关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

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1、关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案根据省委、市委、区委关于党的群众路线教育实践活动的总体部署。按照中共黑龙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见、黑龙江省第二批开展党的群众路线教育实践活动试点工作方案、佳木斯市开展党的群众路线教育实践活动试点工作指导方案和东风区开展党的群众路线教育实践活动的实施方案等有关文件要求，结合我办实际，制定实施方案如下。一、总体要求和目标任务教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以街道党政领导班子和街道办事处干部为重点，结合开展基层服务型党组织建设活动，把贯彻落

2、实中央八项规定精神、省委省政府九项规定、市委十二条意见和区委有关规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实加强党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以作风建设和组织建设的新成效，为加快东风区“富民强区”建设步伐提供坚强保障。坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头、统筹兼顾的基本原则，解决晓云街道党工委在“四风”和服务型基层党组织建设上群众反映强烈的突出问题。在形式主义方面重点解决心浮气躁，不讲实效，不注重学习，学用“两层皮”，落实不力，无所作为等问题，教育引导党员干部端正学风，钻研业务，体

3、察实情、在出实招、办实事、求实效上下功夫；在官僚主义方面重点解决脱离群众，麻木不仁，官气十足，上推下卸，利益至上，行为失当，表里不一，纪律松懈等问题，教育引导党员干部走基层访群众，接地气通下情，知民情解民忧，做群众的贴心人；在享乐主义方面重点解决安于现状，不思进取，追逐名利，不敢担当，慵懒松散，贪图享乐等问题，教育引导党员干部严于律己、廉政无私，保持奋发图强、斗志昂扬的精神面貌；在奢靡之风方面重点解决追求名牌，情趣低俗等问题，教育引导党员干部保持艰苦朴素、勤俭节约传统，坚决反对低级、庸俗、奢华之风。二、方法步骤全办教育实践活动从2013年8月中旬开始，到11月底基本结束。具体到每个基层党组织，

4、集中教育时间一般不少于3个月。整个活动共分为三个环节。（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。1、精心组织学习。以集中学习为主，要创新学习形式，把学习活动抓实，把党员干部思想统一到中央和省、市、区委的要求上来，为教育实践活动扎实开展奠定坚实的思想基础。重点学习党章和党的十八大报告，中央和省、市委、区委有关会议和文件精神，中央和省、市委、区委领导同志一系列重要讲话精神，党的光辉历史和优良传统，学习论群众路线重要论述摘编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编等学习材料，要采取召开中心组学习会专题学、主要领导作辅导报告带领学、开展“改作风、树形象、促

5、发展、惠民生”座谈讨论交流学、开展“党的群众路线知多少”网上答题活动以考促学，组织党员、干部实地参观向实践学等多种形式学习。对行动不便的年老同志、离退休干部和流动党员等特殊党员群体，要采取上门送学、结对帮学、网络助学等灵活方式进行学习。社区要依托“社区论坛”讨论学和骨干党员分片联系互助学。“两类”组织要采取集中小组讨论和个人自学相结合方式学习。2、开展主题教育活动。深入开展“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育实践活动和“走进群众、服务群众”主题活动，要通过组织党员、干部观看专题片生命线和四风之害，参观佳木斯市廉政教育基地，开展案例研讨等系列教育活动，让党员、干部受到生动的党性党风党纪教育和道

6、德品行教育，认清“四风”的严重性和现实危害，增强忧患意识、危机意识、责任意识。开展“正言、正行、正品德”大讨论活动，提高党员、干部自身修养，培养良好的品德，坚定社会主义核心价值观和政治方向。3、广泛听取意见。把听取意见作为开展教育实践活动的重要步骤，切实抓好。一是多层次征求意见，办事处班子和各总支（支部）要采取对上、对下、横向三个层次广泛征求“四风”和服务型基层党组织建设方面的意见。二是多形式征求意见，发送征求意见表和意见函、调查问卷、设置征求意见箱、召开座谈会、个别访谈等多种形式进行征求意见，一般应包含“背对背”或匿名的方式征求意见。在社区要采取进家入户方式征求，对流动党员要采取电话、短信或

7、网络视频等方式征求。三是领导带头征求意见，晓云办领导班子和党工委、各总支（支部）主要负责同志要带头组成专题调研组，听取党员、群众的意见，要对征求到的意见进行原汁原味地梳理，为下步剖析问题和整改落实提供依据。在广泛听取意见的基础上，要认真查找本单位班子及党员、干部在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，并形成专题调研报告。（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，重点是自己找，进行查摆“四风” 和服务型基层党组织建设方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。1、分析查找问题。在对征求

8、意见情况进行认真梳理基础上，召开班子专门会议，主要负责同志要将征求的对班子及其成员意见进行通报，并组织大家集体研究，逐条逐项地进行分析，对照中央反对“四风”的具体要求，各自“对对号”，找出班子成员和自身作风方面的突出问题进行剖析，通过开展教育实践活动集中加以整改解决。区包保领导向各党（工）委、总支班子的主要负责同志及班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒。基层党组织要通过召开专题组织生活会查找问题，在查找“四风”方面问题的同时，重点对照服务型党组织标准，查找在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面存在的问题。2、撰写对照检查材料。一般应包括

9、四个部分，即：自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要认真查摆“四风”方面存在的问题，深入开展对照检查和党性分析；要开门见山，联系工作实际，触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。晓云街道党工委班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，班子主要负责同志要亲自主持班子对照检查材料的起草工作。在专题民主生活会召开前，晓云街道党工委班子和党员干部的对照检查材料要报区委审阅把关，各党总支、支部和成员也要以适当的方式围绕查找出的问题，分析原因，拿出整

10、改措施，查摆的情况和整改的措施报区、办事处包保领导审阅把关。普通党员不需要撰写对照检查材料，但要在专题组织生活会上开展批评和自我批评。3、开好专题民主生活会和组织生活会。晓云街道党工委班子集中召开专题民主生活会。会前，晓云街道党工委班子和班子主要负责同志要逐一与其他班子成员谈心，在肯定成绩的同时着重指出存在的问题。班子成员之间也要互相谈心，开诚布公，交换看法，达成共识。在此基础上，围绕为民务实清廉、解决“四风”和服务型基层党组织建设方面的问题，召开高质量的专题民主生活会，切实做到严肃认真、实事求是、民主团结。专题民主生活会时间安排要充分，坚持时间服从质量。要以整风精神开展批评和自我批评，做到“

11、红红脸”、“出出汗”，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，明确整改方向。要客观地、辩证地讲问题，出于公心、与人为善。主要负责同志要带头开展批评与自我批评。区、办事处包保领导要全程参加各党总支、支部的专题民主生活会。会后，区、办事处包保领导分别对民主生活会整体情况进行实事求是的评价，并向班子主要负责同志进行反馈。对没有按照要求认真对照检查、专题民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。要会同党（工）委、总支主要负责同志对班子成员的对照检查材料开展批评和自我批评情况进行评价，并委托所在党组织主要负责同志进行反馈。同时，晓云街道党工委班子和各党总支、支部要将民主生活会情况形成报告，晓云街道党

12、工委和各党总支、支部由区包保领导审阅，并按程序报上一级纪检机关和党委组织部门。基层党组织要召开好专题组织生活会，对专题组织生活会既要严格要求、提高会议质量，又不搞人人过关，注意保护党员参与教育实践活动的积极性，从而达到增强党员服务群众意识、形成正确思想观念的目的。特别是班子成员要按照双重组织生活规定，参加所在党总支、支部的组织生活会。4、通报专题民主生活会情况。民主生活会后，晓云街道党工委班子由主要负责同志主持召开通报会，各党总支、支部班子由班子主要负责同志主持召开通报会，通报民主生活会情况，区、街道包保领导要审阅专题民主生活会通报材料，提出意见建议。（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方

13、面存在的突出问题，提出解决对策，健全制度，抓好整改落实，切实解决问题。1、制定整改方案。把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，街道党工委班子和各党总支、支部班子要按照为民务实清廉的要求，针对班子和个人存在的突出问题，群众反映强烈的“四风”方面突出问题，认真研究制定符合自身实际的整改方案。要抓住重点解决的问题，明确整改任务及时间，增强针对性和实效性。整改方案要实行一把手负责制，在制定时要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作

14、为整改工作的重点，凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交，即使是一时难以解决的也要积极研究解决，不等待观望、不敷衍塞责。街道党工委班子的整改方案报区委办进行审阅把关，各党总支、支部班子的整改方案要由区、办事处包保领导审核把关后，报区、街道党工委教育实践活动领导小组办公室备案。2、落实整改措施。采取上下联动的方式，落实整改措施。对街道党工委班子、基层党组织关于“四风”和服务型党组织建设方面存在问题，进行集中整改。在反对形式主义方面，重点解决学风不正、追求形式、不求实效、只管部署不管落实等问题；在反对官僚主义方面，集中整治到基层调研少、联系群众不够、推诿扯皮、工作部署不切实际等

15、问题；在反对享乐主义方面，重点解决精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享乐,讲究排场等问题；在反对奢靡之风方面，检查“三公”经费使用情况，坚决制止公款大吃大喝的铺张浪费行为。在建设基层服务型党组织方面，按照“四服务”的要求，结合“百部联百村”和“三进四民”活动，重点解决基层党组织服务意识不强、服务水平不高、服务阵地不健全、服务方式不多、服务效果不佳等问题，强化服务职能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局，真正达到基层服务型党组织的标准。3、完善制度机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理、评估，经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持，抓好落实；对不适应区、街道发展要求的，

16、该废止的废止，该完善的完善；还没有制度规定的，要抓紧制定。注重总结实践中的好经验好做法，重点围绕防止形式主义，建立健全干部作风状况考核评价机制；围绕防止官僚主义，建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制；围绕防止享乐主义和奢靡之风，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部办公用房、用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。要加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁

17、不止的，要严肃处理。按照基层服务型党组织的要求，建立街道党工委班子成员“5+1”联系点制度，每位党员领导干部联系一个党代表所在党总支、支部，一名困难党员，一个低保家庭，一名创业人员，一位留守儿童，至少解决一项群众关注的难点焦点问题，并负责指导联系党总支、支部的教育实践活动。基层党组织要建立完善联系群众、教育培训、创新选拔、承诺践诺、志愿服务等机制。社区党组织重点建立逐户走访、民情恳谈、包户帮扶和党员责任区、示范岗等制度。通过完善机制不断强化基层党组织建全服务体系、服务职能，改进服务作风、提高服务能力。制定东风区晓云办基层服务型党组织考核制度，完善考核评价体系，不断推进全区基层服务型党组织建设。

18、4、公布整改情况。要将整改方案通过宣传栏、网站等方式向群众公示。要明确整改的任务书和时间表，要力争在规定的时限内完成整改工作任务，同时，要利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。要对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，认真抓好落实。对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，要纳入到街道党工委领导班子和领导干部绩效目标考核中，认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，要根据问题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，加大力度尽快解决，努力兑现整改承诺。整改结果要采取会议方式进行公布，原则上与民主生活会通报范围一致。三、组织领导街道

19、党组织要高度重视教育实践活动，切实加强组织领导，摆上重要议事日程，精心谋划，缜密组织，确保教育实践活动取得实效。（一）加强领导，明确责任。街道党工委要成立由党工委主要负责同志任组长的教育实践活动领导机构和工作机构，形成主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的领导体制。党工委班子和各党总支、支部主要负责同志既要带头学习提高、带头征求意见、带头查找自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，又要投入足够的时间和精力，认真抓好本单位、本社区的教育实践活动，为党员、干部作出表率。每个领导干部要以普通党员的身份把自己摆进去，高标准、严要求，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题

20、好一筹。要建立领导干部教育实践活动联系点，通过深入联系点开展调研指导，帮助基层解决工作中遇到的实际困难，努力把联系点建成教育实践活动和服务型基层党组织的示范点。（二）因地制宜，分类指导。要在坚持教育实践活动总体要求的前提下，根据街道党工委班子、社区组织、两类组织的不同特点，对教育实践活动的时间、方法、步骤等，因地制宜、科学合理地作出安排，有针对性地加强指导，防止左右一个样，上下一般粗，简单套用一个标准、一个模式。（三）加强指导，推进工作。教育实践活动启动后，街道党工委将安排领导包保各党总支、支部指导检查教育实践活动的开展。包保领导要切实履行职责，及时了解掌握教育实践活动的进展情况，向包保单位提

21、出建议；及时总结和推广经验，发现问题，要与上级教育实践活动领导小组沟通解决。（四）探索创新，重在实效。街道党工委、各社区党总、支部要在坚持教育实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要敢于创造“自选动作”，在创新中求实效。要注意突出实践特色，结合本单位特点实际，创新活动方式，丰富活动内容，强化活动效果。要坚持开门搞活动，吸收群众全程参与教育实践活动。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。（五）统筹兼顾，协调推进。坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。坚持统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动各个环节、各项工作有机衔接、前后呼应。要把开展教育实践活动同做好

22、当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同基层服务型党组织建设结合起来，同完成本单位、本社区各项任务结合起来，摆布好时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为落实市“九大战略任务”，推进东风“三大功能区”建设等中心工作服务，把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为加快东风“富民强区”建设步伐的动力，用经济社会发展成效检验教育实践活动成果。（六）抓好宣传，营造氛围。结合基层实际，依托晓云街道党工委博客、党建QQ群、学习园地、社区宣传栏、文化活动室、广场文化等多种载体，大力宣传党的群众路线的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传中央和省、市、区

23、委关于开展教育实践活动的指示精神，宣传教育实践活动的做法、经验和成效。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型，开展警示教育。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，促进教育实践活动深入开展。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91

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