以人为本科学防控确保全省安全度汛

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1、以人为本科学防控确保全省安全度汛潘军峰2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是推进社会主义新农村建设的起始之年。在新形势下，防汛工作的好坏，直接关系和影响到全省经济发展和社会稳定的大局。根据国家防总和省委、省政府对做好2006年防汛工作的总体要求，结合山西省实际情况，提出2006年全省防汛工作安排意见。1对2006年防汛形势的分析总体来看，2006年气象年景总体偏差，极端天气气候事件比常年同期偏多，夏季主要多雨带将出现在华北南部到长江下游之间，黄淮等地区可能出现洪涝。具体到山西省，中南部可能发生强降雨。从对全省防汛检查情况看，2006年全省防汛工作总的形势是好的。经过多年建设，山西省整体

2、防洪能力有了很大提高，但也出现许多新情况、新问题，也存在不少薄弱环节，主要表现在以下几个方面。1.1水库防洪能力不足全省63座大中型水库中有39座为病险库，其中已经除险或正在除险加固的28座，仍有11座水库带病运行，而且新除险加固的水库都未经受过较大洪水的考验；全省667座小型水库中70 以上为病险库，普遍存在坝体质量低，设施不健全，工程老化失修严重的问题，防洪能力大大减弱。596座水保骨干坝中有相当一部分防洪设施不健全。1.2河道险工险段较多全省大部分中小河流没有达到国家防洪标准，多处险工险段没有得到有效治理，挤占河道、毁堤挖砂等现象仍然十分严重，遇有洪水极易形成灾害。汾河、滹沱河等省级重点

3、河流虽然进行过大规模的整治，但多年来一直没有经过大洪水的考验，防御能力不容乐观。1.3城市整体防洪能力偏低全省有56座城市或县城都不同程度地存在着防洪设施不健全，工程老化、防洪标准低等问题。仅太原市城区内就有近40处易积水路段和区域，现有的城市排洪设施能力难以抵御较大洪水。1.4防御山洪灾害难度较大全省常会受到山洪威胁的边山峪沟有1 249条，涉及下游507个乡镇、3 416个村庄、2 300多个工矿企业的安全。这些峪沟分布范围广，且大都处于边远山区，缺乏有效的应对措施。1.5雨水情监测预报手段落后全省雨水情测报大都为人工观测和采集，时效慢、精度差，而且设备陈旧，通讯手段落后，难以对水库与河道

4、水情做出快速准确的预报，不能适应现代防汛决策的要求。22006年防汛工作的目标和任务山西省2006年防汛抗旱工作的总体目标是：确保全省大中城市防洪安全，在设防标准内，确保63座大中型水库不垮坝，河道堤防保安率达到90 以上；遇超标准洪水做到合理调度，全力组织抢险，把灾害损失减少到最低限度。为确保全省防洪目标任务的实现，各地、各部门必须坚持全面防范、突出重点的方针，着重要抓好以下五个方面的工作：2.1认真抓好水库安全度汛工作各地首先要加强水库的日常管理，建立健全防汛值班、巡查、水情监测、工程监测、日常维护等制度，提前落实好雨水情监测、预警预报、通讯、备用电源、抢险物资和队伍、度汛方案、避险方案等

5、具体措施。其次要精心组织，科学调度，严格按照已批准的水库度汛方案和控制运用计划运行，决不允许擅自抬高汛限水位。要特别重视小型水库和水保骨干坝的安全管理，采取有效措施，切实解决人员、通信等问题。要落实好集体管理、对外承包的小型水库的安全责任主体和监管部门，针对可能出现的险情，提前制订抢险和撤避方案，做到领导、方案、队伍、物料四个落实。各地要由水库第一责任人带队，对每座水库再进行一次全面检查，落实安全度汛措施，逐库解决存在的问题。对于影响今年度汛安全的隐患要限期完成。一时难以处理的，要落实好各项预案和应急度汛工程措施。2006年要特别注意张峰水库、横泉水库这些在建工程和一些正在除险加固的病险库，如

6、曲亭水库，汛期一定要确保施工安全，制订切实可行和操作性强的应急度汛方案。同时由于这些在建工程的设防标准不高，要做好水库下游的避险方案，明确人员撤离避险的路线、地点等。2.2做好城市防洪与河道清障工作目前，全省各级城市防洪任务非常艰巨，各地要根据城市防洪特点，切实做细各项工作，确保城市不出大问题。太原市要做好与汾河一、二库的通讯联络，强化汾河干流城区段与蓄水工程的抢险措施，做好城区东西山各支流重点段的清淤除障。特别是对重点小型水库（如南沙河水库坝体渗漏问题），要加强观测与值班，落实责任人和度汛方案。大同市要针对内涝严重问题，加强排水系统检修工作，对十里河、口泉河、御河等河道要落实防汛责任人，矿区

7、段要加强巡察，落实防汛措施。阳泉市桃河城区段是省级防汛重点之一，要进一步修订完善防洪预案，做好度汛的各项准备。晋城市城区内河道行洪能力普遍较低，且有几座小水库泄洪设施不健全，洪水没有出路，要做好河道疏通清障工作，落实好各项防汛措施，备足防汛抢险物料。其他有防汛任务的城市与县城也要根据自身的实际情况，制订完善防洪预案，做到责任、措施、队伍、物料、指挥五到位。特别值得注意的是，流经城市的河流城区段与郊区段都不同程度地存在人为挤占河道、设障等现象，要加大清除力度。按照防洪法等有关法规规定，“谁设障、谁清除”。各级防汛指挥部门要对设障单位和个人下达清障令，对逾期不清除的，要依法强制清除。2.3做好全省

8、八大河流及主要支流的防汛工作八大河流分别是指黄河流域的汾河、沁河、三川河、昕水河和涑水河，海河流域的漳河、滹沱河和桑干河。八大河流构成了山西省的主要水系，全省主要城市和经济较发达区均处在八大河流域内，大部分水库也分布在其干支流上。这些河流支流众多，流域面积大，影响范围广，防洪战线长，一旦出现漫坝、决口等险情，都会给沿岸的广大群众造成重大损失。各地防汛部门要明确各河段的责任人，对凹岸、水毁、坍塌、吊基等重点地段，要采取必要的防护措施，备足各类防汛抢险物料，组织干练的抢险队伍，杜绝当发生标准内洪水时堤防决口事件。同时，加强巡堤查险，加强上下游、左右岸的联系，确保通讯畅通，保证汛情的准确传递。当发生

9、较大洪水时，防汛指挥部门要做好流域内洪水的科学调度，在确保水库大坝安全的前提下，充分发挥现有水库、闸坝等防控工程的调蓄作用，缓洪错峰，减小对下游河道的行洪压力，减少灾害损失。2.4做好黄河大北干流、小北干流与天桥水电站、三门峡库区的防汛工作黄河流经忻州、吕梁、临汾、运城4个市地19个区县市，全长971 km，包括大北干流、小北干流、三门峡库区、小浪底库区四段，是山西省唯一的国家级防汛重点河段。党中央、国务院历来对黄河防汛工作十分重视，沿黄各地市要认真贯彻落实5月11日黄河防汛会议精神，充分做好防大汛、抗大险的各项准备工作，备足防汛物料，落实抢险队伍。大北干流要确保河曲、保德县城安全。小北干流当

10、发生7 000 m3/s以内洪水时，要确保堤防不垮坝，组织好抢险队伍，随时准备抢险；当发生超过7 000 m3/s的洪水时，部分堤段要抢筑子埝，同时做好滩区群众的撤离工作。天桥电站大坝是山西省黄河段的第一险坝，要认真落实各项度汛措施，做好联防工作。进一步修订完善防洪预案，做好汛期洪水的科学调度，确保万无一失。三门峡库区的防汛主要是迁安工作，库区管理局除按时完成黄委下达的库区塌岸除险加固工程外，要加强库岸的观测，进一步完善库区村庄的撤迁避险方案。要求确保335 m高程以下所有居住人员在三门峡水库紧急关闸时，全部撤离到安全地带，当发生小于15 400 m3/s的洪水时，要保证库区工程不垮坝，大于1

11、5 400 m3/s时，要全力抢险，将损失降低到最小程度。2.5做好山地灾害的防洪工作山西省历年洪灾的一个显著特点就是局部地区出现暴雨洪水造成的山洪灾害。其灾害特征是在地域分布上点多面广、突发性强、破坏力大，年年都有发生，而且事先又很难作出预报，防御难度很大。针对这些问题，要继续贯彻国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见，以减少人员伤亡为目标，修订完善切实可行的防御山洪泥石流预案，对于重点的山洪泥石流易发区要确定好转移路线、转移地点、指挥程序和联络方式，并要做到家喻户晓，人人皆(下转第25页)(上接第2页)知，必要的可以进行实战演练。要加强对山区和受山洪地质灾害威胁的群众宣传教育，提高应对山洪

12、泥石流灾害的自我防范意识，提高对山洪泥石流灾害的识别能力。国土资源厅要加强对山洪泥石流易发区的监测，做好预警预报，避免重大人员伤亡。3加强领导，进一步落实各项防汛责任制做好防汛工作，落实责任是关键。各级政府要切实加强对防汛工作的领导，把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程，各级防汛责任人要上岗到位，全面履行职责，落实各项工作措施。一是要按照国家防总印发的各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责，进一步完善各项规章制度，层层签订责任状。各级政府的行政首长要对辖区内的防汛重点、难点，真正做到心中有数，真正知道自己要承担什么样的责任，要深入一线，检查督促，发现问题，及时处理。二是要继续在媒体上公布各

13、级防汛责任人名单，接受社会和群众的监督，彻底杜绝“只挂帅不出征”的现象。三是要严格防汛责任追究制度，对因领导不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，追究责任，严肃处理；情节严重的要追究刑事责任。4加强行业防汛和各部门的协调配合凡是有防汛任务的行业主管部门，要切实抓好本行业的防汛工作，落实本行业的防汛责任制，制定行业度汛预案。预案要具体、有可操作性，并按照工作职责分工，在汛前组织全面检查，确保本行业度汛安全。要严肃防汛纪律，下级防汛指挥部要坚决服从上级防汛指挥部的指挥和调度，确保指挥畅通。防汛成员单位要按职责分工，切实履行好各自的职责。各级计划、

14、财政部门要保证防汛工作所需资金；气象、水文部门要搞好预测预报；通讯管理部门要确保防汛通讯畅通；物资部门要储备好防汛抢险物资；交通部门要为全省防汛工作提供交通、运输保障；公安、司法部门要采取有力措施，保证防汛工作的正常秩序；民政、卫生部门要做好救灾防疫工作；宣传部门要充分发挥舆论监督作用，同时做好宣传报道工作，提高全社会的防汛意识，增强人民群众的自身防范意识；城建部门负责本系统防洪排涝工程的建设和安全运行，会同水行政主管部门制订城镇防洪预案，特别是56座重点防洪城市（含县城），要加强防范措施；中国人民解放军、武警部队作为防汛抢险的中坚力量，要加强军民联防，发挥抗洪抢险中的突击队作用。2006年山

15、西省的防汛任务十分艰巨，做好防汛工作是实践“三个代表”重要思想和巩固共产党员先进性教育成果的具体体现，我们一定要以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，切实把各项措施落到实处，确保全省安全度汛，夺取2006年防汛工作的全面胜利。（注：本文系山西省防汛抗旱指挥部常务副总指挥、水利厅党组书记、厅长潘军峰于2006年5月30日在全省防汛工作电视电话会议上的讲话，本刊略有删节，题目为编者所加。）我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自

16、然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情

17、怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学

18、习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此

19、，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入

20、对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（4） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（5） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方

21、在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（6） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！