全市网上审批和电子监察系统项目建设工作会讲话

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1、全市网上审批和电子监察系统项目建设工作会讲话同志们：经市政府研究同意，今天召开全市网上审批和电子监察系统项目建设工作会，主要是贯彻落实全省网上审批与电子监察系统项目建设工作推进会精神，研究部署我市网上审批与电子监察系统项目建设工作。下面，我强调几点意见。一、统一思想，提高认识，增强推进网上审批和电子监察系统建设的紧迫感和责任感推进网上审批和电子监察系统建设，是建设公共服务型政府的重要内容，也是建立网络化政府管理新模式的必然趋势。其重要性主要表现在三个方面：首先，建设网上审批和电子监察系统，是推进政府依法行政的重要举措。依法行政是政府工作的基本原则，也是政府从严治政、加强自身建设的根本要求。网上

2、审批和电子监察系统运用信息化手段，对行政工作特别是行政审批事项和环节进行规范和整合，有利于及时发现并纠正各类违反法定条件和程序的审批行为，有效减少行政工作中的随意性，切实保障群众的知情权、监督权等合法权益。其次，建设网上审批和电子监察系统，是建设人民满意的服务型政府的具体实践。建设人民满意的服务型政府，是我们一以贯之的指导思想和一抓到底的奋斗目标。建设网上审批和电子监察系统，使政府工作公开透明、高效运行，是服务型政府的重要特征。建立完善网上审批和电子监察系统，有利于充分发挥网上审批和电子监察系统便民、快捷、实时监控的优势，缩短审批时限，精简审批程序，优化审批流程，提高审批效率，大大提升政府行政

3、效率，推动政府职能进一步向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。第三，建设网上审批和电子监察系统，是加强反腐倡廉建设的客观需要。反腐倡廉是党委、政府的一项长期工作，也是一项艰巨的任务，需要不断加强、不断深化。通过网上审批和电子监察系统汇总全市审批业务和监察数据，完成相关数据统计、分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和信息服务，使行政审批“看得见、管得住”。因此，建设网上审批和电子监察系统，有利于促使行政审批由内部进行向公开操作转变，有利于促使行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合转变，对于从源头上遏制腐败，具有十分重要的

4、意义。 省委、省政府高度重视网上审批和电子监察系统项目建设，省委常委、省纪委书记尚勇同志多次强调并作出批示，要求今年建成省、市、县三级联网的网上审批和电子监察统一网络。根据最近召开的全省网上审批与电子监察系统项目建设工作推进会、全省深化政务公开加强电子政务建设提升政务服务水平工作会精神，按照全省的统一部署，市、县两级必须在9月底前完成网上审批和电子监察系统建设。今天已经是8月19日了，距离最后交账时间还不到一个半月，时间紧、任务重，各地、各部门要充分认识抓好这项工作的重要性和必要性，切实强化使命感，增强责任感，全力以赴加快推进网上审批和电子监察系统建设。二、紧扣目标，明确重点，加快推进网上审批

5、和电子监察系统项目建设推进网上审批和电子监察系统项目建设，总的要求体现为“十二个字”：清项目、压时限、造流程、保经费、购设备、试运行。特别是要着力抓好清项目、保资金、购设备的工作。一是切实抓好“清项目”这个基础。清项目是部署应用软件的基础。这项工作不抓好抓实，并联审批就是“空中楼阁”。据我所知，全市10个县市区保留的审批项目五花八门，多的地方有300多个，少的也有100个。审批项目的数量在县市区一级本应总体相差不大，如果说有差别，也是因个别地方在机构设置上有所不同所致，绝对不至于相差很大。因此，做好项目清理工作，使之尽可能规范一致，非常重要。各地、各部门务必本着高度负责的态度，严格按照省、市的

6、统一部署和具体要求，把这项工作认真落实到位。二是全力抓好“保资金”这个前提。筹措项目建设资金，是推进网上审批和监察系统建设的前提条件。资金不落实，就无法采购所需设备；资金不落实，就无法保障其他工作。从目前掌握的情况来看，市本级已经足额落实了设备采购资金，但有的县市区落实得不够及时和到位。希望各地无论如何都要想方设法，抓好资金调度，尽快从地方财政足额安排专项资金，用于保障网上审批和监察系统建设。三是精心抓好“购设备”这个关键。省审改办多次发文，对硬件设备和基础软件采购作了详细规定，并明确了硬件设备的配置标准、基础软件的配置数量和详细的技术方案。同时，按照省里的进度要求，我们必须在9月10日前完成

7、设备招标采购工作。现在看来时间确实太紧，根据招标采购的法定流程，硬件设备采购从招标到供货至少要35天，再加上设备安装、调试也需要时间，依此推算，我们根本无法确保在省里规定的时间内完成任务。并且，县市区普遍缺少评标专家，组织“即兴招标”十分困难，即便是能够组织招投标，如果所采购的设备五花八门、型号各异，对系统管理也是十分不利的。考虑到这些因素，我们决定由市里统一组织开展设备采购招标，主要采用竞争性谈判的方式确定中标人。一旦设备采购价格和供应商确定之后，市本级的设备由市行政服务中心管委会与中标供应商签订合同；县市区的设备由各县市区单独与中标供应商签订合同，并自行支付货款。三、加强领导，强化监督，全

8、面完成我市系统部署工作任务网上审批和电子监察系统项目建设是一项系统工程，涉及面广、工作繁杂、技术含量高。各地务必强化领导，形成合力，扎实推进。一是加强组织领导。各地要在本级审改领导小组的统一领导下，成立项目建设工作组，从审改办、监察局、法制办、行政服务中心、信息中心（信息化办）等部门，抽调精兵强将，实行集中办公。工作组的各成员单位要明确责任，建立沟通协调机制，确保项目建设的各部门之间联络畅通、各单位与公司之间正常互动。请监察局负责牵头抓好项目建设的督促检查工作；审改办、法制办负责抓紧行政审批服务项目的梳理、清理工作；行政服务中心管委会负责完善流程再造工作，并与信息化办一道，负责落实项目建设软硬

9、件的招标采购工作；信息化办负责做好项目建设的技术支持工作。二是狠抓工作落实。要不折不扣地落实项目建设资金，并按照省里统一的标准规范，及时采购相关产品，确保系统尽快组织安装、投入使用；要配齐配强项目建设的工作人员，明确专人负责联络，按照要求配备业务管理员和系统管理员，确保工作有人做，有事找得到人；要想方设法落实必要的办公场所，给承建方的技术人员提供工作便利，确保项目建设顺利实施。三是强化督促检查。今年，省里已经把网上审批和电子监察系统项目建设工作纳入全省“创业服务年”活动绩效考核的内容，重点考核项目建设、组织实施、配合支持等情况。从9月份开始，省里将对11个设区市、100个县市区的工作进展情况，

10、实行月月通报制度，对工作不扎实、不落实，拖了全省后腿的，要进行逐级问责。去年的全省“机关效能年”活动考核，我市名列倒数第三名，究其原因，就是由于极个别地方工作不扎实、不到位，影响了工作全局，拖了全市后腿。前车之鉴、后事之师。今年，我们要引以为戒，决不能重蹈覆辙。同时，市里将进一步加强对县市区项目建设推进情况的监督检查，并把网上审批和电子监察系统建设工作列为全市“创业服务年”活动绩效考核的重要内容，着重检查考核领导机构和工作机构是否健全、人员与资金是否到位、项目建设进度是否滞后、行政许可和转变管理方式中的公共服务类项目是否全部上网审批等情况，并督促各窗口单位正式启用网上审批系统，确保网上审批工作

11、规范，网上审批项目流程真实有效，网上审批系统公开的项目内容齐全、真实、准确。对检查发现的问题，要限期整改，对应付了事、整改不到位的，或者在绩效考核落后、严重拖全市后腿的，要追究有关人员的履职责任。同志们，推进网上审批和电子监察系统项目建设，责任重大，意义深远。目前这项工作已经进入最后攻坚阶段，时间非常紧迫，任务十分艰巨，希望大家以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，扎扎实实抓好项目建设，促使全市行政审批制度改革不断引向深入，圆满完成省里交给的工作任务，为实现宜春科学发展、进位赶超作出更大的贡献！C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4

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