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1、麟游县三级便民服务中心工作开展情况汇报县人力资源和社会保障局（2013年9月18日）去年以来，我局把开展服务型党组织创建、推进便民利民服务工作作为贯彻落实党的十七大、十八大精神的一项重要举措，以“群众路线教育活动”为契机，以改进工作作风为重点，以落实“双岗双责” 为目标，以推行“334”工作法为抓手，以“构建便民服务网，打造惠民连心桥”为主题，依托县、镇、村三级服务平台，采取成立便民服务队、推行“双岗双责”目标责任管理制、服务岗位AB制、党员示范岗、发放便民服务卡等多种形式，创造性的推进服务型党组织建设，有效提升了规范、便捷、高效的为民服务机制。一、做法与成效（一）搭建平台，实现服务网络化。坚
2、持“以人为本、服务民生”的工作理念，全力打造“便民、高效、快捷”的为民服务新平台，建成了以县社会保障服务中心为主导、以镇便民服务中心为阵地、以村便民服务站为基础，立体式、全方位、多角度的三级便民服务一体化格局。县社会保障服务中心（市民中心）共12层，总建筑面积11934，入驻人社、民政、司法、文广、质监、环保、残联、长安银行8个部门、16个单位，1-2楼设便民服务大厅2694平方米，设置便民服务窗口31个。7个镇便民服务中心设置服务窗口58个，95个村和2个社区共设置便民服务窗口467个。镇便民服务中心坚持做到了“十有”:有办公电脑、触摸屏、饮用水、座椅、有工作制度、档案柜、资料柜、标识牌、工
3、作人员简介、有领导带班；村（社区）便民服务室做到了“十个一”:一间服务室、一块服务牌、一张办公桌、一部电话、一个公示栏、一本服务册、一套服务程序、一本登记簿、一组档案柜，有条件村的配备一台电脑并上网。（二）整合资源，实现服务集约化。我们立足于便民利民、快捷高效的原则，在县镇村服务大厅及窗口布局上统一了形象标识、统一了装修风格、统一了业务流程、统一了服务规范。同时，将涉及群众生产生活密切相关的行政审批及公共服务事项，全部向中心集中，整合了职业介绍、创业指导、社会保险、劳动维权、低保申报、婚姻登记、法律咨询、残疾人员服务等业务，纳入便民服务窗口集中办理，实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一
4、厅式”服务。做到了县镇村上下业务统一，职能集中，并全面推行受理、承办、审核、批准、办结“五个环节”流程式管理。同时在各中心大厅设立党务服务岗，提供党组织关系转接、流动党员管理、党务政策咨询及远程教育课件借阅、党员就业、代理党费收缴、党内关怀等服务，搭建了为民服务的快捷通道。（三）创新方式，实现服务人本化。为确保“便民、高效、廉洁、优质”的服务宗旨落到实处，在县镇村所有服务窗口全体工作人员中全面推行了“三四五八十工作规范”：“三热情”即：热情接待、热情服务、热情解释。“四不让”，即：不让群众久等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑。推行“五个一”即：承诺：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一句
5、问候暖心、一份真诚办事、一声慢走相送。做到“八零服务”，即：服务方式“零距离”、服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务操作“零违规”、服务对象“零投诉”、服务态度“零质疑”、服务时间“零间歇”。严守“十个不准”，即：不准上班迟到、早退、旷工、脱岗溜号。不准上班期间网上聊天、玩游戏、做与工作无关的事。不准对服务对象言行冷漠、态度生硬、无礼刁难。不准用不知道、不清楚、不归我管等语言推脱。不准首问不接、推诿扯皮、办事拖拉。不准利用职务之便以权谋私、吃拿卡要。不准编造传播小道消息、发送不健康短信和帖子。不准参与邪教、迷信、赌博等不健康活动。不准公款吃喝、旅游、公车私用。不准拒
6、不执行组织决定，各行其是。通过一年来的运作，有效推进了基层社保服务优质化、高效化、规范化。（四）建章立制，实现服务规范化。在县镇村三级便民服务中心（站）全面推行6项制度：一是领导带班制。县市民大厅和镇服务中心坚持领导八小时带班，并对整体工作运行负全责。二是首问负责制。第一位接到办事群众的工作人员负有接待、解答、记录、办理及引导办理的责任。三是即时办结制。群众申请的办理事项，简化程序，即时办理，做到一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结。四是承诺代办制。对于需经考查或上级审批的事项，实行承诺办理制，窗口负责全程代办，并在承诺时限内办结。五是禁办回复制。对不符合政策的事项，即时退回，并作
7、出口头或书面政策解释。六是绩效考核制。建立工作人员绩效考核“一案三单”台账，即工作任务挂号备案，领导批示单、办结单、工效评估单。实行日记载、周小结、月汇总、年总评制度。（五）落实“双岗双责”，彰显服务实效化。按照县委统一部署，制定了推行“双岗双责”实施意见，成立了领导小组，局机关和各二级单位领导亲自挂帅，第一时间进驻所包扶的崖窑、张家川、石家庄、曲家沟四个村，在全面摸清农户情况的基础上，按重点户、联系户两类进行建档，为全系统67名干部职工确定了结对帮扶对象，其中：为14名科级以上领导干部各确定重点帮扶户3户，走访联系户5户，为53名一般干部职工各确定重点帮扶户1户，走访联系户7户，全系统共结对
8、帮扶农户430户（重点户95户、联系户335户）。全体干部坚持每月两次分批进驻农户，开展走访调研，在全面摸清户情的基础上，人均确定帮扶增收目标4条，办事解难重点项目3条，并健全了“三卡两账”，各单位统一印制成册，实时记录，并定期检查抽查，将全体干部“群众岗”目标任务列入个人年度目标考核内容，建立工作人员“群众岗”绩效考核台账，实行日记载、周小结、月汇总、季督查、年总评制度。截止目前，工作人员走访联系群众569人次，办实事61件，调解矛盾纠纷580多起，近期结合秋播为帮扶户每户送去一袋化肥。通过入户走访、结对帮扶，大家更加了解基层，更加支持基层，为群众服务的能力明显提升。二、问题与不足一年多来，
9、经过我们共同努力，全县三级便民服务一体化格局初步形成，并取得了明显成效，但在服务功能、服务流程等方面还存在一定差距。一是县镇村公共服务平台建设资金仍有尾欠。目前，县社会保障服务中心尚欠资金350万元，7个镇社保中心和2个社区95个村社会保障工作站，按照市县“以奖代补”的规定，目前只拨付了63万元，尚欠247万元。二是县市民中心管理机制尚未理顺。县市民中心建成后，先后入驻了人社、民政、司法、文广、环保、质监、残联7个部门18个单位，为了便于统一管理，建议上级部门尽快成立“麟游县市民中心管理办公室”，以便更好的为群众搞好服务。三、下一步打算下一步，我们将以党的群众路线教育活动为契机，以“双岗双责”
10、工作为目标，对全县105个公共服务平台556个窗口，工作流程再规范、服务职责再明确、运行模式再创新。进一步完善三级便民服务机构的运行机制，强化便民服务功能，把人社干部队伍建设成为素质过硬、作风优良、能征善战、勇创一流的优秀团队，更好地肩负起聚人才、促就业、扩社保、保和谐的职责，重点抓好以下几方面工作：一要立足发展聚人才。积极探索建立更加灵活的人才培养、引进、使用机制，从政策、待遇上加大引进人才力度，优化人才布局，充实人才队伍。继续做好公务员和振兴计划招考工作，抓好新招录人员的管理和培训。进一步完善事业单位岗位聘用制度，规范和落实公务员津补贴及事业人员绩效工资政策，激活人才工作潜能，稳定人才队伍
11、。二要围绕增收抓创业。围绕煤田开发、城镇化建设和新农村建设，多渠道开发就业岗位，全面落实就业创业各项扶持政策，加大外输内转力度，加快创业基地建设，加大小贷力度，重点扶持引领大学生和农民工回乡创业，带动就业，确保失业率控制在4%以内，劳务收入占农民人均纯收入40%以上。三要着眼民生抓扩面。推行部门联动、宣传鼓动、执法推动、奖励促动的“四动机制”，加大社保扩面力度，努力确保养老、医疗、工伤、生育、失业“五类七项”社会保险综合参保率均达到99%以上。四要统筹城乡抓推进。进一步健全完善进城落户相关配套保障机制，按照“四个不变”、“五个好处”的原则，放宽落户条件，抓点示范，以点带面，推动整村推进，规范工作流程，确保农民进城落户稳中有升。 五要紧扣稳定抓执法。以劳动合同签订全覆盖为目标，全力督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，力争使劳动合同签订率达到90%以上。全面实施农民工工资支付保证金制度，积极推进劳动保障监察“两网化”建设，不断提高劳动执法效能，切实维护劳动者合法权益。四、建议1、恳请省市尽可能倾斜解决我县社会保障服务中心建设尾欠资金缺口问题，同时积极协调落实镇村公共服务平台建设“以奖代补”资金。2、建议省市能够协调上级编制部门提早审批我县市民中心管理办公室机构，以便于工作顺利开展。7
麟游县三级便民服务中心工作开展情况汇报
