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1、对生态省概念、内涵、系统结构等理论问题的思考朱孔来伴随循环经济理念的提出，我国的生态省建设应运而生。迄今全国已有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏8个省开展了生态省建设试点工作。建设生态省是具有中国特色的一个新提法，既是一个实践问题，也是一个理论问题，既需要在理论上进行系统研究，也需要在实践中进行探索。由于“生态省”这一提法提出的时间较短，有关的理论问题缺乏系统研究，这对开展生态省的对策研究以及对今后指导生态省的建设实践尚欠不足。一、生态省概念的产生生态省是具有中国特色的概念，是将一个省的行政区域作为一个复合生态经济系统来对待，是在卫生城市、园林城市、环保模范城市、环保模范小区、
2、生态农业示范区、生态工业园区等基础上发展形成的更高一级的经济、社会、环境协调发展模式。在我国，生态省建设的雏形可以追溯到20世纪80年代，当时全国不同类型与规模的生态工程示范基地的研究与建设迅速兴起在一定程度上促进了全国的生态环境保护和区域性生态环境一经济与社会的协调发展，并涌现出了一大批“生态村”、“生态乡(镇)”和“生态县”；自90年代开始由国家环保总局发起并立即得到全国广泛支持的“生态示范区建设”，在更广范围内推进了我国区域可持续发展的建设实践：1999年3月海南省政府率先在全国提出创建生态省， 自此生态省的概念从实践层面为社会各界所普遍接受。在国外生态经济建设的实践与我国目前生态省相似
3、的概念是“生态城市”，即瑞典的“生态循环城”，这是在瑞典行业(林业)可持续发展模式基础上形成的按区域(城市)运作的可持续发展模式。1992年6月，瑞典向联合国环境与发展大会提交了题为生态循环 城市可持续发展的基础的研究报告，在大会上产生了极大的反响，各国纷纷响应、推广。大会之后瑞典的256个市全部实施了生态循环城计划，取得了成功的经验促进了全球生态城市、生态农业、生态示范区建设等的全面发展。二、生态省的概念和内涵所谓“生态省”，就是生态环境与社会经济实现了协调发展、各个领域达到了当代可持续发展目标要求的省份。主要标志是：生态环境良好并且不断趋向更高水平的平衡， 自然资源得到合理地保护和利用，建
4、立起能够可持续利用的资源保障体系；以生态或绿色经济为特色的经济高度发展，初步形成循环经济理念的生态经济体系，结构合理、总体竞争力强；生态文化形成并得到发展，民主与法制健全，社会文明程度高，形成体现现代文明的生态文化体系；城市和乡村环境优美，人民生活水平全面进入基本富裕阶段，形成与自然和谐的人居环境体系：同时环境污染得到根本控制，生态环境质量不断提高，各种安全隐患基本消除，形成山川秀美的生态环境体系和支撑可持续发展的安全体系。就我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情来说，笔者认为，认识生态省建设的内涵应注重把握好以下几个方面：1要突出生态省建设的核心 经济的可持续发展。经济发展是我
5、们做一切事情的物质基础，也是实现可持续发展、建设生态省的根本保障，必须毫不动摇地把发展经济放在生态省建设的首位。至于经济高速发展中出现的人口、资源、环境问题必须谋求在协调发展中解决，因此在经济工作中加快建立可持续发展的生态经济体系、以循环经济或生态经济模式代替传统的科经济增长模式将是生态省建设的重点中的重点和关键中的关键。2生态省建设的主体是社会发展系统要将其作为一个非常之大的社会经济系统工程来对待。生态省建设不是某一单项工作而是牵动经济社会发展全局的整体战略和目标，也是诸多发展战略在省级区域的最佳结合点和实施载体。建设生态省它不是一个行业、部门的工作重点转变，而是一项非常之大的社会经济系统工
6、程，需要对环境与发展进行整合性思考，将生态建设、环境保护与经济建设、社会发展融为一体。3要夯实生态省建设的基础 即资源的可持续利用和生态环境的可持续改善。生态省建设涉及的面广、问题多，将会引起一系列社会行为、形态的变化但可持续发展的标志是非常明确的它不是走单纯的经济发展道路，而是在严格控制人口增长、提高人口素质、资源可持续利用、生态环境的可持续改善条件下进行的经济建设和发展各项社会事业。因此，保护好人类赖以生存与发展的生命支持系统要素，如大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源，防止环境污染和生态恶化，这是生态省建设中必须高度重视的一项战略性任务。4要处理好生态省建设的关键问题 经济建设与
7、人口、资源和环境之间的关系。建设生态省要处理好的关系和矛盾有很多，在过去，由于种种原因我们忽视了人与自然的关系其中最突出的是经济建设与人口、资源和环境之间的关系，结果在经济高速增长的同时，对资源和环境造成了严重的破坏，其教训是极为深刻的。因此，处理好经济建设与人口、资源和环境之间的关系最为关键。而要解决好这个关键问题，必须做到两点：一是要在经济增长的同时，有效地控制人口增长，提高劳动者素质，减少资源消耗，提高资源利用率，减轻环境污染；二是经济的增长、人口的增加、生产方式与消费方式的建立都不能超出资源与环境的承载能力。5必须高度重视可持续发展的能力建设。生态省建设实质上就是区域的可持续发展，而区
8、域可持续发展是在一定水平上受能力驱动的复合巨系统，可持续发展的水平仅仅是反映系统所处的状态，而可持续发展的能力才是系统发展的真正动因。所以建设生态省一开始就应该也必须十分重视可持续发展的能力建设，不能为追求暂时的经济发展而忽视甚至削弱能力建设。三、生态省的系统结构、特性及功能生态省首先是一个系统也可以看成是一个以人为中心的社会大系统，是一个有明确边界的自然、经济和社会的复合系统。作为一个复合系统，其子系统可以分为环境经济发展系统、生态资源支持系统和社会文化保障系统。 环境经济发展系统又可以包括生态工业、生态农业、生态林业、生态海洋、生态旅游、绿色产业等。生态资源支持系统又可以包括基础资源、清洁
9、能源、环境质量、污染防治、自然保护等。社会文化保障系统又可以包括法制保障、科技支撑、环保投入、管理措施、绿色消费、公众基础、环境意识等。生态省作为一个有明确边界的自然、经济和社会的复合系统，具有自然和社会的双重属性，也就有了不同于自然系统和社会系统的独有功能和特征：1全方位开放、动态的生命过程。生态省系统虽然有一个人为的固定的边界，但系统内外不断进行着物质、能量与信息的交换，是一个典型的开放系统。通过开放促进了要素之间的交流，系统与环境之间建立了密切的联系。为了维持生态系统需要不断地从外界摄人能量，并将代谢过程中产生的熵排向环境生态系统经历着从混沌到有序从有序到新的混沌再到新的有序的不断发展过
10、程。系统的开放性决定了系统处于不断地动态变化之中使生态系统不断发展变化具有生命活力。2复杂、有序的多维复合系统。生态省系统是由多要素、多变量组成的有序的层级复合系统，其子系统可以分为环境经济发展系统、生态资源支持系统和社会文化保障系统，其中的每个子系统还可以再进一步划分，多层的子系统构成了一个庞大而复杂、明确而有序的多维复合系统。3具有和谐、健康、可持续发展特性。生态省系统开辟了人与自然和谐相处、人与自然协调发展的新时期。可持续发展成为当今世界的主旋律它要求人类改变自己的生存方式和发展模式，保持生态系统的和谐健康人们的环境权益得到保障，人与生物和谐相处平均寿命相对延长，经济发展受环境制约降低到
11、最低程度，使经济、社会与环境资源可持续发展的美好前景在时间和空间上得以实现这也是生态省建设的最终目标。基于生态省是一个自然与社会交织的复合系统，其基本功能除具有一般生态系统的自维持、自调控等功能以外，还应具有和谐健康、经济高效、良性循环和整体优化的特殊功能。四、生态省的基本特征生态省从其外在形式上看，具有以下基本特征：1建立起以循环经济理念为指导的生态经济体系以自然生态环境的良性循环为基础，以建设集约化可持续农业为先导， 以生态型工业发展为前提以科技创新为动力一、二、三产业协调发展循环经济理念为指导的经济体系已经形成区域范围内生态产业和生态经济的建设形成一定规模使全省物质和资源得到高效利用。2
12、现代生态文化的形成与发展。人类生态系统健康发展，全民文化与科技素质空前提高社会文明程度高社会综合发展和稳定，人与自然呈现和谐关系。3资源得以有序利用和循环利用、生态环境得以持续改善。由于对资源的有序利用和循环利用不但提高了资源的利用效率而且改善了生态环境，城市和乡村生态环境优美，人居环境得到根本改善，城乡差别基本消失，环境污染得到根本控制和基本消除。4区域综合实力不断增强。经济、社会、生态等各项发展指标均达到或超过了国家所规定的全面小康社会的标准，并接近基本现代化标准，省内各区域经济和社会均衡发展和持久进步，全省经济与国内、国际紧密地融合。五、生态省建设的理论依据当代可持续发展理论是生态省建设
13、的最根本理论依据。可持续发展理论是人与自然关系的新思考，是一种全新的发展理念与发展思维 而“生态省”建设恰恰是要求在发展全省社会经济的过程中，对自然资源和生态环境进行必要地重建与保护。从经济学角度，要求通过“科技进步”的贡献去抵消或克服投资的边际效益递减率；从社会学角度，要求把“经济效率与社会公正取得合理的平均”作为可持续发展评价指标的基本手段：从生态学角度。要求将“生态平衡、自然保护、资源环境的永续利用”作为基本内容。重点是力图把“环境保护与经济发展之间取得合理的平衡”作为可持续发展的重要指标和基本原则。现代生态经济学和系统工程理论-自然科学与社会科学共同缔造的新经济学也为生态省建设提供了重
14、要理论依据。现代生态经济学理论要求在人类发展过程中应把生态效益和经济效益放在同等重要的地位，把两者有机地结合起来。在现代生态经济学的理论中。资源和环境承载力的变化。应当在国民经济核算体系中加以体现。复合大系统的三个子系统是不可分的，生态可持续发展是根本基础，经济可持续发展是前提条件，而社会可持续发展是最终目的。六、生态省建设目前需要明确的几个问题1要始终不移地把经济建设放在第一位。生态省的提出是经济社会发展到一定阶段和高度的产物，是具有社会文明标志的概念。但经济发展仍是第一要务，没有发达的物质基础建设生态省也就无从谈起。2要有系统的战略发展思想。生态省是个战略概念，不是单项工作。而是牵动经济社
15、会发展全局的整体战略和目标，也是诸多发展战略在省级区域的最佳结合点和实施载体。生态省建设有个循序渐进的发展过程，不同的阶段，建设内容不同，目标也不同。3大力发展生态产业和生态经济是生态省建设的主线。生态省建设的核心是转变经济增长方式，发展生态产业，以循环经济或生态经济模式代替传统的经济增长模式，这是建设生态省的关键和难点。4生态省建设的本质是对环境与发展进行整合性思考。要按自然界生态系统良性循环的运行规律，用生态学和生态经济学的原理来规划、设计和组织人类的经济社会活动，将生态建设、环境保护与经济建设、社会发展融为一体，充分尊重和遵循自然规律，充分保护和发挥生态功能对人类经济社会活动的支撑作用。5生态省建设的目的是营造最适合人居的环境。要坚持以人为本，建设生态文化，追求人与自然、人与人、人自身的协调与和谐，在创造高度发达的现代文明同时，让人们在优美的生态环境中工作和生活。由此看来生态省建设并不是单纯的环境保护和生态建设，而是涵盖了经济发展、环境污染防治、生态保护与建设、生态产业发展、人居环境建设、生态文明建设等诸多方面。可以认为生态省建设是在“省”这个区域范围上实施可持续发展战略的平台，推动整个社会走上经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的发展道路。原载于科学对社会的影响2007年第2期
对生态省概念, 内涵, 系统结构等理论问题的思考
