中煤第七二工程处坍塌专项应急救援预案

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1、72YA2009-06中中煤煤第第七七二二工工程程处处 坍塌专项应急救援预案坍塌专项应急救援预案 版 本: 2009 年 A/0 发放编号: 编制部门： 技 术 科 编 制 人： 魏安来 审 核 人： 吴春杰 批 准 人： 张学志 2009 年 9 月 10 日起实施 中煤第七十二工程处应急预案评审审批表 预案名称坍塌应急救援预案预案编号72YA2009-06评审日期 签发日期 评审人员及意见部门职 务审核人评审意见技术科副总兼科长魏安来同意此预案安全监察科副总兼科长科马马春锋同意此预案人力资源部科科长葛良文同意此预案物资供应科科长赵以硕同意此预案财务资产科科科长田秀丽同意此预案治保物业服务中

2、心科长毕礼臣同意此预案工 会工会主席田成敏同意此预案办公室主任刘刘军同意此预案生产分管领导评审意见： 刘志亮安全分管领导评审意见：王积喜技术分管领导评审意见:吴春杰批准意见：（可附页）处长:张学志 日 期： 09 年 9 月 10 日 目目 次次1.编制目的 .12.编制依据 .13.适用范围 .14.应急预案体系 .15.应急救援方针与原则 .17.组织机构及职责 .27.1 应急组织体系 .28 预防与预警 .48.1 危险源监控 .48.2 预警行动 .48.3 管理措施 .48.4 控制措施 .58.5 信息报告与处置 .59 应急响应 .69.1 响应分级 .69.2 响应程序 .6

3、9.3 保障措施 .89.4 应急结束 .810 本预案的评审.91坍塌专项应急救援预案坍塌专项应急救援预案1.1.编制目的编制目的为确保项目部在坍塌事故发生时能及时予以控制，有效地组织救援和抢险，防止事故的扩大，减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。2.2.编制依据编制依据安全生产法国家安全生产事故灾难应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中煤建安公司安全生产事故应急救援预案中煤第七十二工程处安全生产事故综合应急救援预案3.3.适用范围适用范围本预案适用于施工现场发生坍塌事故时的应急救援和处置。4.4.应急预案体系应急预案体系 工程处应急救援体系见附表 1。工程处应急救援

4、预案体系工程处综合应急救援预案、专项应急救援预案，项目部专项应急救援预案。本预案为工程处级专项应急救援预案。5.5.应急救援方针与原则应急救援方针与原则实施专项应急救援预案以保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调和持续改进的思想。6.6.危险源与风险分析危险源与风险分析通过对危害源的识别，并根据 D=LEC 的原则，将坍塌评审为重大危险因素，在施工过程中，可能导致坍塌事故的活动有：6.0.1 违反土方开挖操作程序作业；6.0.2 坑内边坡支护强度不够，或支撑被破坏；6.0.3 未设置有效的排水措施；6.0.4 脚手架基础未平

5、整夯实、无排水措施。6.0.5 违反脚手架安全技术措施和方案操作。6.0.6 土方施工时未按规定放坡。6.0.7 其它27.7.组织机构及职责组织机构及职责7.17.1 应急组织体系应急组织体系7.1.1 工程处应急救援领导小组组 长：处长副组长：总工程师、生产处长、安监处长成 员：技术、安监、物资供应、工会、人力资源、治保物业、经营管理部门负责人。7.1.2 组长职责：发布和解除应急救援命令，全面指挥应急救援工作。7.1.3 副组长职责：7.1.3.1 协助组长负责应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所需设备、物资和人员；7.1.3.2 向组长提出应采取的减缓事故后果行动的应急反

6、应对策和建议；7.1.3.3 保持与事故现场有关方面的直接联系；7.1.3.4 组织相关技术和其他管理人员对施工现场重大危险因素进行风险评估；7.1.3.5 定期检查各应急救援组织机构和部门日常工作和应急反应准备状态。7.1.4 领导小组职责：7.1.4.1 指导生产安全措施落实和监控工作，减少和避免事故的发生；7.1.4.2 负责建立应急队伍、建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资；7.1.4.3 完善风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的准确的依据；7.1.4.4 收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息；7.1.4.5 做好消防、医疗、交通管制、抢

7、险救灾等各公共救援部门联系工作；7.1.4.6 向上级主管部门、当地政府报告事故情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。7.1.4.7 编制专项安全生产事故应急救援预案，做好应急救援队伍的建设，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育。7.1.5 各部门应急职责:7.1.5.1 技术科：1、负责应急预案的编制、修订与实施。2、组织应急预案的演练，收集演练信息，组织应急预案的评审。33、参与应急知识的培训。4、组织技术人员编制事故抢险技术措施，科学施救，防止事故的蔓延和扩大。5、组织现场抢险工作，落实抢险技术措施，落实抢险救援的设备和有关物资，满足现场救援工作的需要。6、制定尽快恢复生产

8、的措施，确保生产活动的正常进行。7、事故后参与事故原因的调查分析，制定相关的技术措施防止类似问题的再次发生。7.1.5.2 安监科：1、加强抢险现场的安全管理和监护，防止抢险现场发生次生事故。2、参与应急预案的演练，收集演练信息，参与应急预案的评审。3、检查现场抢险救援措施、应急物资的落实及完好情况。4、事后组织事故调查，进行原因分析，编制事故报告。5、参与应急知识的培训。7.1.5.3 人力资源部：1、组织进行安全生产、应急救援相关知识的培训。2、配备符合要求的管理人员和特种作业人员，为现场应急救援提供人力资源的保证。3、负责安全防护用品的管理，确保现场抢险需要。4、参与事故的调查和处理。5

9、、参与应急知识的培训。7.1.5.4 工会：1、负责对员工职业健康安全的监护，维护和保障员工的职业健康和安全权利。2、监督劳动防护用品的合理发放和按规定使用3、参与相关事故的调查和处理。7.1.5.5 物资供应科：1、负责工程应急抢险物资的储备、管理和发放，确保不损坏，不丢失,确保应急时能及时提供，满足需要。2、平常严格管理，加强检查，应急时根据需要及时发放。7.1.5.6 办公室：1、负责派遣去抢险现场用车及行车的安全。2、确保应急领导小组成员之间的通讯联络畅通。3、随时完成领导小组分派任务。7.1.5.7 财务资产科：1、负责资金的筹集，确保抢险用资金的提取和使用。2、参与事故的善后工作。

10、47.1.6 常设机构7.1.6.1 应急救援领导小组下设办公室，为常设机构，设在技术科（0557-3324831） 、安监科(0557-3324823)办公室负责指导各单位编制生产安全事故应急救援预案，做好应急救援专业队伍的建设，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育，开展应急演练，参与事故调查，负责总结事故的教训和应急救援经验，核发事故通报，督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作，协调应急响应期间的各项工作，保证本组织系统的高效运转。7.1.6.2 下属应急救援机构工程项目成立应急救援机构，由项目经理负责。根据事故应急救援需要配备应急救援人员，明确各组织机构负责人，以及每一具体行动

11、的负责人。8 8 预防与预警预防与预警8.18.1 危险源监控危险源监控项目在开工前对项目可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价，对评价出的重大危害因素编制具体的管理方案或控制措施。在项目实施过程中按管理方案或控制措施进行实施，并对实施效果进行监控。项目部重大危险源清单及管理措施按规定上报主管部门。具体执行中煤建安公司重大安全隐患排查制度的规定。8.28.2 预警行动预警行动在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险源时，应及时预警。预警的方式可通过管理人员或现场其他施工人员的报警、警示等。对确定的重大危险源及时告知相关人员，并进行安全技术方面的交底。重大危险源不能

12、及时消除时应立即组织人员撤离危险区域。8.38.3 管理措施管理措施8.3.1、根据建筑工程预防坍塌事故若干规定 （建质200382 号）及工程实际情况，在施工前编制专项施工方案，严格审核、审批手续。并经报监理单位批准后，按方案实施。基坑深度超过 5 米时，施工方案应报工程处总工程师审批并经专家论证。8.3.2 加强安全技术交底工作，对每一位参与施工的作业人员都要进行当面安全技术交底，并经由项目安监员监督，三方履行签字手续。8.3.3 施工管理人员严格按相关安全规范及专项施工方案指挥生产，严禁违章指挥。13.1.4 加强施工过程中的技术指导和检查，使工人严格按本工种操作规程及方案和5交底施工，

13、不违章作业。8.3.5 加强施工过程中的劳动纪律管理，职工不得在施工现场嬉戏、打闹等，严格遵守企业的劳动纪律。8.3.6 做好职工的入场安全教育和经常性安全教育，使职工掌握一定的安全知识和安全技能。8.48.4 控制措施控制措施8.4.1 严格执行经审批的专项施工方案，按交底施工。8.4.2 首先贯彻，先设计后施工，先支撑后开挖，边施工边监测，边施工边治理的原则。勘察周边环境，提供必要的地质，水文资料；8.4.3 基坑开挖前，应根据土质，深度及周边环境，制定开挖方案；8.4.4 基础开挖，前根据深度，设计边坡支撑加固措施，所采用的加固方案应进行单独设计；8.4.5 软土地基开挖， （人工）必须

14、分层均衡进行，层高不宜超过 1m， （机械）开挖分层一般不超过 1.5m。8.4.6 当基坑深度超过 2m 时应按照建筑施工高处作业安全技术规范 （JGJ80）的规定设置临边防护措施； 8.4.7 当深基坑施工中形成立体交叉作业，应设置防护措施，防止落物伤害；8.4.8 机械挖掘，应验算边坡土质的稳定角度，根据验算结果，确定挖掘机与边坡的安全距离；8.4.9 挖掘机在开挖前应先发出信号，挖掘机转臂范围内不得进行其他工作，装土时，车上不得有人停留；8.4.10 基坑的周边严禁超堆荷载，挖出余土作好外运，坑边 1.5-2.5m 内不得堆土或做回填土，同时在基坑周边做好排水措施；8.4.11 雨季开

15、挖的基坑，边坡土方施工，应严格做好防雨和排水及必要的安全防范措施方可施工。8.4.12 高度低于 25m，基础应用素土夯实找平，上铺 50厚木板。立杆下设置垫块、底座及纵横双向扫地杆。高层用脚手架的基础必须在施工组织设计中进行设计计算，根据施工现场地耐力情况设计基础做法。对搭设在楼面上的脚手架，应对楼面承载力进行验算。脚手架基础应当考虑排水措施，底座面标高应高于自然地坪 50，并在立杆基础周围设排水沟，排水沟纵向地坡度宜控制在 12，脚手架一经搭设，其地基不准随意开挖。68.58.5 信息报告与处置信息报告与处置8.5.1 信息报告与通知项目部发生坍塌事故发生后及时向工程处应急救援领导小组报告

16、。报告应包括的内容有：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、损失初步估计；事故发生的原因初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况以及事故报告单位或事故报告人。坍塌事故抢救时间较长时，现场抢救负责人每隔半小时向工程处应急领导小组及总工程师汇报一次抢险进展情况，接受工程处应急领导小组的指令，工程处应急领导小组同时上报给公司应急领导小组。9 9 应急响应应急响应9.19.1 响应分级响应分级针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将事故分为重伤事故及死亡事故，按照分级负责的原则，项目部发生重伤（包含重伤）以下事故后，立即启动三级应急救援预案，并报告工程处应急领导小组，工

17、程处应急领导小组根据情况决定启动工程处应急预案，当发生死亡事故时，立即启动三级应急救援预案，并报告工程处应急领导小组，工程处应急领导小组上报公司应急领导小组，由公司应急领导小组决定启动公司应急救援预案。当上级应急预案启动时，下级要相应启动应急预案以配合公司。9.2 响应程序响应程序9.2.19.2.1 工程处应急程序工程处应急程序9.2.1.1 项目发生安全生产事故时，项目部应急领导小组组长立即向工程处应急领导小组报告，汇报内容包括事故类型、人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要工程处给予的人员和应急物资的支持等。9.2.1.2 工程处应急领导小组组长接到报告后，根据事故情况决定启

18、动工程处级应急预案，并上报公司应急领导小组，召集应急领导小组研究制定应急救援措施和技术方案，派出有关人员赶赴事故现场。并上报公司应急领导小组组长，汇报内容包括事故类型、人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、 （需要工程处）给予的人员和应急物资的支持等。9.2.1.3 当项目部或工程处应急人员或应急物资不足时，工程处应急领导小组可就近调集各工程处、项目部专业技术人员、物资、设备支援事故现场。9.2.1.4 当事故严重程度超出工程处控制范围或者控制能力不足时，工程处应急领导小组可向公司或发生事故的地方政府发出救援的请求。9.2.1.5 工程处应急领导小组派出人员到达事故现场后，立即成立现场

19、抢险指挥部，7在工程处应急领导小组的指挥下，统一协调指挥开展事故现场抢救工作。9.2.29.2.2 现场救援措施现场救援措施9.2.2.1 发生坍塌倒塌事故后，第一目击者立即报告带班人和应急领导小组。带班人应立即下令停止作业，并组织现场人员快速撤离到安全地点。9.2.2.2 项目部技术人员提出抢救方案，在明确被埋人员情况和确认不发生同类事故的前提下，采取切实措施，组织挖掘抢救被埋人员，同时派人监视坍塌现场，防止发生再次坍塌，发生次生事故。9.2.2.3 当部分建筑物坍塌时，现场抢救人员可用铁锹、撬棍进行人工挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌造成特大事故时，由市应急救援指挥部统一指挥

20、，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。9.2.2.4 清楚伤员口内、鼻内泥块、泥血块、呕吐物等。将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。9.2.2.5 被抢救出来的伤员，进行简易包扎、止血，或简易骨折固定。对呼吸、心跳停止的伤员进行人工呼吸，予以心脏复苏。9.2.2.6 尽快拨打 120 急救中心取得联系，详细说明坍塌地点、严重程度，并派人到路口接应，用担架把伤员抬到救护车上9.2.2.7 组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，将其转移至安全地点。若有骨折时及时用夹板等简易固定后立即送医院。9.2.2.

21、8 在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的情况下，组织恢复正常施工秩序。9.2.2.9 加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理。9.2.2.10 迅速运走边坡弃土、材料、机械设备等重物9.2.2.11 现场安全员应对脚手架、井架、塔吊等施工设备倒塌事故进行原因分析，制定相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报表。事故调查处理报告在规定时间内上报上级应急领导小组。9.2.39.2.3 应急物资应急物资应急物资由项目部配备，项目应设急救箱,备有常用药品、消毒药品、急救物品（绷带，无菌敷料）及氧气袋、止血带等，同时还应有绝缘绞棒，警戒绳、警戒牌、担架

22、等急救物资。9.2.49.2.4 通讯通讯8应急通讯系统主要由传真、手机和固定电话构成，项目应建立各应急领导小组及相关人员联系方式，附项目预案后报主管部门备案，各级应急救援机构和有关人员要保证通讯器材、设备处于良好状态。同时明确离项目最近医院的急救电话在项目部显著位置张贴。9.2.59.2.5 警戒与治安警戒与治安事故如影响到周边地区，应向周边地区公众发出警报或紧急公告。事故发生时，对事故现场周边实施警戒隔离，保护事故现场，维护现场秩序，防止外来干扰，尽力保护事故现场人员的安全。情况需要时，要及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，以便为救援工作提供畅通的道路。9.3 保障措施

23、保障措施9.3.19.3.1 通讯与信息保障通讯与信息保障工程处各级应急通讯系统主要由广播、手机和固定电话构成，要保证应急救援系统各个机构之间、应急救援指挥者与应急人员之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与上级主管部门之间有效的联系。各级应急救援机构和有关人员要保证通讯器材、设备处于良好状态。9.3.29.3.2 应急队伍保障应急队伍保障工程处应急队伍，由各项目应急队伍组成，应急响应时工程处根据应急事故情况统一调用。工各项目应加强应急队伍建设，明确应急人员，项目部应急队伍人员必须包括电工及水电专业技术人员，搞好日常培训班和演练工作，保障应急队伍人员中必须有能做简单抢救如施人工呼吸

24、等的人员。各项目应急队伍名单附在应急预案后面报工程处主管部门备案。9.3.39.3.3 应急物资装备保障应急物资装备保障应急设备、设施、物资等由各项目配备，建立应急物资台帐。应急物资的储备和管理应能满足应急救援工作的需要。各项目部应急物资台帐附在应急预案后面报工程处主管部门备案，应急响应时全处统一调用。9.3.49.3.4 医疗与卫生医疗与卫生在受伤人员未得到医疗机构救治前,医护和其他有关人员应对受伤人员采取应急抢救措施，如现场包扎、止血、人工呼吸，防止受伤人员流血过多造成死亡。要使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。9.3.59.3.5 经费保障经费保障9工程处及所属项目应明确应急专项经费

25、来源、使用范围、数量和监督管理措施，保证紧急事故发生时应急经费的及时到位。9.49.4 应急结束应急结束1 1）事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患已经消除，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。2 2）事故现场应急结束后，应立即将事故情况上报，上报的内容有：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计；事故发生的原因判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位或事故报告人。3 3）事故现场应急结束后，应向事故调查小组移交的相关事项有：事故现场照片、事故物证材料、事故伤亡人员情况、可能涉及的事故责任者情况等。 4 4）事故现场

26、应急结束后，应向事故单位、救援单位及其上级单位提交事故应急救援工作总结报告。填写应急情况（事故）处理记录报上级主管部门备案（见附件 5） 。1010 本预案的评审本预案的评审发生坍塌事故后，应急领导小组要组织相关人员，结合应急响应时实际情况，对本预案的可行性、适宜性和充分性进行评审，并提出评审意见。本预案需要修改时执行文件控制程序的有关规定。附件：附件：1、中煤第七十二工程处应急预案体系；2、中煤第七十二工程处应急组织体系；3、应急演练记录；4、应急情况（事故）处理记录。10附件 1 中煤第七十二工程处生产安全事故应急预案体系中煤第七十二工程处生产安全事故应急预案体系中煤第七十二工程处生产安全

27、事故应急预案口孜东项目部应急预案内蒙灵东项目部应急预案宿西基地项目部应急预案中煤西安项目部应急预案宿州科苑项目部应急预案合肥宝龙项目部应急预案内蒙马泰壕项目部应急预案内蒙银宏项目部应急预案内蒙西召项目部应急预案平朔东露天项目部应急预案霍邱李楼项目部应急预案内蒙灵泉项目部应急预案新增项目部应急预案租赁站应急预案永城项目部应急预案刘庄项目部应急预案潘一东项目部应急预案朱集项目部应急预案滑模公司应急预案机电安装公司应急预案山西大井沟项目部应急预案山西官桑园项目部应急预案新增项目部应急预案11中煤第七十二工程处生产安全事故应急领导小组中煤第七十二工程处生产安全事故应急领导小组组长：张学志副组长：吴春杰

28、、刘志亮、王积喜技术科负责人：魏安来安监科负责人：马春锋物资供应科负责人：赵以硕人力资源部负责人：葛良文件工会负责人：田成敏办会室负责人：刘军财务资产科负责人：陈初春治保物业负责人：毕礼臣经营管理部负责人：胡朝国治保物业负责人：毕礼臣各项部项目经理12附件 3应急预案演练记录应急预案演练记录单位：单位： 编号：编号：预案名称 演练地点 组织部门 总指挥 演练时间 参加部门和人员 演练类别实际演练 桌面演练提问讨论式演练全部预案 部分预案检验报警系统及程序、报警方式、与相关部门的通讯和联络方式、通告及报警的内容、向外求援的方式等是否正确；应急处置措施是否得当。物资准备和人员培训情况演练过程描述预

29、案适宜性充分性评审适宜性：全部能够执行 执行过程不够顺利 明显不适宜充分性：完全满足应急要求 基本满足需要完善 不充分，必须修改人员到位情况迅速准确 基本按时到位 个别人员不到位 重点部位人员不到位职责明确，操作熟练 职责明确，操作不够熟练 职责不明，操作不熟练生物资到位情况现场物资：现场物资充分，全部有效 现场准备不充分 现场物资严重缺乏个人防护：全部人员防护到位个别人员防护不到位 大部分人员防护不到位协调组织情况整体组织：准确、高效 协调基本顺利，能满足要求 效率低，有待改进抢险组分工：合理、高效 基本合理，能完成任务 效率低，没有完成任务实战效果评价达到预期目标 基本达到目的，部分环节有待改进 没有达到目标，须重新演练演练效果评审外部支援部门和协作有效性报告上级： 报告及时 联系不上消防部门： 按要求协作行动迟缓医疗救援部门： 按要求协作行动迟缓周边政府配合： 按要求配合不配合使 存在问题和改进措施存在问题：改进措施：13记录人： 时间：附件 5应急情况（事故）处理记录应急情况（事故）处理记录年 月 日 单 位应急情况（事故）性 质主要责任人防范措施处理意见单位负责人： 记录人：14