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1、国土局2015年度党风廉政建设社会评价工作整改方案 根据县委办公室、县政府办公室关于开展党风廉政建设社会评价工作的实施意见（X办字2015X号）和XX县党风廉政建设领导小组关于印发XX县2015年上半年开展党风廉政建设社会评价工作方案的通知（X廉字2015X号）文件精神的要求，结合我局工作实际，认真开展了2015年上半年党风廉政建设社会评价工作。局党风廉政建设社会评价工作实施领导小组办公室反馈的2015年度党风廉政建设社会评价工作中评议提出的意见和建议，在认真分析研究的基础上，制定本整改方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以2015年党风廉政建设社会评价
2、工作中评议对象提出的意见建议为核心，以深化查找风险点、完善规章制度、制定防范措施为重点，以“保护再加强、保障再提升、试点再推进、作风再转变、服务再提高、形象再树立”为目标，严格按照县党风廉政建设社会评价工作实施领导小组办公室的安排部署认真进行整改。通过切实解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，深入开展XX主题实践活动，狠抓干部队伍思想建设、作风建设和素质教育，努力提高工作效率和服务水平，为全县国土资源系统各项工作的开展提供强有力的支撑。二、整改目标认真对照党风廉政建设社会评价工作中评议对象提出的意见和建议，通过“加强宣传培训营造良好的社会氛围，加强干部队伍建设提高工作效率和服务水平，加强
3、反腐倡廉教育促进勤政廉政建设，加强理想信念教育提高为人民服务的宗旨意识”等措施，认真解决在工作作风、服务态度、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出问题，打造一支作风优良、纪律严明、政令畅通、保障有力的国土资源干部职工队伍，充分发挥国土资源部门的支撑和保障作用。三、整改措施对照评议对象提出的各个方面的意见、建议，制定以下整改措施：（一）更加进一步解放思想，在全面提高科学发展能力上有新突破 围绕管理、服务的基本职责，更加自觉、更加坚定地大胆解放思想，下大力气解决国土资源系统存在的不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题、精神状态问题、体制机制问题，切实把科学发展观转化为谋划跨越发展的正确思路、促进跨
4、越发展的政策举措、领导跨越发展的实际能力。 一是发扬跨越精神，在转变观念中提高科学发展能力。通过学习大干、快干、苦干、拼命干的跨越发展思路、气魄和干劲，再来一次思想的洗礼、观念的重塑和思维方式的再造，大力解放视野、解放职能、解放权力、解放自我，进一步增强科学发展信心、凝聚科学发展共识，增强机遇意识、责任意识和忧患意识，从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中跳出来，坚持把服务跨越发展放在一切工作的首位，鼓足敢干、敢苦干、敢拼命干的劲头，掀起奋发作为、跨越发展的新高潮，真正使科学发展观成为推进国土资源事业跨越发展的强大动力。 二是开拓进取，在改革创新中提高科学发展能力。坚持解放思想、与时俱进
5、、开拓创新，牢固树立敢闯敢试、勇于争先的观念，立足全局、主动服务的观念，踏实干事、务求实效的观念，抓住制约和影响国土资源工作科学发展的重点、难点问题，从事业发展大局出发，谋策略，想办法，鼓干劲，深入研究，奋力攻关，在破解难题、勇闯新路中增长才干。 三是求真务实，在团结协作中提高党组领导班子贯彻落实科学发展观的能力。围绕“会不会发展、敢不敢发展、善不善创新”的命题，在开阔视野、创新理念、研判形势、抢抓机遇、提升能力上下功夫，着力把局领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体，努力争当跨越发展排头兵。首先，抓学习教育，增强党性观念。进一步建立健全中心组学习制度，制定
6、学习计划并列出学习专题，坚持每月组织1次集中学习讨论。第二，抓制度落实，提高执政能力。党组主要负责人带头执行民主集中制，支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。班子成员互相信任，互相支持，自觉维护党组集体权威，增强领导班子的团结。积极开展争创党建先进局工作和争创先进党组织活动，切实加强基层组织建设，严格干部选拔任用制度，把握正确用人导向。第三，抓作风建设，增强服务意识。在深入开展包村帮扶活动的基础上，进一步建立领导干部下基层工作制度，领导班子成员每月都要深入基层单位或服务窗口，发现问题，解决问题。完善党组领导信访接待和下访制度，畅通了解社情民意的渠道。坚持调查研究制度，每年确定一批调研课题
7、，党组领导带头深入基层，发现解决新问题。第四，抓反腐倡廉，筑牢防腐拒变防线。坚持党组统一领导，纪检监察部门组织协调，全体干部职工积极参与的反腐倡廉建设领导机制和工作机制，认真贯彻中央八项规定和国土资源系统各项廉政制度，真正做到正确用权、廉洁用权、干净用权。 四是以人为本，在关注民生中提高科学发展能力。把实现好、维护好、发展好人民群众的权益作为全部工作的出发点和落脚点，切实把以人为本的要求落实到国土资源管理各项具体工作中去。坚持情为民所系，扎扎实实为群众谋利益，主动为困难群众和弱势群体分忧解愁。深入开展脱贫攻坚“两消除”工作，积极向包村帮扶村进行帮扶，帮助该村不断壮大原有产业，制定中长期发展规划
8、，建立有国土特色的扶贫帮扶机制，积极推进项目实施，让老百姓真正看到变化、得到实惠。 （二）更加有力地保障发展，探索建立国土资源促进科学发展机制，在保增长保红线上有新成效 一是保障用地更加有力。首先，创新快捷审批机制。建立用地审批绿色通道，进一步深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，加快推进行政权力网上公开透明运行，着力提高审批效率。密切关注全县重点产业项目推进情况，明确专人负责，主动超前服务、跟踪服务。第二，加强工业项目用地征转用与招拍挂的衔接，大力推进工业用地储备。第三，建立用地预申请制度。加强与相关部门的衔接，及时了解工业用地需求情况，合理安排工业用地出让的规模、结构、布局、进度和宗地规
9、模、产业类别、土地使用条件等，在完成征地补偿安置的前提下，对重点产业项目全部实行随到随挂，确保不在用地环节上影响优势产业项目进展和项目落户，有力促进产业结构调整。 二是土地市场运行更加有力。充分发挥市场机制作用，全方位推动结构大调整、资源大整合，更好地服务于经济发展方式的转变。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，深入推行土地市场信息公开，建立土地供应“双向约定”制度，严格约定出让方供地条件、供地时限，和受让方建设项目投资额、产业类型、开竣工时间等内容。进一步加大土地投放量，保障扩内需项目用地。大力推进各主体加快土地前期开发整理和成片整治，缓解各投资主体的资金压力，为财政增长发挥重
10、要支撑作用。 三是创新节约集约机制更加有力。强化对项目新增建设用地的投资规模、容积率与控制线指标的动态管理，严格执行农村宅基地管理暂行办法，真正把最严格的节约用地制度落到实处。首先，建立引导机制。鼓励新增建设用地项目进园区，鼓励建设多层农民公寓和集中居民点，鼓励建设多层标准厂房，鼓励工业项目零用地扩张。按照“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”的思路，积极配合有关部门做好项目用地选址，在符合规划的前提下，尽量安排使用存量建设用地和未利用地。对使用原土地进行增资扩建的工业项目，不再增收土地价款。第二，建立倒逼机制。坚持用地标准和行业准入门槛，严格执行投资强度要求，加强用地项目审查把关，严格核定用地规
11、模，对不达要求的一律核减。第三，建立监管机制，建立工业项目用地审核通报制度、用地竣工验收制度，对已批用地要实行全过程跟踪监管，督促用地单位严格按照出让合同要约实施土地开发，防止出现新的土地闲置空闲；对已出现的闲置土地加大盘活和依法处置的力度。第四，建立考核奖励机制。对考核优秀的优先安排，对未完成考核目标的责令限期整改，并限制用地计划指标。 （三）更加严格地保护资源，进一步夯实基础业务和执法监察工作，在切实增强依法行政能力上有新提升 一是加快推进土地利用总体规划修编工作。充分利用新一轮土地利用总体修编工作的有利契机，做好土地利用总体规划与经济社会发展规划的衔接，做好与城市总体规划等专项规划的协调
12、，明确土地利用方向，优化土地利用结构，合理安排各类用地，增强土地利用总体规划的前瞻性。在规划执行过程中，始终坚持耕地保护不放松，坚决守住耕地“红线”，确保基本农田总量不减少，质量不降低。 二是加强土地发证和基础测绘工作。提升土地登记发证“一站式”服务水平，围绕城市建设的要求，做好重点工程项目的土地登记发证工作。做好地理空间框架基础数据，为政府决策、相关部门建立信息管理系统提供测绘保障服务。 三是规范土地利用秩序。通过进一步细化和优化创建方案，落实创建措施，健全监察网络，深化政务公开进村组活动，加大土地执法监察力度，坚决查处各类违法违规用地行为，妥善调处涉土信访，努力在提高创建实效、培育创建特色
13、上再创新、再努力、下功夫。确保以良好的用地秩序实现土地执法工作的有序推进。 （四）更加高效地服务社会，切实改进工作作风，在提高服务质量和监管效能方面有新进展 一是提高行政效能，树立部门形象。在全系统深入开展“提高执行力”专项活动，加快推进行政权力网上公开透明运行。进一步加强考评问责，紧紧抓住时间节点和推进效率，定人、定时、定绩效，推进到位。对未认真履行职责、乱作为、慢作为、不作为、违反相关规定的行为，严格对照岗位责任制和责任追究制，逐级问责，按照相关管理办法和规定进行查处，对反面典型严肃查处，公开通报。切实改进工作作风，进一步推行政务公开、“阳光行政” ,推动系统上下联动，建立健全“行政许可服
14、务事项阳光运行机制”,简化办事程序，减少工作环节，提高服务质量。力争今年局机关测评位次在去年基础上提升进位，树立“规范、高效、开放、文明”的国土系统新形象。 二是狠抓制度建设，切实解决问题。坚持深化改革，强化管理，构建充满活力、有利于科学发展的体制机制。进一步建立和完善思想政治建设、业务建设、政风行风和党风廉政建设、组织人事建设等各方面的制度和机制，用制度管人、管事，强化制度的监督执行力度。 三是狠抓涉土信访，维护社会稳定。完善落实信访工作责任制，找准产生信访的主要矛盾，建立健全信访工作责任制和信访办理结果公示制，出台关于进一步加强信访工作的意见。定期排查，及时化解不稳定因素和群体性事件苗头，
15、及时做好政策解释和劝解疏导工作，切实维护社会稳定。信访办结率100%。 四是坚持法纪优先，抓好反腐倡廉工作。严格执行廉洁自律的各项规定，认真落实“一岗双责”，自觉接受各个方面的监督，树立为民、务实、清廉的良好形象。加快建立电子监察系统，制定内部审计管理制度，紧盯权力运行重点环节，构建权力内控机制，加强对权力运行的制约和监督，重点规范国土资源出让、干部选拔任用、财务资金管理、重大项目运作等环节，切实提高工作透明度，从源头上预防和治理腐败。 五是狠抓宣传，营造和谐环境。充分利用各类新闻媒体，在强化国土法规宣传的同时，加大国土资源工作的正面宣传力度，突出国土资源管理热点、重点、难点问题的宣传报道，积极引导舆论，牢牢把握工作的主动权。进一步提升网站功能、丰富网站内容，充分发挥其政务公开、信息发布、社会服务等平台作用，使全社会更多地理解国土这一社会关注的热点难点部门。
国土局党风廉政建设社会评价工作整改方案
