内蒙古能源发电杭锦发电有限公司突发事件综合预案

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1、 内蒙古能源发电杭锦发电有限公司 第一部分 突发事件综合预案 内蒙古能源发电杭锦发电有限公司综合应急预案预案编号：HJFD/ZHYA01预案版本：A1/2015发布机构：杭锦发电有限公司应急领导小组颁布日期：二零一五年月日目录文 件 签 字 页41.总 则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围61.4 工作原则61.5 预案体系62.风险分析72.1 单位概况72.2 危险源与风险分析72.3 突发事件分类和分级93.应急处置组织机构及职责113.1应急组织体系114.预防与预警204.1危险源监控204.2预警行动204.3信息报告与处置235.应急响应255.1应急响应分级

2、255.2应急响应程序265.3应急结束286.信息发布297.后期处置298 总结评审309.应急保障319.1应急组织319.2应急经费319.3物资保障319.4通信与信息保障319.5 交通保障329.6 治安保障329.7应急队伍保障3210.培训和演练3210.1培训3210.2演练3311.奖惩3311.1奖励3311.2处罚3312.附则3412.1术语和定义3412.2 应急预案实施3512.3应急预案备案3513.附件3613.1应急预案体系框架图3613.2应急预案目录3713.3应急组织体系和相关人员联系方式。3813.4应急工作政府部门、机构、上级公司联系方式4013

3、.5应急路线图、标识及厂区总平面布置图4013.6预警应急响应流程图4213.7应急行动响应流程图4313.8应急资源调配流程图4413.9应急避险流程图4513.10应急事件事态扩大相应流程图4613.11应急结束流程图4713.12信息发布流程图4813.13应急总结评价流程图4913.14应急处置流程图5013.15突发事件信息报告流程5113.16应急物资装备清单5113.17规范化格式文本55文 件 签 字 页 批准：组长会签：副组长 审核：成员编制：樊燚1.总 则为了确保杭锦发电有限公司在人身、设备等自然灾害和周边企业泄露有毒气体情况下迅速、准确有效地开展应急救援、抢险工作，抵御事

4、件或灾害的蔓延，力争将突发事件和自然灾害降低到最低限度，保证本企业与地方政府在灾害和事件期间统一、协调地开展应急救援工作，保障员工的健康和安全，维护正常的生产秩序。根据杭锦发电有限公司实际情况，特制定本预案。本预案适用于杭锦发电有限公司内及周边企业所发生的重大生产安全事故应急处理。1.1 编制目的为了提高杭锦发电有限公司保障生产经营和处置突发事件的能力，预防和控制生产现场、生活区、办公区潜在的事件或紧急情况下做好杭锦发电有限公司应急救援准备，以便发生紧急情况和突发事件时能及时有效地采取应急救援，最大限度地预防和减少可能造成的疫病、伤害、损失和环境污染，保证员工和周围居民的健康和安全。1.2 编

5、制依据本预案依据下列法规、规章制度及预案编制：国家突发公共事件总体应急预案中华人民共和国安全生产法 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国家电监会电力安全生产监管办法内蒙古自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定内蒙古能源发电投资集团有限公司重特大生产安全事故应急处理预案生产安全事故报告和调查处理条例电监会2009年22号文件电力企业综合应急预案编制导则电力企业专项应急预案编制导则电力企业现场处置方案编制导则内蒙古能源发电投资集团有限公司电力生产事故调查规程生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-20131.3 适用范围本预案适用于杭锦发电有限公司生产活动和周边企业

6、有毒气体泄漏过程中出现或可能造成高空坠落、触电、起重伤害、火灾爆炸、中毒、自然灾害、重大经济损失、重大声誉及重大社会影响的事件及其它突发事件。1.4 工作原则杭锦发电有限公司各部门在突发事件预防与应急处理工作中，必须遵守“以人为本，预防为主，安全第一，统一领导，分级负责，资源共享，协调应对，依靠科学，依法规范，反应快捷，措施果断”的原则。 1.5 预案体系杭锦发电有限公司突发事件应急预案体系包括：1）安全生产应急预案管理规定。2）综合应急预案：综合应急预案是杭锦发电有限公司应急预案体系的总预案，是杭锦发电有限公司应对重大和特别重大突发事件的规范性文件。3）专项应急预案：专项应急预案主要是杭锦发

7、电有限公司及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案。4）现场应急处置方案：现场处置方案是杭锦发电有限公司有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。5）各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。2.风险分析2.1 单位概况1）企业名称：内蒙古能源发电杭锦发电有限公司 隶属关系：由内蒙古能源发电投资集团有限公司控股，企业为国有股份制。2）企业所在地的交通条件：杭锦发电有限公司以北的黄河北岸有包兰铁路自西北向东南通过，该铁路为I级干线。设计年运量3600104t,牵引定数3600t. 公司厂址处于G109旁边，杭锦旗境内主要公路有109国道、G1

8、10、锡乌穿沙公路、锡磴公路、运煤专线等，公路交通十分便利。 3）建设规摸： 233OMW煤矸石发电机组4）地理位置：鄂尔多斯市杭锦旗塔然高勒，公司厂址西南距杭锦旗约35km，距109国道约0.8km，北距神华塔然高勒矿区6.0公里，5）地形地貌：公司厂址自然标高在1537 m1562m，地貌单元属低山丘陵地貌，地势东南低西北高。2.2 危险源与风险分析2.2.1 危险源 杭锦发电有限公司重大危险源主要有：燃油泵房及油库区、制氢站、及各类生产现场油系统、氢气系统、输煤系统、起重机械、电缆沟、电缆夹层、电缆隧道、生活水池、纯净水站、压力容器、升压站、斗轮取煤机、办公楼多功能厅、夜休楼、综合服务楼

9、、高空坠落、中毒、违章作业、触电、误操作、酸碱泄漏伤害。主要爆炸危险源来自锅炉、压力容器、压力管道、燃用煤气、高压电气设备，主变、厂变、启备变、蓄电池室。2.2.2 风险分析1）各类生产现场的油系统、氢气系统、制粉、输煤系统、皮带上存有煤粉等燃点都比较低，遇到明火容易着火，将会造成火灾事件。致使人员受到火灾伤害和设备损坏，给我公司造成经济损失和社会影响。2）电缆沟、电缆隧道、电缆夹层、电缆桥架为易燃物质。全厂所有电缆长时间处于运行状态，遇到高温气候、产品质量差、接头不牢，挤压短路、负载过大过热、相序接错等，易造成电缆爆炸和着火火灾事件，燃烧中会产生有毒气体。使机组停机或人员受到伤害和设备损坏。

10、3）信息通信受到病毒感染，使分散控制系统DCS瘫痪死机，运行人员无法操作，造成机组参数无法控制，锅炉、汽机、电气等主要设备损坏或人员伤害。4）起重伤害、高空坠落、违章作业，触电、误操作、斗轮取煤机。对现场工作人员带来负面影响，可能危机人身安全，可能导致死亡、伤害和财产的损失。工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。5）生活水池、纯净水站易发生人为投毒事件，会出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻。6）办公楼多功能厅、夜休楼、综合服务楼、集控室。人员集中场所，易发生火灾事件，造成人员伤害或死亡。7）燃油泵房、燃油罐区，制氢站、压力容器、锅炉、压力管道、燃用煤气、高压电气设备、主变、厂变、启备变、蓄电池室。为

11、易燃易爆气体和液体，在高温下有爆炸危险及异常运行时危急人身安全，严重损坏设备造成机组停运或人员伤亡事件。8）化学专业，亚硝酸钠、硫酸汞、乙二胺、喹啉、汞、氯化钡、硝酸汞、氯化汞等剧毒药品被盗或流失达100g以上时， 将给社会造成极大的危害。2.2.3 预防事件的措施1）严格执行电业安全工作规程的要求。2）完善各级人员安全生产责任制，强化责任追究制，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为。3）开展职工安全教育培训，提高安全素质，树立以人为本的安全管理观念，通过强化“四不伤害”原则(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，不使他人受伤害)，定期组织技术讲课及各类规章制度的学习考试，提高职

12、工自我保护能力和规避事故风险的能力。4）开展危险点预控工作，认真执行“危险点预控票”执行程序，使作业人员充分掌握作业风险并及时化解风险，创造安全可靠的工作条件。5）加强生产现场安全监督检查，督促整改，使安全措施落实到位。6）完善生产现场安全设施，按照我公司安全设施管理标准的要求，完善现场安全设施和标志，定期检查楼梯、平台、栏杆、井、坑、孔洞、各转机对轮罩是否完整；安全工器具、各类起重机械、厂内机动车辆是否符合安全要求；生产厂房是否照明充足完善，事故照明是否完好备用；生产设备是否存在漏汽、漏水、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改善劳动作业环境。2.3 突发事件分类和分级2.3.1 事件分类：按应

13、急事件的状态分为预警和警报1）预警：即当发生了处于预见的，一旦触发可产生危险或危害后果的事件时，由应急领导小组确定并预先发出要求，做好准备应急工作状态。以避免危害事件在不知情或准备不足的情况下发生，从而最大程度的降低危害事件所造成的损失的行为。2）警报：即已发生危险或危害事件时，由应急领导小组根据事件的严重程度确定并发出的应急事件的状态2.3.2 事件分级1）按照事件可能产生的严重程度分为I级（红色）预警、II(橙色)预警、III(黄色)预警。2）按照事故产生的后果程度分为I级（红色）报警、II(橙色)报警、III(黄色)报警。3）应急预案体系中的各个专项预案，应根据事故危害程度、影响范围、损

14、失情况等，明确划分预警和警报分级。4）应急处置部门和人员应根据应急事件等级的要求，制定并实施相应的应急处理方案。5）应急指挥及相关人员，应根据应急事件的状态，对照应急预案的等级划分，判断该事件的应急等级，指挥或信息通报时，指挥或信息通报人员，应告知接受通报人员，应急事件的等级。2.3.3应急事件等级划分1）火灾应急事件等级划分等级事 件等级事 件等级事 件黄色III各部门、库房、通信机房着火橙色II各部门、办公楼、综合服务楼、夜休楼、集控室着火红色I办公楼，夜休楼、综合服务楼、锅炉厂房内、汽机厂房内着火各配电室、蓄电池室着火电缆沟、电缆夹层、电缆隧道、输煤栈桥、脱硫除灰、输煤、化学集控室着火主

15、变、厂变、启备变、电缆沟、电缆夹层、电缆隧道、输煤栈桥、脱硫除灰、输煤、化学集控室着火继保班、通信班、热工班着火继保班、通信班、热工班着火燃油泵房、油罐、物资仓库、推土机和装载机库着火其他不存在造成人员伤亡可能性的火灾事件其他造成一人伤亡可能性的火灾事件其他造成二人及以上伤亡可能性的火灾事件2）人身伤害应急事件等级划分等级事 件等级事 件等级事 件黄色III一次事件死亡1人或重伤3人橙色II一次事件死亡3人或重伤10人以下红色I一次事件死亡10人以上3）重大设备损坏应急事件等级划分等级事 件等级事 件等级事 件黄色III生产设备发生火灾事件直接经济损失达30万元橙色II生产重大设备损坏事件直接

16、经济损失达50万元红色I生产设备发生火灾事件直接经济损失达100万元发电设备损坏直接经济损失达30万元发电机组设备损坏直接经济损失达500万元发电设备损坏直接经济损失达2000万元以上4）自然灾害应急事件等级划分按照当地气象部门、政府部门和内蒙古能源发电投资集团有限公司发出的指令确定。5）社会稳定突发应急事件、社会公共安全突发事件应急等级划分，按当地政府机关下达的级别执行。3.应急处置组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1应急领导小组组 长: 郭连祥副组长: 张国虎 闫世金 任宝平 云 平 师 正 吕荣富 裴俊国成 员: 史建国 樊 燚 白心爱 乔景明 冀宇君 侯建华 陈金宝刘劲华 黄培荣

17、 李启超 徐东荣 付荣和 李瑞刚 呼铁成魏 军 杨拥军 王玉禄 张署光 巴特尔 代贵元 周 涛王 平 乔对宝 贾宝鹏 3.1.2应急日常管理办公室主 任：樊 燚 成 员：陈 平 赵俊华 罗世平 应急日常安全管理办公室设在安全环保部3.1.3稳定应急办公室主 任：侯建华成 员：郑佩玉 田宇星 霍丽敏应急稳定办公室设在党委工作部3.1.4应急专业小组1）信息通信小组组 长：魏 军组 员：刘 玮 史 旭 裴 韬2）后勤保障小组组 长：代贵元 副组长：周 涛 组 员：苑 峰 闫佳伟 刘志远3）物资保障小组：组 长：王 平副组长：乔对宝组 员：郝哲元 贾 漫 王 泽4）对外接待小组组 长：代贵元副组长：

18、周 涛 组 员：苑 峰 闫佳伟 刘志远5）事故调查小组组 长：樊 燚组 员：陈 平 赵俊华 罗世平6）事故理赔小组组 长：乔景明副组长：巴特尔组 员：王海涛 王 枝 陈 平7）新闻发布小组组 长：侯建华组 员：郑佩玉 吴振伟 刘 玮 刘 娜 田宇星 霍丽敏8）法律咨询小组组 长： 代贵元副组长： 周 涛组 员： 王警丽9）善后处理小组组 长：代贵元副组长：周 涛 组 员：苑 峰 闫佳伟 刘志远10）医疗协调小组组 长：周 涛 张利雄组 员：闫佳伟 刘志远 苑 峰11）气象信息小组组 长：代贵元组 员：闫佳伟 刘志远3.1.5 现场应急处置小组1）应急控制小组组 长：陈金宝副组长：李启超 付荣和

19、 徐东荣 李瑞刚组 员：各专业主管、专工、值长、巡检2）应急抢修小组组 长：刘劲华副组长：魏 军 呼铁成组 员：各专业主管、专工、点检、检修队伍3）医疗救护小组组 长：周 涛组 员：闫佳伟 刘志远 苑 峰4）消防、安全保卫小组组 长： 樊燚组 员： 陈 平 罗世平 赵俊华3.2 应急组织机构的职责1）贯彻落实国家及内蒙古能源发电投资集团有限公司有关事故应急处理的法律、法规及有关规定，接受地方政府及上级应急处理小组的领导，指挥我公司事故抢修及应急处理工作。2）组织制定杭锦发电有限公司事故应急处理预案，发布事故应急处理预案启动命令，组织事故抢险及应急处理。并要求各专业组结合现场实际情况和专业特点也

20、制订相应的重大生产安全事故预防与应急处理的组织机构和应急处理的技术物资装备。3）领导和协调各专业组对重大生产安全事故的应急处理保障工作，根据重大生产安全事故的具体情况，下达重大生产安全事故应急处理人员及装备的调令，对发生事故设备的恢复进行指挥和协调。4）重大生产安全事故发生后，按应急预案组织专业组抢险救灾、抢救伤员、落实物资调配和加强事故现场的保卫工作，并及时向上级报告。5）加强重大生产安全事故预案的宣传教育工作，加大宣传教育力度，提高广大职工对重大生产安全事故危害和预防的意识。6）当发生重大生产安全事故时，应急处理指挥部应当迅速启动应急预案，调动救援专业组人员和物资储备，主要领导立即到事故现

21、场指挥事故抢险和救援工作，尽最大力量减少人员伤亡和事故造成的损失。7）本预案中所有组织机构都接受杭锦发电有限公司应急处理指挥部的领导。3.2.1 应急领导小组成员职责（1） 应急领导小组组长的职责（总指挥）1）对本公司应急预案的制定、评审、批准和突发事件的预防、准备、响应和应急恢复等工作全面负责。2）负责或授权发布应急预案的启动、解除、升级命令和指挥应急处理。接受杭锦旗政府、内蒙古能源发电投资集团有限公司等上一级应急处理办公室应急启动、解除、升级命令。3）负责审核和授权对外应急处理情况的发布。4）负责应急处理的总体协调。5）负责设立应急处理现场指挥部，指派现场总指挥。（2） 应急领导小组副组长

22、的职责（副总指挥）1）协助组长（总指挥）负责实施分管范围内与应急管理、应急处理和相关事件预防、准备工作的组织、协调指挥、负责应急处理后的恢复工作。2）接受应急组长（总指挥）的指挥，经应急处理领导小组组长（总指挥）授权后担任总指挥履行总指挥的职责。3）受组长（总指挥）的指派担任应急处理现场总指挥，负责组织、协调和指挥现场应急处理工作，组织和实施重大事件现场恢复和现场调查。（3）应急领导小组组员的职责1）负责企业应急管理的策划工作，当好组长的参谋。2）负责审查本企业应急预案。3）宣传国家有关应急预案工作的法律、法规和公司系统的有关应急管理规章制度。4）指导全公司各部门的应急管理工作。（4）应急日常

23、管理办公室的职责1）负责安全应急管理和预案的编制工作的监督检查。2）负责协调制定、修订本单位应急预案和规章制度。3）负责管理全公司应急培训、应急演练等日常工作。4）负责将重大生产安全事故与应急领导小组的指示、命令上传下达、同时进行事故调查取证工作，规范抢险人员的行为。5）掌握事故处理的实际情况，并就事故处理的人力、物力实行调配，及时向指挥部做出建议，在应急领导小组授权下向所属各专业抢险小组发布事故处理的指示。（5）应急稳定办公室具体职责1）负责稳定应急管理和预案编制工作的监督检查。2）负责协调制定、修订本单位应急预案及相关规章制度。3）督促开展应急培训和演练工作。4）负责与地方政府及有关部门的

24、应急协调工作。3.2.2 应急处置专业组的职责1）当生产现场发生重大生产安全事故时，各专业小组服从杭锦发电有限公司重大生产安全事故应急领导小组安排，组织各专业人员迅速到达事故现场，实施应急处理工作。2）当事故发生时，在公司应急领导小组领导下，各小组组织本组人员立即赶赴事故现场，按照各小组分工按部就班实施事故处理，以保证将设备损失和人员伤亡降低到最低限度。3）负责组织对事故发生后，生产系统的检修恢复工作，对设备损坏状况进行原因分析和组织鉴定，做好事故灾害造成的损失统计、评估，向公司应急处理指挥部写出书面报告。（1）信息通信小组的职责1）事件发生后，保障事件现场调度电话、固定电话、程控电话、对讲机

25、等通信设备可靠使用。2）由事件原因造成的通信线路中断，应及时组织人员进行抢修，保障抢修处理事故通信畅通。（2）后勤保障小组的职责1）在抢险救援过程中，负责抢险人员的食、宿和生活保障工作，确保抢险救援人员及伤亡家属后勤保障。2）加强车辆维护和保养，确保车辆处于良好的备用状态，保障车辆调度井然有序。 （3）物资保障小组的职责1）做好事件抢修物资保障工作，在抢险救援过程中，需要补充设备或物资时应迅速组织货源，争取在最短的时间内将所需物资运送到现场，保证应急处置工作顺利进行。2）做好事件备品的保管工作，确保备品、备件有足够的库存量。经常深入生产一线了解掌握事件应急处置所需物资的情况。（4）对外接待小组

26、的职责1）负责统一口径，有章有序的做好接待工作。2）时刻了解事件的处理过程和阶段，正确引导舆论导向。（5）事故调查小组的职责1）负责组织责任单位协助有关部门调查事件的原因、经过。2）本着客观公正，严谨负责的态度做出本公司处理意见。3）负责将事件原因、经过、处理意见、防范措施上报有关部门。（6）事件索赔小组的职责1）负责联系当地保险公司，按照受伤人员保险条款进行索赔。2）事故发生后，按照保险公司规定，快速有效的通知保险公司，实地勘察事故现场及受伤人员。保证索赔证据充足，理由充分顺利完成保险索赔工作。3）及时向应急领导小组，汇报索赔工作的进展情况，直至索赔工作结束。（7）新闻发布小组的职责1）负责

27、在应急领导小组的授权下，实事求是对外发布事件的原因、经过、处理过程和事件调查结果。2）新闻发布不得以任何借口发布虚假新闻，不准在非正式场所发布事件新闻。3）负责接受公众对事件情况的咨询。（8）法律咨询小组的职责1）负责根据国家法律法规给应急领导小组提供有力的法律保障，保证应急领导小组组长（总指挥）做出正确处理事件的意见，2）给本公司的法律纠纷提供有力的法律依据。（9）善后处理小组的职责负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。（10）医疗协调小组具体职责负责住院伤员医疗机构的协调工作，及时了解和掌握伤员治疗情况。（11）气象信息小组的职责负责与当地气象部门联系，了解掌握事件期间天气变化情况，并及

28、时向应急领导小组提供详细的气象资料。3.2.3 现场应急处置小组（1）应急控制小组的职责1）做好机组设备的安全调度工作，对可能发生的次生事件危及人身和设备安全时，做好运行方式的调整或变更，并将事件情况向应急日常管理办公室和应急领导小组领导及时汇报。2）运行人员要坚守岗位，防止次生危害，采取技术保护措施精心操作，严格劳动纪律。3）值长是事件处理的指挥员，发生事件时，立即通知应急日常管理办公室和应急领导小组，各岗位运行值班员应当立即向值长报告故障现象及设备故障情况。4）在事件处理过程中，其他任何人不得干扰阻碍值长、运行人员进行事故处理。5）事件后，事件调查小组立即组织有关人员进行分析，并将事故原因

29、、经过、处理情况写成书面报告上交应急领导小组。（2）应急抢修小组的职责1）积极组织人力、物力抢修事件发生后对设备造成的破坏，争取在最短的时间内恢复生产。2）负责组织对事件发生后，对设备损坏状况进行原因分析和组织鉴定，做好事件灾害造成的损失统计、评估，向公司应急领导小组写出书面报告。3）及时准确的提供事件发生后生产系统所需的备品、备件及设备。（3）医疗救护小组的职责1）负责联系“120”救护车赶赴事件现场2）在抢险过程中，负责将现场受伤人员转移到安全地方，组织人员立即送往当地就近的医疗机构救治（4）消防、安全保卫小组具体职责1）负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和

30、人群疏散等交通畅通，避免发生不必要的伤亡2）做好抢修现场应急物资、材料的保卫工作，防止失窃现象的发生，防止无关人员进入抢修现场，积极协助消防人员救火。4.预防与预警4.1危险源监控1）生产部、运行部通过现场巡检、主控室视频监控及可燃气体、火灾监控系统对运行的设备和现场可燃气体泄漏情况进行实时监控，随时掌握机组运行情况，发现问题及时采取措施。生产部对全公司压力容器、压力管道按照规定，定期进行检查，确保其处于安全状态。2）安全环保部要加强工作票、操作票、危险点预控票和动火票的管理，严格执行上述票的管理制度，坚决杜绝无票工作现象的发生。3）存在重大危险源的所属部门专业，必须对重大危险源进行有效地、不

31、间断的监控，随时掌握机组参数的变化，发现问题立即处理，严格执行检修、运行规程，不得超温、超压运行。4.2预警行动（1）预警条件与对象1）物体打击（高处落物）：因防护不当，导致高处落物伤人。2）车辆伤害：职工在生产区域内遭遇厂内机动车辆或其它车辆伤害，导致人身伤亡。3）机械伤害：因机械异常运行或使用不当导致人员伤亡。4）起重伤害：起重机械或起吊物体在起吊过程中造成人身伤亡。5）触电：触电事故是电力企业频发事故，包括电击和电伤。6）电击：指电流通过人体造成人体内部伤害，电流对呼吸、心脏及神经系统的伤害，使人出现痉挛、呼吸窒息、心颤、心跳骤停等症状，严重时会造成死亡。7）电伤：指电对人体外部造成局部

32、伤害，如电弧烧伤等。8）火灾：火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、触电、高温、辐射等原因导致的人员伤亡。9）灼烫伤：压力容器爆炸、蒸汽、热水、汽油等高温、易燃物、酸、碱等化学物品，电火焊等造成人员灼烫伤亡。10）坍 塌：厂房建筑、构筑物倒塌，如灰场垮坝等造成人员伤亡。11）倒杆塔：因杆塔倾倒造成人员高处坠落，或因物体打击导致人员伤亡。12）爆 炸：氢气、煤粉、可燃气体等易燃易爆物爆燃或锅炉等压力容器爆炸造成人员伤亡。13）中 毒：有毒有害气体、物质造成急性中毒导致人员伤亡。14）其它伤害，如临时建筑物倒塌。15）应急领导小组在接到预警指令后，应确定预警级别，并按照下表向各专业小组

33、发出预备启动应急预案的命令。序号预警信息预备启动的应急预案1人身伤害部分群死、群伤事故应急预案高空坠落人身伤亡事故现场处置方案触电人身伤亡事故现场处置方案机械伤害人身伤亡事故应急预案化学危险品伤害人身伤亡事故现场处置方案灼烫伤人身事故现场处置方案高温中暑人身伤亡事故现场处置方案交通人身伤亡事故应急预案冻伤人身伤亡事故现场处置方案2自然灾害部分防洪防汛应急预案水淹泵（厂）房现场处置方案地震灾害应急预案异常低温防冻应急预案灰场灰坝坍塌应急预案异常高温应急预案3公用系统部分电网稳定破坏应急现场处置方案黑启动现场处置方案公共系统故障现场处置方案生产调度通信中断现场处置方案燃料紧缺现场处置方案供水中断现

34、场处置方案全厂对外停电现场处置方案4火灾部分发电机着火现场处置方案大型变压器着火现场处置方案电缆着火现场处置方案蓄电池爆炸现场处置方案汽轮机油系统火灾现场处置方案锅炉燃油系统着火现场处置方案制氢站爆炸现场处置方案燃油区（油泵房）着火现场处置方案输煤系统火灾事故现场处置方案化学危险品仓库着火现场处置方案档案室火灾现场处置方案5公共安全事件部分环境污染事故应急预案突发性公共安全事件预案发生大面积传染性疾病应急预案化学危险品运输、存放、使用突发事件现场处置方案周边企业有毒有害气体扩散现场处置方案突发新闻媒体事件应急预案食物中毒事件应急预案（2）预防措施1）严格执行电业安全工作规程的要求。2）完善各级

35、人员安全生产责任制，强化责任追究制，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为。3）开展职工安全教育培训，提高安全素质，树立以人为本的安全管理观念，通过强化“四不伤害”原则(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，不使他人受伤害)，定期组织技术讲课及各类规章制度的学习考试，提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。4）开展危险点预控工作，认真执行“危险点预控票”执行程序，使作业人员充分掌握作业风险并及时化解风险，创造安全可靠的工作条件。5）加强生产现场安全监督检查，督促整改，使安全措施落实到位。6）完善生产现场安全设施，按照我公司安全设施管理标准的要求，完善现场安全设施和标志，定期检查楼

36、梯、平台、栏杆、井、坑、孔洞、各转机对轮罩是否完整；安全工器具、各类起重机械、公司内机动车辆是否符合安全要求；生产厂房是否照明充足完善，事故照明是否完好备用；生产设备是否存在漏汽、漏水、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改善劳动作业环境。4.3信息报告与处置突发事件信息报告程序及来源包括：政府部门、社会公众信息、企业内部信息。其信息报告程序如下：1）自然灾害信息-地方政府自然灾害突发事件信息，由地方政府或上一级公司，公司应急领导小组或应急日常管理办公室通报。公司自然灾害应急处理信息，由应急领导小组或应急日常管理办公室，向地方政府或上一级公司应急领导小组报告。2）社会稳定和社会公共安全应急事件信息

37、-由地方政府向公司应急领导小组通报。公司应急信息由应急领导小组，向地方政府或上一级公司应急领导小组报告。3）特殊、重大事件信息-由地方政府或上级公司向公司应急领导小组通报。公司应急处理信息由公司应急领导小组向地方政府或上级公司报告。4）公司突发爆炸事件信息-氢站、锅炉、压力管道、燃油泵房、油罐等，发生爆炸信息由公司应急领导小组，向上级公司应急领导小组通报。并在5分钟内根据应急响应分级，启动应急预案并向上级公司应急领导小组和地方政府报告。5）重大设备事件信息-本单位发现人员立即向公司应急日常管理办公室或应急领导小组报告，应急领导小组通知应急抢修小组组长，并发布启动应急预案，同时向上级公司应急领导

38、小组报告。6）重大人身事件信息-由其他作业人员在5分钟内，向公司应急领导小组或应急日常管理办公室报告。同时拨打“120”救援，公司应急领导小组接到报告后，5分钟内通知现场应急处置小组并启动应急预案。同时按照事件调查规程中规定的时间内，向当地政府，安监、公安、检察院、工会等政府部门及上级公司报告事件情况。7）火灾应急事件信息-由作业人员在5分钟内，向公司应急领导小组报告。同时向就地“119”报警，公司应急领导小组接到报告后，5分钟内通知现场应急处置小组并启动应急预案。同时按照事件调查规程中规定的时间内，向当地政府，安监、公安消防、检察等政府部门及上级公司报告事件情况。8）突发事件信息报告与新闻发

39、布信息-由新闻发布小组从各个专业小组获取相关信息，并根据上级或公众或媒体的需要报告、发布应急信息。9）施工现场重特大事故应急事件-由施工单位在第一时间（不超过1小时）向公司应急日常管理办公室或公司应急领导小组报告，公司应急领导小组在接到报告5分钟内通知现场应急处置小组并启动应急预案。同时报告上级公司应急领导小组。10）突发应急事件信息报告方式-信息报告原则上要满足“快速”的要求。报告人可根据现场的实际情况确定报告方式，一般采用电话和口头方式。公司应急领导小组以固定电话或移动电话形式向上级公司应急领导小组报告，蒙能集团联系电话：0471-6229217，0471-6229210。11）突发事件信

40、息报告内容及其要求-突发事件信息报告内容包括突发事件发生时间、地点、事件状态、影响范围、简要经过、人员伤亡情况、设备损坏程度。报告要简明、清晰、扼要，在最短时间内把事件完整、清晰报告完毕。12）杭锦发电有限公司24小时应急值守电话：04776620777,0477-6620778.5.应急响应5.1应急响应分级针对突发事件危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，确定响应级别，公司内部响应级别分三级：（1）级响应：发生重、特大人身伤亡事件，我公司应急领导小组启动本预案组织应急处置，需动用全公司资源甚至调动社会资源协助处置，并开展调查，我公司应积极配合。当突发事件具备下列条件之一，公司应急领导小组

41、启动级响应。1）所属部门不能独立处理所辖范围内突发事件。2）出现重大火灾、爆炸、中毒等造成人员撤离3）有毒、有害危险化学品大量泄漏造成或可能造成多人伤害4）由于操作失误、设备故障、三大主机故障和外部因素造成机组停运。5）本公司建筑物受到灾害性破坏6）重大环境污染事件7）当出现重大火灾、爆炸、人身伤害、中毒及本公司受到重大灾害性破坏，造成人员或周边居民恐慌撤离情况时，公司应急日常管理办公室接到报告后立即向公司应急领导小组请示、汇报。由公司应急领导小组组长（总指挥）发布启动（）级应急响应。（2）级响应：发生一般人身事故。各部门利用本身的资源即可控制事态和消除事件的应急响应，由生产副厂长发布启动（）

42、级应急响应。安全环保部进行调查，同时检查防范措施的落实情况。（3）级响应：发生人身未遂事件。作业班利用本身的资源即可控制事态和消除事故，由部门领导发布启动（）级应急响应。由相关部门组织处理，安全环保部进行调查，同时检查防范措施的落实情况。5.2应急响应程序5.2.1响应程序1）应急救援过程分为：预警、接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、判断事件是否扩大、应急恢复和应急结束，对上述应急响应过程的每一项活动需程序化，以便于在应急响应时，具体负责人按照事先制定的程序执行。2）遇突发事件，规定迅速准确报告信息，判断事件性质严重程度，确定是否启动应急系统，如事件不足启动应急领导小组，按本预案级

43、响应和级响应规定执行。3）确定启动（）级应急响应时，应急领导小组立即进入 应急状态履行职责。4）当事态无法得到有效控制时，向上级公司或当地政府应急指挥中心请求扩大应急响应。5）进入临时应急恢复阶段时，督促所属部门、单位解除警戒，清理现场，处理善后和取证等工作。6）应急领导小组宣布（）级应急响应结束，按规定组织事件原因分析、评估应急响应情况。5.2.2（）级响应程序1）报警、接警、报告、记录管理程序。2）公司应急领导启动程序。3）领导和相关人员赴现场以确定程序。4）应急专家联系协调程序。5）应急救援行动程序。6）向上级主管部门初步报告管理程序。7）媒体沟通管理程序。8）对员工情况等告知管理程序。

44、9）应急响应后勤保障管理程序。10）医疗救援管理程序。11）对居民疏散和安置的救援程序。12）应急状态结束管理程序。5.2.3 响应处置过程1）事件发生后，由值长指定专人维护事件现场秩序，阻止无关人员进入事件现场，同时上报应急日常管理办公室。2）值长指派专人到厂房大门口等待“120”或“119”外援车辆及相关人员进入事件现场。待公司消防、保卫组人员到达事件现场后执行维护秩序任务。3）值长根据事件现场实际情况，利用现场资源，采取可靠措施防止事件扩大。如：扑救可能产生有毒气体的火灾时，救援人员要正确使用正压式空气呼吸器、带防毒面具等；触电事件应指定电气运行专业值班员设置隔离区等。并指定有经验的人员

45、在采取有效安全措施后，将受害人转移到安全地点，并实施现场救护。4）值长指定专人取用现场急救箱中的药品实施现场救护，事件现场人员应根据自己的实际技能，对受伤人员实施现场救护，如：心肺复苏、外伤包扎等，同时应迅速联系医疗机构进行专业救护。5）医疗救护小组在接到通知后应在第一时间，携带必要的救护设施及药品在最短时间内赶到事故现场实施救治，并应与当地“120”联系，请求支援。6）安全环保部在接到报告后，立即指定专人进入现场，收集证据，拍摄事故现场。同时要求综合保卫组派人封锁事件现场，防止人身伤亡事件扩大。协助医务所人员抢救伤员。7）预案启动后，应急日常管理办公室、各部门及各专业组按要求到位，按职责分工

46、开展工作。8）应急领导小组组织制定施救方案，要做好防止次生、衍生事故的措施。9）应急领导小组要及时分析事件现场实际情况，对于不影响机组安全稳定运行的人身伤害事件，可直接封锁事件现场，全力组织救护伤员，对于影响机组安全稳定运行的人身伤害事件，如压力容器爆炸、危险化学品泄漏、触电伤害等，首先要隔离故障点，防止次生伤害发生。10）后勤保障小组，要迅速调度抢险车辆，到达指定地点，按要求转移伤员。5.3应急结束1）应急结束按流程图进行（见附件13.11）2）现场应急恢复人员完成相应工作后，应立即向现场应急处置组织机构报告工作已经完成。3）各现场应急处置小组完成应急处置工作，人员全部撤离现场，应立即报告应

47、急专业组。4）各专业组在收到本专业小组，各现场应急处置小组工作完成的报告并确认后，立即向应急领导小组报告。5）应急领导小组接到各应急专业组处理、应急恢复工作完成、相关人员全部撤离的报告，并得到各应急系统已在安全状态的确认后，由应急领导小组组长（总指挥）宣布应急行动结束。6）应急结束后，应急领导小组向有关部门及公司上报突发事件的情况报告及应急工作的总结报告。6.信息发布6.1为确保新闻、通报的准确性应按流程图（见附件13.12）进行。6.2向新闻媒体通报的信息必须按“准确、及时”的原则进行。6.3在公司应急领导小组授权下，新闻发布小组按照新闻发布的要求，收集相关应急处理的信息，并向公众和新闻媒体

48、公布。当突发事件需要与媒体沟通时，新闻发布小组应制定具体的信息发布方案，内容如下：1）参加发布会的主要媒体名单。2）确定发言稿的基本内容和信息流的节奏控制。3）确定第一次发言信息的时间和场所。4）确定此次应急事件对媒体的联系人和联系方式。5）新闻发布小组，应在首次会议后一小时内完成新闻稿并报审。6）新闻稿的内容与上报公司的报告内容保持一致。7）所有对媒体发布的信息都应经过应急领导小组组长（总指挥）审核。8）为了提高效率并保持本公司行为的一致性，应急领导小组组长（总指挥）授权应急领导副组长（副总指挥）负责向媒体发布信息。7.后期处置7.1对本公司应对事态发展进行监控。7.2应急领导小组必须告知现

49、场恢复人员注意防火、建筑物倒塌等事件再次发生，必须做好预防措施。7.3清理现场、应急处理人员撤离、警戒解除。7.4妥善安置受影响人员和家属。公司相关职能部门按国家法律法规、以及各级政府部门法规、企业规定等有关规定处理善后事宜，必要时提交政府、司法等部门仲裁。7.5按国家电网公司电力生产事故调查规程及相关国家法律法规等规定进行事件调查。7.6进行危机后的重建。7.7对整个事态进行评估。7.8评估和总结要求：应急状态结束后10天内，事发部门应将突发事件处理评估报告按以下要求上报：（）级应急报本公司，（）级应急报内蒙古能源发电投资集团有限公司安全环保部，() 级应急报内蒙古能源发电投资集团有限公司副

50、总经理。8 总结评审8.1应急总结评价应采取自下而上的总结评价方式，总结评价按流程图（见附件13.13）进行。8.2应急结束后，由公司应急领导小组组织，由应急稳定和应急日常管理办公室牵头，对本次应急响应全过程进行总结和综合评价。总结评价应坚持“实事求是、客观公正”原则.8.3总结评审的主要内容是根据本企业这次应急响应的情况，进行应急能力的评估和现行应急预案适宜性的评审。9.应急保障9.1应急组织1）各级应急组织应按本办法“应急组织体系”要求，建立相应的应急组织机构。2）各级应急组织机构，应根据应急处理的需要，确定应急组织岗位及相应的人员，做到定岗定人。3）现场应急处置小组应根据本部门的实际，在

51、组织现场应急抢险（修）救援的同时，组织好突发事件下应急抢险（修）后备队伍。4）各级应急机构应与外单位建立应急抢险（修）的互助协作机制，以在应急力量不足的情况下及时得到支援9.2应急经费由财务部门建立应急经费操作程序，在保证应急物资采购经费外，应根据相关需求做好应急状态下的备用应急经费。9.3物资保障 1）应急保障物资和装备由各级应急机构，根据应急处理的需要提出需求计划，经应急领导小组领导批准后，由物资供应部门采购。2）现场常备应急物资和装备，由应急处理部门设立专门存放处，并建立应急物资和装备管理制度，由专人负责管理。3）由物资供应部门建立和实施应急物资供应、发放。9.4通信与信息保障1）应急系

52、统各级机构应设立专用应急电话，并实施专门管理，保证应急通信设备处于良好状态。2）应每年公布最新调度值班、公司各部门值班、行政值班和应急专用电话号码，并能保证突发事件切实可行。3）应急预案体系文件中，应明确信息报送渠道和程序，确保突发事件信息报告和应急领导小组命令下达、应急处理信息上报。4）应建立外部信息收集的通道，有关部门要向外公布突发事件报警电话，以利于公众信息的快速传达。9.5 交通保障1）车辆管理门应建立突发事件应急交通保障机制，并根据公司相关专项预案的要求编制突发事件应急调配方案。2）车辆主管部门做好，公司车辆日常检查、维护、保养以保证在应急情况下正常出车。3）车辆管理部门应建立突发事

53、件专门应急驾驶员队伍，配备日常值班人员和车辆。9.6 治安保障1）安全环保部应建立突发事件确保公司办公区、生产区域、生活区等治安安全的应急处置方案。2）安全环保部应建立突发事件治安安全网络，并通过该网络与相关地区当地公安部门建立良好的互助协作关系。9.7应急队伍保障我公司应急队伍：生产人员、设备点检人员、运行人员、综合队人员、外委检修人员、安监人员、志愿消防队人员、保安人员、消防人员等10.培训和演练10.1培训1）由安全环保部或其他部门制定对全体应急人员的应急预案和应急知识的年度计划。应急培训采取集中培训和专业培训方式，重点是使用性的培训。2）由安全环保部或其他部门制定电力安全和应急知识的宣

54、传教育计划，并组织实施对公公司员工和社会的宣传教育工作。10.2演练1）由应急领导小组每一年组织一次总预案的桌面演练，每二年组织一次总预案的功能演练，每三年组织一次总预案的全面演练。2）由各应急专业组每年组织一次相关专项预案的功能演练，每二年组织一次专项预案的全面演练。3）由各现场应急处置小组，每年组织一次应急处置方案的全面演练。4）各班组根据所涉及到的应急处理内容，每年开展一次相关抢险（修）的作业指导书的全面演练。11.奖惩11.1奖励1）对认真执行本预案有关规定，做好相应保障、培训、演练及其他应急准备等工作有突出表现的，按照公司有关考核规定进行奖励。2）对在应急抢险中挽回重大经济损失或人员

55、抢救、财产保护等做出突出贡献的，酌情给予向政府、上级公司申报相应的荣誉称号、物质奖励等。11.2处罚1）对不认真执行本预案有关规定，未正常做好相应保障、培训、演练及其他应急准备等工作问题较多，按照公司有关考核规定进行处罚2）对因应急抢险拖延、不及时造成重大经济损失或人员严重伤害或死亡、财产受到重大损害或造成重大社会影响等情况的，按照公司有关考核规定进行处罚。情节严重的移交司法机关。12.附则12.1术语和定义1）突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。2）应急预案：指针对可能

56、发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3）危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。4）风险：指某一特定突发事件发生的可能性和后果组合。5）预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。6）突发事件分级：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。7）应急响应分级：指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。8）直接经济损失：指因事件原因造成的人身伤亡和善后处

57、理支出的费用和毁坏财产价值。9）间接损失：指因事件原因导致产值减少，资源破坏和受到事件影响而造成其他损失的价值。10）应急预案：指在发生事件时，采取的消除、减少事件危害和防止事件扩大，最大限度降低事件损失的措施。11）预案：根据预测危险源、危险目标、可能发生事件的类别、危害程度而制定的事件（故）救援预案。要充分考虑现有资源、人员及危险源的具体条件使事件发生时能及时、有效的统筹指导事件（故）应急救援行动。12）有害因素：影响人的身体健康，导致疾病或者对物造成慢性损害的因素。13）危险因素：对人造成伤亡或者对物造成突发性损坏的因素。12.2 应急预案实施1）本预案由公司应急领导小组提出2）本预案由

58、安全环保部编制，经应急领导小组批准实施。3）本预案由安全环保部负责解释。4）本预案从发布之日起实施。12.3应急预案备案本预案已报鄂尔多斯市安监局备案13.附件应急专业组应急领导小组应急稳定办公室应急日常管理办公室 法律咨询小组 新闻发布小组 事故理赔小组 事故调查小组 对外接待小组 物资保障小组 后勤保障小组 信息通信小组 医疗协调小组 善后处理小组现场应急处置小组现场应急组织机构 现场控制小组 现场救援安保小组现场救援小组现场救援物资保障小组 现场后勤保障小组13.1应急预案体系框架图13.2应急预案目录一 自然灾害部分1防洪防汛应急预案2水淹泵（厂房）应急预案3地震灾害应急预案4异常低温

59、防冻应急预案5灰场灰坝坍塌应急预案 6异常高温应急预案二 事故灾难1群死、群伤事故应急预案2高空坠落人身伤亡事故应急预案3触电人身伤亡事故应急预案4机械伤害人身伤亡事故应急预案5化学危险品伤害人身伤亡事故应急预案7灼、烫伤人身事故应急预案8高温中暑人身伤亡事故应急预案9交通人身伤亡事故应急预案10冻伤人身伤亡事故应急预案三 公用系统部分1电网稳定破坏应急预案2黑启动应急预案3公共系统故障应急预案4生产调度通信中断应急预案5燃料紧缺应急预案6供水中断应急预案7全厂对外停电应急预案四 火灾部分1发电机着火应急预案2大型变压器着火应急预案3电缆着火应急预案4蓄电池爆炸应急预案5汽轮机油系统火灾应急预案6锅炉燃油系统着火应急预案7制氢站爆炸应急预案8燃油区（油泵房）防火应急预案9输煤系统火灾事故应急预案10化学危险品仓库着火应急预案11档案室火灾应急预案五 公共安全卫生部分1环境污染事故应急预案2突发性公共安全事件预案3发生大面积传染性疾病应急预案4化学危险品运输、存放、使用突发事件应急预案5周边企业有毒有害气体扩散应急预案6突发新闻媒体事件应急预案7食物中毒事件应急预案13.3应急组织体系和相关人员联系方式。杭锦发电有限公司应急领导小组通信网（一）序号应急相关部门姓名固定电话内部电话移动电话