发展现代茶叶产业实施方案

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1、发展现代茶叶产业实施方案一、江西茶叶产业发展基本现状 江西是中国茶叶的发源地之一，一直是全国重要的茶叶产区。由于雨量充沛、气候适宜，在我省各地一直就有种茶、制茶、饮茶的传统。虽然历史上曾有过“唐载茶经，宋称绝品，明清入贡，中外驰名”的历史辉煌，但到了近代江西茶叶却经历了由盛变衰的艰难岁月。改革开放以来，特别是近年省委、省政府提出“三个基地，一个后花园”、“既要金山银山，又要绿水青山”等发展战略之后，我省茶叶产业正呈现迎头赶上、重振雄风的良好态势。据农业部门统计：到2007年10月，我省有茶叶面积81.1万亩，产量3万吨，产值近5亿元。在茶类品种结构方面，目前我省生产的茶叶种类主要为绿茶、红茶、

2、青茶（乌龙茶）三大类，大致比例为15：4：1。在结构布局上我省已初步形成了三大优势茶区。赣东北茶区：现有茶园36.8万亩，以婺源、浮梁为主要基地县，重点以“大鄣山茶”和“浮瑶仙芝”为主的有机茶，辐射上饶、德兴和玉山等县。赣西北部茶区：现在有茶园16万亩，以修水、庐山为示范基地县，重点以 “宁红” 和 “庐山云雾”为主要品牌，辐射武宁、铜鼓、星子等县。赣中茶区：现有茶园10万亩，主要产地为遂川、金溪、井冈山、泰和等县，重点发展以“狗牯脑”“井冈碧玉”等名优有机茶为主。茶叶的振兴为广大茶农带来了实实在在的好处，据初步统计，茶区农民纯收入中有约378元来自茶叶产业。全省现有茶叶企业320余家，茶叶品

3、牌 260余个，其中在国内外享有一定知名度的茶叶品牌57个，随着娃哈哈等一些大型茶饮料加工企业的进驻，我省茶叶产品深加工的进程正在进一步加速，产业化发展态势已基本形成。2007年11月，江西被正式列入农业部新一轮茶叶优势产区规划，无疑这将使江西茶叶产业迎来一次大发展的良好机遇。 二、江西发展茶叶生产的主要优势 1、生态条件优越，茶叶品质超群 我省地处我国金三角茶产区，是盛产高香绿（红）茶的灵秀之地。全省以山地为主，有可供开发有机茶的山地面积达774.6万公顷，发展茶叶产业潜力巨大。大部分山区山清水秀，自然环境优美,森林覆盖度高，自然生态条件得天独厚，茶叶品质优良，十分有利于发展茶叶生产。据不完

4、全统计，江西的茶叶品牌获国际、国内大奖有50个，获省级奖的有140余个。江西茶叶，香飘全国，传播世界，已成为了我省出口农产品中的一支奇葩。2007年，婺源县通过认证的有机茶基地已占全县茶叶面积的三分之一，成为全国第一个拥有4个AA级证书和7个通过有机产品论证的茶叶生产大县。该县有机绿茶每年大量出口欧盟市场，占整个欧盟有机绿茶70%的市场份额。 2、产茶历史悠久，文化底蕴深厚 茶叶是承载着深厚文化内涵的产品。江西是茶叶的故乡，产茶历史悠久，茶叶文化底蕴深厚。早在唐代茶圣陆羽就在茶经中曾有“（茶）生婺源山谷”的记载，白居易也在琵琶行留下了“商人重利轻别离，前月浮梁买茶去”的千古绝句，由此可见当时我

5、省赣北浮梁地区已经是全国知名的茶产区。遂川的狗牯脑茶于1915年获美国巴拿马博览会金奖，修水的“宁红”荣得“宁红不到庄，茶叶不开箱”、“茶盖中华、价甲天下”的美誉。江西茶文化经过长期的历史实践发展，目前已经发展成为具有浓郁地方特色的一道靓丽风景。其中尤以婺源的农家茶、文土茶和富室茶等茶文化为典型。茶文化的继承与发展不仅为江西茶叶擦亮了金字招牌，而且对促进茶区旅游经济发展起到了不可忽视的助推作用。 3、地方政府重视，产业基础夯实 经过多年的探索与实践，我省上下都已认识到大力发展茶叶产业，对调优农业产业结构，促进农业增效、农民增收和出口创汇都具有重要意义。为此，2006年8月8日省委孟书记专门作出

6、重要批示：重振江西茶叶雄风。近年来，在省委、省政府的高度重视和大力支持下我省各级地方政府坚持因地制宜，多措并举的方针，着力提升茶叶产业化水平，茶叶产业整体经济得到了不断壮大，茶产业正在成为茶区农民增收、农村经济发展和地方财政增收的重要支柱。以我省发展茶叶速度较快的修水县为例：该县抢抓国家土地整理、退耕还林、水土保持等有利的政策契机，3年整合资金3000多万元奖励茶业发展；以奖代补实行每开发0.067公顷茶园奖励500元，撬动社会资金、人力、物力参与茶叶开发，以政策和资金起到了“四两拨千斤”的效力。目前全县4000公顷茶园，基本上都是以大户、联户为主。共同创业、联户开发、能人带动，为修水茶产业勾

7、勒出一个基本的发展架构。 4、生产成本低廉，产品竞争力强 茶叶产业是一个劳动密集型的茶叶，江西劳动力、能源丰富，种植、生产、加工、销售、研发等成本明显低于周边省区市。据中国工程院院士、中国茶叶学会名誉理事长陈宗懋的研究结果表明：在目前我国红茶生产成本高于斯里兰卡、越南等新兴红茶产地的形势下，绿茶由于加工过程较为简单，企业自己定价更高，因此，绿茶生产获利高于红茶生产。江西是以绿茶生产为主的茶叶茶区，加之江西久负盛名的生态环境优势造就了江西绿茶绿色健康的良好口碑，在广大绿茶消费者中享有极高声誉。由于生产成本低、品质好、卖价高，茶叶产品在国际、国内茶叶市场具有很强的竞争力。 三、江西茶叶发展存在的薄

8、弱环节 1、各大茶区都创立了自己的一些品牌，但品牌规模相对不太大，尚未发挥最大的效益。在市场经济条件下，实施品牌战略是任何一个产品占领市场的不二法门。没有自己的品牌就没有自己的市场，没有强势品牌就没有牢固的市场地位。历史上江西的茶叶名气很大，但在新的历史条件下，如何充分利用江西茶叶的传统优势和现实的生态自然优势，整合、包装、宣传、经营好自己的强势茶叶品牌是一个江西茶叶产业必须破解的重大课题。 2、无性系茶园面积比例偏小，低产茶园改造任重而道远。产业的上游也就是产业的基础，茶叶产业的基础就是茶叶基地和茶园。经历赣茶由兴到衰再到今天我省提出的重振茶叶雄风是有一个历史过程的。我们清醒的看到江西茶叶产

9、业发展基础还是薄弱的。最突出的表现就是：2007年，全省无性系茶叶面积占总面积的22%，低产茶园在全省茶园面积中占有的比例仍有35%-40%。可见尽快提高全省无性系茶园面积的比例，逐步对低产的老茶园进行改造是当前我省必须高度重视的基础性问题但也是个需要比较长时间才能得到有效解决的现实问题。 3、优质茶和名优茶在我省茶叶产品中所占比例还很小，茶叶产业整体效益有待进一步提升。我省茶叶产业发展水平离浙江、广东、福建的茶叶大省还有相当一段距离。最明显的就是我省生产的茶叶中名优茶所占的比例小（7.8%），茶叶卖价贱（普通毛茶30-40元/公斤，名优茶500-800元/公斤），产业经济效益低。其中很重要的

10、一点原因就是我省无性系茶园面积的小，可制作名优茶的鲜叶（芽）远不能满足茶叶企业对名优茶生产的需求。 4、茶叶加工的标准化生产体系尚未在全省茶叶企业中推行，仍有相当部分茶叶企业未通过QS认证。根据茶叶实施质量安全市场准入制度的要求，从今年1月1日起，未获得质量安全QS证书的茶叶将不得生产销售。这就意味着在我省将有许多至今仍未通过QS认证的作坊式企业面临出局。特别是在当前举国上下普遍关注食品质量安全形势下，这个问题显得尤为突出。 四、江西茶叶产业发展目标 到2012年末全省茶叶面积达到110万亩，平均单产达110公斤/亩，茶叶总产量达到12万吨，其中名优茶产量2万吨。茶叶总产值达36亿元，其中名优

11、茶产值16亿元，出口创汇3000万美元。无性系茶园面积占总面积达40%以上；无公害茶叶生产面积占总面积达50%以上；茶农因使用无性系茶苗年均增收2000元/人。优质茶率（一、二级茶）达50%以上；低档茶的深度加工比例达50%以上。新建名优茶基地5万亩，初步建成婺源、浮梁，修水的茶叶科技生态园及省蚕桑茶叶研究所等科技生态茶园，使全省名优茶基地总面积达60万亩。培育和发展上规模、上档次的规范化茶叶产业合作社100家；培育龙头型茶叶营销企业，构建江西省茶叶产业集群。 五、需财政支持的重点项目 建议重点扶持五个项目，预计2008年-2012年分别需财政支持资金14100万元、13700万元、10800

12、万元、9500万元和9500万元。 （一）茶树无性系良种苗木补贴项目 1、立项理由 无性系良种茶树具有性状一致、萌芽整齐、品质优良、不易退化等优点，是制作名优茶的首选品种。近年来，我国各产茶区都十分重视茶树无性系良种的推广应用，并取得了较好的效果。但是目前我省无性系茶园面积仅为22%。无性系茶园面积的小，可制作名优茶的鲜叶（芽）远不能满足茶叶企业对名优茶生产的需求是我省茶叶产业整体发展水平不高的根本原因所在。按照现在通行的建园标准，每亩新开发茶园需要4000株无性系苗，2007年无性系茶苗每株售价为0.25元左右，每亩需1000元苗木投入，按照茶农一次性开发20亩山地发展茶叶为例，仅苗木一项需

13、投入2万元，这无疑是普通茶农无法承受的大笔开支。再加上茶叶生产是先期投资较大，回报相对晚的产业，故此在全省推广无性系茶苗有一定的现实难度。为提高我省名优茶比例，提升全省茶叶经济效益，建议我省尽快启动茶树无性系良种苗木补贴项目，鼓励茶农选用无性系茶苗发展茶叶生产。 2、补贴内容及扶持资金概算 补助对象：全省茶叶优势产区和全省茶叶辐射产区中新使用无性系良种茶树苗木的茶农、茶叶种植大户和农民合作组织等。 补助标准：每株无性系良种茶树苗木补贴0.1元。 补助规模：2008年计划以7万亩的速度发展无性系茶园，需要政府补助资金2800万元；2009计划以6万亩的速度发展无性系茶园，需要政府补助资金2400

14、万元；2010年计划以6万亩的速度发展无性系茶园，需要政府补助资金2400万元；2011年以5万亩的速度发展无性系茶园，需要政府补助资金2000万元；2012计划以5万亩的速度发展无性系茶园，需要政府补助资金2000万元。 （二）茶叶机械补贴项目 1、立项理由 茶叶是一种精细化生产的产品。传统上茶叶生产从种茶、采茶、制茶乃至包装等过程都需要大量的技术劳动力。在目前劳动力工资普遍上涨的形势下，技术劳力的工资的大幅上涨直接导致了茶叶产品的生产成本的居高不下。在周边省市普遍采取先进机械替代劳力进行茶叶生产（包括名优茶生产）以降低生产成本的比较优势下，我省还处在采摘基本靠人工，制茶机械大部分沿用原计划

15、经济时代陈旧设备的低水平。茶叶产业逐渐面临着生产成本提高，茶叶市场竞争力下降的不利局面。为此，我省有必要在全省茶区实行使用机械替代劳力进行茶叶生产的茶叶机械补贴项目。目前，在茶叶上使用的机械主要有种茶机械、采茶机械和制茶机械三大类，其中制茶机械又可细分为初制茶叶机械和名优茶机械两种。建议财政在全省茶叶优势产区范围内分类别进行相应补贴，以提高我省现代茶叶发展水平。 2、补贴内容及扶持资金概算 种茶机械补贴：按照茶农所购机械款额的30%，给予一次性补贴，2008年-2012年此项分别需安排1500万元、1500万元、1000万元、1000万元和1000万元。 采茶机械补贴：按照茶农所购机械款额的4

16、0%，给予一次性补贴，2008年-2012年此项分别需安排2000万元、2000万元、1500万元1500万元和1500万元。 初制茶叶机械补贴：按照初制茶生产企业引进新的制茶机械或技改后，年新增初制茶生产能力每吨补贴500元标准进行补贴，2008年-2012年此项分别需安排1000万元、1000万元、1000万元、800万元和800万元。 名优茶机械补贴：按照名优茶生产企业引进新的制茶机械或技改后，年新增名优茶生产能力每吨补贴2000元标准进行补贴，2008年-2012年此项分别需安排800万元、800万元、600万元、500万元和500万元。 （三）茶叶质量安全认证补贴项目 1、立项理由

17、柴米油盐酱醋茶。茶叶是人民生活的常用品，因对群众生活的其不可替代性，茶叶的质量安全关系着广大人民群众的身体健康，同时作为一种具有出口创汇优势的传统农产品，它直接影响着我国农产品的出口乃至是国际形象。近年来，我国茶叶出口遭遇严重的“绿色壁垒”，欧盟、美、日等国家和地区不断制定更严格和更广泛的标准，导致我国茶叶出口呈现下降的趋势，为此茶叶的质量安全控制问题一直是我国政府和茶叶产业界关注的重点。从茶叶生产的实践分析，茶叶的质量安全问题涉及茶叶的原料生产和加工两个过程，主要包括：农药残留、有害重金属残留、有害微生物、非茶异物和粉尘污染等多方面的因素。为了对茶叶产品质量安全实行有效的控制，我国决定从20

18、07年1月1日起，对茶叶实施了质量安全市场准入制度，即未获得质量安全(QS)证书的茶叶将不得生产销售。当前全国各地茶叶企业都在抓紧时间力争早日获得质量安全(QS)证书，以占据新的市场准入制度下的茶叶市场份额。但是，茶叶质量安全(QS)认证是一项复杂的系统工程，要达到相关要求除了需花费大量人力物力外还要以一定的财力为支持。目前我省通过该认证的茶叶企业还只占全省茶叶企业的少数。为鼓励我省茶叶企业积极应对新的市场准入制度，尽快获得合法市场地位，建议我省对新获得茶叶质量安全(QS)证书的企业实行茶叶质量安全认证补贴项目。 2、补贴内容及扶持资金概算 补贴内容：从2008年1月1日起，对新获得国家茶叶质

19、量安全(QS)证书的茶叶企业按照其当年销售量实行一次性补贴。 补贴标准：按照新通过QS论证当年销售量每吨1000元给予一次行补贴。2008年-2012年此项分别需安排2000万元、2000万元、1000万元、1000万元和1000万元。 （四）茶叶品牌建设补贴项目 1、立项理由 在我国，有名茶，无名牌是一种普遍存在的现象。全国有2000多个茶叶生产县，名茶众多，但说的出名牌却屈指可数。茶叶品牌极为重要。我省许多绝对一流的茶叶，可是一斤只卖几十元。但浙江“龙井”一斤却可卖到2000-3000元的价格；安溪铁观音过去不值钱，现在可以卖到每斤3000元、5000元，这正是因为西湖龙井和安溪铁观音都是

20、中国驰名商标。相比之下，我省的庐山云雾也是全国十大名茶，但由于没有叫得响的拳头品牌，而没有得到与其名气相称的市场地位。为此，我省茶叶必须实行品牌化发展战略，政府财政有必要对此进行大力扶持。 2、补贴内容及扶持资金概算 补贴对象：新获得中国驰名商标、国家免检产品等国家级称号的茶叶品牌；新获得江西省名牌农产品、江西省名牌产品等省级称号的茶叶品牌；积极参加国家级产品评比、交易、洽谈、博览等活动并获相关奖项的茶叶企业；积极参加部、委级产品评比、交易、洽谈、博览等活动并获相关奖项的茶叶企业；积极参加省内厅级行业主管部门组织的产品评比、交易、洽谈、博览等活动并获相关奖项的茶叶企业。 补贴标准：对新获得中国

21、驰名商标、国家免检产品等国家级称号的茶叶品牌一次性给予5万元补贴；对新获得江西省名牌农产品、江西省名牌产品等省级称号的茶叶品牌一次性给予2万元补贴；对积极参加国家级产品评比、交易、洽谈、博览等活动并获相关奖项的茶叶企业给予2万元补贴；对积极参加部委级产品评比、交易、洽谈、博览等活动并获相关奖项的茶叶企业给予1万元补贴；对积极参加省内厅级行业主管部门组织的产品评比、交易、洽谈、博览等活动并获相关奖项的茶叶企业给予5000元补贴；建议此项2008年-2012年此项分别需要安排500万元、500万元、300万元、200万元和200万元。 （五）低产茶园改造技术补贴项目 1、立项理由 当前我省广大茶区

22、大量存在着由于栽培年份较长，树势衰老，或因管理不善，采摘不合理，以致未老先衰，茶园产量过低的低产茶园。据不完全统计，低产茶园在我省茶园总面积中约占35%-40%，总面积约30万亩。此类茶园的长期存在不但突出影响了我省茶叶单产水平的提高，也严重制约了我省茶叶品质的整体提升。但这些茶园还有一定的生产潜力，如改造得法，还可以增加中长期的收益。低产茶园改造技术是茶叶生产中的一项重要技术，现已列入全国茶叶推广技术。然而无论是从短期收益出发的改树、改土、改园、改采管制度（合称“四改”），还是从长远收益出发而实行的有计划地逐步淘汰，重新种植（即改种换植），都需投入大量的人力物力。为此，建议财政对全省低产茶园

23、改造技术实行补贴政策，提高我省茶叶单产水平，提升我省茶叶品质。 2、补贴内容及扶持资金概算 补贴内容:计划从2008年到2012年对全省低产茶园实行改造技术补贴，用5年的时间完成全省低产茶园改造任务。 补贴对象：全省茶叶优势产区和全省茶叶辐射产区低产茶园。 补助标准：对全省茶叶优势产区低产茶园改造按照每亩补贴500元，对全省茶叶辐射产区低产茶园改造按照每亩补贴300元标准进行。按照优势产区先实施，辐射产区后实施的原则分步骤加以改造：2008年改造优势产区低产茶园7万亩，2009年改造优势产区低产茶园7万亩，2010年改造优势产区低产茶园6万亩，2011年改造辐射产区低产茶园5万亩，2012年改造辐射产区低产茶园5万亩。由此2008年-2012年财政投入分别为：3500万元、3500万元、3000万元、2500万元和2500万元。