湖南某学校监理大纲

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1、郴州市特殊教育中心学校工程监理技术标书郴州云盛建设工程监理有限公司二一二年三月六日目 录一、监理目标、范围和任务2二、监理组织8三、监理计划和方案15四、监理流程、监理工作流程27五、监理措施45一、监理目标、范围和任务本项目系郴州市特殊教育中心学校工程，位于郴州市白鹿洞镇卜里坪村四组，建筑面积约23000，投资约4200万元，工程质量要求达到“合格”标准。我公司监理服务期限从施工阶段至工程竣工验收备案进行监理。招标范围为对郴州市特殊教育中心学校工程施工进行全过程监理，并协助业主工程结算审计。按照招标书的要求，其目标、范围和任务是：1、监理工作目标针对监理工作目标，通过目标规划、动态控制、风险

2、管理，全面实现工程项目的质量目标、进度目标和投资目标。1-1、向建设单位提供公正、科学、廉洁、优质的监理服务，监理合同履行率100%，监理服务到位率100%。1-2、质量目标：确保工程质量达到合同要求。在监理中，通过督促施工单位质量管理与保证体系的建立与运行，施工新技术、新工艺的运用，从施工控制程序的规范性，材料、设备的合格性，施工操作的标准性，检查验收的合法性，施工资料的完整性等方面加强控制，达到质量目标。对主体工程、楼地面工程、建筑装饰工程、建筑给排水与消防工程、建筑电气、环保、弱电等所有分部工程达到合格，优良率达85%，合格率100%，一次交验达合格标准。序号分部工程质量目标质量要求1基

3、础、主体工程合格1.所有分项工程必须符合全国验收标准规定，全部合格，优良项目90%。2.主体结构分项必须优良，现浇砼一律按清水砼施工，按GB50204-202控制。砌体工程必须符合GB50203-2002验收规范要求。2楼地面工程合格1.所有分项工程必须符合国家验收标准规定。2.面层与基层结合必须牢固，无空鼓、裂纹、麻面、起砂，颜色协调、无污染。3装饰工程合格1.所有分项工程必须全部合格,符合GB50201-2001标准,优良项目90%。2.装饰各分部分项工程先作样板，经签定合格后方能大面积施工。4给水、排水与消防工程合格1.给水、排水工程必须符合国家验收规范。2.给水与排水工程完毕后，需按分

4、区、分层、分系统进行压力试验和48小时浸水实验报告。3.消防设施经消防部分专门验收和认可。5建筑电气安装工程合格1.高压供电与低压供电各分项分部工程，必须符合GB50254-96、GB50258-96、GB50170-90、GBJ148-90质量验收评定标准和高层建筑消防规定。2.按设计图纸，须分层、分区进行中试，且须合格。3.进场材料、配件、半成品，须严格进行检查。6智能化系统合格1.必须符合设计要求。2.符合智能化系统工程施工质量验收规范。3.设备、器材及安装经有关测试满足工程设计要求和规范要求。7环保合格必须符合设计要求和卫生、环保等方面的要求。1-3、工程造价控制目标：严格根据承包合同

5、对工程进行计量与支付签证，严格控制工程变更，将建设工程造价控制在合同条款规定的范围以内，原则上不超过经批准的概（预）算值。1-4、工期目标：确保施工合同确定的计划工期。1-5、安全与文明施工目标：依据国家有关法律、法规和工程承包合同要求，督促检查施工单位安全、文明措施的落实。我们将通过目标规划、动态控制和预先措施，全面实现该项目的质量目标、造价目标和工期目标，充分体现业主的工程建设意图和工程建设合同文件的要求。2、监理工作范围本项目的监理工作范围为对工程施工进行全过程监理及协助业主工程竣工结算审计，包括对本项目总承包施工、各专业工程及分包工程的施工进行全过程的监理服务，具体服务范围是：2-1、

6、对工程实施质量控制和安全监督，建立质量安全保证体系。2-2、对工程实施进度控制，严格按总进度计划安排施工。2-3、对工程实施造价控制，建立工程计量和工程款支付报表制度。2-4、对工程实施合同管理，建立合同管理制度。2-5、搞好监理资料的管理，做到及时整理，真实完整，分类有序。2-6、协调建设单位和承包单位的关系。2-7、为业主工程结算提供依据。3、监理工作任务：为保证该项目建设工程质量，提高投资效益，为提高监理水平，规范监理行为，本公司将根据建设单位的委托，按照建设工程监理规范的要求和“客观、公正、独立、自主”的原则开展监理工作，对该项目的工程质量、造价、进度进行全面控制和管理，维护建设单位和

7、承包单位的合法权益，确保项目建设目标的实现，具体任务是：3-1、编制监理规划；3-2、熟悉设计图纸、合同文件，了解施工现场；3-3、参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果；3-4、督促和检查承包人建立质量保证体系；3-5、主持召开工地例会；3-6、批准项目工程开工报告；3-7、审核承包人授权的常驻现场代表，以及主要技术、管理人员的资质；3-8、审核现场取样资格；3-9、建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；3-10、保存所有的原始资料；3-11、审批承包人拟用于本工程的原始资料、成套设备以及工艺试验的标准试验；审查承包人拟用于本工程的机械设备的性能

8、与数量；3-12、审查分包合同的分包人资质，监督分包合同的执行；3-13、审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；3-14、控制重要外购成品和半成品的质量；3-15、审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划。审批承包人提交的年度计划、季度计划、月计划，并督促承包人实施；3-16、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；3-17、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；3-18、经业主同意，由总监批准发布停（复）工令；3-19、对已完工程进行准确的

9、计量并报业主批准；3-20、签署中期支付凭证并报业主批准；3-21、经业主批准，总监审查同意，发布变更令；3-22、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；3-23、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；3-24、编制监理工作月报；3-25、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检测和预验收；3-26、签署交工证书并报业主批准；3-27、督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；3-28、编制监理方面的竣工文件；3-29、监督承包人认真执行质量保修期有关规定；对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；3-30、签署工程质量保修责任书并报业主

10、批准；3-31、签署最终支付证书并报业主批准；3-32、配合业主的竣工验收和工程移交工作；3-33、在业主与承包商（或第三方）来往中，为业主确定自已的合法权益提出建议、意见；3-34、审核签署承包人递交的进度支付证书，提交总监审核并报业主批准；3-35、参与业主与承包人关于单价变更、索赔、有关争议、工程变更和对工程进度及质量极为关键的其他问题进行的谈判；3-36、帮助业主解决合同文件中出现的矛盾，审查并对设计图纸中的实质性修改提出书面评价意见；如果业主与承包商（或第三方）发生任何仲裁或诉讼事件，如业主要求，应在仲裁委员会或法庭上为业主提供帮助；3-37、确保工程施工符合本项目环保工作，并监督环

11、保措施的实施。二、监理的组织根据本工程的规模、性质和业主对监理工作的要求，为有利监理目标的控制，有利决策指挥，该项目监理机构采用直线制形式，决定成立以总监理工程师为首的“郴州市特殊教育中心学校工程监理部”。1、现场监理人员情况现场监理人员情况详见商务标拟配备现场监理人员一览表，相关证书复印件等详见投标文件个人简介后的附件。监理部共配置4名监理人员，年龄结构上以中青年为主，专业结构齐全。监理部成员均持监理资格证书，具有相关专业学历证书和监理工程师岗位证书，并具有一定的相关工程监理工作经历，项目实施过程中保证不兼职带做。监理人员数量及工种应满足本施工监理工作需要，关键部位及工序保证旁站跟踪监理。监

12、理人员具有良好的职业道德和严谨的工作作风，在监理过程中不向被监理方介绍指定分包商和供应商。派驻现场的监理部人员名单经建设单位确认后，未经建设单位书面批准重要的监理人员不作更换。1-1监理机构框图总监理工程师土建监理员兼见证员资料员水电监理员土建监理工程师投资控制 安全管理质量控制 合同管理进度控制 信息管理2、主要专业的监理职责监理工程师的职责权限按业主监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围，以及按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项内容执行。其主要职责是工程质量监理、工程进度监理、工程投资监理、合同管理、信息管理、组织协调、安全生产监督等七个方面。2-1工程质量监理的主要职责2-1-

13、1向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程资料，再由驻地监理工程师与承包人一道进行现场交验并验收承包人施工放样。2-1-2在开工前和施工过程中，工程必须检查用于工程的材料、设备，对不符合设计、规范标准或合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场。2-1-3由总监签发各项工程开工的通知单，对不符合合同要求的，报业主批准后通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工，在特殊情况下可先指令停工再报批。2-1-4对承包人的检验、测试工作进行全面监理，凭数据对工程质量进行监理。2-1-5监理人员按施工程序实行旁站，对每道工序、每个部位进行质量监督，现场检查，对重要工程跟班检查，对质量符合合同

14、规定的部分和全部工序予以签认。对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。2-1-6定期向业主职能部门填报质量报表。2-2工程进度监理的主要职责2-2-1由总监审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现场流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，上报业主职能部门。2-2-2由总监审批承包人根据总体进度计划编制的年度计划、季度计划。2-2-3在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施，加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。2-2-4定期向业主报告进度情

15、况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。2-3工程投资监理的主要职责2-3-1按合同规定，现场计量核实合同规定的任何已完成且质量合格的工程数量和价值报业主审批。2-3-2按合同规定审查、签认中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书，报业主审批。对不符合合同文件要求的工程项目费用，有权暂拒支付。2-3-3编制财务支付月报表和材料供应、机械设备进场月报表，报告业主。2-4合同管理及组织协调的主要职责2-4-1与业主共同主持召开开工前的第一次工作会议，阶段的工程例会，并签发会议记录，有权参加承包人为实施合同组织的有关会议、协

16、调各承包人的有关联席会议。2-4-2按施工规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工工序做出变更意见，应按变更的审批程序、权限，核实工程量，经业主审批后下达工程变更令。2-4-3对承包人提出的工程延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序对延长工期或索赔款提出意见，报业主批准后发出通知。2-4-4监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员。监理工程师有权提出更换要求。2-4-5对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量

17、的，监理工程师有权要求更换。3、监理部组成人员及岗位职责：设总监1人，专业监理工程师1人，监理员2人。3-1、总监理工程师的职责3-1-1、组织监理部人员完成监理担负的各项工作；3-1-2、主持编制监理规划，制定本监理部的监理工作计划；3-1-3、全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等文件，及时解决在合同履行过程中出现的问题；3-1-4、主持审核承包人提交的施工组织设计及关键部位施工方案及措施；3-1-5、审批承包人提交的工程开工申请报告，下达工程开工令；3-1-6、审查承包人的施工进度计划，审批月进度计划；检查工程进度计划的落实情况，监督承包人的进度计划达到合同要求；3-1-7、巡视工地，检

18、查施工质量安全，审核签认工程质量检验评定资料，参与工程竣工验收；3-1-8、在业主授权的范围内，签署或签发返工令、停工令、复工令、退场令等监理指令；3-1-9、审核签署监理承包人提交的支付报表、竣工决算、延期和索赔报告及其他函件，按有关规定报送业主；3-1-10、审查重大和重要工程变更并提出处理建议，审查变更工程的工程量、单价或总价；3-1-11、主持或参与工程质量安全事故的调查处理；3-1-12、主持工地会议，尽可能地及时解决施工中出现的各种问题；3-1-13、执行业主发出的监理业务指示，办理交办的其他监理工作；3-2、专业监理工程师3-2-1、在总监领导下，负责现场质量安全监理，检查施工质

19、量安全及施工进度；3-2-2、熟悉合同文件、规范、图纸和工程量清单，在施工过程中，对工程质量安全进度进行全面控制，会同承包人进行计量；3-2-3、初审承包人提交的施工详图设计，督促承包人及进办理竣工图纸、资料；3-2-4、初审承包人的施工计划、施工组织和施工方案，提出审查意见，供总监审批时参考，并对计划的执行情况进行检查与监督，随时掌握现场工、料、机械动态和工程进展情况；3-2-5、按规定要求对工程质量进行抽检，签认工程质量检验表；3-2-6、审核承包人的各种监理报表；3-2-7、对有关索赔、延期及变更提出处理意见；3-2-8、参加交工验收工作；3-2-9、完成总监交办的其他工作。3-3、监理

20、员、见证员监理员应认真协助监理工程师进行监理工作，从事旁站、观察等作业；接受监理工程师的指导，完成交办的具体监理工作。3-3-1、负责进场材料、构件、半成品、机械设备等质量检查；并做好记录；3-3-2、认真进行旁站监理和跟踪检查，监督检查承包方的施工质量、进度和安全、文明施工的情况；3-3-3、认真做好工序间的交接查检和验收；3-3-4、负责工程计量的初审及验收；3-3-5、正确、详细填写监理日志，及时如实填报原始记录；3-3-6、经常性的或定期向监理工程师汇报现场的质量、进度、安全和文明施工等情况。4、监理工作守则各级监理人员应严格遵守公司监理工作守则。4-1维护国家的荣誉和利益，按照“守法

21、、诚信、公正、科学”的准则执业。4-2执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。4-3努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务水平和监理水平。4-4不以个人各义承揽监理业务。4-5不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。4-6不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料供应商。4-7不收受被监理单位的任何礼金。4-8不泄露受监理工程各方认为需要保密的事情5、公司对项目监理部的考核5-1公司对项目监理部进行定期考核5-2考核的目的检查项目监理部是否按合同的约定和公司的规章制度监理工作，主要内容

22、有5-2-1三大控制内容、方法是否符合要求，重要检查所采取的控制措施及效果。5-2-2合同管理措施，处理情况及效果。5-2-3监理资料的管理是否符合要求。5-2-4遵守监理准遇的情况豚监理人员到位情况。5-2-5项目监理部内部综合管理的情况。5-2-6业主和承包人的反映。5-3对考核中发现的优秀业绩进行总结、表扬、不断提高监理工作水平；对考核中发现的问题要求项目监理部及时进行纠正，并根据问题的数量和情节进行教育、批评、通报直至撤换不称职的监理人员。三、监理计划和方案1、施工准备阶段的监理计划和方案：1-1、施工准备阶段的监理1-1-1、监理工作准备1-1-1-1、编制监理规划或计划：按监理合同

23、文件要求由总监主持编写监理规划或监理计划，并报业主。1-1-1-2、安排监理人员进场：在监理合同协议规定的日期派监理人员进驻工地开展监理工作；1-1-1-3、熟悉合同文件：监理人员必须全面熟悉施工合同文件，对合同文件中存在差错、遗漏、含糊不清等问题应及时查证清楚，提出合理的处理方法，报业主；1-1-1-4、现场复查：监理部要求承包人对施工合同文件提供的图纸和定线数据进行必要的现场复查核对、纠正差错、补充漏缺。对于发现的重大错误、漏项或方案性问题，提出书面报告报业主；1-1-1-5、施工环境调查：监理部要求承包人保证建筑垃圾处理、排污符合环保要求，发现不符合要求的，责令施工方处理，重大问题提出处

24、理措施报业主；1-1-1-6、监理图表：将统一制定的图表送交承包方，供双方共同使用；1-1-1-7、制定监理工作程序与流程。1-1-2、施工准备阶段的监理1-1-2-1、检查承包人质量保证体系1-1-2-1-1、监理部按合同要求承包人建立一个完整的以自检为主的质量保证体系。施工员由富有施工经验、具备专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作作风优良的技术人员担任。1-1-2-1-2、监理部审查批准承包人的投标书所报负责质量安全和自检工作人员（质检员、安全员）的资格，并要求其一直在工程现场用全部的时间专门进行质量安全管理。1-2、审查承包人的工程进度计划，提出书面建议报业主审批。1-3、检查承包人的

25、进场材料。所有进场材料必须符合技术要求，不合格材料不得进场。1-4、审批承包人的标准试验。1-5、审查承包人的施工机械设备。1-6、验收承包人的施工定线；对其进行复核认定。1-7、审批设计人提交的施工图：在工程开工前，对设计人提交的施工图进行审核批准。2、施工过程中的监理计划、方案：2-1、质量控制计划方案：2-1-1、质量控制的总目标本工程质量控制的目标是：通过对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段进行全过程控制；通过对参加施工的单位和人员的资质的把关和审查；通过对建筑及施工材料和设备、施工机械和机具的检验；通过对施工方案和方法、施工环境实施全面控制，达到监理合同要求和有关规定的预期质量目标

26、，保证工程质量达到合格标准。2-1-2、质量控制的工作计划、方案：2-1-2-1、施工准备阶段2-1-2-1-1、确定本工程项目的质量要求的总目标并对本工程的基础，主体结构，装饰等主要分部分项工程的质量目标进行分解、明确。2-1-2-1-2、审查施工单位质保体系的建立。2-1-2-1-3、参加图纸会审或设计交底。2-1-2-1-4、审查施工组织设计或施工方案。2-1-2-1-5、审核材料、成品、半成品及设备的质量。2-1-2-1-6、审核施工单位机械设备是否符合要求。2-1-2-2、施工阶段2-1-2-2-1、制定监理人员岗位责任制、跟踪验收制，严格执行三检（自检、互检、抽检）制度，做到施工前

27、提醒、施工中控制、施工后检验；协助施工单位抓好关键部位、关键工序，着重于施工难点的解决及施工通病的防治。2-1-2-2-2、进行工地巡视，对重要部位或工序实行旁站监理。2-1-2-2-3、检查施工质量，抓好工序管理。对每道工序及部位进行验收（包括隐检），检查分项分部工程质量、进行主体结构及竣工预验。2-1-2-2-4、正确处理工程质量事故的有关事宜。2-1-2-2-5、加强原材料、半成品的材质检验；2-1-2-2-6、根据建筑工程备案制的要求，参与工程竣工验收。2-2、进度控制计划、方案：为完成施工进度控制任务，现场监理人员将认真审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作，预防并处理好工期

28、索赔，以求实际施工进度达到目标进度，确认其可行性并满足项目控制性计划要求，并对施工单位进行跟踪，及时掌握施工动态，监督施工单位做好施工进度控制。进度控制的任务与基本程序：2-2-1、根据业主对本工程总进度的要求，进行目标分解，确定各阶段目标。2-2-2、督促施工单位及时编制和调整施工进度计划。2-2-3、在检查各项准备均能满足要求后，适时下达开工令。2-2-4、监督施工单位按进度计划实施，在此期间对出现的问题予以协调或解决。2-2-5、每周组织现场协调会（工地例会），特殊情况下尚应组织召开工地专题会议。2-2-6、每月进行进度计划值与实际值的比较，并通过监理通知等函件向施工单位指出存在的问题并

29、要求调整，同时向业主提交进度报告。2-3、投资控制计划、方案：2-3-1、把施工阶段投资的发生控制在批准的投资范围以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。2-3-2、投资控制的方法以主动控制为主，用技术与经济相结合的方法是项目投资最有效的控制手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把投资控制渗透到各项施工技术措施之中。3、合同管理工作计划、方案：3-1、工程变更3-1-1、监理工程师认为有必要变更工程时，根据相应权限办理。3-1-2、业主提出变更时，监理部根据合同有

30、关规定办理。3-1-3、承包人请示变更时，监理部办理，报业主审批。3-1-4、工程变更引起的费用增减，由监理部核实报总监理工程师批准。3-2、工程延期3-2-1、延期的主要类型3-2-1-1、额外的或附加的工作；3-2-1-2、异常的恶劣气候条件。3-2-1-3、由业主造成的延误、妨碍、防止。3-2-1-4、不是承包人的过失、违约或由其负责的特殊情况。3-2-2、受理程序3-2-2-1、收集资料，做好记录；3-2-2-2、审查承包人的延期申请；3-2-2-3、进行延期评估主要从以下几方面进行评定：3-2-2-3-1、承包人提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要。3-2-2-3-2、申请延期

31、的理由必须正确与充分。3-2-2-3-3、申请延期天数和计算原则与方法应恰当。3-2-2-4、作出审查报告3-2-2-5、确定延期：监理部在确认、核实其结论之后，报总监理工程师签发工程延期审批表。3-3、承包人违约处理3-3-1、当承包人有下列情况之一，确认承包人一般违约。3-3-1-1、给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响；3-3-1-2、不严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规；3-3-1-3、由于承包人的责任，使业主的利益受到损害；3-3-1-4、不严格执行监理指令；3-3-1-5、未按合同规定管理好工程。3-3-2、当承包人有下列情况之一，确认承包人严重违约。3-3-2-1、无力偿还债

32、务或陷入破产或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿等，因而放弃合同；3-3-2-2、无正当理由不开工或拖延工期；3-3-2-3、无视监理警告，不履行合同规定的责任与义务；3-3-2-4、未经业主同意，随意分包工程，或将整个工程解包。3-3-3、处理3-3-3-1、监理部确认承包人属一般违约后，采取如下措施；3-3-3-1-1、书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以弥补与纠正；3-3-3-1-2、提醒承包人一般违约有可能导致严重违约；3-3-3-1-3、上述措施无效时，书面报业主；3-3-3-1-4、确定因承包人违约对业主造成的费用影响，办理扣除相应费用的证明。3-3-3-2、监理部确认承

33、包人严重违约，业主已部分或全部中止合同后，采取如下措施：3-3-3-2-1、指示承包人将为履行合同而签订的任何协议的利益（如材料和货物的供应服务的提供等）转让给业主。3-3-3-2-2、认真调查并充分考虑业主因此受到的直接和间接的费用影响后，办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。3-4、合同管理工作程序3-4-1、延期审批程序监理工程师在收到承包人的延期申请后，应在合理时间内进行审查，核实与详细计算。不应无故拖延时间，以免出现承包人因此被迫加快工程进度，而要求支付加班费用。在延期审批过程中，监理工程师的原始记录如“监理日志”、“天气记录”等，是很关键的证明材料。当延误发生时，监理工程师对承包

34、人延误的事实、时间、人力、机械设备的闲置，以及能否重新调整计划等，均应有详细的记录，否则，将给承包人延期申请的审批带来困难。监理工程师审查和批准延期，并无统一规定的时间和程序，一般应以有利于工程进展和调动承包人的积极性为前提，合理、及时地予以审批。较长时间延期的批准，应由业主批准。3-4-2、工程变更3-4-2-1、变更设计审批程序3-4-2-1-1、变更设计可以由承包人、监理、原设计单位或业主提出。对于业主提出的变更设计，经设计单位同意后，直接由总监以变更形式下达；对于设计单位因原设计错、漏、缺等原因提出变更设计，经业主审批后也直接由总监以变更形式下达。3-4-2-1-2、承包人提出的变更设

35、计，其审批程序如下：3-4-2-1-2-1、一般变更设计审批程序：由承包人向监理部报送工程申请，监理部进行审查，经设计单位同意后，会同业主下达工程变更令。3-4-2-1-2-2、重要设计变更审批程序：由承包人向监理部报送工程变更申请，监理部提出审查意见后报送业主，业主会同设计人员对监理部的审查意见评定，由总监下达设计变更令，指令承包人执行。3-4-2-1-2-3、重大变更设计审批程序：由承包人向监理部报送工程变更申请。监理部提出初审意见后报送业主，业主会同设计单位和有关部门提出审核意见，由设计单位变更设计。按规定审批权限审查批准后，由总监下达设计变更令，指令承包人执行。3-4-2-1-3、对于

36、监理提出的变更设计，其审批程序如下：监理部提出的一般变更设计由业主审批，由监理部指令承包人执行；监理部提出的重要和重大设计变更的审批程序，类同于承包人提出的重要和重大变更设计审批程序。3-4-2-2、变更设计审批权限3-4-2-2-1、一般或重要变更设计监理部初审报送业主，由业主负责审批后总监下达变更令。3-4-2-2-2、涉及工程规模、技术规范、重要方案等重大变更设计经业主审核。提出处理意见后，会同有关部门专项处理。3-4-2-3、例外：监理工程师发布变更令必须事先获得业主的批准，但有两种情况例外；3-4-2-3-1、在紧急情况下，必须立即采取行动来保护人员生命财产时，监理部认为，必须立即采

37、取措施时，监理部可直接发布变更令，但应尽快将情况报告业主。3-4-2-3-2、如果一个（次）变更指令产生的合同增加费用，或多个变更令累计产生的合同增加费用，不超过规定的限额。4、组织协调工作计划、方案：4-1、组织协调的方法组织协调主要是与业主和承包商的协调，协调方法主要是建立工序与流程、往来指令与表式、召开工地会议或专题会议。工地会议包括第一次工地会议、工地例会和现场协调会。4-2、工地会议的形式4-2-1、工地会议按合同段分别召开；4-2-2、工地会议分为：第一次工地会议，工地例会，现场协调会议等三种形式。4-3、第一次工地会议4-3-1、会议的组织4-3-1-1、第一次工地会议由建设单位

38、相关负责人主持，建设单位驻现场代表和监理部组成人员参加，承包人授权代表和项目经理、施工员必须出席，指定分包人代表也应参加会议。4-3-1-2、建设单位事前将会议及有关事项通知监理部、承包人及有关方面，使参加会议的各方作好资料准备。4-3-1-3、会议召开时间：在正式开工之前，尽可能的早期举行，4-3-2、会议内容4-3-2-1、各方分别介绍各自驻现场的组织机构和人员分工。4-3-2-2、建设单位和承包单位介绍开工和施工的准备情况。4-3-2-3、总监理工程师介绍监理规划的主要内容，并对开工和施工的准备情况提出意见和要求。4-3-2-4、研究和确定施工过程中，召开工地例会的周期、地点、议题和主要

39、参会人员4-3-2-5、会议形成纪要，由项目监理部负责起草，并经与会各方代表会签。4-4、工地例会4-4-1、会议的组织4-4-1-1、工地会议由总监理工程师主持，参加会议的人员为：监理部有关人员、承包单位的项目经理和施工员、指定分包人代表、业主驻现场代表。4-4-1-2、会议召开时间：开工后的整个施工活动期内定期举行，一般每月召开2-3次，其具体时间间隔可根据施工进度及存在问题的程度，由监理部确定。4-4-1-3、如出现延期、索赔及工程事故等重大问题，可另行召开专门会议协调处理。4-4-1-4、会议由监理人员作好记录，重要例会必须形成纪要，由各方代表会签。4-4-2、会议内容会议按既定的议程

40、进行，一般由承包人逐项进行陈述，总监理工程师逐项组织讨论并作出决定或决定的意向。会议程序：4-4-2-1、检查上次例会确定事项的落实情况，分析未完事项的原因；4-4-2-2、审查工程质量、安全和进度计划完成情况，提出下一阶段工程质量安全改进措施和进度计划目标；4-4-2-3、研究解决需要协调的其他有关事项。4-5、现场协调会议4-5-1、会议的组织4-5-1-1、现场协调会议由总监理工程师或经其授权的监理工程师主持，业主驻现场代表、承包人或代表，有关监理及施工人员可酌情参加；4-5-1-2、会议召开时间：根据工程施工的具体情况，不定期召开不同层次的施工现场协调会议。4-5-1-3、会议的主题：

41、主要对近期施工活动中的重要和重大问题进行协调和落实。4-5-2、会议内容4-5-2-1、承包人报告近期施工活动中，在质量安全和进度方面发生的重大问题和解决问题的意见；4-5-2-2、会议主持人就施工进度和施工质量安全予以简要评述，并根据承包人提出的意见，对监理工件作出安排。4-5-2-3、对需要解决的问题作出决定，形成纪要，并指令承包单位实施。5、施工阶段的监理计划、方案：5-1、竣工验收的必要条件5-1-1、承包人书面申请；5-1-2、工程确实建成。5-1-3、工程检验合格，即监理工程师对工程质量进行全面检查，证明该工程确实符合设计和规范要求。5-1-4、现场清理完毕。5-1-5、竣工资料齐

42、备。5-2、竣工验收程序5-2-1、总监理工程师组织监理人员，依据法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查。5-2-2、承包单位申请工程竣工预验收（填写工程竣工预验收报验表B3-1）。5-2-3、总监理工程师组织进行工程质量竣工预验收，对存在的问题要求承包单位及时进行整改。预验收合格，方可组织正式验收。5-2-4、整改完毕，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上提出经总监和技术负责人审核签字的工程质量评估报告。5-2-5、由建设单位组织竣工验收，监理部参加并提供相关资料，对验收提出的问题，要求承包单位进行整改。5-2-6、由总监会同参加验收的

43、各方签署竣工验收报告。5-2-7、竣工验收合格，办理工程竣工工程移交手续，至此，该项目进入保修期。四、监理程序、监理工作流程 以下含有17项监理工作程序及流程详见附表1、监理工作程序总框图2、施工准备阶段监理程序3、分部工程实施阶段监理程序4、单位工程实施阶段监理工作程序5、施工阶段质量监理工作程序6、施工质量控制流程图7、原材料、构配件及设备控制图8、施工安全监理程序框图9、施工阶段控制监理工作程序10、计量支付监理工作程序11、工程及设计变更程序框图12、工程延期监理工作程序13、验收阶段监理工作程序14、施工测量监理工作程序15、工程停工、复工程序框图16、费用索赔审批程序框图17、信息

44、管理系统流程框图1、监理工作程序总框图业主总监理工程师授权监理工程师施工承包单位监理部报告工作、请示、报批支付证明（报表）凭证决定、指示报批、报审、请示、报告批复、批示、指导报审、报验、申请、报告审查、抽验、指示、指令、签证指示指令2、施工准备阶段监理程序施工图核对质量目标论证分解材料、设施、构件质量质保体系检查；质检员资格、设备质量；规章制度，质保措施审查开工报告、材料、机具、人员准备；技术工艺、施工进度安排否承包人改进、完善是否符合要求施工技术交底正式开工批准开工3、分部工程实施阶段监理程序否隐蔽工程自检监理验收监理工程师督促施工队自检签认上道工序质量改进、返工是否符合标准承包人是进行下道

45、工序施工工程队分项工程自评工程处复检分项工程自评提出交工验收报告申请验收否执行补救方案监理、设计、承包三方研究补救措施是否合格提出补救工程复检申请报告业主方是监理签认下一分项工程开工签发分项工程交工验收凭证组织分项工程交工验收4、单位工程实施阶段监理工作程序填写分项（隐蔽）工程质量评定表（监理工程师）分部工程完成填写分部工程验收申请(施工单位)整改汇总分项(隐蔽)工程验收单，并将其编号填入分部工程验收单，复验（监理工程师）技术资料检查(监理工程师)现场检查(监理工程师)不合格检查结果合格签证分部工程质量评定等级(总监理工程师)单位工程完成填写工程初验申请书(施工单位)组织单位工程初验(总监)实

46、测实量外观检查技术资料检查(监理工程师)检查结果合格填写单位工程质量评定表(总监)工程开工申请1、原材料、配合比试验结果报验2、进场设备、施工机械报检3、施工放样报检审查：监理工程师审批：总监理工程师总监签发开工指令承包单位开工承包单位对每一道关键施工工序自检合格，填“工序质量报检单”报检监理工程师现场抽检监理工程师室内试验检查结果返工不合格合格承包单位进入下一道工序施工施工完成后承包单位填“分项工程质量报检单”报检监理工程师现场抽检与室内实验检查结果修补缺陷甚至返工不合格1、承包项目全部完工后，由建设、施工、监理单位分别编制竣工文件。2、承包人申请进行“交工验收”3、经监理工程师审核确定具备

47、交工验收条件4、由建设单位主持进行“交工验收”签认“分项工程完工质量报检单”进行分项工程质量优良等级评定现场监理工程师总监理工程师1、交工验收合格后的建设项目可投入运营2、同时进入缺陷责任期(保修期)上级主管部门主持“组织工程竣工验收”合格5、施工阶段质量监理工作程序6、施工质量控制流程图组织图纸会审及设计交底审核施工组织设计检查施工安全措施，文明施工落实措施核验承包单位资质，施工组织质保体系等情况检查施工技术人员上岗证，机具设备完好率及加工质量保证组织检查入场设备、成品、半成品的合格证和试验报告、参与试验和抽验现场监督按图纸、验收规范、操作规程技术交底和施工组织设计组织施工。施工单位提前一天

48、监理工程师提交隐蔽验收或工序验收申请。验收合格签证质量验收单，批准下一道工序开工验收7原材料、构配件及设备控制图施工单位填报“材料设备进场报审表”监理工程师签认原材料、构配件及设备的质量对影响使用功能和观感的原材料构配件及设备进行控制试验检验质量签认“材料、设备进场报验单”不同意施工单位使用同意原材料、构配件及设备可以进入现场原材料、构配件及设备不能进入现场8施工安全监理程序框图修改再报专业监理工程师编制建立实时方案报总监批准施工单位编制施工安全组织设计监理审查施工单位组织实施，专业监理工程师监督检查1 人的不安全行为2 机械的不安全状态3 施工用料（爆炸品、易燃品、模板、衬砌台车、脚手架）安

49、全4 施工方法（带电作业、高空作业）是否符合要求5 施工用电安全情况6 不良地质对安全的影响7 其他不安全行为1 安全保证体系是否健全2 安全管理人员是否持证上岗3 安全措施是否符合实际并切实可行继续施工不符合要求不符合要求审查内容检查内容符合要求1 责令立即进行整改2 紧急情况总监先下停工令后报建设单位3 安全隐患消除并经监理确认后方可恢复施工9、施工阶段进度控制监理工作程序业主与承包人签定总承包合同内容应附有：1、主要劳动力计划2、主要材料进场计划3、主要机械设备进退场计划4、施工准备工作计划5、临时设施、临时占地计划编制施工总进度计划1、审 查监 理 部不同意审查结果同意，并报业主核备2

50、、批 准监 理 部1、当月(年)计划完成工程量、工作量2、当月(年)实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后的原因分析5、拟采取的对策6、现场人工、材料、机械设备数量汇总数3、实施总进度计划并编制具体工程项目和年度计划，并按月上报实际工程进度情况承 包 人4、检查计划进度与实际完成值监 理 部5、审查、计量、支付监 理 部不符合修改施工进度计划承 包 人两者对比结果5、审 查监 理 部继续执行计划直到工程竣工并报业主核备同意不同意审查结果10、计量支付监理工作程序承包人 提出计量申请表监理部 审 查审查结果监理部 填写计量凭证总监签发计量凭证承包人 填报付款申请监

51、理部 审 查不合格不合格审查结果填写、初签支付报表合格总监审核审查结果不合格总监签发支付凭证业主 按核定的支付凭证付款合格业主负责人审批审查内容：1、申请格式是否满足合同要求2、每一项支付的工程量是否经过计量审核3、每项支付的单价是否为工程量清单中标明的单价或变动后经过审批的单价4、以总额或项目支付的比例是否合理5、运用暂定金时，有关审批文件是否齐全6、支付总额是否有计算和汇总错误审查内容：1、申请格式是否符合要求2、各计量项目是否经过工程验收、确认、工程检验认可书3、确认额外工程、变更工程、计日工程是否经过审批4、和承包人一起现场量测计量并核对各计量项目是否按合同条件和技术规范的要求，全部完

52、成计量范围内的相关工程内容5、各项目的计量计算表、测量表计算是否正确或按现场量测数据重新计算6、各计量项目工程量及汇总是否正确7、各计量项目位置、数量是否有重复计量现象11、工程及设计变更监理工作程序提议方 变更报告监理部 提出初审意见总监 考察、分析、会审业主 备案（审批）变更报告内容：1、变更项目名称、位置2、变更理由及有关技术规范内容3、与变更有关的合同文件内容及工程量清单的修改4、费用变化的估计5、其他附件及资料报业主同意、批准总监(总监代表)签发变更 绘制施工图承包人设计方监理部 签 认承包人 施 工监理部 验收签证12、工程延期监理工作程序意向书内容：1、延期的工程名称、位置2、延

53、期的原因3、申请延期的合同依据4、申请延期的时间估算审查内容：1、延期申请的格式是否满足要求2、延期申请是否列明延期的细目及编号3、延期发生、发展原因及申请所依据的合同条款4、延期测算方法及测算细节5、延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等 监理部 收集工程延期情况的材料和证明延期事件终止不批准延期，并书面通知承包人不延期的理由承包人 提交延期申请监理部 审查延期申请未通过审查结果监理部 写出审查报告监理部 评估延期业 主承包人 递交延期意向书通过监理部 承包人评估内容：1、延期事件是否属实，申请资料是否真实、齐全2、工程延期的合同是否准确3、延期理由是否正确与充分4、申请延期天数测算是否合理

54、1、报告正文1）受理工程延期的依据和人员名单2）受理延期申请的工作日期3）延期工程简况4）确认延期的理由及合同依据5）延期的测算方法及延期天数6）延期后工程进度计划调整的建议及要求2、报告附件1）监理人员对该延期的评议2）承包人的延期申请（含涉及的文件、资料、证明等） 确定并签认13、验收阶段监理工作程序承包方各单位工程验收编制竣工文件自检初评报告编制竣工文件建设单位向验收委员会提出竣工验收申请验收委员会主持竣工验收监理方改进、完善业主方否合格14、施工测量监理工作程序基桩复测核算设计交桩复核结果向承包人交桩接桩结果承包人1、书面接收桩点2、建立控制网检查结果测量控制网检查认可1、现场复测2、

55、计算复核桩点坐标3、控制网认可4、水准点复核批准应用无误有错误承包人重测施工定位测量检查认可1、审核测量方案2、复核测量计算3、检查测量操作记录4、抽检复核5、认可复核结果施工放样开始施工承包人重测报监理复测通过业主请设计复测有错误有错误有错误无误无误无误15、工程停工、复工程序框图总监（征得建设单位意见）签发工程暂停令执行对工程质量事故处理程序承包单位对停工原因、有关问题进行整改处理承包单位填写“复工报审表”总监组织研究审查复工条件总监签发复工令（报审表）具备复工条件不具备复工条件在“复工报审表”上说明不同意理由承包单位整改承包单位原因16、费用索赔审批程序框图索赔事件发生28天报索赔意向发

56、生连续性以28天间隔报临时报告索赔事件结束监理工程师审查索赔申请单填写索赔时间/金额审批表总监批准总监签发索赔时间/金额审批表通知监理工程师通知设计单位或承包人28天内报正式索赔申请单报备业主监理审批程序承包人申报程序否17、信息管理系统流程框图业主项目监理部承包人数据库中央处理系统质量管理子系统进度管理子系统费用管理子系统合同管理子系统行政管理子系统计算机辅助管理部门信息储存投资监理工程师合同管理工程师行政后勤部门其他监理工程师安装监理工程师土木监理工程师机构组织关系信息发布关系信息来源关系五、监理措施1质量目标控制措施为了确保工程质量，在工程质量控制上拟将施工参与人员、工程材料、施工机械、

57、施工工艺和施工现场环境管理五个方面作为控制要点，按工程质量形成的时间划分阶段，主要分以下几个阶段进行实施：1-1、工程施工前阶段质量控制1-1-1、集中主要监理人员，认真审核施工图纸，充分领会设计意图，精心校核图纸及说明书，严格审核建筑、结构、水、电暖、消防等专业图纸的统一性，力求把设计误差消灭在施工前，协助建设单位组织设计交底和图纸会审，完善施工图和设计文件，确保设计及施工图纸的质量。1-1-2、熟悉图纸设计要求，熟练掌握各专业、各部位的施工操作规程、验收规范和质量评定标准，确保现场监理控制施工过程中的质量。1-1-3、熟悉与本工程有关合同及协议，掌握合同内的要求，明确责任，在质量、工期 、投资控制三方面制定相应的措施，针对现场各施工阶段的工程情况，采取流动计划管理，不断地调整，确保工程建设实现合同目标。1-1-4、严格审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案和技术交底，特别对本工程的重要部位，如工程地质、基础工程、主体结构、楼层梁板、填充墙、外墙饰面、电气工程、通风空调、消防报警等应重点审核，控制工程施工质量有可靠的技术措施保障。1-1-5、审批施工承包单位提交的有关材料、半成品和构