市“净天行动”实施方案

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1、中共XXX市委办公厅XXX市人民政府办公厅关于印发XXX市“净天行动”实施方案的通知各县、市、区委和人民政府、开发区管委会，市直有关部门，有关单位：XXX市“净天行动”实施方案已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。2014年9月 日XXX市“净天行动”实施方案为深入推进大气污染防治工作，进一步改善全市大气环境质量，市委、市政府决定继续深入开展净天行动，制定方案如下：一、工作目标紧紧围绕“2014年市区大气污染物细颗粒物PM2.5浓度比2013年下降4%，到2017年全市大气污染物细颗粒物PM2.5浓度比2012年下降33%，二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和挥发性有

2、机物排放总量大幅度降低，重污染天气大幅度减少，全市环境空气质量明显改善”的目标，按照“全面落实、重点推进”的原则，强化标本兼治，解决关键问题，深入推进大气污染防治工作，确保全市大气环境质量改善取得实效。二、工作措施（一）刚性控煤1、加强领导。成立煤炭经营使用监管办公室，办公室设在市发改委，负责对全市煤炭市场进行规划布局、监督管理、供应配送等工作。2、总量控煤。到2017年全市燃煤总量压减250万吨，压减项目按年度落实到具体单位。此项工作由市发改委负责，按年度计划完成。3、燃煤锅炉替代改造。利用集中供热和天然气、电力、生物质等清洁能源替代方式，市区完成300台分散燃煤采暖锅炉的替代改造任务。同时

3、建设大型区域供热锅炉，为改造分散燃煤锅炉提供热源保障。此项工作由市公用事业局牵头，三区政府和高新区管委会负责实施，2014年11月15日前完成。市区完成45台分散燃煤工业锅炉的替代改造任务。此项工作由市工信局牵头，三区政府和高新区管委会负责实施，2014年11月20日前完成。市区周边满城、清苑、徐水、安新四县城区完成替代改造10蒸吨/时及以下燃煤锅炉200台。其他县（市）完成辖区现有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉40%以上的替代改造（其中涿州、高碑店市完成50%以上）。此项工作由各县（市）政府、白沟新城管委会实施。4、严控劣质燃煤。按照2014年9月12日河北省颁布实施的工业和民用燃煤地方标准（D

4、B13/T 2081-2014），对燃煤质量分类管理，全市范围内严禁购进、经销、使用劣质燃煤，取缔、规范、整合煤炭经营摊点，建立台账，加强监管，派驻煤质监管员，做到一场一人。此项工作由市发改委负责，各县（市、区）和开发区负责具体实施，2014年10月底前完成。5、加强城中村燃煤管理。要确保主城区及周边郊区4.9万户（18.3万人）推广使用洁净型煤12.1万吨，力争满城县、清苑县、安新县、徐水四县城区全部使用洁净型煤。每个城中村由1名县级领导带队，组成工作组包村、包户。洁净型煤的生产加工、包装、供应和配送由市发改委负责，三区政府和高新区管委会具体实施，2014年10月底前完成。6、取缔便民市场散

5、烧燃煤设施。对便民市场经营摊点的燃煤设施实施天然气、液化气、洁净型煤及配套的环保节能炉具替代改造，严禁散烧劣质煤。此项工作由市场建设管理办公室负责，各区政府配合，2014年10月底前完成。7、积极推广节能环保炉具。在全市范围内特别是在主城区及周边郊区推广使用节能环保炉具。此项工作由市发改委、市农业局、市环保局负责，各县（市、区）和开发区负责具体组织实施。（二）多措除尘1、加强工地管理。全市施工工地实现“5个100%”：施工现场做到100%围挡、工地散体物料堆放100%覆盖、施工路面100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业。每个工地明确扬尘控制监管员，24小时监控。此项工

6、作（包括市政工程、交通工程监管）由市住建局牵头督导，各县（市、区）政府、开发区管委会和工程主管部门负责落实，2014年9月底前完成。2、严控车辆扬尘。严控、严管建筑渣土、混凝土和其他各种散体物料运输车辆必须密闭、覆盖，杜绝扬、撒、遗、漏，市区要加强夜间执法，特别是要彻底解决二环、三环运输车辆扬尘问题。此项工作由各级城市管理执法部门负责，交管部门配合。3、优化交通秩序。优化调整信号灯配时，缩减机动车等待时间；合理施划交叉路口车道，确保机动车快速通过，减少机动车尾气排放。细化限行方案，制定过境大货车绕城方案，控制大型货车白天进城通行。此项工作由各级公安交管部门负责。4、加强矿山管理。组织开展矿山环

7、境治理攻坚行动，西部山区小矿山要严格落实关停措施，严禁反弹；停产关闭距离铁路、高速公路300米以内影响公共安全的矿山，停产整治300米以外环保不达标的生产矿山。同时安排必要资金对山体进行覆盖、修复。此项工作由各级国土部门负责，电力、环保、公安部门配合，有关县（市）及乡、村组织具体落实。特别要加强夜间监管，严防夜间偷产。5、修补破损路面。对市区主次干道及便道破损路面进行修补；对连接城市主干道的159条土路进行硬化。路面修补由市公用事业局负责，土路硬化由市交通局牵头，各区政府配合完成。（三）强化治理1、强化挥发性有机物治理。对涂装、化纤、化工、印刷、制革、塑料、汽车修理等重点行业气态有机物和挥发性

8、有机物进行深度治理，特别是对市区天鹅化纤厂等重点排放企业采取关停、搬迁、限产、治理等有效措施。2014年底前未通过环保部门验收的企业，环保部门不予换发排污许可证，工信部门对其新改扩项目不予备案。同时加强挥发性有机物移动监测，分析挥发性有机物组分，及时准确确定排放企业，有针对性地采取有效措施。此项工作由市环保局和各县（市、区）政府负责。2、强化餐饮业污染治理。市区及所有县（市）城区中型（3个基准灶头）以上餐饮经营单位全部安装高效油烟净化装置，各级环保部门负责治理设施的验收和运行监管，工商部门负责营业执照管理。2014年11月底前完成。3、强化油气回收治理。完成全市剩余65家加油站、1座储油库的油

9、气回收治理。加强回收治理设施的运行管理，确保正常使用，达标排放。强化油品质量监管，严禁经营销售不合格油品。此项工作由市商务局牵头，市环保局、质监局、工商局配合，2014年10月底前完成。4、强化车辆管理。逐步淘汰高排放车辆，如各类老旧市政工程车辆、环卫车辆等，严控新车注册及车辆年审， 严格执行“黄标车”限行规定，严厉查处“无标车”及“超载车”。此项工作由各级公安交警负责，有关部门配合。5、强化鞭炮管理。严格落实市政府关于主城区禁止燃放鞭炮的规定。此项工作由市公安局负责。（四）加强监管1、加强燃煤企业监管。市级环保监管企业由市环保局、市工信局派驻驻厂员，并督导各县（市、区）环保局对辖区电力、钢铁

10、、造纸、水泥、印染、熔炼、塑料加工等重点企业派驻驻厂员，负责监督企业完善治理设施，按照相关标准使用低硫、低灰优质燃煤，对脱硫脱硝设施运行情况进行监管，严禁偷排偷放、弄虚作假等不正常使用污染治理设施行为，确保污染治理设施正常运行，达标排放，并对各企业责任人、驻厂员登记备案。此项工作由市环保局负责，市工信局、公安局配合，驻厂员要在2014年9月底前全部进厂入驻。2、实施网格化管理。将市区结合实际划分网格，实行市、区、街道三级领导管理，建立网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度，分级负责，分级办理，全方位管理。此项工作由市社区办牵头，各县（市、区）和开发区负责实施。3、加大督查力度。成立由市

11、委、市政府督查室牵头，市纪委、市委组织部、人大代表、政协委员及市直有关部门参加的大气污染治理联合督查组，对全市大气污染治理任务落实情况进行全面督查。同时，注重加强督查人员的业务知识培训，提高督查效果。此项工作由市委督查室牵头，各有关部门配合。联合督查组在9月20日前完成组建，9月25日前完成业务培训，9月26日全面展开督查工作。4、严格落实效能问责和考核考评。大气污染治理联合督查组根据发现的问题，及时督促整改，同时对工作不力的人和事进行效能问责，对工作中玩忽职守、监管不力、执行不力、不作为等行为，严格追究领导干部和相关责任人的责任。把大气污染治理纳入年度考核，同评先评优相结合，实行一票否决制,

12、并将督查结果运用到年度考核中。此项工作由市纪委、市委组织部负责。三、有关要求（一）要密切配合。各责任单位既要组织好本部门承担的工作任务，又要主动协调其他相关单位统筹推进，形成合力，确保大气污染防治工作落到实处。（二）要明确责任。各责任单位要根据工作分工，制定针对性强的专项方案，按照“定任务、定标准、定责任、定时限”的要求，细化目标，分解责任，把任务落实到具体项目，并逐项明确分管领导和责任人。（三）要限时完成。各责任单位要按照规定的时间节点，结合任务特点，倒排时间表，把任务分解到月、到日，加大协调督导力度，限时强力推进，确保完成任务目标。附件：XXX市净天指挥部名单附件XXX市净天指挥部名单指

13、挥 长：XXX 副市长副指挥长：XXX 市政府常务副秘书长 XXX 市环保局局长成 员：XXX 市委农工委常务副书记 XXX 市社区办主任 XXX 市财政局局长XXX 市住建局局长 XXX 市发改委主任 XXX 市市场建设管理办公室主任 XXX 市行政执法局局长 XXX 市国土局局长 XXX 市公用事业局局长 XXX 市交通运输局局长 XXX 市商务局局长 XXX 市国资委主任 XXX 市工信局局长 XXX 市农业局(畜牧水产局)党组副书记 XXX 市工商局局长 XXX 市质监局局长 XXX 市公安环保支队长 XXX 保运集团董事长净天指挥部办公室设在市环保局，负责统一协调监督管理大气污染防治工作，开展相关环境监测、执法等日常工作，协调建立大气污染联防联控机制，负责组织实施污染减排措施，开展各类污染物综合治理等方面工作。10