公共活动场所的整治方式。公共活动场所上下台阶处应设置缓坡，方便老年人、残疾人使用。(3)公共厕所宜设置在各村庄人员活动密集的场所，垃圾收集点应方便使用。(4)发展规划2016年：俄路、咪地各村活动室2个，俄路、咪地各村公厕3座，村内场地硬化1260平方米。2017年：活动室2个，公厕5座，村内场地硬化1260平方米

33、。2018年：活动室1个，公厕3座。6.给水排水工程设施规划(1)给水工程规划现状及存在主要问题。大果马村村域建有部分自来水管网，主要呈枝状，自来水管网无规划指导，没有形成完整系统。给水工程发展规划a.2016年：饮用水安全6.2公里，蓄水池200立方米，农田灌溉140亩。b.2017年：饮用水安全7公里，蓄水池200立方米，农田灌溉156亩。c.2018年：饮用水安全6.9公里，蓄水池200立方米，农田灌溉173亩。(2)排水工程规划排水现状。目前村里基本无任何排水系统设施，所有雨、污水处于自由任意排放状况。排水现状存在问题。雨水、村民的生活污水、饲养家禽畜牧的粪便污水处于自由任意排放状态，

34、污水对村民的生活环境、地下水和附近水体都产生比较严重的污染。排水体制选择。通过本次规划，使村内的环境卫生环境得到较大的改善，为使村民有一个卫生、舒适的生活环境，所以原则上按雨、污分流的排水体制考虑。发展规划a.2016年：排水沟6.5公里。b.2017年：排水沟6.5公里。c.2018年：排水沟3公里。d.2019年：排水沟3公里。7.电力规划(1)2016年：农网改造142户，亮化工程110件。(2)2017年：农网改造181户，亮化工程115件。(3)2018年：农网改造33户，亮化工程22件。8.防灾规划(1)地质灾害应根据所在地区灾害环境和可能发生灾害的类型重点防御：重点防御边坡失稳的

35、滑坡、崩塌和泥石流等灾害;岩溶发育地区的村庄重点防御地面下沉的塌陷和沉降灾害。(2)地质灾害危险区应及时采取工程治理或者搬迁避让措施， 保证村民生命和财产安全。地质灾害治理工程应与地质灾害规模、严重程度以及对人民生命和财产安全的危害程度相适应。(3)地质灾害危险区内禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。(4)对可能造成滑坡的山体、坡地，应加砌石块护坡或挡土墙。(5)对于新建民居建筑抗震设防应按VII度设防标准进行设防，对高密度、高危险性村庄及抗震能力薄弱的建筑应制定分区加固、改造或拆迁措施，综合整治。(6)根据村庄地质状况，提出地质灾害预防和治理措施。(7)按照二十年

36、一遇以上标准以及“就高不就低”的原则安排各类防洪工程设施。(8)每个自然村均应设置一个避难场所(可结合停车场、活动场等)，按规范设置消防通道。(9)消防通道宽度不宜小于4m，转弯半径不宜小于8m;消防通道宜成环状布置或设置平坦的回车场。尽端式消防回车场不应小于15m15m，并应满足相应的消防规范要求。(10)对严重影响村庄安全的工厂、仓库、堆场、储罐等必须迁移或改造，采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。(11)村庄现状用地中的下列危险性地段，禁止进行农民住宅和公共建筑建设，既有建筑工程必须进行拆除迁建，基础设施线状工程无法避开时，应采取有效措施减轻场地破坏作用，满足工程建设要

37、求：可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等的场地;发震断裂带上可能发生地表错位的部位;行洪河道;其它难以整治和防御的灾害高危害影响区。(12)村庄道路出入口数量不宜少于2个，250人以上的村庄与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于7m，避灾疏散场所内外的避灾疏散主通道的有效宽度不宜小于4m。9.能力提升规划(1)2016年：致富带头人3人，农村实用技术培训323人次。(2)2017年：致富带头人3人，农村实用技术培训243人次，技能培训243人次。(3)2018年：致富带头人3人。(4)2019年：致富带头人3人。(5)2020年：致富带头人3人。为进一步贯彻落实中央精准扶贫思路、抓好扶贫对

38、象的帮扶措施，确保建档立卡精准扶贫工作落到实处，深入推进县委扶贫攻坚决策部署，按县委办印发扶贫开发工作督查调研方案的要求，马边县供销社在组长王腾的带领下对高卓营村开展了为期两天(5月21-22日)的扶贫开发督查调研，比较全面地掌握了该村的建档立卡精准扶贫户的生产、生活状况以及当地群众发展经济、建设新农村、揭掉贫困户帽子的愿望和要求，在充分尊重群众、党员、村民代表及村“两委”干部意愿的情况下，形成本调研报告。一、高卓营村基本情况高卓营村位于乡政府所在地，距离县城大约50公里，海拔在700-1200米之间，属于高寒大山区。全村辖6个村民小组、394户、1684人(其中男821人、女863人)，几乎

39、是纯彝族居民。全村有劳动力710人，占总人口的42%，劳务输出350人;全村现有耕地面积2500亩、林地面积3200亩，退耕还林面积1131亩，人均耕地面积1.48亩。现有农村低保户66户160人，五保户5户5人，1994年建档立卡贫困户95户386人，94年脱贫4户18人，计划20xx年脱贫14户73人。(一)农民生产生活基本情况：全村无集体经济，没有专业合作社等经济组织，农民炊事能源主要靠柴草、生活用电、无沼气，劳动工具主要是锄、牛耕、马驼，出行主要是摩托车和面包车。全村有摩托车的户数达到40余户，占10%。农民居住条件通过移民搬迁、灾后重建、危房改造等项目，已经有了较大改善。(二)基础实

40、施情况：村里开通水泥路7公理，联户路6公里左右，全村394户全部通电。通过“村村通”或卫星接收机通广播电视信号、通讯信号、电信宽带也通村所在地，拥有移动或固定电话394户。由于温差原因未建沼气池，6个村民小组都用上了干净的自来水。(三)产业情况：高卓营村地理环境差、山多耕地少，农业主要以玉米、土豆为主，林地面积主要以退耕还林 亩，茶叶380亩，林地管理粗放，效益不高;养殖业主要发展牛、羊、猪、鸡等为主，多以自产自销、未形成规模。(四)社会各项事业发展情况：由于位居乡政府所在地，卫生室、教育等实施比较完善，20xx年全村新型农村合作医疗参会人数占总人口的84%，居民养老保险200人。(五)村民自

41、治情况：村委会积极推进村民自治制度，制定了村规民约、倡导尊老爱幼。20xx年全村有党员43名，预备党员1名，入党积极分子3个，党组织生活比较正常，村级组织活动场所建设比较规范。二、高卓营村扶贫开发存在的主要问题及原因分析(一)区位优势不明显：耕地少且处在高寒山区，靠种农作物只能养家糊口。村民居住分散，农业综合开发滞后，旱涝灾害频繁，农业基础实施抵御自然风险能力低。(二)产业管理粗放、带动致富能力不强：目前，高卓营村的产业主要是玉米、洋芋、林地主要是茶叶和杉木，长期以来，群众对玉米、洋芋是“管种、管收不管护”，面积小、效益不高，除了保证必要的口粮外在耕地上发展产业的前景不大，全村目前没有形成规模

42、大、效益好、覆盖面广的支柱产业，带动群众致富能力不强。(三)村民思想观念落后、劳动力素质不高是制约村民发展的根本原因。高卓营村710个劳动力中属于文盲半文盲，占多数。长期以来村民思想因循守旧、固步自封、传统愚昧的思想还未根除，“等、靠、要”思想、贪图小便利思想严重、思变出新的新风尚尚未形成。还不能认清发展的优势、把握不住创业机会、缺少知识和技能，造成就业途径少、门路窄，成为制约全村脱贫致富的主要内因。(四)建卡贫困户帮扶措施不到位，经调查了解和现场抽查扶贫手册虽有帮扶人、但帮扶措施简单，特别是帮扶产业项目欠缺。(五)基层组织建设和村民自治能力薄弱：村“两委”在扶贫开发方面做了大量有效的工作，取

43、得了显著成绩，全村基础设施有了很大转变，在硬件方面取得了成效，但是在“软件”方面还做得不够，主要是督促群众提高素质方面力量不大、带领群众挖掘自身潜力脱贫致富方面能力不足，在利用村优势资源发展长效、稳定的产业方面办法不多，党员“双待带”能力还要提高。三、高卓营村下步扶贫工作思路及措施高卓营村的发展面临着自然条件、社会历史和村民落后思想观念等因素制约，更要做好高卓营村的开发扶贫工作，加快贫困户脱贫，把高卓营村建设成为富裕文明的社会主义新农村，必须结合实际、解放思想、加强村两委建设，带领依靠群众从高卓营村的自然环境、地理位置、资源情况出发，制定科学的发展规划。(一)强化村党支部建设，提高组织统筹带动能力。(二)结合林地资源，念好“山”字经，培育特色产业。(三)关心弱势群体，加大社会保障和劳动力转移培训力度，不断提高劳动者素质，做好“人”的文章。(四)精打细算，做好“地”的文章。(五)结对帮扶、攻坚克难，针对性解决贫困户的问题。(六)针对群众反馈意见，高卓营村四、五、六组未进行农网改造、用电困难的问题未得到根本解决，建议请乡政府和帮扶单位协调有关部门予以解决。