xxx区安全生产网格化管理系统

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1、 *区安全生产网格化管理系统可行性研究报告*市*区安全生产监督管理局二一年五月目录第一章项目概述51.1 项目基本概况51.1.1项目名称51.1.2项目建设单位及负责人，项目责任人51.1.3项目建设单位信息化现状51.1.4 可研报告编制单位71.1.5 可研报告编制依据71.2 项目建设概况81.2.1 项目建设目标81.2.2 项目实施对象及范围91.2.3 项目建设时间111.2.4 项目实施步骤111.2.5 项目总投资及资金来源121.2.6系统产权归属121.2.7与*区其他系统的关系121.2.8 相对可行性研究报告批复的调整情况12第二章项目建设单位概况142.1项目建设单

2、位与职能142.2 项目实施机构与职责16第三章项目建设必要性183.1项目背景183.2项目建设有利条件183.2.1政策有利183.2.2技术成熟可行193.2.3组织保障到位193.2.4资金保障有力203.3项目建设必要性20第四章项目需求分析214.1 基本需求214.1.1*区安监局各科室部门需求214.1.2各街道安监部门需求224.2主要业务流程需求分析254.2.1网格化管理254.2.2隐患信息管理264.2.3重大危险源的管理264.3具体功能需求分析284.3.1可视化的3D地图284.3.2网格化的分区地图284.3.3个性化的搜索294.3.4短信互动304.4数据

3、需求304.5软件需求314.6硬件需求324.7信息量指标33第五章系统技术方案345.1方案总体说明与技术特点345.1.1总体说明345.1.2技术特点345.1.3系统开发工具365.2系统设计原则375.2.1标准性原则375.2.2可扩展性原则375.2.3平台无关性原则375.2.4安全可靠性原则385.2.5系统应用高效原则385.3应用软件系统体系结构设计395.3.1系统软件架构395.3.2三维地图系统设计405.3.3数据的管理设计425.3.4应用系统采用J2EE结构435.4系统扩展性设计475.4.1系统软件扩展性实现475.4.2应用软件扩展性实现475.4.3

4、组织机构和角色扩展性实现485.5数据库的选择495.5.1稳定可靠（High-Availability）495.5.2可扩展性（High-Scalability）495.5.3安全性（Security）505.5.4丰富的开发工具505.5.5服务质量505.6网络系统设计52第六章系统设计方案536.1系统总体方案536.1.1系统构成536.1.2系统总体结构图536.2使用系统角色546.2.1系统使用角色框架图546.2.2系统使用角色说明546.2.3角色相关功能546.3系统功能设计566.3.1领导决策分析系统566.3.2三维WEB GIS系统596.3.3安全生产巡查系统6

5、86.3.4安全生产危险源管理系统736.3.5安监数据信息资源库776.3.6安全生产网格化管理系统796.3.7短信互动管理系统846.3.8系统三维数据的制作89第七章系统支撑体系967.1软件支撑及开发平台967.1.1操作系统967.1.2数据库管理系统967.2.1网络环境建设977.2.2硬件设备选型977.3安全体系1037.3.1安全威胁1037.3.2网络安全体系的内容1057.3.3网络安全体系原则1058.1 领导和管理机构1068.2 项目实施机构1068.3 运行维护机构1068.4 核准的项目招标方案1078.4.1招标范围1078.4.2 招标组织机构的人员组成

6、1078.4.3 招标的组织形式1078.5 项目时间、质量、资金管理方案1088.5.1项目时间安排1088.5.2 项目的质量控制1098.5.3 项目资金的管理111第九章人员配置与培训1129.1 人员配置计划1129.2 人员培训方案112第十章初步设计概算1138.1投资概算编制说明1138.1.1投资估算范围1138.1.2投资估算依据和原则1138.2 初步设计投资概算书1148.3 资金的筹措116第十一章风险及效益分析11711.1 风险分析及对策11711.2 效益分析118第十二章 结论与建议119第一章项目概述1.1 项目基本概况1.1.1项目名称本项目的名称是：*区

7、安全生产网格化管理系统1.1.2项目建设单位及负责人，项目责任人*区安全生产网格化管理系统的建设单位是：*市*区安全生产监督管理局。*区安全生产网格化管理系统项目的建设单位负责人是：局长*区安全生产网格化管理系统项目的项目责任人是： 1.1.3项目建设单位信息化现状在经济建设快速发展，社会信息化水平不断提高，政府职能重塑的环境下，*区的安全生产面临传统安全监管手段难以满足需要的新形势：生产经营单位量多面广且经营管理模式多样化；国际职业安全健康标准一体化；公众对安全监管效率和透明度、对安全生产信息化服务提出了更高的要求；安监部门对公众信息服务职能不断强化等等。安全生产监管部门从内到外都面临创新办

8、法、提高效率、转变职能、强化服务的压力和动力。以信息化技术服务安全生产工作，提高安全生产监管科学决策和工作效率成为安监部门的不二之选。*区安监部门是安监系统的基层，是安全生产政策法规主要的直接执行和监督者，与生产经营单位和公众有着最直接、广泛的接触，也是大量的第一手安全生产基础数据和社会反馈信息的收集接受者。所以*区安监部门对信息化需求是最迫切的。*区位置在*市的西部，由于地域广阔，企业多，行业分布广，加上企业数量的不断增多，规模不断扩大，传统的人工管理已经越来越不能满足业务要求；一方面区、镇、街道的安全生产监督管理部门努力克服人手少，车辆少、经费紧张的困难，积极开展安全生产检查和事故隐患整改

9、工作，另一方面还需及时向上级汇报安全生产各项情况，如伤亡人员、隐患数、危化品申报及登记、重大危险源等情况，由于管理方法和技术手段的落后，安全生产的压力越来越大，安全监督管理不到位。构建高效、透明、快捷、安全的“电子政府”已势在必行；*区的安全生产管理任务越来越重，难度越来越大，各种问题层出不穷：违建，六小场所，安全隐患等等，面对挑战，区安监局根据区政府的要求，建设新思路、新模式与新机制：安全生产的网格化管理，责任到片区、到人；以信息化带动*区安全生产监督管理的科学化和现代化，是提升安全监督管理水平、严密监控的重要手段。本系统的实施将大大提高区内的安全生产监督管理的水平，提升行政效能，减轻工作人

10、员负担，加强对基层和社会的服务。面对这种情况，*区安全生产监督管理局的信息化建设一直在不断的推进之中，相继建设了*区安全生产管理信息网和*区安全生产应急处置系统。但这些系统功能相对单一，业务整合度不高。缺少统一规范和统筹，数据不能互通互联。整体而言，*区安全生产监督管理局的信息化建设还比较薄弱，已满足不了现阶段安全生产监察工作的业务需求。1.1.4 可研报告编制单位*区安全生产网格化管理系统可行性研究报告的编制单位是：*市*区安全生产监督管理局。1.1.5 可研报告编制依据关于印发*区安全生产网格化管理实施办法的通知(深宝府200528号);关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发200

11、434号）投资项目可行性研究指南（试用版）*市*区安全生产监督管理局的相关资料1.2 项目建设概况1.2.1 项目建设目标经过调研和分析、*区安全生产网格化管理系统工程的主要目标如下：*区安全生产网格化管理系统通过引入GIS技术、VR技术、短信技术等多项信息化技术、构建全区统一的以“地理网格”为基本管理单元的“*区安全生产网格化管理系统”，综合集成了三维GIS、单元网格技术、协调处理技术等。*区安全生产网格化管理系统以GIS技术，VR技术和数据库为基础，整合*区安全生产中存在的隐患信息、危险源信息、生产企业信息、*区地理信息和建筑三维模型等数据，建立网格化分区的，信息准确、更新及时的基础数据库

12、。基础数据库包含网格化分区管理信息、企业安全生产状况、重大危险源、重大隐患信息、事故信息、安全巡查、安全执法等。系统以*区的三维GIS平台为基础，构建空间信息交换和共享在线服务体系，提高信息资料的共享能力，提高安全生产监管工作的实时性和互动性，满足安全生产监督管理工作对信息快捷录入、信息共享、信息互动和查看突发事故三维虚拟现场相关信息的迫切需求。*区安全生产网格化管理系统将分别为*区安监局、下属各街道安监办、居委会安监工作站、街道/社区安全生产巡查员及网格化管理区域内的生产企业建立安全生产监督管理系统。不同的用户根据相应的权限实现录入、编辑、查看安监信息。从而提高安全生产监察工作的信息化水平，

13、规范执法行为，减轻工作难度，提高工作效率，保障工作的质量。1.2.2 项目实施对象及范围*区安全生产网格化管理系统的项目实施对象是*区安全生产监督管理局、各科室、街道安全生产管理办公室、街道/社区安监工作人员、企业安全负责人等。项目的实施范围是通过本系统将整个*区的安全生产监督管理工作实现数字化管理，提高安全生产监察工作的信息化水平。项目建设内容包括以下几个方面：1.2.2.1建设三维WEB GIS信息系统建设*区的安全生产网格化管理三维电子地图，完成*区安监部门、企业、危险源、道路的三维建模，并把三维模型加载进3D系统。系统实现放大、缩小、移动、漫游、全景360旋转等浏览方式。实现对海量数据

14、的浏览和管理，可实现*区大范围三维模型的显示；系统提供多类的搜索功能，如关键字搜索，批次搜索，分类搜索,责任人搜索，辖区搜索等功能；1.2.2.2建设安监数据信息资源库在*区安全生产网格化管理系统数据中心建立安监信息资源库，将区内所有的地理信息数据、建筑三维模型数据、重大隐患信息、重大危险源信息、网格化数据、巡查人员信息等数据都存入信息资源库。街道和社区用户根据各自的权限范围，分层级的共享、编辑和录入数据库信息。数据中心采用数据集中存储、集中管理、分层共享的数据技术。通过建立安监信息资源库，自动将各种信息资源有机的整合，统一提供内容检索和浏览、通过智能搜索引擎机制，大幅提高用户对信息资源的利用

15、率和利用深度，实现信息协同。1.2.2.3建设安全生产巡查系统实现安监系统的巡查人员在企业进行安全生产巡查时、即时将巡查中发现的企业安全生产状况的隐患信息录入到安全生产网格化管理系统内。录入的内容包括巡查时间、巡查人员、发现的隐患信息、整改期限、整改复查信息等。巡查人员录入的巡查信息及时存入数据库内，领导可以实时的监控和调阅巡查信息。1.2.2.4建设安全生产危险源管理系统实现对*区全部危险源信息的录入和管理，危险源管理模块提供对贮罐区、库区、压力管道、锅炉、压力容器等危险性生产存储场所提供了信息采集、录入功能和应急预案。以便于对危险源进行监控和管理，在这些危险源发生事故时，通过系统为领导提供

16、危险源存储位置、存储量、周围情况、建筑三维布局、应急预案等信息，为领导决策提供技术支持。1.2.2.5建设安全生产网格化管理系统系统运用GIS网格地图的技术思想，以社区居委会为基本单位、将*区划分成若干个网格单位。在*区网格化管理地图的基础、对各个网格的边界进行校准。并对插花地的归属进行确认，以保证资料的准确性。网格化管理地图的层级从高到底分为：*区、街道、社区、片区四个层级，系统为每个层级提供本辖区内的基本资料，如挂点责任人、安全管理第一责任人、直接责任人、安全管理相关单位、执法部门、巡查人员、辖区概况等信息。1.2.2.6建设短信互动管理系统短信互动系统主要是通过短信方式在安全生产监督管理

17、人员与各企业安全生产责任人之间进行安全生产工作相关的信息互动。安全生产短信平台的建立，为安监局今后加强安全监管、更好地服务企业提供了便利，有利于安监部门同企业的协调沟通，帮助安监部门实时的了解企业安全生产的最新情况。帮助企业第一时间了解安全监管的最新动态。短信互动系统可以实现安全生产预警、会议通知、安全生产知识广播、隐患信息的上报、安全生产情况调查等。1.2.2.7建设领导决策分析系统建设的辅助决策分析系统根据不同的应用层需求提供相应的信息服务，并把查询结果进行统计汇总。领导决策层：为区安监局的领导全面掌握全区的安监工作相关信息提供综合统计、关联分析和辅助决策等功能。街道及各职能部门：为街道提

18、供辖区内信息的统计和分析功能，指导街道安监部门开展本辖区内的安全生产监督管理工作。1.2.3 项目建设时间*区安全生产网格化管理系统从项目调研、立项、招投标、系统开发到项目验收的时间为7个月1.2.4 项目实施步骤*区安全生产网格化管理系统项目建设采取整体规划、分布实施。项目拟分为两步进行建设。第一步从2010年5月1日至2010年8月31日完成项目的需求调研、编制可研报告、项目立项、招投标工作。第二步从2010年9月1日至2010年11月30日完成*区安全生产网格化管理系统各项功能的开发和运行部署。1.2.5 项目总投资及资金来源经估算，本项目建设投资估算为人民币219.137万元。本项目的

19、资金来源为2010年*市*区政府投资信息化建设项目资金。1.2.6系统产权归属*区安全生产网格化管理系统的3D平台通过购买来获得3D平台的使用权，*区安全生产网格化管理系统的其他相关系统的产权归*区安全生产监督局所有。1.2.7与*区其他系统的关系*区安全生产网格化管理系统通过提供相应的接口，实现与*区社区信息直通车和*区安监局的其他系统的互通互联，以实现资源的共享和有效配置。1.2.8 相对可行性研究报告批复的调整情况根据批复，文档主要调整情况如下：规范了文档的格式；增加项目建设单位信息化现状的介绍内容；投资概算表要按规范格式重新编制；补充和完善了GIS平台建设方案；重新选择了数据库系统；对

20、文档部分项进行细化；对于应用软件开发费用，依据不同类别开发人员的取费标准进行了估算；硬件设备需根据需求进行选型，并在投资概算表注明参考品牌、规格型号。第二章项目建设单位概况2.1项目建设单位与职能本项目的建设承担单位是*市*区安全生产监督管理局。*市*区安全生产监督管理局主管*区的安全生产的监管工作。负责对全区危险化学品和重大危险源的安全监管，实行重大危险源网上申报和监管，预防重特大危险化学品事故。查处安全生产违法违规行为，开展安全生产宣传教育培训工作，加强安全生产应急机制建设，开展应急演练，做好安全隐患举报和督察督办工作。*市*区安全生产监督管理局主要职能有：（1）贯彻国家、省、市有关安全生

21、产的方针、政策和法律法规，贯彻落实区委区政府关于安全生产工作的指示，拟定全区安全生产工作规划并监督实施。（2）分析和预测全区生产安全形势，负责全区生产安全伤亡事故情况的统计分析和上报工作，向社会发布相关信息。（3）依法参加全区生产经营单位发生的一般生产安全事故调查处理和审批结案工作，参与辖区内生产经营单位发生的较大以上级别生产安全事故的调查工作。（4）拟定全区工矿企业和危险化学品企业重大安全生产事故应急处理预案，组织协调上述企业重大安全生产事故的应急救援工作。（5）负责全区生产经营单位的安全生产行政执法工作，依法查处违反安全生产法律、法规、规章的单位和个人。（6）负责全区工矿企业安全生产监督管

22、理工作。（7）负责全区危险化学品生产、经营、储存企业及烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理工作。（8）依法监督检查企业执行新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）的落实情况。（9）负责处理有关安全生产隐患、安全生产事故以及违反安全生产法律法规行为的投诉和举报。（10）依法组织、监督指导中介机构对企业安全生产条件、有关设备、设施进行安全评估、检测检验；依法对从事安全评价、检测检验、安全培训、安全咨询等工作的安全生产社会中介机构进行监督检查。（11）开展安全生产管理方面的技术经验交流，组织、指导安全生产重大科研项目、创新项目的开发和示范

23、推广。（12）组织开展安全生产宣传培训工作。监督指导辖区内社会办学机构对特种作业等相关人员的教学培训工作，并依法做好备案、考核工作；依法对企业开展安全生产宣传教育和员工“三级”安全教育培训情况进行监督检查。（13）负责区安委办的日常工作，承办区委、区政府交办的其它事项。*市*区安全生产监督管理局是*区安全生产工作的主管部门，因此负责本项目，即*区安全生产网格化管理系统。2.2 项目实施机构与职责本项目的实施机构：*区安全生产监督管理局办公室本项目实施负责人：#办公室的主要工作职责：（1）依照国家、省、市有关安全生产的方针政策和法律法规规定，指导、协调、监督区政府各职能部门和各街道的安全生产工作

24、；（2）组织调研全区安全生产重大问题，研究提出全区安全生产重大政策和措施的建议；（3）制定全区安全生产工作计划或专项工作方案并组织实施；起草全区安全生产工作总结和区领导安全生产工作述职报告；承办全区综合性的安全生产工作会议，起草重要文件和报告； （4）建立和完善安全生产事故指标控制体系，监督控制指标完成情况，并进行考核；（5）组织开展对各街道和区政府各职能部门及其安全生产责任人的安全生产责任制考核工作；（6）综合管理全区各行业伤亡事故的统计和安全生产信息工作，并定期向社会公布；（7）参与协调各类非工矿企业生产安全事故的调查处理和责任追究工作；（8）督促指导各部门、各街道安全生产重大事故应急处理

25、预案的制定和落实情况；（9）依法检查、督促各单位开展重大安全生产事故隐患排查和整治工作，督促整治全区重大安全生产事故隐患；（10）负责组织协调全区安全生产大检查活动，指导和督促各街道和有关部门开展安全生产专项整治工作；（11）承办区安全管理委员会会议决定的其他事项；（12）承办局务会议决定和局领导交办的其它事项。第三章项目建设必要性3.1项目背景*区位置在*市的西部，由于地域广阔，企业从多，行业分布广，加上企业数量的不断增多，规模不断扩大，传统的人工管理已经越来越不能满足业务要求；一方面区、镇、街道的安全生产监督管理部门努力克服人手少，车辆少、经费紧张的困难，积极开展安全生产检查和事故隐患整改

26、工作，另一方面还需及时向上级汇报安全生产各项情况，如伤亡人员、隐患数、危化品申报及登记、重大危险源等情况，由于管理方法和技术手段的落后，安全生产的压力越来越大，安全监督管理不到位。*区的安全生产管理任务越来越重，难度越来越大，各种问题层出不穷：违建，六小场所，安全隐患等等，面对挑战，区安监局根据区政府的要求，建设新思路、新模式与新机制：安全生产的网格化管理，责任到片区、到人；以信息化带动*区安全生产监督管理的科学化和现代化，是提升安全监督管理水平、严密监控的重要手段。本系统的建设将大大提高区内的安全生产监督管理的水平，提升行政效能，减轻工作人员负担，加强对基层和社会的服务。3.2项目建设有利条

27、件3.2.1政策有利国家信息化领导小组第五次会议通过了国家信息化发展战略2006-2020，推进办公信息化被列为我国信息化发展的战略重点之一。*区政府印发了关于印发*区安全生产网格化管理实施办法的通知(深宝府200528号)，该文件是*区安全生产监督管理局推进*区安全生产网格化管理系统的重要依据。以上政策和技术规范的出台，为*区社区信息直通车项目建设提供了强大的政策性保障。3.2.2技术成熟可行“*区安全生产网格化管理系统”的建设综合运用计算机网络技术、移动通信技术、GIS技术、VR技术、空间信息技术、单元网格技术等多种先进而成熟的数字信息技术，构建一个技术先进、框架灵活、运转高效的现代化安监

28、工作信息共享平台以上技术都是目前在安监工作信息化领域已经得到成功应用的既先进又成熟的技术，适用于*区安监工作管理模式的建设。“*区安全生产网格化管理系统”的建设在技术上是可行的。3.2.3组织保障到位1成立“*区安全生产网格化管理系统”工作领导小组，负责该项目的组织领导。由*区安全生产监督管理局的主管领导担任领导小组的组长，负责本项目的全面领导和宏观调控。2各街道办相应成立工作领导小组，由街道安监部门主要领导负责主持工作。3、*区安全生产网格化管理系统以安委会作为安监系统层面铺大的推动者。3.2.4资金保障有力*区安全生产网格化管理系统建设经费经立项核定后，建设经费由*区区财政拨款。从而保证了

29、系统建设的必要费用。3.3项目建设必要性随着*区经济社会的飞速发展，进一步加强安全生产监管，努力实现*区安全生产形势总体稳定，打造“平安、和谐、繁荣、优美”宝安成为安监工作的重点。通过安全生产网格化管理信息系统，将提高安全生产监察工作的信息化水平，规范执法行为，减轻工作难度，提高工作效率，保障工作质量。安全生产网格化管理信息系统成为实现这些工作目标的基础，系统对于贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，及时纠正和制止安全生产违法行为，消除事故隐患，减少和防止生产安全事故发生具有重要意义。第四章项目需求分析4.1 基本需求为推进*区安全生产网格化管理系统项目的进程，使项目成果更能贴近安监系统工作的

30、需要，满足不同类别用户的需求，*区安全生产监督管理局组织了需求调研工作。调研范围包括*区安全生产监督管理局的各科室，新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩、观澜、大浪、民治、龙华和民治十个街道的安监部门。此次调研对用户需求进行了分类、汇总、综合分析。主要需求如下：4.1.1*区安监局各科室部门需求(1)局办公室希望实现对*区安监信息的个性化搜索、系统具有统计分析功能、重点企业的三维模型的建模达到精细的程度。实现企业安全生产监督管理信息的实时更新，目前存在的问题是信息掌握滞后，比如企业发生事故、应该第一时间录入到系统内。(2) 综合管理科希望通过系统平台对企业进行安全生产状况进行普查、发通知、填报表

31、格。 希望系统运行首先要稳定，其次速度要快。(3) 宣教科希望通过短信的方式来发布安全生产预警信息、安全生产知识广播、安全生产情况调查。(4) 工矿企业监督管理科希望系统能够提供完善的企业详细信息，如地址、电话、人数、企业危险源情况、企业应急预案等。系统还应支持用户上传下载企业其他详细资料。(5) 事故调查处理科希望系统能有事故信息录入模块，以便于在企业发生事故时有安监工作人员把相关事故信息录入进系统。事故的历史记录应该按照年份和月份保留，事故信息模块应该包括发生事故的时间，事故的后果、事后的救援等信息。(6) 执法监察科希望系统有执法信息录入功能，对执法人员的执法结果进行记录和规范，保存执法

32、记录，执法信息可以查询、导出和打印。希望能实现企业定期汇报安全情况、进行网上填报、完善搜索功能、能综合查询。4.1.2各街道安监部门需求（1）新安街道安监办加强对安全生产检查，安全隐患排查的效率，但是目前还是电话通知和纸质信函送达，效率低。（巡查内容：机械使用安全，危险品，消防等，涉及其他部门处理的会转交给其它部门。）（2）西乡街道安监办安全隐患的流程为发现问题、给定整改期限、再复查、仍未解决就上报。希望系统能体现此工作的流程。其他的工作流程也希望系统能按照实际的工作情况来设计流程表单。（3）福永街道安监办希望能通过系统来快速简单的了解到企业工伤事故发生情况，了解企业基本资料，使安监部门能有重

33、点地开展工作，方便查找企业负责人和具体地址，对伤亡事故多发企业进行重点监控，有针对地开展工作。（4）沙井街道安监办安监工作目前的重点工作是安全隐患排查，目前信息主要来源与执法队、巡查队的巡查执法工作。相关安全隐患信息的上报和归档常常会出现延迟的情况，希望系统能实现移动录入，即在执法巡查的同事即时的录入相关执法巡查信息。（5）松岗街道安监办安监办希望通过系统平台，可以方便的与相关主管部门进行事务管理的协调。希望系统可以实现对六小场所管理的管理需求。希望系统能够提供对企业的分类搜索，如搜索大于100人的企业，搜索产值大于1000万的企业等不同的条件。（6）石岩街道安监办单位企业打印功能，以便企业的

34、资料再次输入。添加自动复查提醒，每次打开系统就会有提示设置重要信息为必填字段，以免不填或忘填而影响工作（7）观澜街道安监办在工业企业导航栏中增加了“单位详细表格”连接进行下载，可针对巡查后的单位直接录入并上传。增加了系统权限，可针对工作的需要进行权限设置，如本社区的就只能针对本社区范围之类的单位企业进行备注、修改。（8）大浪街道安监办增添巡查记录的历史记录，可知道企业单位的巡查次数、巡查的情况以及隐患的整改情况（9）民治街道安监办快速搜索单位名称及建筑物名称功能。根据图标辨别其单位是否已经巡查。（10）龙华街道安监办巡查信息统计功能，可根据年、月、周、日来搜索以巡查过的单位，并通过链接查找到已

35、经巡查过的企业单位。4.2主要业务流程需求分析4.2.1网格化管理*区安全生产管理网格以行政区域为基本单位，依照“全面覆盖，重点突出”的原则，根据监管对象和监管内容，划分出覆盖全辖区的各类安全生产管理网格，做到空间上无空白，职责上无盲点，实现无缝对接。主要分三种网格类型：（一）部门网格。区负有安全生产管理职责的部门以街道或社区为基本单位划分安全生产管理网格，并负责网格内的安全生产管理和监督指导工作。（二）街道网格。各街道办事处以社区工作站或路界为基本单位划分安全生产管理网格，并全面负责网格内的安全生产管理和监督指导工作。（三）社区网格。社区工作站根据辖区的物业密度和管理对象划分若干个安全管理细

36、微网格，并协助街道办事处和各负有安全生产管理职责的部门抓好网格内的安全生产管理工作。*区安全生产网格化管理系统在*区网格化管理地图的基础上，应该对各个网格的边界进行校准。并对插花地的归属进行确认，以保证资料的准确性。网格化管理地图的层级从高到底分为：*区、街道、社区、片区四个层级，系统应为每个层级提供本辖区内的基本资料，如挂点责任人、安全管理第一责任人、直接责任人、安全管理相关单位、执法部门、巡查人员、辖区概况等信息。4.2.2隐患信息管理*区安监部门对各企业安全生产中隐患信息的管理目前主要采用纸质记录相关隐患信息的方法。上级部门对于企业安全生产中存在的隐患信息进行调阅和统计都比较困难。*区安

37、全生产网格化管理系统应将全街道辖区内企业的隐患信息进行分类，分别为重大隐患单位，较大隐患单位和普通隐患。隐患信息的状态应分为整改中单位，已整改好单位。系统为不同种类的隐患和不同状态的隐患分门别类用不同图标表示。点击进入隐患管理信息模块后，应可清楚从弹出页面中看到隐患具体情况，责任人，整改通知时间，整改过程、联系人、复查时间等。*区安全生产网格化管理系统提供对隐患信息历史记录和现状的查询、统计、分析和打印功能，同时针对隐患信息的复查进行提醒和复查状况记录。4.2.3重大危险源的管理*区安监部门对各企业安全生产中隐患信息的管理目前主要采用纸质记录相关危险源信息的方法。现阶段存在的问题是安监工作人员

38、难以直观的判断该危险源所在工厂的结构、周边环境、位置等信息，这对发生事故后的救援会产生问题。上级部门对于企业安全生产中存在的隐患信息进行调阅和统计都比较困难。*区安全生产网格化管理系统为这些重大危险源所在的工厂和存放的仓库提供了真实的三维模型显示，安监用户可以在系统内通过360度的视角来对建筑结构、周围建筑与道路等信息进行了解和观察。同时也可以查看事发企业的人员情况、危险源类型、危险源存量、应急救援预案，为下一步的救援工作提供技术支持。系统提供对危险源信息历史记录和现状的查询、统计、分析和打印功能。4.3具体功能需求分析4.3.1可视化的3D地图系统通过可视化的3D建筑来了解企业的建筑结构和周

39、边建筑情况，在发生事故时为领导决策提供帮助。同时，与现实建筑物相同的3D模型也便于安监信息录入人员的录入工作。4.3.2网格化的分区地图根据不同的管辖范围（社区）来划分片区，以便于工作的分配和相关巡查人员的巡查。信息也做到网格化的分区，便于信息的分别统计和汇总。如统计某一街道的隐患信息数据，统计街道下属某一网格的隐患信息数据。*区网格化地图新安街道网格化地图西乡街道网格化地图街道网格化地图上川网格组宝民网格组网格组西乡网格组流塘网格组网格组网格组网格组网格组片区一片区二片区片区一片区二片区4.3.3个性化的搜索通过设置多样的搜索条件来达到快捷搜索的目的，如可以针对企业名称搜索、针对安全责任人搜

40、索、针对大于100人的企业搜索、针对重大隐患的企业搜索等等搜索功能 家具厂 搜 索建筑名称 企业名称 安全主任100人 重大隐患 .4.3.4短信互动通过短信的方式在安监系统内形成互动效应。如：安监部门向各企业安全主任发送灾害预警等信息，企业安全主任通过短信向安监服务器发送安全生产的相关信息。安监信息内容短信平台移动基站用户A用户B用户4.4数据需求*区网格化管理系统的数据需求主要集中在三维模型数据和二维地图数据两个方面，三维模型数据的建设目标是将*区所有建筑按照精细模型、简单模型和概略模型三种类型制作完成后加载进3D系统。二维地图数据是以网格化的划分为基础，对*区的道路、水源、地基线等元素进

41、行制作和分层，并将二维地图数据加载进入3D系统，以实现二维地图和三维地图的组合使用。*区区面积约700平方公里，建成区面积约300平方公里。建筑物总量约为25万幢，其中商业办公、商品住宅、公共配套等约占10%，其他私房住宅、厂房仓储、临时建筑等约占90%。经统计，*区需要进行精细模型和简单模型制作的建筑约为2万栋，其余为概略模型。*区网格化管理系统需要对各级安监部门、安全生产重点监管企业、*区其他重点标志性建筑进行精模建造。*区网格化管理系统需要对较大的企业、商场、主要道路两遍的主要建筑进行简模制作，其他的农民房等建筑则制作概模。4.5软件需求通过对区安监局领导，区安监局各科室、各街道安监部门

42、、巡查人员、数据录入人员详细的需求调研和分析，吸取其他相关系统的优点，特对*区安全生产网格化管理系统的功能制定以下技术要求：（1） 对所有的数据类型都可以在同一个平台上进行有限的管理和共享应用，分布在各处的有价值的数据可以共享；（2） 安全访问机制设定，通过软件实现对信息的访问权限、保证信息的完整性，解决好信息共享与保密性、完整性的关系；（3） 数据在目录中注册，并直接有数据拥有者进行维护。（4） 系统提供放大、缩小、移动、漫游、全景360旋转等基本浏览方式；（5） 重要建筑物通过先进的3D渲染引擎使其在图中的显示效果更为逼真细腻；（6） 系统支持对海量数据的浏览和管理，可实现城市大范围三维模

43、型的显示；（7） 系统提供多类的搜索功能，如关键字搜索，批次搜索，分类搜索,责任人搜索，辖区搜索等；（8） 系统提供了数据的录入更新功能，使数据的录入和更新更加的便利；（9） 系统提供了多层登陆权限管理，使安全性得到了充分的保证；（10） 系统提供二次开发的接口，方便系统新添加功能的二次开发工作；（11） 系统提供对建筑物归属地的修改功能；（12） 系统提供企业基本资料的上传下载功能；（13） 系统提供建筑模型名称的修改和位置移动功能；（14） 系统提供企业基本信息、网格负责人信息、巡查信息、危险源信息和重大隐患信息的录入更新功能；（15） 系统对巡查人员提供企业的复查提醒功能；（16） 短信

44、自动发送，支持分组群发，实时或定时发送； （17） 短信网关可以进行群发，发送速度可以达到120条/秒；（18） 安全生产知识短信和安全生产预警广播功能；（19） 事故信息、隐患信息的短信上报功能；（20） 支持手机终端用户的多层分组管理；（21） 历史短信查询，通过发送号码、短信内容、发送日期查询历史短信；（22） 每月产生费用的汇总；（23） 安全管理，系统有严密的安全管理机制，每个系统操作人员可以拥有独立的密码和使用权限；（24） 操作日记查询，系统自动记录操作人的id，操作时间，操作对象等4.6硬件需求*区安全生产网格化管理系统立足数据开发与利用，对硬件提出以下三个方面的需求：（1）

45、完善的网络基础设施，此方面*区已具备一定的基础和优势；（2） 数据存储和交换设备，数据的存储和交换需要高性能的计算机和网络通信设备的支持；（3） 高性能的计算处理能力。4.7信息量指标*区安全生产网格化管理系统信息数据分为业务数据与GIS基础数据。业务数据来源为政府工作人员的日常业务，如企业基本信息录入，巡查人员的定期企业巡查等；GIS基础数据来源为系统开发方 ，如地图数据，3D模型数据等。因此，数据库信息数据主要分为四大块：企业基本信息、企业安全生产信息、地图信息、3D模型数据信息。基本数据库表设计如下：表名功能说明Area区，街道，社区，片区AreaPrivilege区域开放的权限Ente

46、rprise公司，企业，机关，事业单位ImportanceCode重点监管企业类型ImportanceInfo重点监管企业的监管详细信息LeadTree用户上下级责任关系PrivilegeCode权限PrivilegeRole角色的权限RoleCode角色TroubleCode隐患类型TroubleInfo企业隐患详细信息TroubleStatusCode隐患整改状态User用户UserRole用户的角色Model3D3D模型accidentinfo事故信息Container仓库信息dangergoods危险生产场所Pipeline管道信息Tankarea容器区信息通过对区安监局各科室和各街道

47、安监部门相关安监数据需求的分析和预估，系统数据库设计存储数据约为60万条。第五章系统技术方案5.1方案总体说明与技术特点5.1.1总体说明*区安监局借鉴目前先进的安监业务综合管理系统建设理论与经验，提出了适合*区区安监局的整体系统解决方案，包括安监业务综合管理系统、数据中心建设及网络安全设计方案。方案借鉴目前先进的安监业务综合管理系统建设理论与经验，结合*区安监工作中的工作经验、工作流程和工作特点。方案符合目前安监工作的实际需要，兼顾了安监工作未来的发展。5.1.2技术特点本项目整体解决方案，包括安监业务综合管理系统、数据中心建设及网络安全设计方案等部分内容，是借鉴目前先进的安监业务综合管理系

48、统理论与经验，针对*区安监局实际业务需求所提出。本方案具有以下技术特点：（1）采用先进的软件体系结构安监业务综合管理系统构建在软件快速建模、三维GIS技术、组件开发技术、三层/多层体系架构、基于B/S的J2EE的框架平台上，使得应用系统具有很好的灵活性和适应性，能满足不断变化的业务需求。通过集成的身份认语，能够达到Singe-Sign On及符合使用习惯的业务申报过程，提供灵活、一致性的业务处理方式。（2）体现以业务为中心的思想*区安全生产网格化管理系统围绕以安监局的业务处理为中心、以优化技术为导向的先进理念进行设计，建立安监局内部以及安监局与各街道安监部门的联系，并提供有效的细分和管理手段，

49、配合系统提供的基于多维数据仓库的分析手段，初步建立了以安监局业务为中心的管理思想的技术支撑，系统同时预留了以安监局业务为中心的业务模型的接口（如业务自动化、工作流等）。（3）先进的安监业务综合管理系统理念安监业务综合管理系统将采用网上信息录入、统计分析、安监工作流、动态监管等先进理念，通过组件设计，系统可以不断扩展和完善，以满足不断变化的安监业务需求。系统采用三维GIS技术，使得安监工作中的重点企业在三维系统中实现360度的显示。便于企业在发生安全事故时，为工作人员提供事故企业的建筑结构、周边环境等信息。系统同时提供短信互动功能，便于安监部门之间、安监部门与企业之间安监信息的快速互动。系统坚持

50、以人为本，充分体现人性化和友好界面，操作简便。（4）面向对象的可视化开发工具采取纯面向对象的开发模式，对关键数据操作进行封装，方便以开发组件的方式向上层开发人员提供可继承与重用的数据处理模块，从设计思想上、开发效率上、程序可重用性上提供了技术上的支持，同时也保证了最终应用系统的质量。（5）科学的项目管理和开发过程控制科学的项目管理和开发过程控制是贯彻项目意图并成功进行项目实施的重要条件和保证，本项目中采取的组织方案和项目管理模式是大型项目开发中，经验证行之有效的组织方案。*区安全生产网格化管理系统的项目管理和开发过程控制模式，充分借鉴了RUP软件开发过程及信息产业部项目管理方法的先进思想。（6

51、）良好的开发性*区安全生产网格化管理系统使用的技术基于为各主流厂商广泛采用的工业标准，如J2EE、HTML、XML、SSL、LDAP、HTTP、TCP/IP等，系统能够得到广泛的支持；并且安监业务综合管理系统本身也是开放的，为用户提供了灵活的、可扩充的开发机制。（7）扩展的系统结构系统在设备、应用服务器、业务、组织机构等多个层次上具有较大的扩展能力，除了涉及新的原子服务开发外，基本可以做到无需编码即可完成扩展。（8）灵活集成的特点系统采用weblogic web服务器和基于XML数据总线的技术与其他业务系统进行接口，具有与其他系统灵活集成的能力。（9）强大的决策支持系统提供联机分析处理功能，使

52、领导、分析人员、管理人员或执行人员能够从多种角度对信息数据进行快速、准确的分析处理，从而对信息数据有更深层次的利用。5.1.3系统开发工具*区安全生产网格化管理系统采用通用的系统开发工具，以利于地理信息服务平台的整合和全区范围内的资源共享。开发工具有：MyEclipse、VS2008、Oracle、JBoss、SVN、Photoshop、Dreamweaver。5.2系统设计原则5.2.1标准性原则系统开发将尽量采用已成为标准或已成为事实标准的开发平台，以确保拥有强大的质量保证体系，保证系统具备良好的生命周期，具有充分的可维护性。一个系统框架，受设计时技术条件的限制，或者设计者本人对系统认识的

53、局限，可能不会考虑到今后所有的变化。采用标准化的系统必须为将来可能的变化做好准备，能够在今后，在目前已有的基础上进行演进，但不会影响原有的应用。5.2.2可扩展性原则能够支持多个层面的可扩展性，通过负载均衡、快速开发/重组、业务参数配置等多个方面使得系统可以支持区安监局未来不断变化的特征。系统提供灵活的二次开发接口，在面向对象的业务组件应用框架下，能够不影响系统正常运行，方便地对业务进行修改和动态加载，并可以快速开展新业务。5.2.3平台无关性原则系统能够适应多种主流操作系统、数据库、中间件，具有较强的跨平台设计能力。考虑计算机硬件设备的发展和性价比的提高以及安监局今年业务的拓展，目前采用Wi

54、ndows平台，不排除今后将系统和服务器移植到linux和unix平台下的可能性，所以本次系统要充分考虑跨操作系统、数据库等平台的设计。5.2.4安全可靠性原则系统的各个环节都应充分重视安全和信息保密，要提供多方式、多层次、多渠道的安全保密措施，防止各种形式和途径的非法入侵及机密信息的泄漏。系统要在成本可以接受的前提下，从系统结构、设计方案、软件技术等各方面提高可靠性，使系统发生故障的可能性尽量少，影响尽可能小。系统采用加密技术，确保系统的保密性，严格控制用户权限，保证自己权限范围内各司其职。系统能抵御内部用户越权和外部用户入侵。5.2.5系统应用高效原则从实际情况出发设计系统的结构和功能，紧

55、密结合实际应用需要，保证系统最大限度的保证用户实际应用的要求，同时采用统一风格的界面和操作方式。系统采用BS模式设计，尽量减少系统的维护工作，尽量减少维护的难度。5.3应用软件系统体系结构设计应用系统主要由信息查询子系统，信息录入子系统，业务处理子系统，3D地图子系统组成。查询子系统分为两大模块：PC查询模块，通过互联网以网页的方式进行查询；短信查询模块，通过手机短信菜单的方式进行查询。信息录入子系统分为两大模块：PC录入模块，通过互联网以网页的方式进行录入；短信录入模块，通过手机短信菜单的方式进行录入。业务处理子系统分为网格化管理模块、企业基本信息管理模块、企业隐患信息管理模块、企业巡查信息

56、管理模块。3D地图子系统分为3D场景渲染模块，地图管理模块，模型管理模块。5.3.1系统软件架构*区安全生产网格化管理系统应用软件采用多层体系实现，便于扩展，系统体系结构如下示意图所示：原子服务1数 据1原子服务2数 据2原子服务N三维数据数据层业务过程1业务层业务函数1业务过程2业务函数2业务过程Y业务函数X接入逻辑1接入逻辑2接入逻辑X接入层系统建立在多层体系架构上，以提供更好的灵活性和强大的扩展能力。系统架构分为：数据层、数据访问层，业务处理层，表现逻辑层和表现层。5.3.2三维地图系统设计（1）系统概述随着计算机技术，遥感技术等高新技术的不断发展，三维地理信息系统的技术愈加的成熟。实时

57、的三维GIS系统突破了传统的二维GIS软件在实时性、表现手段、仿真分析功能等方面存在无法克服的局限性，提供了强大的实时三维地理数据管理分析、可视化和科学计算功能，支持空间信息查询和属性数据库查询和管理，并且能够快速分析与评价，监测和模拟建立防灾预案。行业用户对三维地理信息系统的需求也日益增加。*区安全生产网格化管理基础数据系统是基于3D平台的海量三维地图数据管理系统。基础数据系统图提供*区约25万栋建筑物的三维模型数据以及平面地图数据（2）功能简介*区安全生产网格化管理基础数据系统采用先进的3D引擎使三维建筑的显示逼真细腻。平台提供了对数据库中各种比例尺专题地图进行浏览和编辑的方法和手段，包括

58、索引图、基本要素分布图等。系统支持海量数据的传输,管理。系统浏览的功能有放大、缩小、漫游、分层浏览、地图刷新等。地图编辑功能有更换模型、信息查询、图层控制、信息定位、区域查询等。（3）平台技术架构系统平台B/S模式，用户只需安装IE插件，即可访问3D信息服务。基础数据系统的3D GIS平台采用数据、应用框架和三维GIS服务框架的三层体系架构。（4）系统组件3D Viewer是3D客户端的核心部件。通过建立地球的几何模型，实现地球模型的三维可视化。通过获取服务器端3D Server提供的多源、多分辨率数据服务，实现全球三维实时场景的显示与浏览。获取服务器端3D Server提供的查询服务和分析服

59、务，实现基于全球范围的空间分析与应用。 提供简易的操作方式，几乎全鼠标操作即可浏览三维场景 支持*区安监信息分类数据的搜索 可以通过双击企业建筑模型来查看企业的基本信息、隐患信息等。 查看三维模型，查询隐患信息，查看危险源信息等。系统提供一套ActiveX的软件开发包（PC SDK），允许用户自定义3D Pro的应用和建立强大的3D平台地理空间用户界面。并且提供简洁的应用开发接口可与3D Para系列服务端产品无缝集成。能够在任何应用程序或网页平台上，整合与执行系统3D平台的3D展现能力。系统海量的并发服务端提供强大的网络数据服务，它能够现时传送3D地理数据，再多计算机（云计算）多处理（多核）

60、的环境下， 使3D Para能够在所有计算机和获得的处理器中自动分配负载，更好的发挥性能，更有弹性的服务水平扩展能力，可以很灵活的降低产品部署成本。在数据安全方面， 3D Para可以配置达到1024位的加密程度，可以广泛的应用于安监系统对数据安全要求。5.3.3数据的管理设计*区安全生产网格化管理系统根据总体架构的设计，系统数据的方案为：数据业务数据地图数据模型数据业务处理子系录入子系统查询子系统数据（1）系统数据系统需要用的数据是事务性数据、三维模型数据和地理信息数据，对应的物理实体是Oracle数据库。其来源有两种，一个是外部系统通过数据集成进入到数据库，二是系统本身需要使用和系统自身产生的数据。外部系统的数据可以通过ETL工具来定时的根据一定的规则抽取到系统事务性数据库，也可以随时通过预定格式的xml文件方式导入。（2）统计分析数据以数据仓库来实现，将有大量的数据，特别是积累了多年的数据，并且需要在这些数据基础上进行各种查询、分析研究，通过分析发现某些潜在规律或者发展趋势的需求这类数据，通过ETL工具，按照业务模型的需要，设计相关的数据抽取规则，从事务性数据库中抽取、转换、清洗、装载数据到数据仓库。5.3.4应用系统采用J2EE结构*区安全生产网格化管理系统的应用系统如安全生产巡查系统、安全生产危险源管理系统、安全生产网格化管理系统、短信互