建设有限公司突发公共事件总体应急预案

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1、ZLYA00 突发公共事件总应急预案 北京住总第六开发建设有限公司突发公共事件总体应急预案总则 ZLYA001.1目的提高公司及所属各单位全体员工的应急准备与响应能力，当发生突发公共事件时，全体员工能有组织地做好应急处置和抢险救援工作，防止事故扩大，最大限度地减少事故/紧急情况造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作决定、建设工程安全生产管理条例、北京市突发公共事件总体应急预案关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知以及有关法律法规要求，制定本预案。1.2适用范围公司所属各个施工现场新建、改建、扩建、拆除工程的工程施工、加工场所、库房、办公区、

2、生活区、运输等生产经营过程。1.3定义1.3.1突发公共事件指突然发生，造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件。公司施工生产/加工过程中、库房、办公区、生活区可能发生的公共安全事件有：扬尘、汛期施工事故、触电、架子坍塌、高处坠落、物体打击、土方坍塌、重大设备事故、火灾、损坏地下管线、危险化学品事故、大型施工车辆交通事故、有毒有害气体中毒、传染病疫情、食物中毒、群体性事件、突发治安事件（见附件2）。1.3.2预案指针对突发公共事件所采取的应急计划。2应急救援组织机构与职责2.1突发公共事件应急指挥部机构图（见附件1）2.2公司突发公共事件应急救援指挥部（以下简称指

3、挥部）组成指挥部设总指挥、副总指挥、成员组成，下设8个专业组（综合协调、事故抢险、技术保障、救护组、物资保障、安全保卫、事故调查、善后处理）。2.3指挥部组成与职责2.3.1总指挥李利强：决定是否启动总预案，负责事故处理的总指挥及人员组织协调工作。 2.3.2副总指挥：王惠常、郭顺祥、梅春香、于莲池，协助总指挥工作及其他工作。2.3.3副总指挥王惠常：负责事故现场抢险和物资保障指挥工作，当总指挥未在现场时，履行总指挥职责。2.3.4副总指挥郭顺祥：协助总指挥工作，负责事故现场抢险救援技术方案和技术措施。2.3.5副总指挥梅春香：协助总指挥工作，负责现场保卫指挥工作、善后处理组织工作和信息联络工

4、作，负责接待来访事故现场的媒体和代表。2.3.6副总指挥于莲池：协助总指挥工作，负责事故现场救护工作的指挥及其他工作。2.3.7成员：徐长海、郭民强、王军、武廷超、谢夫海、王振立、韩志敏、李红英2.3.7.1协助总指挥和副总指挥工作，负责事故现场应急处置和抢险救援及善后处理的组织工作；2.3.7.2决定调动公司救援抢险大队/分队进入事故现场实施救援抢险；2.3.7.3听取各基层单位预防、应急工作汇报，对重大问题做出决策。2.4综合协调组组成与职责（由经理办、安监部和行保部相关人员组成）组长：范居智成员：王万新、张扬、薛宝莉、李茂伟2.4.1接受事故/紧急情况报告，通知指挥部成员和各专业组长赶赴

5、事故现场；2.4.2向上级机构报告事故抢险救援情况，向指挥部成员和各专业组长通报上级机构关于事故抢险救援的指示和批示。2.5事故抢险组组成与职责（由安监部、劳务管理部和工程项目管理部等人员组成）组长：王军 副组长：彭国元 成员：张永华、杨维安、于晓明、赵国祥、刘永革、李银富、丁希宁、江鸿、钟波涛、马国安、段铮、杜嵬2.5.1负责组织落实指挥部的决定，组织工程/消防抢险队员进行抢险救援。2.6技术保障组组成与职责（由技术部人员组成）组 长：武廷超 副组长：魏晓冬组 员：刘建、赵德芳、付明涛2.6.1 组织编制抢险救援技术方案、技术措施。2.7救护组组成与职责（由行保部等人员组成）组 长：于莲池（

6、兼） 副组长：刘秀芝组 员：孙桂春、李喜梅及公司红十字救护队2.7.1组织救护员对伤亡人员实施救治和处置。2.8物资保障组组成与职责（由材料供应管理部人员）组 长：王振立 副组长：闫放组 员：田小民及现场材料组2.8.1为抢险救援工作提供物资保障。2.9现场保卫组组成与职责（由行保部等人员组成）组 长：王存琴 副组长：马培良组 员：司乐勇、李茂伟及公司保安大队2.9.1组织警卫对事故现场及相关区域进行警戒、控制，组织人员有序疏散；2.9.2组织落实和疏导交通运输车辆。2.10事故调查组组成与职责（由工会、工程项目管理部、技术部、行保部、劳务管理部、设备能源部、安监部等负责人员组成）组 长：李利

7、强 副组长：王惠常、郭顺祥、于莲池组 员：徐长海、梅春香、郭民强、李红英、武廷超、谢夫海、王军、王存琴、杨维安、张永华、彭国元2.10.1 会同政府和上级有关部门进行现场勘察、取证，进行事故调查，编写事故报告。2.11善后处理组组成与职责（由工会、安监部、行保部、劳人部、劳务管理部等人员组成）组 长：梅春香 副组长：肖冬梅、于莲池组 员：荣金铠、张晓明、杨维安、彭国元、王存琴、于晓明2.11.1组织会同发生事故的责任单位处理伤亡人员的善后工作。3突发公共事件应急响应与救援3.1应急准备3.1.1建立公司应急救援抢险大队；大队长：王惠常 副大队长：王军成 员：武廷超、韩志敏、杨维安、刘永革、彭国

8、元、于晓明、荣金铠、于波、雷建、王凯、郑凤鹏、黄勇、王建刚、赵雪松、张浩、马永跃、张鹏、张大林、郭金松、盛全亭、段小金、以及靳国忠项目部抢险大队和欣意公司抢险大队。3.1.2各基层单位组建救援抢险分队，由各单位第一责任人担任分队长。各分队长：朱立岩 王春斌 张 军 张振森 曹润华 强建华 王显军 张宗林 郭建平 刘 淳 马利光 周登起 靳国忠 孙寿峰 王立海 张宝田 王振立 崔玉平 米久生 梁书启3.1.3各分队职责：3.1.3.1建立本单位的应急领导组织机构和抢险队；3.1.3.2对可能出现的扬尘、汛期施工事故、触电、架子坍塌、高处坠落、物体打击、土方坍塌、重大设备事故、火灾、损坏地下管线、

9、危险化学品事故、大型施工车辆交通事故、有毒有害气体中毒、传染病疫情、食物中毒、群体性事件、突发治安事件等意外事故/紧急情况制定有针对性的专项应急预案；3.1.3.3负责贯彻执行有关安全生产、消防管理的法律法规，增强学习力，提高执行力，做好应急培训工作，切实做到“思想认识到位、监督检查到位、领导责任到位、具体措施到位、政策执行到位”；3.1.3.4建立和完善本单位的应急信息网络，实行24小时值班制度，确保信息畅通；3.1.3.5配备必要的援救物资和器材；3.1.3.6紧急情况发生时，分队长负责启动本单位的应急预案，同时迅速上报公司应急指挥部。3.2突发公共事件报告程序（附件4事故报告救援流程图）

10、3.2.1发生突发公共事件的单位应立即拨打电话，报告应急指挥部综合协调组,公司经理办（65112677、67019997-3031）、安监部（67019997-3107），行保部（67019997-3042）说明事故发生的时间、地点和简要情况；发生重大事故的同时报告总指挥李利强（13701234659）、副总指挥王惠常（13701137061）、郭顺祥（13001205933）、梅春香（13911730321）、于莲池（13901219421）；3.2.2经理办/安监部/行保部立即通知总指挥和副总指挥，得到指示立即通知指挥部成员和各专业组赶赴事故现场；3.2.3经理办/安监部/行保部按照总指挥

11、指示，及时报告住总集团经理办/安全监管处/行政保卫处；3.3 突发公共事件应急救援处置3.3.1突发公共事件发生后，公司有关部门和单位要快速反映、统一指挥、协同配合，迅速进行救援处置工作。3.3.2发生突发公共事件，无论严重程度如何，最先发现者应立即报告现场领导。基层单位第一责任人接到报告后，应立即启动应急预案，采取有效措施控制事态扩大，同时以最快的方式报告经理办/安监部/行保部。任何单位、个人不得拖延报告或隐瞒不报。3.3.3综合协调组接到事故报告后，立刻报请总指挥启动本预案和相关专项应急预案，迅速通知指挥部成员和各专业组长赶赴事故现场；3.3.4总指挥和副总指挥接到事故报告后，立刻赶赴事故

12、现场，指挥救援处置工作；3.3.5指挥部成员和各专业组人员接到通知必须迅速赶赴事故现场，履行各专业组职责，同时启动事故发生单位的专项应急救援预案，组织实施救援处置：3.3.6指挥部迅速了解掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、设备损坏和财产损失情况、影响范围、已采取的措施和事故发展趋势等，迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；3.3.7综合协调组：落实指挥部关于事故抢险救援的指示，协调各专业组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通；3.3.8事故抢险组：立即组织调集公司应急救援抢险大队工程/消防/设备抢险队员，迅速开展事故抢险救援工作；3.3.9技术保障组：迅速组织提供抢险救援技术方案、技

13、术措施；3.3.10救护组：立即组织救护员及时对伤亡人员实施临时救治/处置，并协助急救中心医务人员开展救护工作；3.3.11物资保障组：协调有关单位调集运输车辆和物资投入抢险救援工作，疏导交通运输车辆；3.3.12现场保卫组：迅速组织警卫对事故现场及相关区域进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散；3.4突发公共事件事故调查与善后处理3.4.1事故调查组：进行现场勘察和调查取证，开展事故调查，编写事故报告；分析事故原因，采取有效的纠正措施，杜绝类似事故再次发生。3.4.2善后处理组：迅速会同发生事故的责任单位妥善做好伤亡人员的善后处理工作；4. 各基层单位的应急预案与要求4.

14、1各基层单位应在工程开工/作业前，根据本预案结合本单位的实际情况，制定专项应急预案，主要包括以下内容：4.1.1识别潜在的事故和紧急情况（结合危险源辩识）；4.1.2应急指挥（包括个各专业组）机构与职责；4.1.3工程抢险、消防、救护、保卫人员及所有人员在应急抢险救援中的职责分工；4.1.4应急救援物资和设备（报警系统、应急照明和动力、人员逃生工具、人员安全避难所、消防设备、急救设备、通讯设备）以及应急准备；4.1.5突发公共事件应急救援处置与响应；4.1.6工程抢险措施、紧急处置措施、现场急救措施、人员疏散程序、危险原材料应急措施、重要文件记录和设备保护措施；4.1.7与社会单位（急救中心/

15、医院、执法部门、属地部门）和上级单位的联系；4.1.8日常协调机构与应急预案的培训与演练；4.2突发公共事件发生后，各基层单位的专项应急预案与本预案及公司相关专项预案同时启动；5. 应急预案的培训5.1公司每年上半年应由相关部门对总体应急预案中涉及的有关人员进行培训，应将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以提高全体人员对突发公共事件的知识和能力；5.2项目部/专业公司每年上半年应对全体项目部/专业公司管理人员进行专项预案相关知识的培训，以提高现场管理人员应对突发公共事件的能力，并填写生产安全事故应急救援机构人员培训记录。6. 应急预案的演练6.1公司对突发公共事件总体预案每年

16、组织演练一次，做好各个应急组之间的协调配合和通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一协调指挥；6.2应急预案的演练要包括准备、实施和总结三个阶段。通过演习，锻炼应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机构、决策、协调和处置的程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。6.3基层项目部/专业公司每年至少应组织对专项预案演练一次，以检验专项预案的可行性，确保应急队伍的协调配合和统一指挥，并填写事故应急救援演练记录。7.应急预案的管理7.1本预案管理单位为公司安全监察部/行政保卫部，每年修订一次，必要时及时修订。基层单位的专项应急预案应报安全监察部/行政保卫部等业务系

17、统主管部室备案，每年应做必要的修订。8.相关记录8.1附件1-公司突发公共事件应急指挥部机构图8.2附件2-公司主要突发公共事件清单8.3附件3-公司突发公共事件应急预案目录8.4附件4-事故报告、救援流程图8.5附件5-事故应急救援记录8.6附件6-事故应急救援演练记录编制：安全监察部/行政保卫部 审核：王惠常 于莲池 批准：李利强 2006年3月1日附件1 公司突发公共事件应急指挥部机构图总指挥：李利强总经理副总指挥：梅春香副书记副总指挥：于莲池工会主席副总指挥： 王惠常副总经理副总指挥：郭顺祥总工程师善后处理组现场保卫组事故调查组综合协调组物资保障组事故抢险组技术保障组救 护 组应急指挥

18、部办公室：行保部：67019997-3042/3038 安监部：67019997-3048/3096公司值班电话：67021079，67019997-3046 经理办：65112677 67019997-3031火警电话：119 医疗救援电话： 999 或 120总指挥兼事故调查组组长李利强， 手机：13701234659副总指挥兼救援抢险大队长王惠常，手机：13701137061副总指挥兼调查组副组长郭顺祥， 手机：13001205933副总指挥兼善后处理组组长梅春香，手机：13911730321副总指挥兼救护组组长于莲池， 手机：13901219421事故抢险组组长王军, 手机:13501

19、064121技术保障组组长武廷超, 手机:13683512863物资保障组组长王振立， 手机：13801118692综合协调组组长范居智， 手机：13311333455现场保卫组组长王存琴， 手机：13701229218指挥部办公室主任彭国元, 手机：13701209523附件2 公司主要突发公共事件清单四大类种 类内 容气象灾害1. 大风及沙尘暴施工扬尘2. 暴雪、暴雨、雷电天气汛期施工事故安全事故3.施工事故（触电）4.施工事故（架子坍塌）5.施工事故（高处坠落、物体打击）6.施工事故（土方坍塌）触电、电气设备事故架子坍塌高处坠落、物体打击、防护、土方坍塌7.设备事故塔吊、电梯、电动吊蓝8

20、.火灾施工现场、办公区、生活区9.地下管线事故挖断各类地下管线10.危险化学品 运输、储藏、使用11.交通事故混凝土罐装车、土方车、模板及设备运输车公共卫生12.急性职业中毒地下管线施工；防水、油漆、电焊施工13.传染病疫情SARS、流感、霍乱等14.食品安全群体食物中毒社会安全15.群体性事件群体性上访、外施人员讨要工资；滋事扰乱工作秩序16.刑事案件偷盗、抢劫附件3 公司突发公共事件应急预案目录序号名 称主责部门0公司突发公共事件总应急预案安全监察部、行政保卫部1住六公司扬尘应急预案安全监察部2 住六公司汛期施工事故应急预案工程项目管理部3住六公司触电伤害、电气设备事故应急预案安全监察部4

21、住六公司架子坍塌应急预案安全监察部5住六公司高处坠落、物体打击应急预案安全监察部6住六公司土方坍塌应急预案安全监察部7住六公司重大设备事故应急预案设备能源部8 住六公司火灾应急预案安全监察部9住六公司损坏地下管线应急预案工程项目管理部10 住六公司危险化学品应急预案材料部/行政保卫部11住六公司大型施工车辆交通事故应急预案安全监察部12住六公司有毒有害气体中毒应急预案行政保卫部13 住六公司传染病疫情应急预案行政保卫部14住六公司食物中毒应急预案行政保卫部15 住六公司群体性事件应急预案经理办公室16 住六公司突发治安事件应急预案行政保卫部附件4事故报告、救援流程图集团公司经理办/安监处/行保

22、处事发地公安分局公司突发公共事件应急救援指挥部及各专业组 公司救援大队工程/设备/消防抢险救援分队公司经理办安监部/行保部事发地派出所 发生事故的基层单位应急救援指挥部 图示说明救援报告附件5生产安全事故应急救援记录单位工程名称项目负责人电话安全员建筑面积工程地点事故时间事故位置事故类别起因物致害物伤亡者姓名性别年龄籍贯身份证号事故及应急救援简况：应急救援人员签字：单位负责人（签章）： 制表人： 填表日期： 年 月 日附件6事故应急与响应处理记录 单位事故部位地点 省（市） 县（区）发现时间 月 日 时 分报（告）警时 间 月 日 时 分到场时间 日 时 分扑救时间 日 时 分事故时间事故经过：损失情况伤亡情况事故责任 者姓名职务年龄处理情况单位负责人（签章）： 填表人： 填表日期： 年 月 日附件7应急抢险活动（演练）记录单位：日 期年 月 日主 持 人参加人员：抢险(演练)内容：专项预案及应急能力评价（预案是否可行，是否需修改？应急能力是否和要求，是否需改进？整改建议？）： 单位负责人（签章）： 填表人： 填表日期： 年 月 日17