太仓市应急水源地工程验收调查报告

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1、太仓市应急水源地工程竣工环境保护验收调查报告太仓市应急水源地工程竣工环境保护验收调查报告二一六年七月委 托 单 位：太仓市重点工程发展有限公司编 制 单 位： 南京师范大学单位负责人: 项目负责人： 报告编写人员: 主要参加人员： 目 录1.前言12.总论32.1编制依据32.1.1环保法规及相关政策文件32.1.2技术规范32.1.3技术文件42.2调查目的及原则42.2.1调查目的42.2.2调查原则52.3 验收调查内容及重点52.3.1 调查内容52.3.2 调查重点52.4验收调查方法62.5调查因子、等级及范围62.5.1调查因子62.5.2调查范围72.6验收执行标准72.6.1

2、环境质量标准72.6.2污染物排放标准92.7环境保护目标102.8调查工作程序123.工程概况133.1项目基本情况133.2工程优化变更133.2.1水库堤线优化133.2.2取水头部位置优化133.2.3取、输水泵站位置优化133.2.4进水管与出水管优化143.2.5水库开挖153.2.6取消浏河口下游侧岸线整治工程153.3工程建设过程163.3.1工程设计及批复过程163.3.2施工总进度163.4工程设计与施工、监理单位163.5 工程运行情况173.5.1工程初期运行情况173.5.2工程观测、检测资料分析174.环境影响报告书回顾184.1环境影响评价综合结论184.2区域环

3、境质量现状184.3环境影响评价结论194.3.1施工期环境影响分析194.3.2营运期环境影响分析194.3.3环境风险244.3.4总结论244.4 建议及环境保护行政主管部门的审批意见244.4.1建议244.4.2太仓市环保局的预审意见254.4.3江苏省环保厅的批复意见265. 环保措施落实情况295.1调查方法与调查内容295.1.1 调查方法295.1.2 调查内容305.2 环保措施落实情况对照305.3 环境影响报告书重点批复意见落实情况调查366.环境影响调查与分析386.1环境空气影响调查386.1.1废气监测点位及监测因子386.1.2监测结果与评价386.2水环境影响

4、调查406.2.1地表水监测点位及监测因子406.2.2监测结果与评价406.3声环境影响调查446.3.1 声环境监测446.3.2监测结果与评价446.4生态环境质量调查446.4.1 生态环境监测446.4.2监测结果与评价456.5底质环境质量调查456.5.1 底质环境监测456.5.2监测结果与评价467环境风险防范及应急措施调查与分析478公众意见调查498.1调查目的498.2调查对象、方法与主要内容498.3调查结果分析528.4调查结论549环境管理状况调查及监测计划落实情况调查569.1 环境管理情况调查569.1.1环境管理机构设置及工作内容569.1.2环保制度执行和

5、监督569.2环境监测情况调查569.2.1环境监测计划落实情况调查569.2.2环境监测建议5710调查结论与建议5810.1 调查结论5810.1.1 工程概况5810.1.2 环境保护措施的落实情况5810.1.3 环境影响调查分析5810.1.4 环境风险防范及应急措施调查与分析5910.1.5公众意见调查5910.1.6 环境管理及监测计划落实情况调查5910.2 验收调查建议5910.3 综合结论60附件1 关于对太仓市应急水源地工程环境影响报告书的批复苏环管2008302号附件2 关于对太仓市应急水源地工程建设项目环境影响报告书的预审意见太环计2008264号附件3 关于确认太仓

6、市应急水源地工程环境影响评价执行标准的复函附件4 印发关于浏河水源地工程及陆域开发建设的会议纪要的通知（太政办2010134号）附件5 太仓环境监测站（16）环监（综）字第（4）号附件6 底栖生物（农业部水产品质量监督检验测试中心）（H16TCSY1001-ST-DQ）附图1 项目平面图附图2 监测点位图1.前言根据江苏省太仓市水资源综合规划预测，至2020年、2030年，太仓市需水量分别为82.4万m3/d和89.3万m3/d。太仓市现有原水供应能力完全不能满足经济社会发展需要。太仓市内河水质一般都劣于类，不符合饮用水水源地水质要求，而地下水开采也受到限制。长江口主要水质指标达到类，太仓市作

7、为临江城市，取用优质长江水作为供水水源是必然的选择。由于盐潮入侵是长江河口存在的自然污染，在长江边新建水库，可以达到蓄淡避咸、蓄清避污，防范上下游发生的突发性水污染事件，同时与其他供水水源联合调度，可有效保障太仓市供水安全，为太仓市的可持续发展提供重要保障。2008年9月，太仓市水利局委托长江水资源保护科学研究所完成太仓市应急水源地工程环境影响报告书（以下简称“报告书”）编制，同年10月通过太仓市环保局的预审，并于同年11月取得江苏省环保厅报告书批复。2010年3月编制完成太仓市应急水源地工程可行性研究报告。太仓市应急水源地工程主要由水库工程、取输水泵站工程和浏河口下游岸线整治（以下简称“整治

8、工程”，未实施）组成。水库实际总库容为1742万m，水库有效库容为1427万m，死库容为315万m，取水泵站设计流量40m/s，输水泵站设计流量8.5m/s。根据印发关于浏河水源地工程及陆域开发建设的会议纪要的通知（太政办2010134号）中工程法人单位由太仓市水利局变更为为太仓市水处理有限责任公司，工程开工时间为2010年10月28日，实际完工时间，围堤一标段为2013年7月30日，围堤二标段完工日期为2013年8月16日；泵站标2013年9月25日开始试运行供水，2014年7月23日完工。本工程属于生态型项目，按照国家建设项目环境保护管理条例、建设项目环境保护设施竣工验收管理规定的规定，2

9、016年5月法人单位：太仓市水处理有限责任公司委托南京师范大学进行该工程竣工环境保护验收的环境影响调查，并负责编制工程竣工环保验收调查报告。612.总论2.1编制依据2.1.1环保法规及相关政策文件（1）中华人民共和国环境保护法（2015.1）；（2）中华人民共和国水法（2002.10）；（3）中华人民共和国环境影响评价法（2003.9）；（4）中华人民共和国土地管理法（2004.8）；（5）中华人民共和国水土保持法（2011.3）；（6）中华人民共和国防洪法（1998.1）；（7）中华人民共和国野生动物保护法（2004.8）；（8）中华人民共和国水污染防治法（2008.6）；（9）中华人民共

10、和国大气污染防治法（2016.1）；（10）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3）；（11）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4）；（12）中华人民共和国自然保护区条例（1994.12）；（13）基本农田保护条例（1999.1）；（14）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998.12）；（15）建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13号，2002.2）；（16）关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知（环发200038号，国家环保总局，2000.2）；（17）环境保护公众参与暂行办法（国家环保总局，部令第35号，2015.7

11、）。2.1.2技术规范（1）建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类（HJ/T394-2007）；（2）建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电（HJ464-2009）；（3）环境影响评价技术导则（总纲HJ2.12011、大气环境HJ2.22008、地面水环境HJT2.3-93、声环境HJ2.42009、生态环境HJ192011、地下水环境HJ6102016、水利水电工程HJT88-2003）。2.1.3技术文件（1）太仓市应急水源地工程可行性研究报告（2010年3月）；（2）太仓市应急水源地工程环境影响报告书，太仓市水利局，2008.9；（3）太仓市应急水源地工程对浏河口影响分析专题报告2

12、009.3；2.2调查目的及原则2.2.1调查目的（1）调查建设项目工程在施工、运行和管理等方面对环境影响报告书、初步设计所提出的环保措施的落实情况，以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况；根据环境影响报告书及批复的环境保护要求，通过现场核查和竣工文件核实等工作，对有关环境保护措施（设施）的落实情况进行总结并分析其有效性；（2）调查本工程已采取的污染控制和生态保护措施，分析各项措施实施的有效性，针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见；（3）根据调查和分析结果，明确提出需要进一步采取的环境保护补救或补充措施，有针

13、对性地避免或减缓项目建设所造成的实际环境影响；（4）通过公众意见调查，了解公众对本工程建设期环境保护工作的意见及工程建设对所在区域居民工作和生活环境的影响情况，针对公众的合理要求提出解决建议；（5）根据工程环境影响情况的调查结果，客观、公正地从技术上论证该工程是否符合竣工环境保护验收条件。2.2.2调查原则（1）以国家和地方政府颁布的环境保护法律、法规、标准、规定指导环境调查工作；调查工作重证据、重分析，坚持客观、公正、系统全面、重点突出的原则；（2）以批准的环境影响评价文件、审批文件和工程设计文件为基本要求，对工程的环境保护设施和措施进行核查；（3）充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研相结合

14、。采取现场调查（包括走访、发放调查表等方式）与资料收集分析相结合的方法，提高效率；（4）进行工程前期、施工期、运营期全过程调查，根据项目特征，突出重点、兼顾一般。环境调查工作重点关注水环境、生态环境、等几个方面。2.3 验收调查内容及重点2.3.1 调查内容（1）核查实际工程内容及方案设计变更情况。（2）环境敏感保护目标基本情况及变更情况。（3）实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况。（4）环保规章制度执行情况。（5）环境影响评价制度执行情况。（6）环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的主要环境影响。（7）环境影响评价文件、环境影响审批文件及环境保护设计文件中提出的环境保护措施落

15、实情况及其效果。（8）工程施工期实际存在的环境问题以及公众反映强烈的环境问题。（9）验收环境影响评价文件对污染因子达标情况的预测结果。（10）工程环保投资落实情况。2.3.2 调查重点（1）工程设计及环境影响评价文件中提出的造成环境影响的主要工程内容。（2）环境影响评价文件中提出的环境敏感目标。（3）环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果等。（4）工程环境保护投资落实情况。2.4验收调查方法（1）本调查的技术方法，原则上采用环境影响评价技术导则规定的方法。（2）环境影响分析采用现场调查、实测以及已有资料分析相结合的方法。（3）环境保护措施有效性

16、分析采用实际运行效果的监测方法。2.5调查因子、等级及范围2.5.1调查因子根据工程分析结果，其对环境可能造成的主要影响，可识别和归纳为如下环境影响因子调查。（1）生态环境影响调查根据项目工程特征，生态环境影响调查因子主要包括：生物量、生物多样性、生态完整性、生态连通性（2）水环境影响调查地表水：水质基本项目有pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、生化需氧量、总磷、氨氮、挥发酚石油类、粪大肠杆菌群，取水口水质补充项目有N03-、S042-、Mn、Fe和Cl-，特定项目有邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯共2个半挥发性有机物和七氯、艾氏剂、-BHC、4,4-DDT，硫丹硫酸盐共5

17、个有机氯农药；水污染源：COD、NH3-N、石油类、废水排放量及排放。（3）声环境影响调查声环境：等效A声级（LAeq）。（4）环境空气：N02、S02、PM10。2.5.2调查范围(1)环境空气项目地区盛行风向东南风，项目空气环境影响评价范围为：以项目选址地点为中心、盛行风向东南风为轴、边长4km的方形区域。(2)地表水根据项目评价等级、周围环境现状及取水口水质的影响因素，长江南支评价范围由项目上游七丫口至项目下游石洞口排污口，河段长约23km。内河地表水评价主要包括项目所在地附近的浏河、墅沟河、随塘河。(3)声环境项目声环境影响评价范围为项目选址地块的边界。考虑到江堤陆域侧的村民居住地，距

18、临建基地和取输水泵房较近，因此将声环境影响评价范围扩至工程附近的民宅。(4)生态环境陆域生态评价范围：包括取输水泵房永久占地，整治工程永久占地，施工临时占地。水域生态评价范围：根据水库及其配套设施的分布，以水库上游侧围堤向上3km、下游侧围堤向下5km（考虑下游侧有陈行和宝钢水库取水口），宽度为距江堤约3km的矩形水域，水域面积约30km。2.6验收执行标准原则上采用建设项目环境影响评价阶段经环境保护部门确认的环境保护标准与环境保护设施技术指标进行验收，对已修订新颁布的环境保护标准应提出验收后按新标准进行达标考核的建议。2.6.1环境质量标准（1）大气环境执行环境空气质量标准（GB3095-1

19、996）二级标准，并采用环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准校核，详见表2.6-1。表2.6-1环境空气质量标准（二级）评价项目取值时间浓度限值（mg/m3）验收标准校核标准二氧化硫1小时平均0.500.50二氧化氮1小时平均0.240.24可吸入颗粒物日平均0.150.15总悬浮颗粒物日平均0.300.30（2）水环境太仓市境内长江南支水域水质基本项目执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，集中式生活饮用地表水水源地补充项目和特定项目执行（GB3838-2002）中表2和表3的标准限值。沿江堤走向的随塘河和近浏河闸的浏河河段，其水质执行地表水环境质量标准(GB3

20、838-2002) 类标准。详见表2.6-2。表2.6-2地表水环境质量标准项目pH值DO化学需氧量高锰酸盐指数五日生化需氧量氨氮类69615430.5III类69520641.0项目总磷石油类硫化物挥发酚粪大肠菌群类0.10.050.10.0022000III类0.20.050.20.00510000注：除pH为无量纲，粪大肠杆菌单位为个，其它水质指标单位为mg/L。续表2.6-2 集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值项目硫酸盐（以S042-计）氯化物（以Cl-计）硝酸盐（以N计）铁锰标准限值（mg/L）250250100.30.1续表2.6-2 集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准

21、限值水质因子标准限值邻苯二甲酸二丁酯3g/L邻苯二甲酸二（2-乙酸己基）酯8g/L（3）声环境验收标准：长江江堤往陆域区域20m内及旌工道路两旁执行城市区域环境噪声标准(GB3096-93)4类标准：其它区域执行2类标准。校核标准：长江江堤往陆域区域20m内执行声环境质量标准（GB3096-2008）4类标准、其它区域执行2类标准。具体标准见表2.6-3。表2.6-3 声环境质量标准类别验收标准校核标准昼间（dB（A）夜间（dB（A）昼间（dB（A）夜间（dB（A）260506050470557055（4）土壤库区底质评价参考土壤环境质量标准(GB15618-1995)。具体标准参见表2.6-

22、4。表2.6-4 土壤环境质量标准（单位：mg/kg）级别汞铜砷铅锌镉铬镍一级0.153515351000.2090/9040二级（7.5）1.0100/20020/253503000.60350/25060三级1.540030/405005001.0400/3002002.6.2污染物排放标准（1）水污染物运行期生活污水和施工期的施工废水和生活污水拟纳入浏河污水处理厂，故执行GB8978-1996污水综合排放标准三级标准。执行具体标准参见表2.6-5。表2.6-5 施工废水排放标准（单位：mg/L）指标悬浮物氰化物石油类化学需氧量五日生化需氧量动植物油挥发酚三级4001.0205003001

23、002.0（2）大气污染物排放标准施工废气污染物排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级级标准，详见表2.6-6。表2.6-6 大气污染物排放标准污染物名称周界外浓度最高点（mg/m3）标准来源颗粒物1.0大气污染物综合排放标准（GB16279-1996）（3）噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90），并采用建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）限值进行校核，见表2.6-7。表2.6-7 建筑施工场界环境噪声排放限值施工阶段主 要 噪 声 源验收标准校核标准昼间夜间昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等75557055打桩各种打桩机等85禁止

24、施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等6555（4）船舶船舶污染物排放执行船舶污染物排放标准(GB3052-83)，见表2.6-8。表2.6-8 船舶污染物排放标准(GB3502-83)污染物种类排放区域排放浓度（mg/L）或规定船舶含油污水内河不大于15船舶生活污水B0D550，SS5150，大肠菌群250个/100ml船舶垃圾禁止投入2.7环境保护目标 根据环评报告及现场踏勘结果及工程布置和周围环境特征，本工程环境敏感保护目标见表2.7-1。表2.7-1 环境保护目标一览表环境要素目标名称相对位置目标特征人口规模执行标准与环评阶段相比的变化验收标准校核标准水宝钢水库

25、取水口SE、下游约4km供水30万t/d工业取水口GB3838-2002中类标准GB3838-2002中类标准未变化陈行水库取水口SE、下游约5km供水130万t/d341.3万人墅沟水闸引水口S、下游0.2km供水26万t/d55.5万人GB3838-2002中类标准GB3838-2002中类标准大气闸北村的28组、29组、40组、43组、46组、48组、49组W、WNW，0.1-2.0km农村165/800GB3095-96中二级标准GB3095-2012二级标准校核声GB3096-93中二类标准（GB3096-2008）中二类标准2.8调查工作程序太仓市应急水源地工程竣工环境保护验收调查

26、工作程序见图2.8-1。图2.8-1 验收调查工作程序3.工程概况3.1项目基本情况项目名称：太仓市应急水源地工程建设性质：新建建设地点：江苏省太仓市浏河镇原东海村长江边滩，东临长江，南邻新浏河河流名称：长江口南支3.2工程优化变更3.2.1水库堤线优化鉴于浏河的重要性，以及减小工程建设对浏河引排及淤积的影响，项目实施采用太仓市应急水源地工程可行性研究报告中方案二（浏河口“大喇叭口”方案）。3.2.2取水头部位置优化考虑到工程区长江上游水体含氯量小于下游水体含氯量的规律，取水头部应建于水库上游端较为合适；但为了减小上游拟建的中远国际码头作业区对取水水源的影响，从取水安全及水质要求考虑，取水头部

27、以远离码头为宜，因此取水头部又不宜太靠近水库上游端；并且水库下游紧接浏河出口，水质较差，在紧靠浏河出口的水库下游端建取水头部也明显不合适，经综合权衡，将取水口拟建在水库中段偏下位置，距上游拟建的中远国际码头最近距离约2.0km，距下游浏河出口约2.2km。根据太仓市应急水源地工程可行性研究报告中河势分析结论，取水头部河床基本稳定。综合考虑取水头部自身高度以及预留河床淤积厚度，取水头部位置在距新建水库东堤约1670m处，此处河床面高程约为-9.5m，距南支主航道最南边线 200m，满足航道保护规定。3.2.3取、输水泵站位置优化根据太仓市应急水源地工程可行性研究报告中取、输水泵站方案比选，考虑工

28、程投资、日常管理、泵站能耗等，项目选用取输水泵站合建于水库西堤库内侧绿化隔离带上。3.2.4进水管与出水管优化(1)进水管取水泵站的进水管进水管设计流量 40m3/s，最大流量 48.5m3/s，依据管内流速相等的原则，选择 2 根内径为3600mm 重力进水钢管，进水管单根总长 2670.383m，管壁厚 24mm，管中心高程为-3.5-12.5m，取输水泵站同时开启时流速 1.96m/s，仅有输水泵站工作时，管内流速为0.835m/s。本工程进水管江滩段管中心高程-12.0m-5m，总长1742.926m，采用609mm的钢管桩架设固定，穿堤段管中心高程-5.0m，总长110m，下设800

29、mm旋喷桩基础，水下埋管；库区段管中心高程-5.0m-3.5m，管底下设300mm厚碎石垫层找平，总成691.087m，水下埋管。两根进水管的末端均闸门控制，以方便输水泵站运行调度。(2) 取、输水泵房水泵型式及台数选择本工程取水泵站总设计抽排流量为 40m3/s；输水泵站总设计抽排流量为8.5m3/s，取水泵选用4台立式混流泵，由于取水泵不需要长期连续运行，可在停泵期间作经常性维修保养，故不设备用泵。取水泵单泵装机 1250 kW，总装机容量 5000kW。输水泵站4台立式混流泵，单泵装机分别为1400kw两台、500kw一台、 1000 kW一台，总装机容量 4300kW。泵室结构根据取水

30、泵站选定的 4 台机组、 输水泵站选定的 3 台机组以及两流向长 55m、垂直水流向宽 44m、深 22.0m 的方形沉井，沉井上部为普通的主、副厂房建筑结构。厂房布置取水泵房主厂房室内地面高程 6.5m。厂房平面长 42.5m，宽15.3m，总面积约 650m2。厂房内布置 4 台水泵机组和一间检修场。机组检修采用 1 台 50/10t 双梁桥式起重机， Lk=13.3m。主厂房大门宽4.2m，高 4.5m，汽车可以直接进入室内检修场。输水泵房主厂房室内地面高程也为 6.5m。厂房平面长 42.5m，宽11.3m，总面积约 480 m2。布置 4 台水泵机位和一间检修场。 机组检修采用 1

31、台 25/5t双梁桥式起重机，汽车也可直接进入检修场。副厂房室三层，位于沉井下游侧， 取输水泵房之间，三层总面积550m2，底面高程 6.5m，一层为开关室，二层为控制室，三层为通讯室。(3)出水管取水泵站出水管取水泵站 4 台水泵出水钢管内径均为1800mm，出泵室内外墙后沿地表埋设。在其出口处设有长 35m，宽 24m 的消力池。输水泵站出水管输水泵站 4 台水泵出水钢管内径均为1400mm，出外墙后将 4 根1400mm 管汇成一根内径 2000mm 的钢管，设计流速 1.88m/s。出水管地表埋设，穿越长江太仓大堤。沿规划中的太浏快速路一侧埋至水厂。3.2.5水库开挖为提高库内水体水质

32、，避免库内的杂物、水草、底泥等对库内水体的污染。环库大堤形成后，拟抽排库内存水，使库内水位降至 1.0m左右后，再对水库库底进行清淤。库区内现泥面高程为0-3m，清淤后库底平均高程约为-2.8m。清库后，水库死水位-1.2m对应的死库容增加到315万m3。清库土方共约127万m3。3.2.6取消浏河口下游侧岸线整治工程根据太仓市应急水源地工程对浏河口影响分析专题报告，进一步分析了工程建设对浏河引、排水以及冲淤的影响取消了浏河口下游侧岸线整治工程。3.3工程建设过程3.3.1工程设计及批复过程该项目于2005年启动，太仓市水利（水务）局作为水行政主管部门，负责该项目前期工作及报批，委托长江水利委

33、员会长江勘测规划设计研究院、长江口水文水资源勘测局、长江流域水资源保护局上海局等单位进行项目前期论证和研究工作，先后完成了项目建议书、防洪评价、水资源论证、采砂论证、环境影响评价、水土保持、土地预审、通航安全评估、航道影响评价、可行性研究等20个报告编制和审查，并取得了长委、省发改委、环保厅、水利厅、国土厅等相关行政部门的批复和行政许可，工程可研于2010年6月经省发改委批复（苏发改投资发2010835号），同年9月，工程初步设计也获省发改委批复（苏发改投资发20101258号）概算总投资128328.86万元，其中围堤工程4.08亿元。3.3.2施工总进度本工程开工时间为2010年10月28

34、日，实际完工时间一标段为2013年7月30日，二标段完工日期为2013年8月16日；泵站标2013年9月25日开始试运行供水，2014年7月23日完工。3.4工程设计与施工、监理单位新建围堤工程分围堤一标段和围堤二标段两个标段，分别由中国水利水电第五工程局有限公司和中国水利水电第十三工程局有限公司中标施工；泵站标段由上海隧道工程股份有限公司中标施工。其他参加单位有：法人单位：太仓市水处理有限责任公司；发包单位：太仓市重点工程发展有限责任公司；现场管理单位：太仓市应急水源地工程分指挥部；设计单位：长江勘测规划设计研究有限公司；监理单位：围堤标段为上海宏波工程咨询管理有限公司，泵站标段为浙江江南工

35、程管理股份有限公司；质量监督单位：太仓市建设工程质量监督站；3.5 工程运行情况3.5.1工程初期运行情况本工程自2013年7月建成后，9月25日试运行，开始蓄水至2.5米（黄海高程），具备挡水蓄水的功能，达到设计预期目标。经过机器调试及管道冲洗后，2013年10月8日开始正式向三水厂进行供水，到目前为止，水库围堤及泵房的位移、沉降均在设计沉降范围内，泵房供水情况正常。3.5.2工程观测、检测资料分析为了保证本工程在施工期与运用期间的安全稳定，并便于日常运行管理，委托长江勘测规划设计研究有限责任公司太仓安全监测项目部，选择在围堤典型部位和重点部位布置观测设施进行安全监测。本工程是在软弱地基土上

36、进行的围滩吹填工程，具有一定的特殊性与复杂性，在业主、监理、施工等参建各方的精心组织、科学实施下，施工期加载速率合理，处理措施得当，施工期监测表明，围堤主要以竖向沉降变形为主，纵堤外河床面未发生较大的破坏性冲刷，各项指标基本在控制范围内，未发生破坏性变形，地基土固结良好，防渗作用明显，围堤渐趋稳定。4.环境影响报告书回顾根据工程特点、区域环境特征以及建设方式，环境影响报告书就工程施工期和运营期对环境影响进行了评价。施工期包括水环境影响评价、生态环境影响评价、大气和声环境影响评价、固废环境影响评价、人群健康环境影响评价以及社会环境影响评价；运行期包括水环境影响评价、生态环境影响评价以及声环境影响

37、评价。4.1环境影响评价综合结论本项目选址与长江口综合整治规划、苏州港总体规划（20102020年）、太仓市城市总体规划（20022020年）等规划相容，与江苏省长江水污染防治条例、中华人民共和国水污染防治细则、饮用水水源保护区污染防治管理规定和水功能区管理办法等法律法规相符，但与江苏省地表水（环境）功能区划中长江太仓浏家港水功能区现有水功能不相符。从施工期和营运期环境影响的角度来分析，本项目的建设对项目所在区域的环境质量及陈行取水口和墅沟水闸闸前水质影响较小。浏河闸排污、上下游污水排放和沿岸码头船舶运行，无论是现状排污规模，还是远期排污规模，其对本项目拟建取水口水质影响都较小，不会影响拟建水

38、源地未来的供水安全。太仓市应急水源地存在一定的环境风险，但在采取多种风险防范措施并建立应急预案后，可将环境风险的污染影响减少到最低程度，并且工程本身具有较高的抗环境风险的能力。4.2区域环境质量现状环境空气及声环境现状监测结果表明，本项目所在的区域大气和声环境质量较好，都能达到当地相应的环境功能区要求。地表水环境质量评价表明，本项目地表水评价范围内，长江水质整体较好，除个别水质因子超标外，基本上都能达到相应水功能区的要求；所参与评价的太仓内陆水域：浏河和随塘河，总体上看其水质劣于长江，浏河水质劣于随塘河。内陆水域主要超标污染物为粪大肠菌群、石油类、TP、NH3-N、COD。库内底质监测评价结果

39、表明，底质样品中除重金属铅和镍达标外，其它都超过土壤环境质量标准一级标准。4.3环境影响评价结论4.3.1施工期环境影响分析工程在项目选址区施工过程中，陆域临建基地会产生一定量的生活污水和生产污水，这些污水经过预处理（化粪池、沉淀池和隔油池）后，部分循环利用，部分纳入到浏河镇的污水管网，由浏河污水处理厂统一处理。施工船舶的污水（生活和含油污水）和含油固废由具有资质的太仓万事达船务贸易有限公司负责收集处理，不在施工水域排放。吹填、采砂、取水管和取水头部桩基作业引起的悬浮物增量，只对施工水域附近一定范围内的水质产生不利影响，其影响范围和影响程度小，且影响历时较短，不会对墅沟水闸闸前水域和其下游陈行

40、取水口水质产生明显不利影响。建设期对生态环境影响较突出的行为主要有：采砂过程会导致水底泥沙再悬浮引起水体浑浊，以及SS含量相对较高的堤芯吹填溢流尾水直接排放，会使相应水域水体透明度下降，降低浮游植物生产力，而影响水生生态系统食物链。水库新建围堤和整治工程占用湿地面积，导致底栖动物和水生植物生境缩小，直接造成底栖动物和水生植物生物量减少，永久占地导致的底栖生物损失共计87.6329t。取输水泵房建设占用耕地，导致陆生植物生境缩小，引起陆生植物生物量减小。但本项目对生态环境造成的不利影响是局部的，且影响程度是可接受的。这种不利影响可通过生态放流和生态恢复措施而得以减缓。施工期产生的各种大气污染物、

41、噪声和固体废物，将随着施工活动的结束而消失。4.3.2营运期环境影响分析(l)水环境影响分析1)水文情势影响分析河道边滩水库的建成，改变了河道岸线，河道水文情努发生一定程度和一定范围的变化。工程对水文情势的影响主要位于工程附近区域，远离工程区域的上下游水文情势变化较小。应急水源地建成之后，对于长江南支河段，过水断面缩窄，同样流量之下，引起局部河段内水位有所抬高，流速有所增大，但影响程度和影响范围有限：而在水库围堤上下游一定范围内的河段，涨落急流速减小，根据太仓市应急水源地和测河口下游岸线调整工程防洪影响评价报告中水力学模型计算，工程影响上下游范围约在1.5km内，上海陈行水库取水口位于其下游约

42、5km，基本不受其影响。2)对浏河污水排放稀释扩散影响分析水库建成后，浏河闸至入江口门长度由原来的3km增加到约4km。浏河开闸排放的污水经过4km的输移，才能与南支主流江水混合，污水的稀释扩散条件有所变化，但总体上变化不大。水质模型预测结果表明，建库前，浏河排放污水流入长江后随江水沿岸输运，建库及围堤工程后，浏河排放污水的入江口向江心方向移动，随之影响范围也向江心方向有所扩展。由于这一工程效应，拟建取水口在建库后受污染程度有所加重，而陈行取水口靠近江岸，建库后受污染程度有所减缓。由于浏河一般是落潮期排水，因此其排污对下游影响较大，对上游影响较小。3)水库富营养化趋势分析根据水库富营养化的成因

43、机理和影响因素，并结合拟建太仓市应急水源地本身的特点，分析认为全年中56月份和1011月份水库有可能发生富营养化。但可通过水库富营养化防治措施，避免或减轻水库发生富营养化的不利影响。4)沿岸污水排放对拟建取水口供水安全的影响分析本项目拟建取水口远离岸边，根据水质模型预测结果，浏河闸开闸排污及上下游污水处理厂尾水排放，污水中主要污染物在拟建取水口处的浓度贡献值很小，不会对已建取水口未来的供水安全造成明显不利影响。5)到港及过往船舶对拟建取水口供水安全的影响分析拟建取水口上下游的到港、锚地待泊或途经的船舶若严格执行江苏省长江水污染防治条例、江苏省内河水域船舶污染防治条例、防止船舶垃圾和沿岸固体废物

44、污染长江水域管理规定等要求，加强污染物管理，尤其是禁止向饮用水源保护区排放含油污水、压载水、洗舱水、生活污水等，则不会对本项目取水口水域水质造成不利影晌。6)盐水入侵对拟建取水口供水安全的影响分析近年南北支河口盐水入侵规律研究结果表明，影响工程水域含氯度变化的盐水入侵源有4个，即北支的咸潮倒灌，北港、南槽和北槽的盐水上溯。历史实测资料分析结果表明，北支盐水倒灌是长江口南支水源地盐水入侵的关键来源。本项目实行咸潮期从水库内取水，非咸潮期由长江取水。外江水域咸潮入侵不会对拟建取水口供水安全造成影响。7)库区底质对水质的影响分析库区底泥现状监测结果表明，原状底泥中大部分重金属含量超标。但这部分金属超

45、标的底泥已被吹填至下游整治工程内，清淤后库底重金属含量有所下降，对库内水质的影响也会减小。(2)生态环境影响分析1)对生态系统完整性影响工程运行之后对该区域自然体系造成一定程度的破坏。工程围堤、老堤加固、整治工程将使区域湿生植被丧失或者演替为陆生植被，植被连续性遭到破坏，生物量和生产力水平有所降低，区域生态完整性会受到一定程度地影响。工程建设对于景观完整性的影响表现在水库围堤使项目区生境破碎化，斑块面积减小、片段化。水库的修建和临时工程等破坏了生态廊道，割断生物迁移觅食路径，破坏了生物栖息地，影响物质和能量的交换，降低景观连接度，对于景观的完整性有一定的影响。2)对生态连通性的影响本项目围堤阻

46、断了水库内部生态系统和外部的能量和物质交换。围堤将原来完整的水域生态系统割裂开来，形成水库内和水库外两个分开的岛屿生态系统。由于受到阻隔作用，水库生态系统与外界缺乏物质和遗传信息的交流，因而对干扰的抗性低，受影响恢复能力差，水库内容易受到富营养化的影响。围堤修建将改变水生生物栖息环境，从而形成水库内与水库外完全不同的两个水生生态系统，水库内的水体水质、水文状况、底栖动物、浮游生物种类与水库外的长江江段有明显不同。3)生态环境的叠加累积影响分析本项目与河口在建项目及规划项目对生态环境的影晌将产生叠加累积效应。本项目的围库和浏河口下游岸线整治，叠加上河势控制工程和航道整治工程，将使长江口内缓流及漫

47、滩回水区水生生境范围减少，直接导致原有适宜水生生境减少或改变。但长江河口的促淤工程使得新的适宜生境缓慢恢复。从整体上和长远看，长江口水下滩涂和缓流区等水生生物适宜生境总面积上无显著变化，长江口水域生境类型未减少。南支河道较宽，且水体范围较大，本项目的实施叠加其它在建工程，将使长江口鱼类及渔业资源洄游通道缩窄，但不会对洄游通道完整性和连续性产生明显不利影响。本项目的实施，将直接导致湿地面积减少81.24ha。以上南支在建的水利工程中，中央沙圈围工程和青草沙水源地原水工程也使长江河口部分湿地面积挺失其它圈圈工程，则对河口湿地面积的累积影响是比较明显的。总体分析认为，浏河下游岸线整治工程和长江口河势

48、控制工程，导致河口湿地面积近期减少明显。但这些项目的实施，有利于稳定长江口现有的河势和河道格局，有利于协调解决长江口地区滩涂资源开发利用与湿地生态保护之间的矛盾，遏制长江口地区滩涂资源的不合理开发和岸线资源的无序利用对湿地造成的难以修复的破坏，有利于保护和发挥长江口湿地的整体生态功能，以实现湿地资源在“动态保护”下的科学合理利用，支撑长江口地区社会经济的可持续发展。(3)其它环境影响分析1)对声环境影响分析泵站产生的噪声不会对本项目声环境敏感目标产生不利影响。但是泵站产生的噪声对现场管理人员会有一定的影响。2)对河势影响分析工程实施后仅对局部水流结构有一定程度的影响，会引起局部河床地形的变化，

49、表现在工程前沿冲刷，两侧回淤。分析认为本项目建设对南支河段总体河势不会产生大的影响。3)对浏河闸和墅沟水闸引排水影响分析太仓市应急水源地工程防洪报告分析表明，三种水文条件下，浏河口内高潮位虽大抬升约2cm，低潮位虽大抬升约1cm。工程前后潮位过程线变化幅度很小，工程实施以后不会对浏河闸和墅沟水闸的引排水产生明显不利髟响。4)对区域水资源的影响本项目取水不会造成取水水域水量的明显减少和水位明显下降，不会对上下游取水工程造成不利的影响。5)对防洪和航运影响分析太仓市应急水源工程防洪报告水流数学模型计算结果表明，本项目实施以后，对周边潮位的影响主要位于紧靠工程附近的水域：远离工程的水域，高潮位几乎没

50、有发生变化。从流速前后变化来看，工程实施以后，水库围堤外侧涨急流速最大增加约10cm/s，而远离工程区域的上下游沿岸涨落潮流速变化不超过1cm/s。因此本项目建设不会对周边沿岸防洪产生明显不利影响。水库的取水头部距南支主航道南边线200m，对航道基本没影响。因此本项目的实施对长江口的航运不会产生明显不利影响。4.3.3环境风险太仓市应急水源地工程存在的风险主要包括船舶泄漏燃油、化学品事故、成潮入侵、水库溃堤和生物污染，在采取加大船舶航运管理力度、强化固定风险源的监督管理和加强水源地自身风险防范等措施，并制定太仓市应急水源地应急预案后，可将环境风险的污染影响减少到最低程度，本工程具有较高的抗环境

51、风险的能力。4.3.4总结论本项目的建设符合长江口综合整治规划及当地其它规划。建设单位在认真落实各项污染控制措施前提下，项目建设对项目所在区域的环境质量及陈行取水口和墅沟水闸闸前水质影响较小。浏河闸排污、上下游排口污水排放和沿岸码头船舶运行、盐水入侵对本项目拟建取水口水质影响都较小，不会影响拟建水源地未来的供水安全。项目建设对当地的生态完整性和连通性造成一定程度的不利影响，并导致局部区域的湿地面积减少；再叠加上长江口河势控制工程和航道整治工程，导致河口湿地面积近期减少明显，并将使长江口内缓流及漫滩回水区水生生境范围减少，直接导致原有适宜水生生境减少或改变。但从长远和整体上来看，长江口水下滩涂和

52、缓流区等水生生物适宜生境总面积上无显著变化。太仓市应急水源地本身具有较高的抗环境风险的能力，水源地上下游突发的环境污染事故，不会对太仓供水安全造成影响。4.4 建议及环境保护行政主管部门的审批意见4.4.1建议(1)依法调整项目所在地水功能区划，增设饮用水功能。(2)依据饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007)，划定太仓市应急水源地水源保护区范围，并及时制定水源保护条例。(3)对库区底泥进行柱状采样和形态分析，就库区底质重金属超标问题作进一步研究工作。(4)加强浏河闸内和闸外污染源环境管理。(5)建立水源地与浏河闸开闸排污时的联动预警机制，充分发挥边滩水库的蓄淡避成（污）的功能

53、。(6)水源地突发污染事件应急指挥部应定期组织相关部门和上下游码头、企业等开展演练，不断完善应急预案。(7) 太仓市水处理有限责任公司应与上海市水务部门建立良好的互动关系，充分利用上海市己建的河口咸潮自动监测站网，为太仓市人民提供安全的饮用水源。(8)加强水资源的节约和保护、全面建设节水型社会。(9)建议江苏、上海统筹考虑长江口边滩水库链的水源保护范围，加快制定长江口水源保护条例。4.4.2太仓市环保局的预审意见太仓市水利局委托长江水资源保护科学研究所编制的太仓市应急水源地工程环境影响报告书(报批稿（以下简称“报告书”）收悉。经我局预审，意见如下：一、根据报告书评价结论，该项目符合苏州港太仓港

54、区总体布局规划，为保障太仓市供水安全，我局同意在太仓市浏河口上游兴建边滩水库，建设太仓市应急水源地工程，工程主要内容由水库工程、取输水泵站工程和浏河口下游岸线整治工程组成，其中水库总库容为1751万m3，水库有效库容为1420万m 3，水库占用长江边滩约2.5km2、浏河口下游圈围面积达45公顷。二、该项目的环境保护要求、污染防治措施和排放标准可按报告书要求执行。三、建设单位在工程设计、建设和管理中，须逐项落实报告书中提出的各项污染防治、生态恢复措施，在建设过程中须严格执行环保“三同时”制度，并重点做好以下工作：1、加强施工期环境管理做到规范施工、文明施工，以减少对周围环境的影响。施工期陆域产

55、生含油污水须经预处理后与生活污水一并接入浏河镇污水厂处理。施工船舶油污水、生活污水须委托有资质单位收集处理，禁止向长江水体排放。2、认真制订和严格实施施工方案，项目围堤吹填、采砂作业、桩基施工须采用先进的作业设备和作业方式，将水质污染范围减少到最小；合理安排施工作业时间，水上施工须尽可能避开长江口水生生物的繁殖期，以减少渔业资源的损失。加强同渔政部门的协作，密切关注长江珍稀水生生物的动态，采取有效措施将项目施工过程对其的影响减少到最小程度。3、采取可靠措施杜绝船舶污水的事故性排放，在作业区水域设立水质监控点，与有关方共同制订船舶污水事故性排放的报警和应急预案，确保陈行水库取水口、墅沟水闸引水口

56、水质不受影响。4、施工期须选用低噪声施工机械和作业工艺，并采取有效降噪措施，并合理安排施工作业时间，尽量减少夜间作业。5、施工期及运营期产坐的生活垃圾、建筑垃圾等固废应纳入当地固废处理系统进行妥善处理处置，不得向环境排放，防止产生二次污染。四、落实报告书提出的生态修复、补偿措施，以弥补本工程带来的生态影响。五、按有关法律法规要求划定水源地一级、二级保护区和准保护区，并设置明显标志；严格执行报告书提出的污染控制及过往船舶的事故风险防范，制定应急预案、建立完善的水质监测监控制度确保水源地供水安全。六、项目的性质、规模、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新申报审批。以上意见请

57、上级环保部门审核。4.4.3江苏省环保厅的批复意见太仓市水利局：你单位报批的太仓市应急水源地工程环境影响报告书（以下简称报告书）、省环境工程咨询中心对该报告书的技术评估意见及太仓市环保局的预审意见均悉。经研究，批复如下：一、根据报告书的结论、省环境工程咨询中心技术评估意见及太仓市环保局的预审意见，从环保角度考虑，同意按报告书所述内容建设该项目。二、同意太仓市环保局的预审意见。你单位在工程设计、建设和管理中须落实预审意见和报告书中提出的各项环保要求，确保各项污染物达标排放，并注重做好以下工作：（一）制定施工环境保护手册，实施施工期环境监督管理，全面落实报告书提出的各项污染防治和生态保护措施，以减

58、缓工程建设对环境的影响。（二）合理制定施工计划，水下施工应于枯水季节进行，并避开鱼类产卵繁殖洄游期，选用对水环境影响小的施工船舶和施工方式，应采取有效措施保护水生动物。（三）落实报告书中提出的施工期和营运期各类废水的处理措施。生产、生活废水经有效处理后接入浏河镇污水处理厂集中处理，船舶废水按海事部门有关规定处理。（四）采取有效措施控制施工期物料装卸、运输、堆场及混凝土拌和等过程中的扬尘和废气污染。（五）选用低噪声设备，合理布置高噪声设备施工作业和施工场地，采取有效隔声降噪措施。取输水泵站厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准( GB12348-2008)2类标准。工程施工噪声控制执行建筑施工

59、场界噪声限值( GB12523-90)。（六）选用合理的水库取水调度方式，库内采取有效的水生生态保护措施，防止库区水体发生盲营养化。水库运行前对库区底泥进行清淤；运营期应加强库区底泥监测工作并定期清淤。（七）制定并落实事故风险防范措施和应急处理预案，并与上下游码头及相关企业、当地政府应急预案相衔接，杜绝污染事故。（八）制订完善的水源地日常水质监控和管理制度，在水源地二级保护区东、西边界设置自动监测仪器，对源水水质进行在线监测，特别要加强对有机毒物的监测。（九）报请太仓市人民政府划定本项目饮用水源地保护区，并设立标志牌。严格执行水源地一、二级保护区环境保护相关规定，制定区域环境综合整治方案。保护

60、区内不得新建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已有的项目必须进行全面清理、搬迁或关闭；浏河沿线各类废水须全部接入污水处理厂集中处理达标后排放，合理调度浏河闸开闸排污的时间及方式；太仓港区应严格执行水源地保护的相关法律法规，提高建设项目准入条件，优化港区产业结构、工业布局和发展规模。（十）落实报告书提出的生态修复、补偿措施。三、该项目竣工须报我厅，并向我厅中办项目竣工环保验收手续。四、本项目建成后，污染物年排放总量指标初步核定为：（一）水污染物（接管考核量）：废水量1401.6吨、COD0.5606吨、氨氮0.0491吨；（二）固体废物：零排放。五、本工程建设期间的现场环境监督管理由太仓市环保局负责。省环境监察总队负责不定朝抽查。六、本批复自批准之日起有效期5年。本工程5年后方开工建设或工程建设的性质、规模、地点或者采用的生产工艺等发生重大变化的，建设单位须重新报批该工程环境影响评价文件。七、在本工程环保验收前，建设单位须每半年向我厅上报一次工程进展情况，主要包括工程所处的阶段、预计竣工时间、是否申请验收（监测）及其它等。上述内容请发送至省环保厅开发处邮箱（wyj）。5. 环保措施落实情况5.1调查方法与调查内容 太仓市应急水源地工程环境保护措施落实情况调查以现场查勘、核实有关档案资料文件内容为主，通过向施工单位、