河北大学“内部控制规范”实施工作方案

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1、河北大学“内部控制规范”实施工作方案 一、工作背景 为落实河北省教育厅直属预算单位内部控制规范实施工作方案、关于全面实施行政事业单位内部控制规范(试行)的通知两个文件要求,我校需全面贯彻施行(财政部)行政事业单位内部控制规范,规范单位内部控制,提高内部管理水平,同时根据学校实际,编制内控手册,实现内控工作流程标准化。 二、重要意义内控规范明确为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动风险进行防范和管控,通过“规范”的实施,可以实现财政管理各相关政策规定的有机衔接,可以将我校预算管理、收费管理、支出管理、招标采购管理、资产管理、基建项目管理等重点管控业务和事项纳入统一的管控体系

2、,全面提升我校风险防控和内部管理水平。 二是有利于我校建章立制,堵塞漏洞,消除隐患,规范经济行为,加强廉政风险防控机制建设,有效防范舞弊和预防腐败。三是有利于我校业务稳健高效运行,确保财务记录,财务报告信息和其他管理信息的及时、可靠、完整,实现内部管理的规范化、科学化和信息化。 三、组织领导成立河北大学“内部控制规范工作小组”,成员由财务处、纪委/监察处、国资处、校园管理处主要负责人组成。工作小组负责统筹部署,分布推进我校内部控制规范的实施,以及学校“内控规范”手册的编制工作。 四、工作安排(一)在全校范围内转发财政部发布的行政事业单位内部控制规范(试行)。(二)2014年9月,校内主要经济业

3、务单位依据规范,对本单位主要经济业务活动进行清查,同时整理相关法规、政策。(三)2014年10月,编制学校“内控规范手册”,完成内控规范的设计并实施。 五、内控规范手册编制体例内控规范手册是学校实施内控的标志,同时也是学校经济业务行为内部控制规范实施的具体依据,意义重大。根据我校实际情况,参考行政事业单位内部控制规范(试行)等法规文件,拟订具体编制体系如下:河北大学内控规范手册编写提纲(草)第一部分,总则及说明(一) 内部控制概念(二) 内部控制目标(三) 适用范围第二部分,经济业务规范流程(一) 岗位设置1、 合理设置岗位2、 不相容岗位(二) 预算管理1、 省预算编制2、 校内预算编制3、

4、 预算指标下达4、 校内预算调整(三) 收入管理1、 非税收入2、 国有资产收益3、 其它收入(四) 票据管理1、 票据购置2、 校内票据领用及收回3、 票据上缴或销毁(五) 支出管理1、 审批控制2、 支出审核3、 支付控制(六) 会计资料1、 会计凭证2、 会计帐簿3、 会计报告(七) 招标采购1、 招标文件准备与复核2、 招标过程控制3、 合同签订与管理4、 验收(八) 资产管理1、 货币资金2、 实物资产3、 无形资产4、 对外投资(九) 建设项目1、 项目立项2、 概预算编制与审核3、 项目招标4、 合同签订与管理5、 项目实施与价款支付6、 竣工决算与审计(十) 内部监督第三部分,

5、政策文件附录。其中,经济业务规范流程,具体编制体例如下:(一)业务流程图其中:代表行为代表审定代表决策代表过程(二)业务简介,用文字对业务内容进行简述。(三)启动条件(四)最终成果(五)政策依据(六)管理目标(七)关键控制点其中(一)、(二)、(五)、(六)、(七)项为必需项,其余可根据实际情况编制。六、内控规范手册编写分工财务处编写内容:总则及说明;经济业务流程,岗位设置、预算管理、收入管理、票据管理、支出管理、资产管理(货币资金部分)、会计资料。国资处编写内容:经济业务流程,招标采购、资产管理(除货币资金外)。校园处编写内容:经济业务流程,建设项目。监察处编写内容:经济业务流程,内部监督。

6、七、工作要求(一)加强组织领导,明确工作责任 各单位领导要切实负起工作责任,牢固树立风险防范意识,进一步增强责任感和使命感,实现从“要我内控”到“我要内控”的理念转变,在单位内部营造良好的内控氛围,确保内控工作的顺利推进。(二)梳理经济业务,查找财务风险各单位要在认真领会内控规范,全面学习内控规范内容的同时,认真梳理本单位各项经济业务事项,查找风险点和管理漏洞,并研究制定相应措施,降低财务风险。(三)发挥专业优势,完善工作机制实施内控规范是一项政策性和专业性很强的系统工程,各单位要加强沟通协调,及时应对和解决出现的情况和问题,积极探索建立实时监控、及时核查、整改反馈、跟踪问效的内部控制评价工作机制,使内控规范在我校内部管理中切实有效执行、并持续发挥作用。

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