广东双向六车道高速公路合同段桥梁工程防洪防汛应急预案

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1、目 录一、工程概况2二、防洪度汛组织机构3三、防洪物资及资源6四、汛期施工的部署71、水雨情信息收集处理方案52、汛期施工前期准备工作83、各项安全度汛措施94、汛期施工材料保管措施105、汛期施工期间的安全管理措施11五、应急响应11六、汛期救援措施121、发生坍塌时救援措施122、汛期雨水过大导致道路路基工程受损措施133、汛期溺水抢救措施144、事故终止与恢复15防洪度汛预案一、概述1.1 工程概况珠海市金港路翠屏段是金港路重要组成部分。规划中金鼎至高栏港高速公路起于珠海市京珠高速终点金鼎花坛，终于高栏港区高栏港高速公路，全长约74KM，是由北向贯穿珠海主城区（金鼎至横琴段）以及沟通珠海

2、市东西部沿海地区一条重要快速通道。翠屏段一期工程起点位于梅华西立交，终点位于造贝立交，路线全长3.773KM，主线均为桥梁，路基标准宽度33.5M。按双向6车道，设计速度80KM/h。本标段位于珠海市主城区前山片区，紧靠中山市坦洲镇，路线全长2.289KM，其中桥梁总长2289M,即主线全线高架。T1标段共布设1处互通立交。本互通立交为人民西路互通立交，包含人民西路互通立交主线桥及A、B、C、D、E五座匝道桥。桥梁下部结构为钻孔灌注桩基础，承台，柱式墩，盖梁；上部构造为现浇预应力砼连续箱梁及预制预应力砼小箱梁。1.2、总则为防御和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，规范防汛行为，落实防

3、汛责任，给项目部实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，把洪灾损失降低到最低程度，保护工程施工安全和人民生民财产安全，特制定本防汛度汛应急预案。 1.3、编制原则（1）、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。（2）、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。（3）、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照各工区所属范围，由各工区先期组织应急处置，即边处理边报告项目部，这样可最大限度地减少突发事件对人民生命财产、公共安全等造成的损失。（4）、分级响

4、应、分级负责。（5）、加强监控、科学决策。 1.3、编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例；我部施工桥梁所处暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括早汛和超标洪水）。二、防洪度汛组织机构本标段地处广东珠海市，为南方多雨地带，降雨量年内分布不均,49月份占全年的73%，汛期集中在67月份，强降水天气过程较频繁，容易发生洪涝灾害。为加强安全生产的组织领导，落实各项责任制，根据项目部各部门在防洪度汛工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作，确保在处置水灾事故时作出快速应急反应，项目经理部成立了防汛应急救援组织机构。1）机构设置为认真贯彻执行“

5、安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防早汛”的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工作，确保翠屏段一期T1标工程安全渡过4年汛期。根据分级分部门负责的原则，成立项目经理部成立了防汛应急指挥部：组 长： 刘晓兵副 组 长： 黄海安忠华组 员：郑伟彬林志宏 张亚旺 张守伟 杨吉旺 邬文青指挥部办公室设在安全办公室。指挥部下设个防汛应急救援领导小组，分别为通信联络组、后勤供给组、防汛抢险组、伤员营救组、保卫疏导组、专家技术组、抢险物资供应组。 1)通信联络组组长由杨吉旺担任，资料室分别抽调人员组成；

6、2)后勤供给组组长由林志宏担任，综合办分别抽调办公员、项目部司机组成； 3)防汛抢险组由安忠华担任组长，成员由项目部安全员、工区人员、施工队安全员担任； 4)伤员营救组由张亚旺担任组长，现场医护人员，项目部工程部和安全监察站分别抽调人员组成； 5)保卫疏导组由邬文青担任组长，测量人员、后勤人员、施工队站岗人员组成； 6)专家技术组由黄海担任组长，计划部、工程部分别抽调人员组成；7) 抢险物资供应组由郑伟彬任组长，物资部人员和各施工队库管员组成。 2）组织机构的职能和职责 1)事故现场组长的职能和职责：a、所有事故现场操作的指挥和协调，指挥协调应急度汛办公室和现场指挥部做好各自的安全度汛工作；b

7、、接受当地防汛指挥部的领导，配合当地防汛指挥部做好安全度汛的各项工作，严格执行中华人民共和国防洪法、河道管理条例等有关法律法规； c、现场事故评估； d、保证现场人员应急行动的执行； e、控制紧急情况； f、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调； g、做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； h、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；i、副组长协助组长做好各项防汛应急救援指挥工作。j、负责应急预案的启动。 2)通讯联络组的职能和职责： a、接到现场险情通知后，立即安排小组成员联络珠海市海洋农渔和水务局、三防办、当地政府、上级主

8、管部门； b、通知项目部伤员营救组、保卫疏导组、后勤供给组、调查取证组、技术分析组和善后处理组、施工队应急成员，在最短时间内赶赴现场； c、拨打120急救电话，联系当地医疗机构。 3)后勤供给组的职能和职责： a、后勤保障组负责防汛接待工作； b、通讯保障及其防汛抢险期间的车辆保障； c、洪水期间防汛人员的生活保障,及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。 4)防汛抢险组的职能和职责： a、应用防汛救生器材进行初期的自救工作；b、协助水利部门进行排水辅助工作；c、指挥机械对渠道进行疏导和安排人员对现场物资进行隔离、排水。 5)伤员营救组的职能和职责： a、引导现场作业人员从安全区域疏散； b、对受

9、伤人员进行营救至安全地带； c、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作； d、及时转移重伤人员到医疗机构就医。 6)保卫疏导组的职能和职责：a、维护现场应急救援通道的畅通； b、疏散附近的无关人员撤出危险地带。 7)专家技术组的职能和职责： a、分水情组和工情组，水情组主要负责水情信息的快速传递、洪水期间水雨情信息的分析会商等工作；工情组负责险情的现场查勘及抢险方案的审定，负责抢险技术指导、险情的预估及工程量核算和费用估算。 b、收集事故目击者、责任者、相关人员的口录、笔录及伤亡人员档案；c、根据现场情况，分析事故原因并制定处理方案。 8)抢险物资供应组的职能和职责： a、迅速调配抢险物资器材至事故

10、发生点； b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；c、及时提供后续的抢险物资。3） 防洪、防汛机构组织人员联系方式序号姓名职务联系电话备注1刘晓兵组长13631387177小组成员保证24小时开机。2黄海副组长130606915123安忠华副组长135871817764郑伟彬组员133266119385林志宏组员138029014746张亚旺组员156765578457张永伟组员135705067238杨吉旺组员152289515739邬文青组员13826610219三、防洪物资及资源1）防洪度汛物资、设备及人员计划汛期来临前，完成防洪度汛物资的储备，汛期在工地待命，物资储备于项目部或工地物资

11、仓库。主要防洪度汛物资储备及存放地点见下表：序号防洪度汛物资、设备数量存放地点1交通车2辆项目部2推土机1台施工现场3装载机4台施工现场4反铲挖掘机3台施工现场5吊车25t2台施工现场6潜水泵20台施工现场7抢险车4辆施工现场8发电机5台施工现场9铁锹100把物资仓库10编织袋2000条物资仓库11抬杠12根物资仓库12雨鞋200双已发抢险队员13雨衣200套已发抢险队员14钢绳10根物资仓库15铅丝200公斤物资仓库16竹筐40个物资仓库17大锤10个物资仓库18救援队50人项目部及各施工队抢险队员19防水强光手电20只已发抢险队员2）防洪指挥和协调（1） 防洪度汛领导小组为现场防洪度汛领导

12、机构，其成员无特殊情况不得请假；（2） 小组成员的手机必须24小时开机；（3） 工地任何部位如出现险情必须上报防洪度汛值班人员； （4） 各防洪度汛抢险突击队必须服从统一指挥和安排，并及时迅速地投入抢险过程；（5） 各部门必须服从防洪度汛领导小组的安排，确保防洪度汛各项工作有序展开；（6） 设备物资部及时准备好相关防洪度汛材料和设备；（7） 在危险地段设置防洪度汛警示标志，提醒施工人员注意安全；（8） 准备相应的资金，并建立重大安全事故台帐，做到专款专用；（9） 对应急救援设备定期保养维修；（10）对信息线路定期检修，确保对内、对外的信息畅通。四、汛期施工的部署工程所在区域属属南亚热带与热带过

13、渡型海洋性气候，雨量集中。年平均降雨量为1993.70mm，其中59月降水集中，降雨量合计为年降雨量的77%。5、6、8月各月降水量均大于300mm，6月降雨量最多，达361.9mm。故暂将5月至9月初定为主要雨季施工期。本标段工程区域内有一条较大的渠道，位于珠海市石材市场至中山市十四村附近，呈西南至东北走向，沟内主要为生活污水，平时水流量一般较小。1、水雨情信息收集处理方案为了切实做好河道汛情信息收集处理工作，落实责任，及时收集和传递水、雨情信息，准确了解不同量级洪水的演变过程，使施工现场组等随时了解掌握汛情发展变化情况，为指挥部提供决策支持，达到我标段施工安全度汛的目的。水雨情信息是防洪决

14、策、指挥调度的重要依据。水雨情信息主要与当地水行政主管部门和当地气象部门取得联系收集信息。 1.1、雨情分类 日降雨量：24小时降雨量1、小雨：指日降雨量小于10毫米或12小时降雨量小于5毫米；2、中雨：指日降雨量1024.9毫米或12小时降雨量59.9毫米；3、大雨：指日降雨量2549.5毫米或12小时降雨量1029.9毫米；4、暴雨：指日降雨量5099.9毫米或12小时降雨量3069.9毫米；180分钟降雨量20毫米为短时暴雨。5、大暴雨：指日降雨量100199.9毫米或12小时降雨量70200毫米；6、特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小时降雨量大于200毫米。1.2、水雨情信息收

15、集、处理(1)防办值班人员在接到业主、监理等上级主管部门，当地防汛指挥部、当地气象部门等单位关于汛情方面的传真、电话记录时，要立即向防办领导报告，由防办领导负责处理，并向指挥部领导报告。(2)防汛期间，防办值班领导和值班人员都要坚守工作岗位，随时处理好各类汛情信息。值班人员要做好传真、电话记录，及时报告汛情；主动了解掌握当日的天气、降雨和水情等汛情信息，做到心中有数，并按时完成好指挥部领导或防办值班领导交办的各项任务；防办值班领导要随时处理好各类汛情信息，负责好值班期间的水情、雨情的收集、传递和处理等工作，安排好人员值班和交接班，确保汛情传递万无一失。 1.3、信息传达 1、汛期期间，各值班人

16、员要加强值班巡逻，领导带班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇到险情必须立即上报至防汛指挥部进行组织，值班期间做好值班记录。 2、加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。 3、项目上的防汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，及时启动本项目防汛抢险工作应急预案。4、及时作好本项目防汛抢险人员数量、机械台班、物资数量、资金投入等的统计工作，及时上报。 2、汛期施工前期准备工作（1）根据本地区以往雨季天气状况，提前作好周密的施工进度安排，在保证施工质量、施工安全的前提下，加快施工进度。（2）认真做好汛期施工准备工

17、作，雨季到来之前，对各种防雨设备、器材、临时设施与临建工程进行检查，现场材料部门配合生产部门采购进场防雨材料及器具（如塑料布、苫布、潜水泵等），做好防雨、防汛材料准备。（3）汛期施工前，对施工场地原有排水系统进行认真的检查，必要时增加排水设施，保证水流畅通。（4）现场焊工棚及现场每处配电箱的放置均按要求做有高出地面的基础台，且配电箱都已作好防雨、防潮棚。（5）现场库房等采取封闭防雨措施，且库房内地面用木方垫高，设排水孔。（6） 施工现场内使用的大型机械及配电箱等做好防雷接地线预埋措施。（7）施工现场内的堆料场地（如砂石料场、钢管场等）高出现场地面，并做排水处理。（8） 沟槽内增设集水井，并按集

18、水井位置做基坑内排水流向找坡，集水井内视实际水流量设置功率足够的潜水泵排水。 3、各项安全度汛措施（1）、生活营地防洪度汛措施生活营地选址时应考虑选在地势相对较高处，在雨季到来之前，修建和完善生活营地排水系统，对排水沟进行彻底清理，保证排水畅通；机械设备、材料必须停放在安全部位，部分怕雨材料应停放在仓库中，经常检查停放场地情况，如有险情，应及时转移设备、材料及人员。（2）、桥梁施工防洪度汛措施跨排洪渠处桥梁基础、墩台身尽量安排在枯水季节施工，如需在汛期施工，需先调查河流的汛期水位情况，施工平台应高于汛期水位0.51m以上，对于超标洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要做好

19、安全撤离的准备。在雨季施工前与当地气象水文部门取得联系，及时获得气象预报，掌握汛情，以便合理地安排和指导施工。在雨季施工的桥梁基础，应先做好基础四周的排水系统，基础内应设集水坑抽排集水。基础面开挖完成要及时检验验收，合格后及时进行混凝土覆盖。在雨季施工时，施工现场应及时排除积水，加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。长时间在雨季中作业的工程，应根据条件搭设防雨棚。施工中遇有暴风雨应暂停施工。雨季进行混凝土及圬工作业严格执行施工规范，拌合站设遮雨棚，墩台混凝土施工设避水棚，随时掌握天气预报，尽量避开雨天浇筑混凝土。现场中、小型设备必须按规定加防雨罩或搭防雨棚，机电设备要安装好接地安

20、全装置，机动电闸箱的漏电保护装置安全可靠；施工电缆、电线尽量埋入地下，外露的电杆、电线采取可靠的固定措施；雨季前对现场设备作绝缘检测。对停用的机械设备以及钢材、水泥等材料采取遮雨、防潮措施，现场物资的存放台等均应垫高，防止雨水浸泡。 加强对临时施工便道维护与整修，确保其路面平整、无坑洼、无积水。雨季时派专人在危险地段值班，重点加强对深基坑观测及邻近公路、建筑物的安全巡视，并派专人对施工区排水系统进行检查和清理，确保排水系统排水通畅。在雨季施工的涵洞，施工前应先做好排水系统，对处于地势较低的涵洞需先施工集水坑，做好抽排水措施后再施工涵洞。（3）、路基及管线施工防洪度汛措施路基填筑段施工需先施工路

21、基两侧临时排水沟，保证排水通畅。加强对气象、气候信息的收集，雨季施工由专人负责天气预报，及时传递雨情，根据天气趋势预报，合理安排工序，进行适合于雨季施工项目的安排，提前做好防护工作，减少雨、汛停工损失，雨后及时恢复施工。备齐备足防洪度汛物资、排水设备，储备施工材料，保证汛期施工连续性。做好施工现场排水措施，防止生产材料、设备和临时设施被淹。危险区施工做好防洪度汛应急措施。机电设备的电闸箱或开关采取进盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安装接地保护装置。对水泥、钢结构等怕雨淋变形或易受潮块结的材料，分别采取进库存放或垫高保护措施。加强施工便道、施工场地维护，保证物资运输，减少雨季对施工进度的影响。对已施

22、工的路基在汛期时，提前做好防雨措施，对部分低洼地段设置集水坑，集中对雨水进行排除。（4）汛后恢复汛后如何恢复生产成为关键，为保证汛后尽快恢复生产应采取如下措施：采用推土机、反铲修复被洪水冲毁的路基、施工道路。及时恢复交通运输，恢复供电系统。对汛后出现不稳定的危险部位进行加固处理，或进行清除，确保施工现场的安全。 4、汛期施工材料保管措施（1）物资入库后，按要求堆码放整齐、牢固。要轻拿轻放，不得损坏。要对堆放料场的物资采取合理的堆、码、苫、垫，保证物资不变形、不紊乱、不霉烂、不锈蚀，保证物资的完好性。（2）根据各种物资的不同性能和季节气候的变化，要加强对物资的防护，做到勤检查、勤保养、做好防锈、

23、防盗、防火、防潮、防丢工作。（3）物资在库期间，如发现有锈蚀、损坏的现象，保管员要及时提出维护保养计划，对精密仪器和较复杂的设备、电器、通讯器材等如需保养的，应请有关技术人员鉴定后方可进行，不得随意拆卸解体。（4）搞好仓库卫生，做到勤清扫，经常驻保持货垛、货架、包装物、苫垫材料及地面的清洁，防止灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资。（5）保管员在汛期到来前，要做好露天物资的苫盖和防潮、防雷等到工作。（6）钢管存放时必须平行码放，不能堆高存放，并且防止钢口锈蚀。 5、汛期施工期间的安全管理措施（1）加强汛期施工期间的安全值班制度，汛期施工前对现场人员进行汛期施工安全教育，克服麻痹思想。发现险情及时报告，组

24、织好抢险工作。（2）加大汛期施工期间的现场安全施工检查力度，组织电工经常对现场内的各种配电箱、施工机械、电焊机等进行检查、维修。（3）现场安全员负责检查落实现场安全防护设施和机械防雨措施，并做好检查记录。发现问题及时上报解决。（4）风雨后组织有关人员对工程脚手架等进行检查和维护，将发现的安全隐患及时排除。（5）施工班组加强班前交底制度，强调汛期施工的安全施工注意事项，提高施工人员的自我安全防范意识。（6）汛期加强现场堆料场的防雨、防雷击、排水措施的检查。（7）每天对外环河以及海河的河面进行观察，发现异常及时汇报。五、应急响应当天气象预报有中到大雨以上、连续降雨超过12小时、降雨量超过30mm以

25、上时，立即启动防洪度汛应急预案，下达防洪度汛抢险命令。防洪度汛领导小组各成员、各防洪度汛抢险突击队按各自职责分工，迅速到达指定地点投入抢险救急。具体内容如下： 领导小组成员按各自职责分头行动。并将掌握的情况按程序上报。 立即对现场河道、沟渠、驻地下水道疏通。 应急指挥启动应急预案后，各小组对重点防洪度汛地段、进行专人分段巡视，发现异常情况要采取加固措施。 对施工现场机械设备、人员紧急撤离。 对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修，必要时停止供电。 如有员工伤亡，立即拨打120急救中心与医院联系或拨打110、119救助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并派人

26、到路口接应。预警系统图防洪度汛办公室事故和紧急情况预估预警物 资准备预警设 备准备预警组织措施预警技术措施报警自救安全撤离抢救防洪度汛领导小组分析、查找原因六、汛期救援措施1、发生坍塌时救援措施(1)坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员再半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。 (2)事故现场周围应设

27、警戒线。(3)统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。(4)以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。(5)讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。(6)救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。(7)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。(8)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故

28、调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。(9)自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。2、汛期雨水过大导致道路路基工程受损措施（1）命令工程抢险小组立即组织机械、人员将道路上的物资抢运到安全的地方。（2）做好流水的疏通和堵截工作，控制事故继续扩大。（3）采取措施加固路基，修复路面。3、汛期溺水抢救措施（1）清除口、鼻中杂物。上岸后，应迅速将溺水者的衣服和腰带解开，擦干身体，清除口、鼻中的淤泥、杂草、泡沫和呕吐物，使上呼吸道保持畅通。如有活动假牙，应取出，以免坠入气管内。如果发现溺水者

29、喉部有阻塞物，则可将溺水者脸部转向下方，在其后背用力一拍，将阻塞物拍出气管。如果溺水者牙关紧闭，口难张开，救生者可在其身后，用两手拇指顶住溺水者的下颌关节用力前推，同时用两手食指和中指向下扳其下颌骨，将口掰开。为防止已张开的口再闭上，可将小木棒放在溺水者上下牙床之间。（2）空水。救生者一腿跪地，另一腿屈膝，将溺水者腹部搁在屈膝的腿上，然后一手扶住溺水者的头部使口朝下，另一手压溺水者的背部，使水排出。（3）人工呼吸。将溺水者仰卧平放在地上，可在颈下垫些衣物，头部稍后仰使呼吸道拉直。救生者跪蹲在溺水者一侧，一手捏住溺水者的鼻子，另一手托住其下颌。深吸一口气后，用嘴贴紧溺水者的口(全部封住，不可漏气)吹气，使其胸腔扩张。吹进约1500mL(成人多些，儿童少些)空气后，嘴和捏鼻的手同时放开，溺水者的胸腔在弹性的作用下回缩，气体排出肺部。必要时，救生者可用手轻压一下溺水者的胸部，帮助其呼气。（4）紧急送往医院或联系120救护。4、事故终止与恢复事故现场得到有效控制后，此时的救援行动可转化为社会公共救援。救援行动终止后，应采取有效措施防止事故扩大的工作。事故救援结束后，应认真科学地作出总结，完善其中的不足和缺陷，为今后的汛期施工提供经验。