报检员考试复习讲义

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1、2012年报检员考试复习讲义 第一章 出入境检验检疫概述第一节 中国出入境检验检疫的产生与发展1、出入境检验检疫：是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。2、出入境检验检疫的目的：是保护国家经济的顺利发展，保护人民的生命和生活环境的安全与健康。 一、中国出入境检验检疫的产生（一）萌芽从人类社会进入原始社会末期开始，自发的原始检验检疫行为已经开始萌芽。随着贸易发展的需求和社会分工的细化，出现了为贸易双方开展数量和质量评品的职业，这种职业在我国一般称为牙人，在西方称为经纪人。（二）产生我国历朝历

2、代对于传染病的检疫和防治均有一定的法规，并规定了相应的措施。隋唐时期，朝廷在边境地区设立“交市监”，管理对外贸易，在交市监下设有专门为买卖双方牵线说合以及检验鉴定货物数量和质量的牙人互市郎。我国的牙人最早出现在东汉，隋代开始出现由牙人组成的半官方组织牙行。唐代，我国在广州设立市舶使一职，管理海外贸易。宋代，中央政府设立榷易院，主管全国的对外贸易。元代在市舶司内设舶牙人，海外船舶到岸后必须首先由舶牙人对船舶和货物进行检验和鉴定，并发给“公验”后方可开展贸易明代市舶司成为专管“朝贡贸易”的机构，在市舶司内设立牙行。清代，市舶司的关税和打击走私的职责开始由海关担任，另一部分贸易管理职能则由新兴的牙行

3、组织十三行代替。二、近代检验检疫制度的传入（一）国外公证检验机构的进入1864年，英国劳合氏公司代理人在上海成立仁记洋行，这是中国第一个办理商检业务的机构。（二）近代卫生检疫制度的传入三、中国检验检疫体系的初步形成1932年底，国民政府立法院通过并颁布实施了实业部商品检验法。这是由我国中央政府颁布实施的首部专业商品检验法，也是我国完全按照当时通行的国际贸易规则制定的商品检验法规。四、新中国检验检疫的发展历程1947年底，在苏联专家的帮助下，东北人民政府贸易部先后在满洲里和绥芬河两处设立中苏联合化验室。中苏联合化验室是中国共产党领导下的第一个检验检疫机构。从1986年到1990年，全国人大先后颁

4、布了卫生检疫法、商检法、动植物检疫法，国务院也先后颁布了上述法律的实施条例，为检验检疫执法发挥了重要的作用。1998年4月，中央和国务院再次对原有的检验检疫管理体制进行了改革，将原国家进出口商品检验局、卫生部卫生检疫局和农业部动植物检疫局合并组建成中华人民共和国国家出入境检验检疫局，这就是统称的“三检合一”。2001年4月30日，国务院决定将国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）。第二节 出入境检验检疫的地位一、法律地位全国人大常委会先后制定了商检法、动植物检疫法、卫生检疫法以及食品安全法等法律，从根本上确定了出入境检验检疫工作

5、的法律地位。二、执法主体地位国家法律赋予出入境检验检疫实行国家行政管理的地位。鉴于出入境检验检疫的涉外性质，必须强调执法的集中统一与国际接轨性，国务院批准检验检疫部门实行垂直领导体制。三、检验检疫机构是国家行政机关检验检疫机构是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。四、检验检疫机构是国家出入境监督管理机关检验检疫机构实施监督管理的对象是出入境的运输工具、货物、物品、人员等。五、检验检疫的监督管理是国家行政执法活动检验检疫机构通过法律赋予的权力，对出入境的运输工具、货物、物品、人员等进行监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚。检验检疫机构执法的依据是商检法、动植物检疫法

6、、卫生检疫法、食品安全法和其他有关法律、行政法规。第三节 中国出入境检验检疫的作用一、国家主权体现二、国家管理职能体现三、是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的保障（一）对出口商品的检验检疫监管使我国的出口商品以质取胜，立足国际市场（二）对进出口商品的检验检疫监管是建立国家技术保护屏障的重要手段（三）对进出口商品的检验检疫监管为对外贸易各方提供了公正权威凭证四、保护农林渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康五、出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障多选题（历年考题）：1、中国出入境检验检疫的主要作用包括（ ）。A是国家主权的体现B是国家管理职能的体现C是保证我国

7、对外贸易顺利进行和持续发展的需要D是保护农林牧渔业生产安全和人体健康的需要答案：ABCD2、中国出入境检验检疫的作用主要体现在（ ）。 A、出入境检验检疫是国家主权和管理职能的体现 B、出入境检验检疫是我国对外贸易顺利进行和持续发展的保障 C、出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全具有重要意义 D、出入境检验检疫是保护我国人民健康的重要屏障答案：ABCD第四节 出入境检验检疫的法律体系我国对检验检疫采取了国家最高权力机关、国务院和质检总局三级立法的体制。中国出入境检验检疫法律体系，还要适应国际公约。国际规约、双边协定以及对外贸易合同，使中国出入境检验检疫法律体系逐步规范并与国际接轨。一、检验检

8、疫法律（一）中华人民共和国进出口商品检验法1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1989年8月1日起施行。根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于修改（中华人民共和国进出口商品检验法的决定修正。（二）中华人民共和国进出境动植物检疫法1991年10月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1992年4月1日起施行。（三）中华人民共和国国境卫生检疫法1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改中华人民共和国国境卫

9、生检疫法）的决定修正，2007年12月29日公布，自公布之日起施行。（四）中华人民共和国食品安全法2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2009年2月28公布，2009年6月1日起施行。二、检验检疫行政法规（一）中华人民共和国进出口商品商检法实施条例 2005年8月10日国务院第101次常务会议通过，2005年8月31日国务院令第447号发布，2005年12月1日起施行。 （二）中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例1996年12月2日国务院令第206号发布，1997年1月1日起施行。 （三）中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则1989年2月10日国务院批准，

10、1989年3月6日卫生部发布，2010年4月19日国务院第108次常务会议通过修改，2010年4月24日国务院令第574号公布，自公布之日起施行。 （四）中华人民共和国食品安全法实施条例2009年7月8日国务院第73次常务会议通过，2009年7月20日国务院令第447号公布，自公布之日起施行。三、检验检疫规章及规范性文件检验检疫行政规章以质检总局令的形式对外公布。规范性文件，是指质检总局及各直属检验检疫局按照规定程序制定的涉及行政管理相对人权利、义务，具有普遍约束力的文件。质检总局制定的规范性文件应当以质检总局公告形式对外发布，但不得设定对行政管理相对人的行政处罚。直属检验检疫局在限定范围内制

11、定的关于本辖区某一方面行政管理关系的涉及行政管理相对人权利义务的规范，应当以公告形式对外发布。第五节 出入境检验检疫的管理体制与机构一、检验检疫的管理体制 1980年2月，检验检疫恢复了统一的垂直领导体制。二、检验检疫的组织机构从2000年1月1日起，设在各地的出入境检验检疫机构实行“一次报检、一次取（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行”的先报检、后通关的新的通关制度，并启用新的统一的出入境检验检疫证书和出入境货物通关单。（一）国家质检总局国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（正部级），于2001年4月10日正式

12、成立。（二）国家认监委为国家质量监督检验检疫总局管理的事业单位，统一管理、监督和综合协调全国认可工作的主管机构。（三）国家标准委为国家质量监督检验检疫总局管理的事业单位，统一管理全国标准化工作的主管机构。（四）直属检验检疫机构 （五）各地的检验检疫机构第二章 出入境检验检疫报检基础知识第一节 报检单位与报检员一、报检单位报检单位按其登记的性质，可分为自理报检单位和代理报检单位两种类型。1、自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续，取得报检单位代码。2、代理报检单位是指经检验检疫机构注册登记后，接受进出境收发货人的委托，为委托人办理报检的从事代理报检业务的境内企业。（一）自理报检单位1、自理报

13、检单位的范围（掌握记忆）（1）有进出口经营权的国内企业；（2）进口货物的收货人或其代理人；（3）出口货物的生产企业；（4）出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；（5）中外合资、中外合作、外商独资企业；（6）国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构； （7）进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；（8）进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；（9）对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位。（10）有进出境交换业务的科研单位；（11）其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。多选题（历年考题）：根据有关规定，以下所列可申请自理报检单

14、位备案登记的有( )。A、出口货物的生产企业 B、进口货物的收货人C、出口货物运输包装生产企业 D、外资企业答案：ABCD2、自理报检单位备案登记（1）实行：备案管理制度自理报检单位实行的是备案管理制度，代理报检单位实行的是注册登记制度。 （2）首次办理报检业务，需向当地检验检疫机构申请办理备案登记手续。（3）自理报检单位实行属地管理原则，自理报检单位备案登记的申请人应向其工商注册所在地检验检疫机构提出申请并要以下申请材料： 自理报检单位备案登记申请表 加盖企业公章的企业法人营业执照复印件，同时交验原件 加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验原件 有进出口经营权的企业须提供有关证明材料（

15、政府批文） 申请人需提供的其他资料 检验检疫机构要求的相关材料审核通过颁发自理报检单位备案登记证明书，有效期5年。单选题（历年考题）进出口单位首次办理报检业务前，须向检验检疫机构申请办理报检单位备案登记手续，申请时无须提供的资料是( )。A自理报检单位备案登记申请表 B企业法人营业执照C、组织机构代码证 D拟任报检员的报检员资格证书答案：D（4）自理报检单位需要终止备案登记的，应以书面形式向原备案登记的检验检疫机构办理注销手续，经审核后予以注销。（5）已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登记的自理报检单位及其已注册的报检员，前往注册地以外的检验检疫机构报检时，自理报检单位无需在异地办理备案登记

16、和报检员注册手续。请根据以下描述完成判断题。张某取得报检员资格证书后，应聘至南京一新成立的生产企业任报检员。该企业的第一笔进出口业务是从美国进口一批生产原料（检验检疫类别为MN，纸箱包装），进境口岸为宁波。企业拟指派张某办理该批货物的报检手续。1、该企业可根据需要选择在南京或宁波检验检疫机构提出备案登记申请答案：错，应向工商注册所在地办理备案登记。2、该企业应向南京检验检疫机构提出备案登记申请 答案：对3、该企业应向宁波检验检疫机构提出备案登记申请 答案：错，无需在异地办理备案登记。4、该企业应分别向南京和宁波检验检疫机构提出备案登记申请 答案：错5、张某在企业办理自理报检单位备案登记手续后方

17、可注册为报检员 答案：对6、张某应分别在南京和宁波检验检疫机构进行报检员注册 答案：错。无需在异地办理报检员注册手续。7、张某须在宁波检验检疫机构进行报检员注册 答案：错8、张某在取得入境货物通关单并办理货物通关手续后，可立即将货物运至企业投入生产。 答案：错。要联系检验检疫部门实施检验检疫，合格才能投入生产。3、自理报检单位信息变更自理报检单位备案登记的信息有变动的，应及时更改，自理报检单位的名称、注册地址、法定代表人更改的，重新颁发自理报检单位备案登记证明书多选题（历年考题）：自理报检单位的（ ）发生变化时，应向检验检疫机构申请重新颁发自理报检单位备案登记证明书。A、企业性质 B、单位名称

18、 C、法定代表人 D、报检人员答案：BC4、自理报检单位的权利和义务（1）权利根据检验检疫法律法规规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关的报检申报手续；在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。如因检验检疫工作人员玩忽职守，造成入境货物超过索赔期而丧失索赔权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任；单选题（历年考题）：1、报检单位有权要求检验检疫机构在（ ）完成检验检疫工作并出具证明文件。A、国家质检总局统一规定的检验检疫期限内 B、合理的时间内C、索赔期

19、限内 D、以上答案都不对答案：A对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验；对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。（2）义务遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检的真实性负责；应当按检验检疫机构要求聘用报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的报检员证办理报检手续。应加强对本单位报检员的管理，并对报检员的报检行为承担法律责任；判断题（历年考题）：报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，代理报检单位应对报检员的报检

20、行为承担法律责任，自理报检单位应由报检员自行承担法律责任。( )答案：错误提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续；在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件。对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费。（二）代理报检单位国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度

21、。取得代理报检单位注册登记证书方可在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。判断题（历年考题）：国家质检总局对代理报检单位实行备案登记制度。答案：错1、代理报检单位注册登记（1）申请代理报检单位注册登记的企业应具备以下条件（重点）取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照注册资金在人民币100万元以上；有固定经营场所及办理代理报检业务所需的设施；有健全的企业内部管理制度；有不少于5名取得报检员资格证书的拟任报检员。分公司以自己名义申请代理报检企业注册登记的，应当取得营业执照，具备前款第、项要求的条件，且总公司注册资金人民币100万元以上。（2）代理报检单位注册登记程序和要求代理报检单位注册

22、登记实行网上申请、书面确认的方式，申请人须向工商营业执照上载明的住所地检验检疫机构（以下简称受理机构）提交申请，并在规定的申请时间内提交书面申请材料。受理机构对申请人提出的代理报检单位注册登记申请进行审核，根据审查结果决定是否予以受理。申请人应提交下列材料：代理报检企业注册登记申请书企业法人营业执照复印件，分公司以自己名义申请的，需同时提交营业执照复印件、总公司授权书；组织机构代码证复印件；拟任报检员的报检员资格证书复印件；代理报检企业与拟任报检员签订的劳动合同；企业章程复印件；营业场所所有权证明或者租赁证明复印件；申请人的印章印模。 申请人提交的材料应当加盖本企业公章，提交复印件的应当同时交

23、验正本。 （3）受理机构收到注册登记申请后，根据下列情况分别做出处理：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的自收到申请材料之日起即为受理； 申请材料仅存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理。 受理申请的，受理机构应当向申请人出具由国家质检总局统一制定的行政许可申请受理决定文书。分支机构受理申请的，应当将初步审查意见和全部申请材料报送直属检验检疫局。直属检验检疫局应当自受理申请之日起20日内做出准予或者不予注册登记的决定。20日内不能做出

24、决定的，经直属检验检疫局负责人批准，可以延长10日。准予注册登记的，直属检验检疫局应当自做出书面决定之日起10日内向申请人颁发代理报检企业注册登记证书（以下简称注册登记证书）。不予注册登记的，出具不予注册登记决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 注册登记证书有效期4年。取得注册登记证书的代理报检单位，完成下列行为后，方可在规定的报检服务区域内从事代理报检业务：为拟任报检2、代理报检单位监督管理（重点）（1）代理报检单位的信息变更应当在变更之日起30日内办理信息更改手续，向直属检验检疫局申请变更。变更内容与注册登记证书记载事项有关的，直属检验检疫局予以换发新

25、证。（2）代理报检单位例行审核检验检疫机构每2年对代理报检单位实行一次例行审核制度，代理报检单位应当在审核年度的3月1日至3月31日向所在地检验检疫机构申请例行审核，提交上2年度的例行审核报告书检验检疫机构应当在当年的5月31日前完成代理报检企业的例行审核。（3）代理报检单位信用等级分类管理检疫检疫机构对代理报检单位实行信用等级的分类管理。信用等级评定是以代理报检单位在日常代理报检业务中遵守法律法规、履行代理报检职责的情况为依据，实行评分制，根据评分结果及附加条件确定A、B、C、D四个等级。A级、B级的代理报检单位，可给予不同程度的便利通关措施和宽松的管理措施，对C级、D级的代理报检单位采取加

26、严监管、列入“黑名单”等强化管理措施。3、代理报检单位的权利、义务和责任（1）权利代理报检单位被许可注册登记后，有权在其注册登记的直属检验检疫局辖区内从事代理报检业务；除另有规定外，代理报检单位有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务，并代缴纳检验检疫费；进口货物的收货人可以在报关地和收货地委托代理报检单位报检，出口货物发货人可以在产地和报关地委托代理报检单位报检； 与自理报检单位的权利是一样。（2）义务代理报检单位必须遵守出入境检验检疫法律、法规和规定，并对代理报检的各项内容和提交的有关文件的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任；代理报检企业接受委托人的委托，应当在委托人的授权范围内从事

27、代理报检业务，并对委托人所提供情况的真实性进行核实；代理报检单位接受委托办理报检手续时，应当向检验检疫机构提交报检委托书，报检委托书应当列明委托事项，并加盖委托人和代理报检单位的公章；代理报检单位应在检验检疫机构规定的期限、地点办理报检手续，办理报检时应按规定填制报检申请单，加盖代理报检单位的合法印章，并提供检验检疫机构要求的必要单证；代理报检单位应按时缴纳检验检疫费，并将检验检疫收费情况如实告知委托人，不得借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用代理报检单位应配合检验检疫机构实施检验检疫，并提供必要的工作条件，对已完成检验检疫工作的，应及时领取检验检疫证单和通关证明；代理报检单位对实施代理报检中

28、所知悉的商业秘密负有保密义务；代理报检单位不得以任何形式出让其名义供他人办理代理报检业务；代理报检单位应当规范本企业报检员的报检行为，并对报检员的报检行为承担法律责任，报检员不再从事报检工作或被解聘、离开本单位时，代理报检单位应及时申请办理注销手续，否则因此产生的法律责任由代理报检单位承担；代理报检单位应当按照检验检疫机构的要求建立和完善代理报检业务档案，真实完整地记录其承办的代理报检业务，代理报检企业的代理报检业务档案保存期限为4年。(3)代理报检单位的责任（重点）：代理报检单位不如实提供进出口商品的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验

29、的，由检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款；情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记代理报检单位违反规定扰乱报检秩序，有下列行为之一，由检验检疫机构责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，暂停其6个月以内代理报检业务；情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记：A、1年内报检员3人次以上被撤销报检从业注册的；B、未按照规定代委托人缴纳检验检疫费、未如实向委托人告知检验检疫收费情况或者借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用的；C、对检验检疫机构的调查和处理不予配合的，或者威胁、贿赂检验检疫工作人员的；D、出让其名义供他人办理代理报检业务的；E、例行审核不合格的。代理

30、报检企业有下列情形之一的，有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万；没有违法所得的，处以1万元以下罚款：A、未按照规定建立、完善代理报检业务档案，或者不能真实完整地记录其承办的代理报检业务；B、拒绝接受检验检疫机构监督检查；C、未按期申请例行审核的代理报检单位有其他违反出入境检验检疫法律法规规定行为的，检验检疫机构按照相关法律法规规定追究其法律责任。二、报检员1、报检员是指获得国家质检总局规定的资格，在各地检验检疫机构注册，办理出入境检验检疫报检业务的人员。为加强对报检员的管理，检验检疫机构实行凭证报检制度，报检员报检时应主动出示其报检员证。2、对报检员日

31、常的报检行为事实差错登记管理制度单选题（历年考题）：根据有关规定，自理报检单位的报检人员凭（ ）办理报检手续。A、报检员资格证书 B、出境货物换证凭条C、自理报检单位备案登记证明书 D、报检员证答案：D（一）报检员资格参加报检员资格全国统一考试并成绩合格的人员可取得报检员资格，并获得报检员资格。参加报检员资格考试的人员应符合的下列条件：1、年满18周岁，具有完全民事行为能力2、具有良好的品行3、具有高中或者中等学校以上的学历4、国家质检总局规定的其他条件获得报检员资格证后2年内没有从事报检业务的，报检员资格证自动失效。（二）报检员注册1、只有获得报检员资格证的人员，方可申请报检员的注册。2、报

32、检员注册应当由报检单位向备案或注册登记的检验检疫机构提出申请，并提交有关材料：（掌握记忆）（1）报检员注册申请书（2）拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书（3）拟任报检员的报检员资格证（4）检验检疫机构要求的其他材料3、不予注册：（重点）（1）报检员资格证失效的（2）已在检验检疫机构注册为报检员且未办理注销手续的（三）报检员管理（重点）（1）报检员证不得转借、涂改。（2）报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作。（3）报检员证的有效期为2年，延期时间以报检员证初次注册日期为准，两年年审一次，有效期届满60日开始，报检员应当通过网上提交数据向发证检验检疫机构提出延期申请，同时提交

33、延期申请。检验检疫机构将结合日常报检工作记录对报检员进行审核。网上延期自动审核合格的，其报检员证有效期延长2年；自动延期审核不通过的，须到检验检疫机构申请人工审核，审核通过的，报检员证有效期延长2年。单选题（历年考题）：以下关于报检员证的表述正确的是（ ）A、报检员证可转借他人使用B、报检员证的有效期为2年C、报检员应在报检员证有效期届满30日前提出延期申请D、报检员须经培训并考试合格后，方可延长报检员证有效期答案：B（4）报检员遗失报检员证的，应在7日内，向发证检验检疫机构递交情况说明，并登报声明作废。（5）有下列情况之一的，报检员所属企业应收回其报检员证交当地检验检疫机构，并以书面形式申请

34、办理报检员证注销手续。报检员不再从事报检业务的；企业因故停止报检业务的；企业解聘报检员的；报检员调往其他企业的。多选题（历年考题）：以下所列情况，报检员所属企业应收回其报检员证交当地检验检疫机构，并以书面形式办理报检员证注销手续的有（ ）。A、报检员提供虚假合同的 B、报检员不再从事报检业务的C、企业解聘报检员的 D、企业因故停止报检业务的答案：BCD（6）自理报检单位的报检员可以在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务，并接受当地检验检疫机构的管理。（7）检验检疫机构对报检员在办理报检业务过程中出现的差错或违规行为实行差错记分管理 计分方法：A、一次记分的分值，依据差错或违规行为的严重

35、程度，分为12分、4分、2分和1分四种B、记分周期为一年度，满分12分，从报检员证初次发证之日起计算。一个记分周期期满后，记分分值累计未达到12分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。C、在同一批次报检业务中出现两处或以上记分事项的，分别计算、累加分值。D、注销后重新注册或变更个人注册信息换发报检员证的，原记分分值继续有效。E、报检员对记分有异议的，可当场或在3日内提出申诉，经检验检疫机构复核，如报检员提出的事实、理由或者证据成立的，检验检疫机构根据实际情况取消或变更原记分。F、记分后，报检员应立即纠正差错或违规行为。监督管理A、一个记分周期内记分满12分，暂停报检资格3个月。

36、B、同一记分周期内，暂停报检资格期间或期限届满后，被再次记满12分的，暂停报检资格6个月。C、暂停报检资格期限届满后，原记分分值予以清除，重新记分至该记分周期终止。D、暂停报检资格期间不得办理报检业务。由检验检疫机构暂时收回报检员证，无法收回的，检验检疫机构将予以公告。E、暂停报检资格期限未满不得办理报检单位变更手续，不予出具报检员证注销证明F、出现下列情况之一的，取消报检资格，吊销报检员证 a、不如实报检，造成严重后果的； b、提供虚假合同、发票、提单等单据的； c、伪造、变造、买卖或者盗窃、涂改检验检疫通关证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志的； d、其他违反检验检疫法律法规

37、规定，情节严重的。 取消报检资格的，同时取消报检员资格证，3年内不允许参加报检员资格考试。多选题：1、对于某报检员以下行为，检验检疫机构可取消其报检资格，吊销报检员证的有（ ）。A、未如实申报入境法检货物的最终目的地，致使货物无法落实检验检疫B、报检时提供虚假的“无木质包装声明”C、买卖入境货物通关单D、转借报检员证的E、涂改入境货物检验检疫证明答案：ABCE解释：D选项转借报检员证的记分12分，满12分，则暂停报检资格3个月。2、报检员从事报检工作应接受检验检疫机构的监督和管理，以下表述正确的有（ ）。A、自理报检单位报检员可在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务B、检验检疫机构对报

38、检员的管理实施差错登记制度C、报检员应在报检员证有效期届满7日前向发证检验检疫机构提出延期申请D、报检员遗失报检员证的，在补办期间不得办理报检业务答案：ABD（四）报检员的权利和义务1、报检员的权利（1）对于入境货物，报检员在检验检疫机构约定的时间和地点内办理报检，有权要求检验检疫机构在规定的期限或对外贸易合同约定的索赔期限内检验检疫完毕，并出具证明。（2）对于出境货物，报检员在检验检疫机构约定的时间和地点内办理报检，有权要求检验检疫机构在规定的期限内检验检疫完毕，并出具证明。（4）报检员如有正当理由需撤销报检时，有权按有关规定办理撤检手续。（3）（5）（6）（与报检单位的权利一样）2、报检员

39、的义务（1）办理业务时出示报检员证。（2）有义务向本企业宣传出入境检验检疫有关法律法规、通告及管理办法。第（3）（4）（5）点与报检单位的义务责任是一样。（6）报检员必须严格遵守有关法律法规和有关行政法规的规定，不得擅自涂改、伪造或变造检验检疫证(单)。（7）对于需要办理检疫审批的进境检疫物，报检员应与报检前提醒或督促有关单位办妥检疫审批手续，或准备提供隔离场。了解检疫结果，适时做好除害处理，对不合格货物按检疫要求配合检验检疫机构做好退运、销毁等处理。（8）对出境检疫物的报检，报检员应配合检验检疫机构，帮助检验检疫机构掌握产地疫情，了解检疫情况和结果。（9）对入境不合格的货物，应及时向出入境检

40、验检疫机构通报情况，以便整理材料、证据对外索赔。对于出境检验检疫不合格的货物要搜集对方的反映，对有异议的货物要及时向检验检疫机构通报有关情况。第三章 出入境检验检疫报检第一节 报检的一般要求一、报检的基本规定（一）报检的含义（二）报检的范围：（包括4个方面） 1、法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的2、输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的3、有关国际条约或与我国有协议/协定，规定必须经检验检疫的4、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的商品（三）报检资格报检当事人从事报检行为，办理报检业务，必须按照检验检疫机构的要求，取得报检资格，未

41、按规定取得报检资格的，检验检疫机构不予受理报检。1、报检单位（1）自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续，取得自理报检单位备案登记证书和报检单位代码后，方可办理相关检验检疫事宜；（2）代理报检单位须经直属检验检疫局注册登记，取得代理报检单位注册登记证书和报检单位代码后，方可依法代为办理检验检疫报检。2、报检人员（1）国家对报检人员实行注册管理，报检人员只有通过国家质检总局组织的全国统一考试，获得报检员资格证，并由报检单位向检验检疫机构提出注册申请，经审核合格获得了报检员证，方能从事本单位的报检工作。无持证报检人员的，应委托代理报检单位报检。（2）非贸易性质的报检行为，报检人员凭有效证件可直

42、接办理报检手续（四）报检方式 可以采用书面报检或电子报检两种方式。（五）报检程序 出入境报检程序一般包括:1.准备单证2.数据录入3.递交单证4.联系配合检验检疫5.缴纳费用6.签领证单1、准备报检单证（1）报检时，应使用国家质检总局统一印制的报检单，报检单必须加盖报检单位印章或已向检验检疫机关备案的“报检专用章”；（2）报检单所列项目应填写完整、准确，字迹清晰，不得涂改，无相应内容的栏目应填写“*”，不得留空；（3）报检单位必须做到三个符合；一是单证符合，二是单货相符，三是单单相符（4）随附单证原则上要求原件，确实无法提供原件的，应提供有效复印件。2、电子报检数据录入（1）使用经国家质检总局

43、评测合格并认可的电子报检软件进行电子报检；（2）须在规定的报检时限内将相关出入境货物的报检数据发送至报检地检验检疫机构；（3）对合同或信用证中涉及检验检疫特殊条款和特殊要求的，应在电子报检中同时提出；（4）对经审核不符合要求的电子报检数据，报检人员可按照检验检疫机构的有关要求对报检数据修改后，再次报检（5）报检人员收到受理报检的反馈信息后打印出符合规范的纸质货物报检单（6）需要对已发送的电子报检数据进行更改或撤销报检时，报检人员应发送更改或撤销申请3、现场递交单证4、联系配合检验检疫 报检人员应主动联系，配合检验检疫机构对出入境货物实施检验检疫5、缴纳检验检疫费报检人员应在检验检疫机构开具收费

44、通知单之日起20日内足额缴纳检验检疫费用。6、签领证单二、入境货物报检入境货物报检可分为：入境一般报检、入境流向报检和异地施检报检（一）入境一般报检入境一般报检：是指法定检验检疫入境货物的货主或其代理人，持有关单证向报关地检验检疫机构申请对入境货物进行检验检疫以获得入境通关放行凭证，并取得入境货物销售、使用合法凭证的报检。对进境一般报检业务而言，签发入境货物通关单（三联）和对货物实施检验检疫都由报关地检验检疫机构完成，货主或其代理人办理通关手续后，应主动与检验检疫机构联系落实检验检疫工作。 （二）入境流向报检入境流向报检亦称口岸清关转异地进行检验检疫的报检，指法定入境检验检疫货物的收货人或其代

45、理人持有关证单在卸货口岸向口岸检验检疫机构报检，获取入境货物通关单并通关后由进境口岸检验检疫机构进行必要的检疫处理，货物调往目的地后再由目的地检验检疫机构进行检验检疫监管。“流向报检”与“一般报检”的区别就在于，申请进境流向报检货物的报关地与目的地属于不同辖区。（三）异地施检报检1、异地施检报检是指已在口岸完成进境流向报检，货物到达目的地后，该批进境货物的货主或其代理在规定的时间内，向目的地检验检疫机构申请进行检验检疫的报检。“入境流向报检”和“异地施检报检”是属于一批货物进行报检时的两个环节。经过“进境流向报检”，就要有货物的“进境异地施检报检”与其相对应。2、因“进境流向报检”只在口岸对装

46、运货物的运输工具和外包装进行了必要的检疫处理，并未对整批货物进行检验检疫。3、只有当实施检验检疫的机构对货物实施了具体的检验、检疫后，货主才能获得相应的准许进口货物销售使用的合法凭证，也就是入境货物检验检疫证明，这样也就完成了进境货物的检验检疫工作，货物可以自由买卖。在异地施检报检时应提供口岸检验检疫机构签发的入境货物调离通知单。二、报检的时限和地点（一）报检的时限（重要考点）1、输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的应当在入境前30天报检； 2、输入其他动物的，应在入境前15天报检；3、输入植物、种子、种苗、及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。4、入

47、境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检；（二）报检的地点（重要考点）1、审批、许可证等有关政府批文中已规定检验检疫地点的，在规定的地点报检；2、大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品、卸货时发现包装破损、数量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检；3、需结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪产品以及在口岸开件后难以恢复包装的商品，应在收货人所在地检验检疫机构报检并检验；4、输入动植物、动植物产品和其他检疫物的，应向入境口岸检验检疫报检，并由口岸检验检疫机构实施检验检疫。入境后需办理转关手续的检疫物，除活动物和来自动植物疫情流行国家或地

48、区的检疫物须在入境口岸报检和实施检疫外，其他均应到指运地检验检疫机构报检，并实施检疫。5、其他入境货物，应在入境前或入境时向报关地检验检疫机构办理报检手续。三、入境货物报检时应提供的单据（了解）1、入境报检时，应填写入境货物报检单，并提供外贸合同、发票、提(运)单装箱单等有关单证。2、按照检验检疫的要求，提供其他相关特殊证单。（1）凡实施安全质量许可、卫生注册或其他需审批审核的货物，应提供有关证明。（2）申请品质检验的，还应提供国外品质证书或质量保证书、产品使用说明书及有关标准和技术资料；凭样成交的，须加附成交样品；以品级或公量计价结算的，应同时申请重量签定；（3）入境废物，还应提供国家环保部

49、门签发的进口废物批准证书和经认可的检验检疫机构签发的装运前检验合格证书等；（4）申请残损鉴定的，还应提供理货残损单、铁路商务记录、空运事故记录或海事报告等证明货损情况的有关单位。（5）申请数/重量鉴定的，还应提供数/重量明细单、磅码单、理货清单等；（6）货物经收、用货部门验收或其他单位检测的，应随附验收报告或检测结果已经数/重量明细单等；（7）入境动植物及其产品，还必须提供产地证、输出国家或地区官方的检疫证书；需办理入境检疫审批的，还应提供入境动植物检疫许可证；（8）过境动植物及其产品，应提供货运单和输出国家或地区官方出具的检疫证书；运输动物过境的，还应提交国家质检总局签发的动植物过境许可证；

50、（9）入境旅客、交通员工携带伴侣动物的，应提供入境动物检疫证书及预防接种证明；（10）因科研等特殊需要，输入禁止入境物的，须提供国家质检总局签发的特许审批证明；（11）入境特殊物品的，应提供有关的批件或规定文件；（12）开展检验检疫工作要求提供的其他特殊证单。三、出境货物报检（一）报检分类分为：出境一般报检；出境换证报检；出境预检报检1、一般报检（1）是指法定检验检疫的出境货物的货主或其代理人，持有关单证向产地检验检疫机构申请检验检疫以取得出境放行证明及其他证单的报检。（2）对于出境一般报检货物，在当地海关报关的，由产地检验检疫机构签发出境货物通关单，货主或其代理人持出境货物通关单向当地海关报

51、关。（3）在异地报关的，由产地检验检疫机构签发出境货物换证凭单或“换证凭条”，货主凭此向报关地检验检疫机构申请换发出境货物通关单。（4）如果货物符合出口直通放行条件的，产地检验检疫机构直接签发出境货物通关单，货主凭此直接向报关地海关办理通关手续，货主无须再凭产地检验检疫机构签发的出境货物换证凭单或“换证凭条”到报关地检验检疫机构换发出境货物通关单。2、出境换证报检（产地和报关地不一致）出境换证报检是指经产地检验检疫机构检验检疫合格的法定检验检疫出境货物的货主或其代理人，持产地检验检疫机构签发出境货物换证凭单或“换证凭条”向报关地检验检疫机构申请换发出境货物通关单的报检。对于出境换证报检的货物，

52、报关地检验检疫机构按照质检总局规定的抽查比例进行查验。3、出境预检报检（1）出境货物预检报检是指货主或其代理人持有关单证向产地检验检疫机构对暂时还不能出口的货物预先实施检验检疫的报检。合格的签发标明“预检”字样的出境货物换证凭单，正式出口，可凭此证申请办理换证放行手续。（结合教材47页的内容复习）（2）申请报检的货物是经常出口的、非易腐烂变质、非易燃易爆的商品。（二）出境货物报检的时限和地点1、报检时限（1）出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间；（2）需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离前7天报检；（3）出境观赏动物应在动物

53、出境前30天到出境口岸检验检疫机构报检。2、报检地点（1）法定检验检疫货物，除活动物需由口岸检验检疫机构检验检疫外，原则上应实施产地检验检疫，在产地检验检疫机构报检。（2）法律法规允许在市场采购的货物应向采购地的检验检疫机构办理报检手续。（3）异地报关的货物，在报关地检验检疫机构办理换证报检。（实施出口直通放行制度的货物除外。）（三）出境报检应提供的单据1、出境货物报检时，应填写出境货物报检单；并提供外贸合同、信用证、发票装箱单等有关单证。2、按照检验检疫的要求，提供相关其他特殊证单（1）凡实施质量许可、卫生注册或需经审批的货物，应提供有关证明（2）生产者或经营者检验结果单和数/重量明细单或磅

54、码单；（3）凭样成交的，应提供经买卖双方确认的样品；（4）出境危险货物，必须提供出境货物运输包装性能检验结果单正本和出境危险货物运输包装使用鉴定结果单(正本)。（5）有运输包装、与食品直接接触的食品包装，还应提供检验检疫机构签发的出境货物运输包装性能检验结果单（6）出境特殊物品的，根据法律法规规定应提供有关的审批文件（7）预检报检的，应提供生产企业与出口企业签订的贸易合同，预检报检货物放行时，应提供检验检疫机构签发的表明“预检”字样的出境货物换证凭单(正本)。（8）一般报检出境货物在报关地检验检疫机构办理换证报检时，应提供产地检验检疫机构签发的标明“一般报检”的出境货物换证凭单或“换证凭条”。

55、（9）开展检验检疫工作要求提供的其他特殊证单。四、更改、撤消和重新报检（重要考点）（一）更改1、已报检的出入境货物，检验检疫机构尚未实施检验检疫或虽已实施检验检疫但尚未出具证单的，由于某种原因需要更改报检信息的，可以向受理报检的检验检疫机构申请，经审核批准后按规定进行更改。2、检验检疫机构证单发出后，报检人需要更改、补充内容或重新签发的，应向原检验检疫机构申请，经审核批准后按规定进行更改。3、品名、数（重）量、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输入国法律法规规定不符的，均不能更改。超过有效期的检验检疫证单，不予更改、补充或重发。4、办理更改要提供的单据：（1

56、）填写更改申请单，说明更改的事项和理由（2）提供有关函电等证明文件，交还原发检验检疫证单（3）变更合同或信用证的，须提供新的合同或信用证（二）撤消1、报检人向检验检疫机构因故撤消的，可提出申请，并书面说明理由2、报检后30天内未联系检验检疫事宜的，作自动撤消报检处理3、办理撤消应填写更改申请单，说明撤销理由，提供有关证明材料（三）重新报检1、重新报检的范围 领取了检验检疫证单后，凡有下列情况之一的应重新报检：（1）超过检验检疫有效期限的； （2）变更输入国家或地区，并有不同检验检疫要求的；（3）改换包装或重新拼装的； （4）已撤消报检的；（5）其他不符合更改条件，需要重新报检五、 进出特殊监管

57、区货物的报检（了解）（一）保税区1、报检范围：（1）列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录的进出境货物（2）法律法规规定由检验检疫机构负责检验检疫的进出境货物（3）运输工具和集装箱（4）应实施检验检疫的包装物及铺垫材料2、报检要求保税区内出入境货物及其运输工具、集装箱的报检要求与一般的报检要求基本相同。3、检验检疫程序（1）保税区与境外之间进出的应检物从境外输入保税区的法定检验检疫物，应当向进境口岸检验检疫机构报检。从非保税区进入保税区后不经加工直接出境的，保税区检验检疫机构凭产地检验检疫机构签发的检验检疫合格证明放行，不再实施检验检疫。（2）保税区与非保税区之间进出的应检物从非保

58、税区进入保税区时，不需要办理海关通关手续的，检验检疫机构不实施检验检疫；需要办理海关通关手续的，检验检疫机构按规定实施检验检疫。（3）保税区内互流通的应检物检验检疫机构免予实施检验检疫，无须报检（4）经保税区转口的应检物（二）出口加工区1、报检范围（与保税区一样）2、报检要求：与一般的报检要求基本相同。3、检验检疫程序（1）加工区与境外之间进出的应检物（2）加工区与区外之间进出的应检物（三）边境贸易1、报检范围：出入境检验检疫机构对边境贸易进出口商品实行全申报（报检）管理制度。2、报检程序：与一般贸易进出口货物的报检手续基本相同。3、报检应提供的单据（了解）六、鉴定业务的报检（一）残损鉴定1、

59、鉴定范围 检验检疫机构根据需要对有残损的下列进口商品实施残损检验鉴定：（1）列入法检目录的进口商品；（2）法定检验以外的进口商品的收货人或者其他贸易关系人，发现进口商品质量不合格或残损、短缺，申请出证的；（3）进口的危险品、废旧物品；（4）实行验证管理、配额管理，并需由检验检疫机构检验的进口商品；（5）涉嫌有欺诈行为的进口商品；（6）收货人或者其他贸易关系人需要检验检疫机构出证索赔的进口商品；（7）双边、多边协议协定，国际条约规定，或国际组织委托、指定的进口商品；（8）相关法律、行政法规规定须经检验检疫检验的其他进口商品。2、申报及鉴定要求（1）申报人 进口商品的收货人或者其他贸易关系人可以自

60、行向检验检疫机构申请残损检验鉴定，也可以委托经检验检疫机构注册登记的代理报检企业办理申请手续。（2）受理申报机构法定检验进口商品发生残损需要实施残损检验鉴定的，收货人应当向检验检疫机构申请残损检验鉴定；法定检验以外的进口商品发生残损需要实施残损检验鉴定的，收货人或者其他贸易关系人可以向检验检疫机构或者经国家质检总局许可的检验机构申请残损检验鉴定。（3）申报时间进口商品发生残损或者可能发生残损需要进行残损检验鉴定的，进口商品的收货人或者其他贸易关系人应当向进口商品卸货口岸所在地检验检疫机构申请残损检验鉴定。进口商品在运抵进口卸货口岸前已发现残损或者其运载工具在装运期间存在、遭遇或者出现不良因素而可能使商品残损、灭失的，进口商品收货人或者其他贸易关系人应当在进口商品抵达进口卸货口岸前申请，最迟应当于船舱或者集装箱的拆封、开舱、开箱前申请。进口商品在卸货中发现或者发生残损的，应当停止卸货并立即申请。进口商品发生残损需要对外索赔出证的，进口商品的收货人或者其他贸易关系人应当在索赔有效期届满20日前申请。（4）鉴定地点卸货口岸进口商品有下列情形的，应当在卸货口岸实施检验鉴定：A、