在学习弘扬焦裕禄精神专题培训班上的讲话

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1、在学习弘扬焦裕禄精神专题培训班上的讲话同志们：省委决定把所有县（市、区）委书记召集上来开展这次专题培训，既是贯彻习近平总书记关于“把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终”要求的实际步骤，更是督促大家进一步提高思想认识、传导压力、履行好第一责任人责任，确保第二批教育实践活动扎实推进、取得实效的重要举措。这次专题培训，大家集中学习了习近平总书记在兰考调研指导时的重要讲话精神，聘请河南省焦裕禄干部学院教师和中组部领导作了专题辅导，参加了于海河同志事迹报告会，观看了电影焦裕禄和相关视频材料，进行了分组研讨。在2天时间里，大家认真学习，积极研讨，深入交流，从集中研讨和撰写的体会中可以看到，通过这次培训

2、，一是汲取了精神营养。大家普遍反映,通过深入学习习近平总书记重要讲话精神，学习先辈先进的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，特别是参加于海河同志先进事迹报告会,心灵受到洗礼、思想得到升华,深受教育、深受震撼, 提了神、醒了脑、补了钙。二是提高了思想认识。用焦裕禄、于海河这两面镜子，照出自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，进一步加深了对贯彻党的群众路线、履行岗位职责的认识和理解。三是增强了责任意识。深刻体会到中央和省委开展教育实践活动、加强作风建设的信心和决心，切实增强了带头参与教育实践活动、带头抓好教育实践活动的主动性和自觉性。可以说，这次培训时间虽短，但主题突出、内

3、容充实，达到了预期的目标。下面，借这个机会，我讲三个具体问题。一、关于集中整顿软弱涣散基层党组织按照中央和省委的统一部署，在第二批教育实践活动中，各地要对软弱涣散基层党组织进行一次集中整顿。这项工作，既是开展第二批教育实践活动的重要内容，也是加强基层服务型党组织建设的重要基础，必须摆在突出位置，集中时间、集中力量抓好落实。3月上旬以来，省委教育实践活动领导小组和省委组织部对整顿工作已经作出专门部署，各地要根据第二批教育实践活动的总体安排，以农村和社区为重点，分阶段分节点、有计划有步骤地推进。前段时间，各地已经完成排查摸底工作，接下来，到4月底前，主要是完成班子选配，确保教育实践活动有人抓、有人

4、管；5、6月份，集中进行专项整治，解决突出问题；7、8月份，重点抓制度建设，巩固整顿成果。整顿工作中，要坚持实事求是，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，任务目标要清晰明确，办法措施要切实可行，不搞大而全、防止大呼隆；要紧盯整顿对象、整顿任务不放，一个节点一个节点抓，抓一项成一项，把整顿工作抓实抓到位，坚决杜绝一阵风、走过场、整顿过后又重蹈覆辙从原地起步的现象发生。这里，我重点强调四个问题。一要突出抓好书记选配。基层党组织之所以软弱涣散，根子主要在班子、在书记。从前段时间排查情况看，书记长期缺职、不胜任现职以及班子不团结、工作不能正常开展的农村和社区占软弱涣散党组织总数的40.1%。因此

5、，各地要把选好配强党组织书记作为整顿工作的首要任务，书记岗位空缺的要抓紧选配到位，不胜任现职的要尽快调整，4月底前要全部配齐配强。本村、本社区、本单位暂时没有合适人选的，要从市县机关、乡镇（街道）、企事业单位的优秀年轻干部尤其是后备干部中选派。对现职书记素质不高、能力不强、工作打不开局面的，要选派县直部门、乡镇班子成员、后备干部担任“第一书记”，加强班子力量，抓好班子建设，培养书记接替人选。在选配农村党组织书记工作中，要注重拓宽选人视野和渠道，打破身份、行业、地域界限，选能人、用强人，把致富能手、合作组织带头人、大学生村官、外出务工经商者、转业复员军人中的优秀党员充实到党组织书记队伍中来。党组

6、织班子配齐的，要结合基层党组织书记专题培训，有针对性地开展教育培训，帮助他们尽快熟悉情况，进入角色，打开工作局面。二要集中开展专项整治。基层的情况千差万别，许多矛盾和问题交织在一起，光靠整顿班子不能完全解决。特别是村屯合并、征地拆迁等引发的一些矛盾和问题，情况复杂、积累已久，长期得不到有效解决，群众意见很大。第二批教育实践活动，突出问题导向，聚焦和解决群众反映强烈的切身利益问题，为我们集中整顿、抓好问题整治提供了很好的机遇。在这次整顿工作中，要以市县为单位，开展一次专项整治，重点解决村级换届选举中拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务居务财务和民主管理混乱、社会治安和信访矛盾纠纷集中等

7、四方面问题。要根据排查摸底和基层反映的情况，制定具体的专项整治方案，一村一策、一社区一策，对症下药，分类施治，逐个抓好治理和整顿。各地要把软弱涣散党组织专项整治作为教育实践活动专项整治的重点项目，统筹安排，统一组织，抽调组织、纪检、公安、信访、审计等相关职能部门的工作力量，进行联合办公、集中攻坚，确保整顿工作落到实处。三要加大帮扶支持力度。基层党组织建设，说到底就是人和钱的问题。目前，基层党组织没人办事、没钱办事的现象还十分普遍。各地一定要重视投入的问题，加大帮扶支持力度，夯实基层组织建设基础。要充分发挥新农村建设帮建、扶贫开发等重点专项工作“对口”帮扶单位的作用，在人力、物力、财力等方面，重

8、点帮助支持基础薄弱的基层党组织，解决集体经济薄弱、产业发展滞后、基础设施落后等难题，为整顿转化工作提供有力保障。要深化“百局联百村”活动，把整顿工作作为城乡党组织结对帮扶的重要任务，根据软弱涣散村党组织的不同类型、不同特点，进行分类排队，有针对性地确定帮扶重点，促进软弱涣散村转化升级。要结合办公用房专项整治，把腾退的办公用房集中使用，解决农村和社区的活动场所，消除农村和社区活动场所空白点。要把增收的财力和压缩节约的“三公”经费向基层倾斜，提高农村和社区干部的报酬待遇，保证基层党建工作经费和党组织服务群众专项经费的落实。四要强化整顿责任落实。这次整顿工作时间紧、任务重，必须作为硬任务、拿出硬措施

9、，切实加强领导、明确责任、狠抓落实。各县（市、区）委要成立整顿工作专项领导小组，统筹协调各相关部门，发挥职能作用，形成齐抓共管的合力。要把整顿工作作为“一把手”工程，强化领导责任，一级一级抓好落实。在座的各位县（市、区）委书记是整顿工作的第一责任人，一定要高度重视，切实负起责任，抓好整顿工作的组织、指导、协调和监督落实。要层层落实包保责任，把工作力量下沉到基层。市、县党政领导班子成员每人至少联系一个村（社区），乡镇班子成员要包村直接抓，每个整顿对象都要有一名县（处）级以上党员领导干部负责包保，在规定时限内问题得不到解决的，包保干部一律不能脱钩。对整顿困难多、转化难度大的软弱涣散党组织，要从市、

10、县、乡机关抽调工作经验丰富、协调能力较强、善于处理复杂问题的党员干部组成工作组，派驻到整顿对象，帮助做好整顿转化工作。集中整顿结束后，要逐个进行检查验收，做到整顿一个、转化一个、销号一个。省委组织部、省委各督导组要采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，及时掌握进展情况，加强督促检查，对抓得不实、工作不力、整顿不到位的要进行问责。二、关于基层党组织书记专题培训工作基层党组织是开展教育实践活动的重要层面。活动抓得严不严、实不实，问题整改认不认真、到不到位，在基层体现最明显、群众感受最直接。基层党组织书记作为教育实践活动参与者、组织者，通过开展专题培训，切实增强他们参加活动、组织开展活动的自觉性和

11、主动性，提高他们做好教育实践活动组织工作的能力和素质，是保证活动沿着正确方向有序开展、确保活动实效的重要抓手和关键所在。中央和省委对抓好基层党组织书记专题培训高度重视，专门下发通知，对专题培训工作提出了具体要求。各地各部门各单位，特别是县（市、区）委要高度重视基层党组织书记党的群众路线教育实践活动专题培训工作，切实把培训工作抓好抓实，为全省第二批党的群众路线教育实践活动达到预期目标、取得实效奠定坚实基础。一要突出主题。开展基层党组织书记专题培训，要紧紧围绕深入开展好第二批教育实践活动，以学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习中央和省委关于开展教育实践活动的重要文件、工作部署要求以及关于加强基层

12、服务型党组织建设、整顿软弱涣散基层党组织、严格党内生活、民主评议党员等有关政策规定为重点内容。要围绕中央和省委关于第二批教育实践活动的总体要求部署，谋划安排好专题培训，教育引导基层党组织书记切实领会和把握第二批教育实践活动的重要意义、总体要求、重点任务和方法步骤，自觉肩负起组织开展教育实践活动的责任，发挥好表率示范作用。二要因人施教。这次专题培训，以乡镇、街道、村、社区、企事业单位、非公有制企业和社会组织等基层党组织书记为重点对象。要针对不同领域、不同类型党组织的特点，紧紧围绕第二批教育实践活动要解决的重点问题，特别是关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，科学安排培训内容，做到

13、按需培训、因人施教，防止“大帮哄”、“一锅煮”。农村党组织书记培训要把如何解决不关心群众冷暖、主动服务意识差、工作方法简单粗暴、侵犯群众利益等问题，如何创新服务群众实践载体、改进服务群众方式方法、增强引导农村经济社会发展能力等纳入培训内容；街道社区党组织书记培训要把如何解决服务群众坐等上门、遇到矛盾绕道走、落实惠民政策缩水走样等问题，如何健全服务网络、优化整合服务资源、拓展社区服务功能、畅通群众诉求渠道、有效化解社会矛盾等纳入培训内容；窗口单位和服务部门党组织书记培训要把如何解决党性宗旨意识淡化、对待群众“冷冲硬横”、弄权勒卡、营私舞弊、欺上瞒下等问题，如何发挥党组织领导核心和政治核心作用、提

14、高党组织战斗力凝聚力吸引力、加强基层服务型党组织建设纳入培训内容;非公有制企业、社会组织党组织书记培训要把如何解决责任意识不强、职责定位不清、精神状态不振、政治核心和政治引领作用发挥不好等问题，如何找准工作的着力点、更好地团结凝聚职工群众、推动事业健康发展纳入培训内容。要充分利用远程教育手段，采取领导干部辅导、看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流等多种形式，引导基层党组织书记原原本本学、结合实际学、带着问题学，积极思考，深入讨论，确保听得懂、学得会、用得上。三要精心组织。开展基层党组织书记专题培训，以县（市、区）为单位组织实施。要认真制定培训方案，明确培训时间、具体内容和分期培训的方法步骤。

15、县（市、区）委书记要发挥好带头作用，对培训内容、课程设置、培训方式亲自安排，切实履行好“第一责任人”的职责。市、县两级书记要亲自授课，内容上要立足本地实际，把开展教育实践活动的重大意义、中央和省委的部署要求、不同领域基层党组织存在的主要问题讲实讲透，把基层党组织书记抓教育实践活动的重点任务、工作要求讲具体讲明确。要加强督促指导，省委督导组和市（地）党委督导组要把专题培训工作列为督导内容，对培训任务不落实、甚至走过场的，及时提醒、促其改正。要注意防止简单以专家授课代替领导干部现身说法，防止以培训名义变相参观旅游，防止有关部门搭车培训冲淡主题，防止以培训为名滥发资料，确保专题培训主题集中、重点突出

16、、有效管用。全省专题培训工作要在4月底前，即农村、社区等基层党组织教育实践活动启动前完成。三、关于开展好第二批教育实践活动我省第二批教育实践活动启动以来，总体上开局良好、进展顺利。中央和省委对这次教育实践活动高度重视，特别是对县（市、区）活动给予了高度关注和有力指导。3月17日至18日,习近平总书记到兰考调研指导教育实践活动，并发表了重要讲话，为我们做了先行示范，也提供了遵循、指明了方向。前不久，以傅克诚同志为组长的中央第七巡回督导组先后深入到齐齐哈尔市、大庆市和甘南县、龙江县、肇州县进行了检查指导和督导。宪魁书记和常委同志也分头深入到教育实践活动联系点县（市）开展了调研指导工作，尤其是宪魁书

17、记在肇东市作了重要讲话，通过以点带面、以点抓面，有效推动了全省各县（市、区）教育实践活动深入扎实开展。最近，宪魁书记又到佳木斯、牡丹江、绥芬河等地开展了调研，对市县开展好教育实践活动提出了明确要求。对于近期中央和省委领导同志关于教育实践活动的一系列重要讲话和部署要求，大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。从宪魁书记、其他省委常委同志调研情况和中央巡回督导组、省委督导组反馈情况看，目前各县（市、区）教育实践活动还存在一些不容忽视的问题：一是学习教育不够深入。有些领导班子和领导干部有学习和整改已“差不多”的思想，静不下心、坐不下来，学习不深不透，不入心入脑，重形式不重效果，“雨过地皮湿”，学用“两层皮

18、”，学习抓得不够扎实。二是听取意见不够广泛。有些党员干部征求意见浮在面上、流于形式和片面追求条目数量，征求党员干部意见多、基层群众意见少，征求内部意见多、社会各界意见少，征求主要领导意见多、工作人员意见少，征求预约人员意见多、随机听取意见少；有的对征求上来的意见不认真分析研判，不注意透过这些意见查找“四风”方面的问题。三是边学边改不够聚焦。有的地方用工作问题代替“四风”问题、以基层问题代替市、县领导班子的问题，用兴办实事代替解决党员干部作风问题，只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力，有的地方用发展的问题、长远民生建设的问题代替群众反映的突出问题，用完成好正常工作代替“四风”问题整改，有散光

19、跑偏倾向。四是第一责任人的职责没有履行到位。有些“一把手”没有切实把责任扛在肩上、把活动抓在手上、把工作落到实处，思想上、行动上还没有完全“上岗入位”，投入的时间和精力不够，领导带头作用发挥不充分，甚至有“应付了事”的思想，等等。对于这些问题，大家必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，确保整个教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，取得实实在在的成效。第一，要坚持高标准推进，把学习教育引向深入。习近平总书记在调研指导兰考教育实践活动时指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。目前，各县（市、区）的教育实践活动正处于学习教育、听取意见的第一环节，这是打基础的环节，

20、一定要坚持高标准，把学习教育这个基础打牢夯实。要把握学习的核心。“四风”问题，包括忽视群众、漠视群众、脱离群众，说到底还是思想认识问题，就是没有以马克思主义主义唯物史观正确看待群众、对待群众。抓好学习教育，核心是增强宗旨意识和群众观点，增进群众感情，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把这个道理学深悟透，通过深入学习，补精神之“钙”、筑思想之魂，牢记党的宗旨、站稳群众立场，在思想上、感情上始终保持与群众的血肉联系和鱼水之情，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”这个问题，切实增强践行党的群众路线的思想自觉。要突出学习的重点。学习要有所侧重、善抓纲目。这次教育实践活动重点是学习中央规定的

21、必读书目、习近平总书记系列重要讲话特别是在河南省兰考县调研指导时的重要讲话和最近下发的习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编。对这些学习内容，每名党员领导干部要在第一环节至少通读一遍，对重点篇目要精读、细读，真正把握精神实质、掌握内涵要义，切实做到内化于心、外化于行。要见贤思齐，以先辈先进为镜，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，要“远学焦裕禄、近学于海河”，对照先进典型找差距、找不足、找共鸣、找方向，在细照、深学、笃行上下功夫。要注重学习的实效。真学才有真收获，学习一定要下真功、求实效。要关起门来、静下心来，下大力气、认认真真地抓好学习，特别是要搞好集中学习。县委领导班子中心组学习

22、要不少于5次，累计集中学习时间一般不少于8天。这是一条硬杠、硬标准，不能打折缩水、变形走样。达到规定的学习次数和天数，是一个最基本的要求，但不能以此为标准、以此为目标，关键是要通过学习切实提高认识、增强行动自觉。县委班子近期要围绕“认清四风危害、增强宗旨意识、树立群众观点、对照先进查找差距”等专题，至少开展3次专题研讨，要做到每研讨一次，认识提高一层，一次比一次深入，一次比一次见成效。学习要因人施教，在完成“规定动作”的同时，也可以采用一些简便易行、务实管用的方法加强学习，对于学习抓得不深入、思想认识不提高、参与活动不主动的，该补课的要补课，必要的要推倒重来，直到达到要求、学深学透为止。第二，

23、要坚持广开言路、广纳群言，认真听取群众意见。听取意见是找准问题的前提。古人讲：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。只有直接到群众当中听取意见，才能把领导干部自身的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题查准查实。听取意见态度要真诚。态度决定高度，反映出一个人的立场、观念。听取群众意见时一定要注意态度问题，只有你愿意听，群众才会愿意讲，只有你认真听，群众才会真心讲。要拿掉官架、去掉官腔，放下身段、沉下身子，以百姓心为心，拜群众为师，真心诚意地听取群众意见，只有这样才能赢得群众的信任，才能跟你有“共同语言”，讲真话、实话、心里话，才能听到真意见，不能以与群众见面代替交心交谈、以嘘寒问暖代替真诚沟通。征

24、求意见要注意讲究方法。要以各种有效的方式深入到群众当中听取意见，特别是要深入基层一线困难大、矛盾多的地方，开展蹲点调研、随机走访、个别访谈，倾听群众呼声；要注意深入田间地头、街头巷尾和群众活动场所听意见，防止“脚不沾地、鞋不沾泥”，用上网代替上门、用通话代替见面、用机关和单位内部意见代替群众意见。我想，在学习教育、听取意见这个环节，大家要带领班子成员分头走访至少100户农户和社区居民，主动听取群众诉求；主要领导要至少亲自深入到2个矛盾集中的乡镇、3个薄弱村、2个社区和2户非公企业，听取意见、了解情况；要亲自到信访大厅至少接1次访，至少到3个窗口单位，听取意见建议，找准“四风”问题。要把群众的意

25、见梳理好、分析透。对于征求上来的意见，要原汁原味整理、认认真真分析，做到由表及里、由浅入深、去伪存真。要采取组织班子成员坐下来集体议的方式，一项一项把群众意见议深议透，透视背后的“四风”问题，并主动认领、深入反思、举一反三，不能就事论事、浮在表面。同时，要重视群众来信、来访等送上门的意见，注重从纪检、组织、巡视、审计、信访等工作反映的情况中审视分析群众意见。第三，要坚持聚焦“四风”，切实做到边学边查边改。中央和省委之所以反复强调要聚焦“四风”，是因为关系群众切身利益问题与“四风”问题密切相关，或者说是“四风”的衍生问题。如果领导班子、领导干部身上的“四风”问题解决了，那么群众身边的问题就会迎刃

26、而解，即使一时解决不了，也会创造条件、提供保障。因此，要调准焦距、对准焦点，把活动聚焦到作风建设上来、聚焦到“四风”上来，围绕“四风”一项一项查，做到不走神、不散光。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，有环节而不拘泥于环节，问题找到了、查实了，就要即知即改、立行立改。要突出抓好专项整治工作。针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，既是第一批教育实践活动取得实效的重要经验，又是第二批活动的重点任务之一。整治的突出问题要聚焦到，由于作风问题而引发的损害群众利益问题。目前，省委已经梳理了侵害群众利益、漠视群众诉求、拖欠群众钱款等7个方面的突出问题，即将开展“七查七治”专项整治。各县（市、区）要结合当

27、地实际，确定整治内容，强化整治措施，把专项整治的工作要求落到实处。要着力打通联系服务群众“最后一公里”。践行党的群众路线，关键是要通过广大基层党组织，把党的各项政策、各项工作落实到群众中。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步树立重视基层、支持基层、大抓基层的导向，推动人、财、物向基层倾斜，强化服务功能，夯实基层基础。要建立健全党员干部直接联系服务群众制度，坚持领导带头、分类指导，加强工作统筹，把调查研究、基层联系点、接待群众来信来访、征求群众意见等制度要求落到实处。要健全完善基层党组织服务群众平台，加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站点）建设，全面推行党员设岗定责、承诺践诺、民事

28、代理等做法，切实为群众办实事、做好事、解难事。要切实提高群众工作能力。开展教育实践活动，解决党员干部作风方面存在的突出问题很重要，提高党员干部素质尤其是做群众工作能力同样重要。因此，既要围绕解决实际问题制定方案、采取措施，又要围绕提高党员干部联系服务群众的能力制定方案、采取措施，进一步增强宣传群众、引导群众、组织群众的能力。第四，要以强烈的政治责任感，切实履行好第一责任人责任。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，既“接天线”又“接地气”。因此，搞好县（市、区）的教育实践活动至关重要。这次培训预备会上，我们针对大家的学习情况搞了一次摸底调查，这不是难为大家，也不是故

29、意让大家出丑，只想给大家提个醒，让大家对自身有个清醒的认识。从调查结果看：署名的112人中60分以上的44人，仅占39%，多数同志甚至连第二批教育实践活动要解决的突出问题和要实现的基本目标等都答不上来。如果这些都不清楚，怎么能把握好活动方向？怎么能确保活动取得实效？大家一定要认清自己作为活动第一责任人所肩负的重要职责，增强大局意识，强化责任担当，切实做到在其位、谋其政、尽其责。一方面，要勇挑重担、靠前指挥。省委多次强调，如果哪个地区、哪个单位教育实践活动走了过场，首先要追究一把手的责任。面对这份责任和压力，要上不推、下不卸，坚决不能搞“权力下放”、当“甩手掌柜”，把教育实践活动的领导责任始终扛

30、在肩上、紧紧抓在手中、真正落到实处，投入足够的时间和精力，亲自谋划、亲自部署、亲自督查。同时，要层层传导压力、落实责任，做好活动压茬推进工作，切实形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。另一方面，要先行一步、做好表率。领导干部带头是具体的而不是抽象的，是全面的而不是有选择的。大家既要当好“指挥员”、又要当好“战斗员”，真正把自己摆进去，发挥好一把手带头作用，做到带头作出承诺，带头深入学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，带头执行制度，带头参加双重组织生活，为党员干部作出表率。同志们，教育实践活动越往后任务越艰巨，越需要我们以“钉钉子”的精神把教育实践活动抓实抓好。当前，县（市、区）改革发展的任务较为繁重，现在又进入了备春耕抓生产时节，要坚持统筹兼顾，切实做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动深入开展凝聚起改革发展的正能量，以改革发展的成效来检验教育实践活动的成果。