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1、第十章 环境经济损益分析环境经济损益分析是环境影响评价的一项重要工作内容，其主要任务是估算建设项目需要投入的环保投资和所能收到的环境保护效果。因此，在环境经济损益分析中除需计算用于控制污染所需投资的费用外，还要同时核算可能收到的环境与经济实效。然而，经济效益比较直观，很容易用货币直接计算，而污染影响带来的损失一般是间接的，很难用货币直接计算。因而，环境影响经济具体定量化分析，目前难度还是较大的，多数是采用定性与半定量相结合的方法进行讨论。现就本项目工程的环境保护投资，挽回的环境影响损失，社会和经济以及环境效益进行分析。10.1经济效益分析福州港白马港区湾坞作业区15#泊位工程总估算为89634
2、.96万元，其中工程费用为76527.97万元；其他费用为7243.02万元；基本预备费为5863.97万元。工程拟建规模为7万吨级（兼顾10万吨级）通用泊位1个及相应配套设施，年吞吐量为320万吨，其中散货305万吨、件杂货15万吨。本工程总投资89634.96万元，项目的税前财务内部收益率达到10.85，大于行业财务基准收益率8%；项目投资所得税后财务内部收益率8.68%，大于财务基准收益率8%；财务净现值(FNPV)在IC=8%情况下税前为19931.8万元、税后4541.01万元，亦大于零；财务静态投资回收期(FN)税后为11.28年(含建设期)，因此，项目具有一定的盈利能力；从项目清
3、偿能力分析来看，利息备付率均1，表明公司有足够的能力用息税前利润保证利息的偿付。由此可见，项目具备贷款偿还能力。10.2社会效益分析本项目的建成，不仅有良好的经济效益，同时也具有良好的社会效益。(1) 本工程的建设是适应投资企业快速发展的需要，提高企业发展竞争力的需要。福建圣农发展股份有限公司专注于白羽鸡生产近30年，企业需要原料包括玉米、小麦、豆粕等，国外主要依靠从美国、澳大利亚、巴西、等国家进口，国内主要从东北河南采购。现阶段企业原料进口量达到500万吨/年。随着企业未来生产规模不断扩大，公司购入原料的数量将大幅增长，原有以火车及汽车为主的运输模式由于运力紧张、手续复杂等原因将无法承载公司
4、原料采购的要求。本工程建设是企业因发展的需要，受到当地地方政府的热烈欢迎与大力支持。(2)本工程的建设是完善福州港白马港区湾坞作业区港口基础设施条件，发展福安市临港工业的需要。福安市“十二五”规划明确提出福安市发展重心在工业，潜力在港口。要利用地理优势和港口资源条件，做大做强电机电器和船舶工业等传统优势产业，积极发展石化工业、能源及煤化工工业、金属延压加工业、港口物流业等新兴产业，充分发挥港口岸线资源和交通枢纽中心的优势，抓住国内重化工业布局向沿海转移的机遇，通过实施项目带到战略，布局建设一批符合国家产业政策、技术先进的大型临港型资源性基础产业项目，全力打造海峡西岸经济区东北翼先进制造业基地。
5、经过近几年的发展建设，福安市经济发展模式逐渐向外型转化，经济发展态势良好，内外贸易持续增长，海运的货运量也快速增长，对港口码头需求迫切。本项目位于福安市湾坞工贸区，它的建设将为湾坞半岛新区货物运输和物流服务提供条件，发挥水路运输成本低的优势，大大降低运输成本。本工程的建设能使港口后方落户的企业获得可持续发展的机会，增强企业的竞争力，提高企业的经济效益，带动本地区对外贸易的发展。因此，本工程的建设是完善宁德港白马港区湾坞作业区港口基础设施条件，发展福安市临港工业的需要。(3)本工程的建设是宁德市经济发展的需要。宁德三面环山，一面临海，宁德的出路在海上，打通出海口，发展临港工业，建设海洋经济，繁荣
6、临海城镇，并向内陆幅射，带动内陆发展，是宁德的希望所在，港口经济对宁德发展尤显重要。2011年实现地区生产总值933.71亿元，比上年增长15.2%。分产业看，第一产业增加值167.84亿元，增长5.3%；第二产业增加值439.54亿元，增长24.3%；第三产业增加值326.33亿元，增长9.7%。人均地区生产总值33064元，比上年增长15.6%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为18.0%，比上年下降0.5个百分点;第二产业增加值比重为47.1%，上升4.2个百分点;第三产业增加值比重为34.9%，下降3.7个百分点。近两年随着临港能源产业和对台直航的拉动以及深水码头的建设，港口开发步入
7、新阶段，货物吞吐量快速增长，2006年港口货物吞吐量完成453万吨，2011年度全港货物吞吐量完成2002.80万吨，是2006年吞吐量的4.42倍；可以看出随着海峡西岸经济区的建设、腹地经济快速发展和临港产业的兴起，宁德港的发展也步入快车道。因此，本工程的建设是宁德市的经济发展的需要。(4) 本项目不仅可直接创造就业岗位，还可以带动一些相关产业的发展，从而创造更多的就业岗位，能为当地及周边的就业作出一定的贡献。10.3环境效益分析10.3.1环保投资估算本项目的环保投资包括施工期环保工程投资和营运期环保工程防治措施、固体废物处置措施等投资。环保投资为1608.8万元，工程总投资为89634.
8、96万元，占工程总投资的1.8%。具体环境保护措施建设内容详见表8.5.1。10.3.2环保设施运行费用环保设施年运行费用包括：(1)废气处理费20.0万元，(2)废水处理费20.0万元，(3)固体废物处置费5.0万元(4)噪声防治措施费5.0万元；(5)绿化费用20.0万元(6)溢油事故应急措施费30万元。环保设施年运行费用合计为100万元。10.3.3 环保工程挽回的经济损失根据工程分析，该项目环境保护措施实施后，废水可实现达标排放；装卸粉尘经采取喷挡风板、除尘网等措施后，其对周边环境及敏感目标的可得到有效地控制；机械设备噪声经治理后可得到有效削减；固体废物可得到有效处置，并可达到环境安全
9、要求。因此，该项目环境保护措施具有良好的环境效益。该项目环保工程挽回的经济损失见表10.3.1。表10.3.1 环保工程挽回经济损失表序号效益名称年效益额（万元）(万元)备注1固体废物处理后回收再利用价值102大气治理挽回对居民身体健康影响的损失53减少污水超标排污水费0.280.21元/t*13248t/a，含码头面清洗废水回用合计15.2810.3.4 工程建设对环境造成的影响和损失本工程的建设将产生明显的社会效益和经济效益，但若未采取环保措施，将对周围海域的水环境、生态环境和大气、声环境产生一定的影响，造成一定的损失。其中有些影响可以按费用来折算，有些则无法用费用来折算。(1)难以用费用
10、来折算的损失主要有以下几个方面：在码头施工期间，若施工工艺落后和施工管理不当，将有大量的泥沙进入滩涂和水体，造成海水中SPM增加，影响藻类光合作用，浮游植物生物量降低，影响到食藻动物，如鱼类、牡蛎等食物来源。施工期作业船泊和施工机械等排出水污染物（包括油类、SS、CODcr等）进入水体后对水质和水生生物造成威胁。码头施工期间船泊对水环境的扰动及其产生噪声对施工区域及邻近海域中的鱼类将产生一定的影响。由于项目建设陆域形成将永久性占用浅海和滩涂，从而使海域滩涂湿地资源和养殖用地减少，滩涂上底栖的经济种类基本上会消失，这是环境不可避免和不可恢复的投入。(2)海洋生物资源损失本项目围填海面积37.40
11、46hm2，根据现状调查结果：工程区潮间带底栖生物调查结果平均生物量为9.39g/m2，初级生产力平均265.77mgC/m2.d，将直接损失潮间带底栖生物量为3.51t。建设单位应承担增殖放流，对围填海洋生物资源损失进行补偿，根据第6.4章节的计算结果，项目施工期和营运期导致的生态损失经济价值总量共55.37万元，因此建设单位承担的增殖放流投资。(3)占用滩涂海域的损失价值工程用海区域目前分布主要为滩涂养殖，本工程征用海域滩涂面积为471.7亩。其中征用海域补偿费为141.51万元，滩涂生产设施、种苗及生产补偿费为70.755万元，共需支付养殖拆迁补偿金212.265万元。福安市湾坞工贸集中
12、区管理委员会已与湾坞镇白马村民委员会签订“海域使用权收回补偿协议书”。(4)施工期水产养殖影响补偿措施根据水质影响预测结果，本项目施工期工程区疏浚挖泥施工，可能会造成工程区周围现有养殖区水质悬浮物超标，本评价要求不得同时采用2艘挖泥船进行施工。同时应对养殖区的水质进行跟踪监测，一旦出现超标，则应与养殖户协商，给予养殖损失补偿。本评价建议预留这部分损害补偿金88.8万元。10.3.5 环境经济损益分析环境经济损益用经济损益和环境损益综合比较分析，若损益系数I大于1则说明环境、经济综合效益是正面的。 I= Y / S式中 ：I环境经济损益系数； Y经济效益和环境效益 S环保投资和经济损失（4541.01+15.28）万元20年则：I= （1608.8+88.8）万元+（100+212.265）万元20年=11.17以评估期为20年计算，环境经济损益系数为11.17，可见本项目的环保投资本身具有良好的环境经济效益。10.4环境经济损益分析结论综上所述，本项目建设具有良好的经济效益和社会效益，工程建设对海洋生态环境、水产养殖等造成一定程度的不良影响，但在采取有效的环保措施和生态补偿措施后，其对环境的不利影响可得到有效的控制，基本能达到经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。因此，该项目从环境经济损益的角度考虑是可行的。10-5
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