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1、银海区组织保障专责小组脱贫攻坚工作方案为全面贯彻落实中央和自治区关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，确保精准扶贫到位，提高精准扶贫帮扶和精准脱贫质量，根据市、区脱贫攻坚工作安排，组织保障专责小组特制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入落实习近平精准扶贫重要思想，坚持“真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体，长远扶、扶长远”的工作方针，围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，加快贫困村全面建成小康社会步伐。二、工作目标健全扶贫工作机构，配强和充实扶贫工作力量；抓好贫困地区基层党组织建设，发挥基层党组
2、织和基层党员干部在扶贫开发中的战斗堡垒作用和先锋模范作用；抓好贫困村扶贫驻村工作队（第一书记）选派、管理、考核等工作；抓好贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核；组织各界力量支持和支持扶贫开发。三、工作措施（一）打造坚强有力的乡镇党委以乡镇党委换届为契机，有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任乡镇领导党政正职。优化乡镇班子结构，增强整体功能。（二）把贫困村党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒1.确保贫困村带头人个个过硬。对全区建档立卡贫困村党组织第一书记进行一次摸底，逐个进行分析研判，对空缺的或者不胜任现职、能力不足、工作不在状态的贫困村党组织书记进行调整。针对
3、贫困村“两委”班子逐个分析研判，全面掌握村“两委”班子的运行状况，逐村提出后备干部培养计划，每村至少要有2名后备干部。2.确保贫困村软弱涣散党组织全部整顿提升。贯彻落实自治区党委组织部关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案，把整顿软弱涣散村党组织作为一项硬任务来抓，采取“一村一策”，落实领导挂点联系、机关单位联村帮促、工作组综合指导、乡镇干部包村整顿、第一书记驻村协助的措施，使软弱涣散基层党组织一年内完成整顿。3.搭建党组织和党员引领脱贫的载体平台。广泛搭建平台，发挥好党员队伍在脱贫攻坚中的先锋模范作用。搭建引领发展平台，深化和拓展党群致富联合体，探索产业发展模式，完善产业链上党组织体系。
4、鼓励和支持党员领办农业专业合作社，发挥示范带动作用，带领贫困户入社发展。建立健全党员结对帮扶机制，组织本地有帮带能力的党员参与脱贫攻坚工作。4.确保贫困村党员干部得到全面培训。围绕脱贫攻坚，持续实施新一轮农村党员大培训，统筹抓好贫困村“两委”干部、党员骨干、第一书记、大学生村官和农村实用技术人才的培训，重点抓好贫困村党组织书记和村委会主任的培训。确保每年能集中轮训1次。充分利用远程教育平台开展培训。深入开展农村党员大培训。5.进一步激发贫困村大学生村官队伍活力。适当调整部分大学生村官到贫困村和软弱涣散村任职，严格执行大学生村官管理办法，明确职责任务和激励约束措施，促使大学生履职尽责，在脱贫攻坚
5、中发挥作用。支持大学生村官带动群众发展“电商+农产品”流通服务等产业，帮助群众增收致富。（三）强化贫困地区基层党组织基础保障1.提高基层基础保障水平。确保村干部报酬待遇和村办公经费达到自治区要求的标准。抓好贫困村党组织服务群众专项经费。加强村级公共服务中心建设，配套完善服务设施，打造一批党务与村务相集中、办公与休闲相结合、规模与实用相匹配的活动场所。2.整合资源向基层投入。加强资源整合，统筹安排好贫困村的项目、资金等资源，把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜，扶到点上、扶到根上。 （四）充分发挥第一书记和驻村工作队员的帮扶引领作用1.引领第一书记聚焦主业。坚持因村、因需选派第一书记，确保
6、对贫困村、党组织软弱涣散村全覆盖。加强对第一书记的管理，完善第一书记管理措施，促进第一书记聚焦主业，履行好“建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平”等职责任务。第一书记管理办公室要加强考核督查，乡镇党委要加强日常管理，有关情况要及时向派出单位反馈；派出单位要加强跟踪管理。2.加强日常工作队员日常监督。选派“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员驻村，每个行政村选派23名工作队员(其中每个贫困村1名第一书记)，确保每个行政村都有1名区以上机关单位干部和1名以上镇干部进驻。对工作队员实行挂牌上岗和村委统一悬挂工作队员公示牌。制定乡村建设工作队和第一书记管理办法，完善工作职责和考核奖惩机
7、制。严格执行例会汇报、双向考勤、承诺服务、谈心谈话、工作月报、驻村日记等系列制度和“六不准”规定，采取定期、不定期抽查和经常检查等方式进行督查；通过明查暗访，巡回督查，对执行制度存在问题全区通报或谈话提醒，督促整改，以制度规范化强化队伍建设，增强队员责任感，保证队员驻村不散心、服务有成效、形象树得牢。对一些确实不驻村、不尽心尽力、不履行驻村职责、扶贫任务完成不好，经教育帮助不改的工作队员，反馈至派出单位，组织召回撤换。3.发挥后盾支持作用。派出单位要当好后盾，加大对第一书记和驻村工作队员的支持力度。实行派出单位与工作队员、第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，使工作队员驻村与部门结对、单位联村结合起来。关心关爱驻村工作队员和第一书记，落实生活补助，解除后顾之忧。根据自治区、市的相关文件，适当提高待遇补助。（五）考核管理促进扶贫将扶贫工作纳入绩效考评体系，并把精准扶贫工作列为镇、村党组织书记党建述职评议的重要内容。把精准扶贫与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核。强化扶贫工作考核结果运用，把考核结果作为领导班子和领导干部年度考核等次、班子调整配备、干部选拔任用的重要依据。对脱贫攻坚中工作扎实、业绩突出、作风过硬的干部重点培养；对工作不力、任务完成较差的进行约谈问责。 中共北海市银海区委组织部2016年3月31日- 4 -
1684419743银海区组织保障专责小组脱贫攻坚工作方案
