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1、村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案关于印发村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知各县区委教育实践活动领导小组，市委教育实践活动督导组：现将村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共xx市委教育实践活动领导小组 2014年1月29日 村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案（x发20145号）精神，结合省委教育实践活动领导小组制定的村开展党的群众路线教育实践活动指导方案（x群组发20147号），现就我市村（社区）开展教育实践活动，制定如下实施方案。一、目标任务认真贯彻落实
2、中央和省委、市委部署要求，紧紧抓住反对“四风”、改进作风、服务群众，着重解决以下问题：“四风”问题方面。要重点解决理论学习不够，政策水平不高，法制观念不强；责任心不强，工作不专心，自由散漫，办事拖沓，在位不在岗，有事找不着人；安于现状，不思进取，守摊守业，仅满足于应付完成上级布置任务，工作主动性、创造性不够；当“老好人”，回避矛盾，怕丢选票，工作打不开局面；自我要求不严格，大操大办红白喜事，吃吃喝喝，赌博玩乐等问题。在联系服务群众方面。要重点解决群众观念淡薄，服务群众意识不强，坐等上门多、主动问需少；带头致富、带领群众共同致富能力不强，村级集体经济薄弱；工作方法简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴
3、；不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事；为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、流动党员“双向带动”、无职党员设岗定责、承诺制、党员议事会等农村党建“六大载体”落实不力，党员作用发挥不好等问题。侵害群众利益方面。要认真解决办事不公、假公济私，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；吃拿卡要，不给好处不办事；虚报冒领、截留侵吞惠民物资资金和征地补偿款；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊，获取私利等问题。党组织自身建设方面。要重点解决班子不团结、关系不协调，凝聚力、战斗力不强；组织生活不规范，“三
4、会一课”、“党员活动日”等落实不到位；“四议两公开”工作法、党务、村（居）务公开等民主管理制度，只“写在纸上，挂到墙上” ；拉票贿选，宗族势力干扰换届；党员意识淡化，组织纪律性不强，不履行党员义务，拜菩萨，搞迷信；发展党员、培养村级后备干部搞“近亲繁殖”，标准降低，把关不严，程序走样；党员教育形式单一、吸引力不强、效果不好等问题。村（社区）既要有针对性解决以上重点问题，又要认真解决中央和省委、市委列出“四风”方面的普遍性问题，既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，又要督促普通党员转作风抓整改，在找准和解决“四风”突出问题上，不走神、不散光，见成效。二、方法步骤要按照中央和省委、市委部署要求
5、，每个单位的集中教育实践活动一般不少于3个月。要简化程序、注重程序，扎实抓好3个环节工作。（一）学习教育、听取意见开好动员部署会。针对外地务工党员春节返乡的实际情况，村（社区）党组织可先行开展“学习教育、听取意见”环节工作。要及时召开全体党员大会，由村（社区）党组织书记或乡镇（街道）联系领导、驻村（社区）干部作动员、提要求，讲清楚开展活动的目的意义、步骤方法和工作安排，充分调动党员干部参与活动、服务群众的主动性和积极性。搞好“六个一”活动。采取灵活多样、通俗易懂、党员喜闻乐见的方式，认真组织开展“基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请
6、先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论”等“六个一”活动，组织党员学习。要充分利用春节返乡、农闲时节抓好学习教育，对年老体弱、文化程度不高的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。对外出流动党员，可利用网络和手机平台、邮寄学习资料等方式组织学习，并注意加强与流入地党组织联系沟通，力争流动党员学习全覆盖。做到“十清楚、十明白”。即搞清楚群众路线是什么，弄明白怎样践行群众路线；搞清楚为什么要开展教育实践活动，弄明白活动能给我们带来什么变化；搞清楚教育实践活动主题是什么，弄明白怎样做到为民务实清廉；搞清楚教育实践活动总要求是什么，弄明白怎样“照镜子、正衣冠、洗洗
7、澡、治治病”；搞清楚聚焦的“四风”问题是什么，弄明白它们有哪些危害；搞清楚教育实践活动的方法步骤是什么，弄明白怎样积极参加活动；搞清楚整风精神的要求是什么，弄明白怎样开展批评和自我批评；搞清楚群众对党员、干部作风方面反映最强烈的问题是什么，弄明白自身存在哪些“四风”问题；搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么，弄明白怎么为群众办实事；搞清楚党纪国法是什么，弄明白啥能做啥不能做。广泛征求意见。要抓住正月十五前这段时间，通过进家入户、发送征求意见表和意见函、调查问卷、设置征求意见箱、召开村民组长（社区网格管理员）会等多种方式，广泛征求群众对党组织和党员的意见。党组织负责人分别听取种养大户、致富能人、
8、合作社（协会）、驻区单位等方面的意见。对外出务工经商人员和流动党员，可采取电话、网络等方式征求意见。要开展“五必访五必问”活动，即困难户必访，必问衣食冷暖；发展户必访，必问致富经验；返乡农民必访，必问就业现状；老党员老干部必访，必问发展良策；上访户必访，必问事情原委，分类建立本村（社区）困难群众、社会经济发展、乡村建设、作风建设和稳定工作等方面“台账”。要注意收集本地、本单位党员群众的意见建议，并如实向上级党组织和相关党员干部反馈。开展后进村集中整顿建设。县区、乡镇党委要根据基层党组织建设标准和要求，有计划组织好村一级党组织建设状况的摸排和研判，对被上级党组织确定为整顿对象的后进村，从现在起到
9、4月底前集中进行组织整顿，然后再开展教育实践活动。村级组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强的后进村，要通过加强学习教育、谈心谈话等方式，强化班子成员宗旨观念和协作共事意识；党务、村务公开不及时，管理比较混乱的后进村，要认真落实有关制度，健全议事决策规则等村级组织运行机制；矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多的后进村，要主动深入群众发现问题，并依靠党组织和党员的力量，及时化解矛盾、解决问题。（二）查摆问题、开展批评认真查摆问题。要组织开展“四个对照”活动，围绕“为民务实清廉”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，结合征求到的意见建议，对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），村（
10、社区）党组织和班子成员要注重从关系群众切身利益的问题中，认真查找突出问题。党组织班子和书记查找出来的问题，要向全体党员和上级党组织报告。“两委”党员干部查找出来的问题，要向党组织书记报告。村党组织班子要撰写对照检查材料,并通过党务、村（居）务公开栏公示、当面征询等方式,进一步征求党员群众意见,经乡镇（街道）指导组审核后报乡镇（街道）党（工）委。召开组织生活会。会前，村（社区）党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动;会上,村党组织书记要代表班子进行对照检查,参会党员要开展批评和自我批评,乡镇（街道）指导组和驻村（社区）干部要到会指导,对组织生活会情况进
11、行点评。会后，党组织班子及成员查摆出来的问题，要在党务、村（居）务公开栏进行公示。召开村（社区）党组织组织生活会工作原则上8月底前完成。开展民主评议党员。要结合星级创评工作,按党员互评、群众评议、支委评议的方式,由村党组织对党员进行民主评议。对二星级以下特别是被取消评星资格的党员,党组织要进行批评教育,督促和帮助其改进提高;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,依据有关规定进行严肃教育或组织处理。（三）整改落实、建章立制抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。村（社区）党组织及班子成员要列出问题清单,一项一
12、项明确整改措施,经乡镇（街道）指导组审核后报乡镇（街道）党（工）委。实行开门整改,向党员群众作出整改承诺,并及时公布整改过程和结果,接受党员群众评价和监督。完善服务群众载体。扎实推进农村党建“六大载体”建设,认真落实有关民生工程,深化拓展城乡基层党组织结对共建,积极推进美好乡村建设,壮大村级集体经济,切实加强农村基层服务型党组织建设,全面提升村党组织和党员干部联系服务群众的能力和水平,实现好、维护好、发展好群众的切身利益,让群众真切感受到教育实践活动带来的新气象新变化。健全和落实制度规定。对已有制度进行梳理,按照精而管用的要求,做好废、改、立工作,增强制度操作性和刚性约束。强化制度执行,认真落
13、实“四议两公开”工作法、“三会一课”、党务村务公开、村干部值班坐班和集中办公等制度。三、有关要求强化领导责任。县区党委要加强对村（社区）开展教育实践活动的领导和指导。乡镇（街道）党（工）委要抓好村教育实践活动,并派出指导组进行具体指导。县区、乡镇（街道）党（工）委要结合自身整改落实工作,统筹研究解决联系服务群众“最后一公里”等问题, 加强村（社区）活动阵地标准化建设，建立健全村级组织运转经费保障机制,全面落实村干部“一定三有”要求和离任村干部生活补助政策。村（社区）党组织要结合实际,制定具体工作方案,扎实开展教育实践活动。村（社区）党组织书记、选派干部要认真履行第一责任人职责,组织实施好教育实
14、践活动,并在活动中充分发挥示范带动作用。大学生村官要按照开展“五比五争先”活动的要求,积极践行党的群众路线,发挥骨干作用。乡镇（街道）党（工）委书记要亲自对村（社区）工作方案进行审核把关，帮助解决问题，推动活动开展。统筹推进村党组织换届工作。59月份,全市将开展村党组织集中换届工作。要通过教育实践活动增强党员党性观念、责任意识和遵守换届纪律的自觉性,培养物色换届人选特别是村党组织书记人选,为村党组织换届奠定坚实的思想和组织基础。同时,通过村党组织换届的组织实施来促进教育实践活动健康发展,做到“两手抓、两不误、双丰收”。搞好宣传引导。要充分利用广播、宣传栏、橱窗、黑板报、明白纸等载体,用通俗易懂、喜闻乐见的方式,加强活动宣传。注意发现和宣传身边先进典型,请身边人讲身边事、用身边事教育身边人,发挥先进典型示范引导作用。
村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案
