西安市公共自行车服务系统工程项目环境影响报告书

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1、建设项目环境影响报告表（试 行）项 目 名 称： 西安市公共自行车服务系统工程项目 建设单位(盖章)：西安城市公共自行车服务管理有限责任公司 编制日期：2014年3月国家环境保护总局制建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1、项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2、建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3、行业类别按国标填写。4、总投资指项目投资总额。5、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目

2、标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7、预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8、审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。建设项目基本情况项目名称西安市公共自行车服务系统工程项目建设单位西安城市公共自行车服务管理有限责任公司法人代表杨海平联系人吕晓俊通讯地址西安市未央区朱宏路79号联系电话13572163195传 真/邮政编码710016建设地点西安市主城区及各开发区核心区域立项审批部

3、门西安市城乡建设委员会批准文号市建函2013259号建设性质新建 改扩建 技改行业类别及代码F53城市公共交通业占地面积（平方米）/绿化率/总投资(万元)27952.27 环保投资（万元）30环保投资占总投资比例0.1%评价经费（万元）/预期投产日期2015年3月工程内容及规模：一、项目由来目前，西安正处于城市建设高速发展时期，城市骨架拉大，城市人流量日益增多，公交系统压力倍增，多层次公共交通系统亟待建立。另外，城市机动车保有量增长迅速，城市道路容纳能力难以承受这种增长，造成严重的交通拥堵，并产生严重的环境污染问题，为了有效缓解交通拥堵，提高道路系统运行效率和城市公共交通通达性，提升城市整体形

4、象，本项目拟建设公共自行车服务系统，作为常规公交和轨道交通的重要补充，截至2015年在西安市主城区范围内完成公共自行车服务系统建设工作，全市投运自行车达到50000辆，服务点2000个，配合以智能管理系统，为市民提供一种绿色低碳、灵活便捷的交通接驳方式，延伸公共交通服务。公共自行车属于城市公共交通体系的有机组成部分，是政府向市民提供的公共产品之一，属于公益性工程，它不仅可以完善公共交通体系，缓解交通拥挤，减少环境污染，还能带动旅游业健康发展，提高游览效率，增加经济收入，并且引导市民选择绿色低碳的出行方式。此次环评的对象为西安市公共自行车服务系统工程项目，本项目已取得西安市城乡建设委员会的备案确

5、认通知书，文号为市建发【2013】1号及市建函【2013】259号，本项目建设包括立项文件中系统建设、未央区服务点终端设备、站点建设和收购原经开区精键公共自行车公司四部分内容，备案文件见附件。根据中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部令 第2号）等有关规定，本项目应编制环境影响报告表。2013年12月，西安城市公共自行车服务管理有限责任公司委托核工业二三研究所编制环境影响报告表。接受委托后，我单位收集了与本项目相关的技术资料，并组织环评人员现场踏勘和调查，在工程污染分析、现状及影响评价的基础上，编制了西安市公共自行车服务系统工程项目环境影响报告

6、表。二、项目概况与建设内容1、项目概况（1）项目基本概况本项目拟在整个西安市城区范围内建设2000个公共自行车服务点位，共计投运自行车50000辆，总占地面积约93048m2。项目系统建设包括指挥管理中心、发卡网点等，设立在已建成的公交公司办公楼；通过收购原经开区精键公共自行车公司，为本项目提供自行车调运配送车辆及公共自行车系统；站点建设及终端配置安装时本项目建设的重要组成部分。公共自行车服务站点的规划在布局上力求均衡，遵循五大原则，即与交通功能协调原则、整体平衡性原则、与城市景观协调性原则、社会效益最优原则、可实施性原则，最大限度的方便游客出游及居民的日常出行，保证游客和市民的出行安全；与城

7、市现有道路资源相匹配，避免给交通压力较大的路段“添堵”。经调查，西安市自行车布点覆盖区城市道路长度1487公里，其中自行车专用道路188.3公里，占12.66% ，隔离栏杆分隔的自行车专用车道38.01公里，占2.56% ，划线分隔的自行车专用车道778.6公里，占52.36% ，混行的自行车道 483.7公里，占32.53%，西安市道路条件总体较为良好，为项目建设提供实施提供较好的基础条件。另外，根据相关研究，西安市近几年大力发展公共交通事业，确立了公交优先战略。通过加大对城市客运综合枢纽、公共交通场站，公交专用道，地铁线路等基础设施的建设力度，逐步改善了公交基础设施，西安市现状公共交通分担

8、率为29.3%，自行车分担率为8.6%，因此从现状交通分担率来看，公共自行车是常规公交和轨道交通的重要补充，是一种重要的接驳交通，将有助于解决“最后一公里” 的问题。此外，西安旅游资源丰富，近年入境游客人数逐渐增加，突破百万大关，而西安市景点分布情况适合采用自行车出行，因此游客的自行车出行需求较大，城郊高校分布广、校区大、人数多，学生出行需求旺盛。因此，随着城市骨架不断拉大，多层次公共交通系统亟待建立，公共自行车系统是多层次公共交通系统不可或缺的一部分。本项目公共自行车服务点建成后，每辆自行车安装车锁系统，与公共自行车信息管理系统链接，居民通过公共自行车信息智能管理系统，可实现24小时自助使用

9、公共自行车，并可异地存取，方便市民出行，且服务点无需工作人员服务。公共自行车服务点的自行车管理通过信息智能管理系统实现，因此，服务点需要有接电条件。公共自行车服务点建成后效果图见图1。 图1 公共自行车服务点效果图西安市公共自行车服务点建设分步实施，前期合理控制自行车服务点的发展规模与速度，合理选择试点，为部分自行车道路改造预留时间，最终实现自行车服务点覆盖市区范围，并辐射至绕城高速周边高校密集区和人口密集区。根据上述布点思路、原则和方法，西安市预计至2015年分三期建设完成2000个公共自行车租赁点，共配设50000辆自行车，公共自行车服务点总体布局图见附图1。分期建设具体情况详见表1。表1

10、 公共自行车服务站点分期建设具体情况序号分期建设地点服务点数（个）自行车（辆）建设时间备注1一期未央区、曲江新区、大明宫保护区、经开区3758000 2013年已建成2二期全市范围内（除中心城区）800200002014年3三期主城区内新建大型小区等进行补充825220002015年（2）配套工程 给排水系统本项目系统建设属于非新建，设立在已建成的公交公司办公楼，给排水系统与该办公楼一致；公共自行车服务点，没有用水，不产生污水。供暖本项目建设不涉及供暖问题。供电本项目公共自行车服务点运行中，通过公共自行车信息管理系统管理，项目利用站点附近市政低压供电引入。劳动人员配置本项目系统建设人员，从公交

11、公司抽调，不新增工作人员；公共自行服务站点，通过智能管理系统，市民可自助存取自行车，无人员配置。2、项目建设内容本次环评对象是西安市公共自行车服务系统工程项目，具体内容见表2，项目主要经济技术指标见表3。本项目主体工程包括系统建设、站点建设、终端设备及收购原经开区精键公共自行车公司四部分，其中系统建设设立在公交公司已有的办公室内，属于非新建；通过收购精键公共自行车公司提供本项目调运配送自行车的车辆；站点建设和终端设备同时进行，西安市城区范围内建设2000个公共自行车服务点位，总占地面积约93048m2，共分三期建设。2013年，建设375个点：经开区118个、曲江新区124个、大明宫保护区68

12、个、未央区65个；2014年，建设800个点：长安区110个、高新区128个、浐灞生态区89个、航天基地95个、西咸新区79个、大兴新区64个、纺织城70个，市本级165个（雁塔区、莲湖区、新城区、碑林区各40余个） ；2015年，计划建设825个，主要针对城六区（雁塔区、莲湖区、新城区、碑林区、未央区、灞桥区）新建的大型社区、娱乐场所等人流密集点进行布设。本项目辅助工程包括公共自行车保养厂，15辆调运配送车辆及公共自行车服务站点附近道路设计交通安全标志等交通指示设施等。项目配套的公共自行车保养厂另行环评，不包含在本次环评中。本项目公用工程包括，服务点运行中，通过公共自行车信息管理系统支持，因

13、此，项目建设需电源。表2 项目组成表功能分类建设内容主体工程系统建设指挥管理中心、区域管理中心、发卡网点及公共自行车服务网站等。站点建设西安市城区范围内建设2000个公共自行车服务点位，总占地面积约93048m2，共分三期建设，购4辆调运车辆。一期（ 2013年度）：未央区、曲江新区、大明宫保护区、经开区先行试点，建设375个服务点，投入8000辆自行车，占地面积约17447 m2。二期（2014年度）：全市（除中心城区）投入建设，建设800个服务点，投入20000辆自行车，并完成配套服务系统建设，占地面积约37219 m2。三期（2015年度）：在主城区内新建大型小区等进行补充。建设公共自行

14、车服务网点825个，投入运营公共自行车22000辆，并完成配套服务系统建设，占地面积约38382 m2。终端设备购置及安装自行车、锁止器及监控设备等。收购精键公共自行车公司包括公共自行车系统，调运车辆等。辅助工程公共自行车保养厂（另行环评）、15辆运输车辆及站点周边道路设计交通安全标志等交通指示设施。公用工程服务点需要接电条件及网络接入点，以保证系统正常运转。环保工程固废垃圾收集桶目前，项目站点建设的一期建设内容已完成站点及配套服务系统建设，375个公共自行车服务点共计8000辆自行车已经投入使用。表3 本项目主要经济技术指标表序号指标名称单位技术指标1总占地面积m2930482总投资万元27

15、952.273服务点位个20003.1特级点个183.2一级点个1623.3二级点个3603.4三级点个1460公共自行车服务点根据功能划分为五类：公交点、公建点、居住点、校园点、休闲旅游景点。公交点：在地铁站点及主要公交车站附近布设，方便衔接换乘。公建点：在人流集中的公共服务设施处布设，旨在解决市民短距离出行问题，比如：大型商场、大型超市、银行、医院、菜市场、重要的企事业单位、文体设施等处。居住点：在主要单位家属区和居住小区附近布设，重点解决社区附近的短距离出行活动，如上班、上学、生活购物、休闲娱乐等目的的出行。校园点：在大中专院校、中学附近布设，解决学生和教职工上学、放学及短距离出行问题。

16、按照服务点的车位数，分为以下四级。特级点：车位数在1000辆以上，主要解决大型客流集散点租还车困难问题，同时作为储备调用点；一级点：用地规模至少64，车位数在40辆以上；二级点：用地规模至少48，车位数在30辆左右；三级点：设置具有一定的弹性，一般为20辆左右。设置服务点的用地规模为，停放20辆自行车的一个服务点，占地20m长、1.8-2m宽，同时需留出足够的行人通行空间，一般应保证2m，条件特别差的路段最少应保证1.5m。自行车服务点布点坚决不能占用盲道，并且尽量减少对人行道、树木、草地及其他公共用地的占用和破坏。本项目需结合上述要求进行公共自行车服务站点布设，西安市预计至2015年建成20

17、00个公共自行车租赁点，共配设50000辆自行车，分三期完成建设，服务点总体布局图见附图1。预测至2015年，西安市2000个服务点按照点位功能划分，公交点占22%，公建点占25%，居住点占38%，校园点占12%，休闲旅游景点占3%。以公交点、公建点、居住点为主，其中特级点占0.9%，一级点占8.1%，二级点占18%，三级点占73%。具体见图2 和图3。图1 西安市2000个公共自行车服务点点位功能比例图特级点 0.9%一级点 8.1%二级点 18%三级点 73%图2 西安市2000个公共自行车服务点点位分级图三、项目选址及产业政策符合性本项目建设的公共自行车服务系统是多层次公共交通系统的重要

18、组成部分，是常规公交和轨道交通的重要补充，服务点的选址拟在西安市主城区及各开发区核心区域内的公交地铁站附近、人流集中的公共服务设施处、集中的居住小区附近、大中专院校或中学附近和旅游景点及公园处的道路旁边或空地处，属于市政用地，总占地面积约93048m2。单个服务点建设在所选区域道路旁边或空地处，坚决不能占用盲道，并尽量减少对行道树和花坛的破环。项目未央区公共自行车服务点的建设已取得西安市城乡建设委员会的审批同意（市建函【2013】259号），审批文件见附件。根据西安市城市发展十二五规划及西安市“十二五”综合交通规划修改稿（2011年12月），本项目属于“构建高效便捷的现代综合交通体系”中公共交

19、通建设的重要组成部分，并对城市环境保护，尤其是大气环境保护有重要作用。根据产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修改本），本项目属于鼓励类第二十二条城市基础设施第3条“城市公共交通建设”，项目建设符合国家产业政策要求。四、项目实施进度项目分三期建设，目前一期在未央区、曲江新区、大明宫保护区、经开区的公共自行车服务点位建设已完成，其他按计划进行，预计于2015年内完成项目所有建设工程。五、项目投资项目按照“一次规划、区域建设、分步实施”的要求，计划用三年时间分三期建成覆盖主城区及各开发区核心区域的公共自行车服务点2000个，投入公共自行车50000辆，总投资27952.27万元。以上资金

20、列入西安市政府城建计划，分三年逐步投入。六、项目占地及拆迁本项目拟在西安市主城区及各开发区核心区域建设公共自行车服务点2000个，投入公共自行车50000辆，总占地面积约93048m2，单个服务点占地面积根据停放自行车数量决定。本项目系统建设设立在公交公司已有的办公室内，属于非新建；站点建设属于新建项目，服务点建设在所选区域道路旁边或空地处，并根据具体情况灵活变化，因此，建设过程中不涉及拆迁问题。与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本次环评对象是西安市公共自行车服务系统工程项目，拟在西安市城区范围内共建设2000个公共自行车服务点，根据整体规划及布点原则，公共自行车服务点选择建设在公交地

21、铁站、大型公共服务设施、居民小区、大中专院校及旅游景点的附近的已有市政用地空地上，无原有污染情况。建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被等）一、地理位置西安市公共自行车服务系统工程分散于西安市城区各个地方。西安市的经纬度：东经1074010949和北纬33393445之间。西安市市境：东西长204km，南北宽116km，面积10108平方公里，其中市区面积1066平方公里。二、地形地貌西安市境内海拔：345-3767.2m，最高点为太白山拔仙台，海拔3767.2m，最低点为渭河出境处，海拔345m，海拔高度差异悬殊位居全国各城市之冠，巍峨俊俏、

22、群峰竞秀的秦岭山地与坦荡舒展、平畴沃野的渭河平原界限分明，构成西安市的地貌主体。秦岭山脉主脊海拔20002800m，其中西南端太白山峰巅海拔3767m，是中国大陆中部最高山峰。渭河平原海拔400700m，其中东北端渭河床最低处海拔345m。西安城区便建立在渭河平原的二级阶地上。三、气候气象西安市属暖温带半湿润大陆性季风气候，冷暖干湿，四季分明。冬季寒冷、风小、多雾、少雨雪；春季温暖、干燥、多风、气候多变；夏季炎热多雨，伏旱突出，多雷雨大风；秋季凉爽，气温速降，降霖明显。年日照时数19832267小时，日照百分率4151%。气温平均日较差10.012.0，极端最高气温41.8（1998年6月21

23、日），极端最低气温-20.6（1955年1月11日）。平均早霜日10月28日，终霜日4月3日，无霜期182236天。近5年平均气温15.0，冬季最冷月12月平均气温1.3，夏季最热月7月平均气温28.0，春季4月平均气温16.7，秋季10月平均气温14.4。冬季寒冷，夏季炎热。年降水量550.5mm，降水多集中在610月，占年降水的75.1%，其中9月最多，占20.0%，为110.2mm。主要气象灾害为干旱（冬、春、伏旱）和雨涝（秋涝）。西安市大气稳定度分类中，中性D类频率高达35.340.1%；稳定类的E、F类频率各占20%左右；不稳定的AC类总和占20%，A类极少发生，占0.3%。采暖天数

24、120天。2008年主要风向为东东北风(ENE)，频率13.93%，静风频率10.88%。风向较为集中，基本为对倒风，主要流型为NE-ENE（频率24.72%）和SW-WSW（频率12.6%）。2008年全年平均风速1.63m/s，月平均风速变化范围在1.072.15m/s，以38月为最大，10月最小。其中38月平均风速高于年均值，102月在年均值之下。四、水文地质西安市位于渭、灞、沣等河流冲积平原上，地下水主要赋存于第四纪松散砂卵、砂、砾石岩层中，区内降水量和河流径流量尚充沛，地表水，降水与地下水的水力联系密切。补给条件优越，蕴藏着丰富的地下水资源。潜水含水层主要为全新统，上更新统冲积层。含

25、水层岩性以砂：、砾砂石及砂卵石为主。潜水埋深为1-20米左右，涌水量由5-50吨/时到200-300吨/时。潜水补给来源充沛，主要补给源有降水入渗、河流侧渗，地下径流侧向补给以及渠道，田间灌溉回归水入渗等。西安市地下水可开采资源为6.37亿m3，地表水资源约为地下水资源的二倍左右。五、植被项目所在区域属城市建成区，区内植物以城市风景绿化植物为主，主要有杨树、槐树、松树、柳树等。社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）一、社会经济结构西安是陕西省省会，地处关中平原中部，北临渭河，南依秦岭，是陕西省政治、经济、文化中心。西安市辖9区4县，总面积10108平方公里，城市建成区面积369平

26、方公里，常住人口843.46万人，户籍人口781.67万人。近年来，西安的总体发展目标是“建设国际化大都市，重振汉唐雄风”，要实现这一伟大目标，就要以史为鉴，树立高瞻远瞩的眼光，树立开放包容的心态，以先进的制度为保证，在全球化格局中重新审视和制定城市的发展定位。国务院把经济区的核心和龙头城市西安的战略定位为建设“现代化国际大都市”。站在新的战略高度上，西安建设国际化大都市必将肩负起历史的使命。到“十二五”末，为建设国际化大都市打下坚实的基础。到2020年，西安要建成国际化大都市的雏形；到2030年，西安要建成有特色的专业性国际化大都市；到2050年，西安要建成在全球有重要影响的国际化大都市。西

27、安是交通畅达、区位优势明显的城市。西安地处中国陆地版图中心和我国中西部两大经济区域的结合部，是西北通往西南、中原、华东和华北各地市的门户和交通枢纽。在全国区域经济布局上，西安作为新亚欧大陆桥中国段陇海兰新铁路沿线经济带上最大的中心城市，是国家实施西部大开发战略的桥头堡，具有承东启西、连接南北的重要战略地位。西安是全国连接南北的“大十字”网状铁路交通和陕西省“米”字形铁路交通的重要枢纽，是全国干线公路网中最大的节点城市之一、中国六大航空枢纽之一、六大通讯枢纽之一，枢纽城市特点十分突出。二、教育文化西安是闻名世界的历史文化名城，三千多年的建城史和昔日的繁华盛世，留下了极其丰富的历史文化遗产，使西安

28、成为世界著名的文化古都、旅游胜地及全国优秀旅游城市。西安文物古迹繁多，文化源远流长，秦岭自然风光旖旎，旅游文化气息浓厚。西安市共有314处重点文物保护单位，其中，国家级16处，省级88处；辖区内的秦岭国家级自然保护区4处，新开发自然风景旅游区20余处。同时充分挖掘文物、民俗、生态和温泉旅游资源，形成历史文化休闲娱乐一体化的旅游特色。丰富的旅游资源，铸就了西安丰厚的旅游文化，旅游业已成为西安四大支柱产业之一。三、环境敏感点1、旅游景点及文物古迹西安市历史文化名城，城区内众多旅游景点及文物古迹，例如大雁塔、小雁塔、陕西省历史博物馆、大唐芙蓉园和大明宫国家遗址公园等，都是环境保护的重点对象。本项目建

29、设选址需避开此类建筑，建设和运营过程中不会对附近旅游景点及文物古迹产生负面影响。2、密集居住区西安是人口密集的大型城市，有许多大型商圈和大型的居住小区，在这些区域，人流密集，商业繁华，交通拥挤，容易产生环境问题，属于环境敏感点。本项目在该区域选址需综合考虑各种因素，合理选择服务点建设位置，有效缓解该区域的交通拥堵和大气环境污染。13环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、声环境、生态环境等）一、空气环境西安市为环境空气二类功能区，执行GB3095-2012环境空气质量标准二级标准。根据西安市污染气象特点，结合项目所在地涉及全西安市的情况，引用2013-2014年西安

30、市内不同位置的4个建设项目实际监测资料进行分析评价。下表中大都荟建设项目位于雁塔区，南邻科技路、东临高新四路、西接新西蓝小区、北至西北大学桃园校区（西安市西南侧），监测时间是2013年9月；紫薇希望城建设项目位于西安市凤城五路东段北侧（西安市北侧），监测时间是2014年1月；陕鼓集团大庆路项目（一期）位于环城西路与西二环之间，劳动路与大庆路交叉口（西安市西侧），监测时间是2013年12月；紫薇花园洲项目位于西安浐灞生态区世博大道以东，香西路（世博中路）以北（西安市东侧），监测时间是2013年12月。环境空气质量现状监测统计结果见表4，监测点位图见附图2。表4 环境空气日均监测数据汇总单位：ug

31、/m3引用项目名称项目9月21日9月22日9月239月24日9月25日9月26日9月27日大都荟建设项目SO244463735333547NO244374645434544PM10144147133145138143137陕鼓集团大庆路项目（一期）项目12月3日12月4日12月5日12月6日12月7日12月8日12月9日SO2132118721461269480NO243544833443956PM10280212200261372316170紫薇希望城项目项目1月5日1月6日1月7日1月8日1月9日1月10日1月11日SO250473942414442NO244414438364146PM1

32、0170164172176185177171紫薇花园洲项目项目12月3日12月4日12月5日12月6日12月7日12月8日12月9日SO210131817112018NO236344035283431PM10111109120118106115123由监测结果可以看出，西安市环境空气中SO2日均值在10-146ug/m3，满足GB30952012环境空气质量标准二级标准。NO2 24小时平均值在36-56 ug/m3，满足GB30952012环境空气质量标准二级标准。PM10 24小时平均值在109-372mg/m3，西安市西郊的监测结果略高于GB30952012环境空气质量标准二级标准，这是

33、由于西安市地处黄土高原，受西北地区干旱少雨气候条件所限制。二、声环境本项目在西安市整个城区范围内涉及不同的声功能区，居住、商业、工业混杂区执行GB3096-2008声环境质量标准2类标准。该声功能区环境现状引用与环境空气质量现状一致的4个项目的监测结果，监测数据见表5。引用位于西安市南侧大都荟建设项目北侧紧邻西北大学桃园校区，西北大学桃园校区设立一个公共自行车服务点位（大专院校），距离监测点位不足100m；引用西安市西侧陕鼓集团大庆路项目（一期）位于环城西路与西二环之间，劳动路与大庆路交叉口，大庆路沿线共设4个公共自行车服务点位（公交点），包括与劳动路交叉口处的一个服务点，距离监测点位不足10

34、0m；引用西安市北侧紫薇希望城建设项目位于西安市凤城五路东段北侧，凤城五路东段设立一个公共自行车服务点（居住点），紧邻希望城小区，距离监测点位约100m；引用西安市东侧紫薇花园洲项目位于西安浐灞生态区世博大道以东，该项目紧邻世园会旧址，附近设立多个公共自行车服务点（休闲旅游区），最近的服务点距离监测点位约150m。表5 声环境质量现状监测结果统计表 单位：dB（A）引用项目名称监测点位等效声级（Leq）标准（Leq）是否超标10月9日昼 间夜 间昼 间夜 间大都荟建设项目东场界52.644.26050否南场界53.144.66050否北场界52.345.86050否西场界52.344.6605

35、0否陕鼓集团大庆路项目（一期）监测点位12月10日标准（Leq）/北场界59.148.76050否东场界56.147.26050否南场界72.460.37055是西场界61.355.26050是紫薇希望城项目监测点位1月8日标准（Leq）/1#56.648.06050否2#57.347.66050否3#57.747.96050否4#58.351.47055否紫薇花园洲项目监测点位10月14日标准（Leq）/临世博东路45.941.86050否临黄邓路49.342.96050否临世博中路47.843.16050否临香榭东路49.143.76050否由监测结果可知，西安市城区各个方位的昼夜噪声值均

36、满足GB3096-2008声环境质量标准2类标准要求，只有西郊陕鼓大庆路项目由于南厂界监测点位紧邻大庆路，使得昼夜噪声值超标，超标的主要原因是道路的交通噪声所致；该项目西厂界昼间超标1.3 dB(A)，夜间超标5.2dB(A)，噪声超标的主要原因是附近施工噪声所致，施工结束，噪声影响将结束。 本项目建设位置位于交通干线道路两侧区域时，执行GB3096-2008声环境质量标准4a类标准，参考引用西安市环境质量报告书（二一二年度）声环境功能区噪声监测结果，监测数据见表6，监测点位分布见附图3。表6 西安市功能区噪声监测结果 单位：dB(A) 季度2类区4类区昼间夜间昼间夜间一58.950.266.

37、060.3二59.550.363.757.5三55.550.763.958.9四57.849.764.359.9年均值57.350.164.459.0标准60507055是否超标否是否是根据西安市环境质量报告书（二一二年度）声环境功能区噪声监测结果，西安市功能区2类区（居住、商业、工业混杂区）昼间噪声等效声级年均值为57.3 dB(A)，符合国家标准；夜间噪声等效声级年均值为50.1dB(A)，超过国家标准0.1 dB(A)。4类区（交通干线道路两侧区）昼间噪声等效声级年均值为64.4 dB(A)，低于国家标准5.6 dB(A)；夜间噪声等效声级年均值为59.0dB(A)，超过国家标准4.0d

38、B(A)。综上所述，西安市夜间噪声污染严重，尤其是4类区。三、区域生态环境项目建址地区域生态环境属城市建成区，天然植被已基本绝迹，植物以城市风景绿化植物为主，主要有人工种植的杨、桐、柳、槐、柏树等高大乔木及草地。四、主要环境问题空气环境质量现状中，存在的主要问题是西安市西郊的PM10 24小时平均值略高于国家标准，这是由于西安市地处黄土高原，受西北地区干旱少雨气候条件所造成。声环境质量现状方面，2类声功能区，夜间噪声略有超标，4类声功能区，夜间噪声超标严重，这是由于城市机动车辆过多过快发展导致的，夜间噪声污染管理和治理工作已成为噪声污染防治的重点和难点。主要环境保护目标：本项目拟在西安市城区范

39、围内共建设2000个公共自行车服务点，根据整体规划及布点原则，公共自行车服务点选择建设在公交地铁站、大型公共服务设施、居民小区、大中专院校及旅游景点的附近。项目主要环境保护目标为服务点附近的居民小区或大中专院校等，由于单个服务点建筑面积较小，且运营中不产生废气、废水和其他污染，对周围环境质量几乎没有影响。同时，服务点周围区域，环境空气质量满足GB3095-2012环境空气质量标准二级标准；声环境质量根据不同的环境功能区，分别满足GB3096-2008声环境质量标准2类和4类区标准。评价适用标准环境质量标准（1）环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准； （2）声环境执

40、行声环境质量标准(GB3096-2008)，根据不同声功能区，分别执行2类区标准和4类区标准。污染物排放标准（1）厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008) 中2类区标准；施工噪声执行建筑施工厂界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中有关规定；（2）大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准；（3）一般工业固体废弃物排放执行一般工业固体废物贮存、处置场所污染控制标准（GB18599-2001）；其它总量控制指标 本次环境影响评价主要是针对西安市公共自行车服务系统工程项目，拟在西安市城区范围内共建设2000个公共自行车服务点，项

41、目建设和运营过程中基本不产生废水和废气，故本次环评不申请总量控制指标。20建设项目工程分析工艺流程简述：本项目基本施工工序如图4所示，本项目建设过程中，系统建设设立在公交公司已有的办公室内，仅有设备和软件安装，安装过程对环境不产生影响。公共自行车服务点建设与终端设备安装过程同时进行，不涉及土地平整、地砖敷设、土石方施工等，对环境的影响主要表现在施工过程中噪声、固体废弃物等对环境的影响。建设地面选定设备安装工程验收运行使用图4 项目施工期工艺流程图项目运营期工艺流程图见图5，服务点建成运营后对周边环境的影响主要表现在方便出行、缓解拥堵和低碳环保的正效应影响。刷卡取车 刷卡还车 图5 项目运营期工

42、艺流程图主要污染工序：一、施工期本次自行车公共服务系统工程项目施工过程中对环境的影响主要表现在噪声和固体废弃物两个方面。（1）废水：本项目单个服务点建设面积很小，施工过程简单快速，施工人员不需要在项目地居住，因此施工期不产生生活废水。同时，本项目建设过程中无土石方施工，不产生施工废水。（2）废气：本项目施工过程无土石方施工，不使用各类燃油动力机械，不产生施工机械废气。物料运输车辆产生的汽车尾气及扬尘是本项目施工期全部废气来源。（3）噪声：本项目施工期会产生一定的机械施工和运输车辆噪声，随着工程竣工，施工噪声的影响将不再，施工噪声对环境的不利影响是暂时的、短期的行为，且本项目施工期间须借助于机械

43、施工的环节较少，单个服务点建设施工期很短，施工期噪声造成的影响较小。（4）固体废弃物：本项目施工过程产生的主要固体废弃物是设备（自行车、智能系统终端等）的包装材料。二、运营期本次自行车公共服务系统工程项目完成后，运营期对环境的影响主要表现为方便居民出行、缓解交通拥堵和促进低碳环保的正效应影响，并对环境空气质量、声环境均带来正环境效应。公共自行车服务点投入运营后，停放在服务点的每辆自行车均安装车锁系统，与公共自行车信息管理系统链接，市民可到指定地点办理公共自行车使用IC卡，然后，利用IC卡通过公共自行车信息智能管理系统，实现24小时自助使用公共自行车，可异地存取，从而有效改善市民出行环境，缓解交

44、通拥堵和环境污染。 运营期，根据各服务点自行车的使用情况，需进行自行车的调运和配送，调运配送车辆的汽车尾气是项目运行期的主要空气污染。项目主要污染物产生及预计排放情况 内容类型排放源污染物名 称处理前产生浓度及产生量(单位)排放浓度及排放量(单位)大气污染物自行车调运配送车辆汽车尾气（CO、NO2、THC）/水污染物/固体废物/噪声/其 它主要生态影响：本次自行车公共服务系统工程项目，根据总体规划和布点设计原则，合理选择自行车公共服务点的建设位置，不许拆除绿化等现有市政基础设施，不对城区绿色植物产生破坏，并且及时有效处理施工过程中产生的固体废弃物，因此，本项目建设对生态环境无不利影响。环境影响

45、分析施工期环境影响分析及环境保护措施本次自行车公共服务系统工程项目施工过程中对环境的影响主要表现在噪声和固体废弃物两个方面，根据施工期环境影响分析提出相应的保护措施。1、废水本项目单个服务点建设面积很小，施工过程简单快速，施工人员不需要在项目地居住，因此施工期不产生生活废水。同时，本项目建设过程中无土石方施工，不产生施工废水。2、废气本项目施工过程无土石方施工，不使用各类燃油动力机械，不产生施工机械废气。项目施工过程中，物料运输车辆产生的汽车尾气及扬尘是主要的大气污染源。由于，本项目施工期短，施工用物料较少，物料运输车辆排放的汽车尾气较少，随大气扩散后，对环境污染非常小；施工扬尘方面，应避免在

46、大风扬尘天气施工作业，并做好区域内物料运输等过程中的环境管理工作，防止扬尘、噪音、运输车辆抛洒、生态破坏等环境问题。3、噪声本项目施工期过程中，产生的机械施工噪声和运输车辆噪声会对附近敏感点产生一些影响，但随着工程竣工，施工噪声的影响将不再，且本项目施工期间须借助于机械施工的环节较少，单个服务点建设施工期很短，施工期噪声造成的影响较小。环评要求选择合理的施工时间，避免夜间施工，尽量减小施工噪声对居民正常生活的影响。对于特殊站点的施工应采用封闭施工，加强区域内施工噪声的管理控制，严格按照施工要求进行施工，确保施工噪声不超标。4、固体废弃物本项目施工过程产生的主要固体废弃物新增设备（自行车、智能系

47、统终端等）的包装材料。新增设备等的包装材料产生量约5t，产生的包装材料由施工人员统一分类收集，外售处理。5、生态环境本项目建设施工过程中，要重视生态环境建设，对建设中受破坏的植被及时修复，在此基础上提高区域绿化率，综合考虑绿化对噪声的吸收和隔音作用以及城市景观效益，保护项目周边生态环境。6、社会环境本项目初期，在根据总体规划和布点方法原则设置服务点时，服务点的选址应尽量减少对附近社会环境造成负面影响。对于需要建设亭棚的服务点，根据城市环境对亭棚设计的要求，既要满足市民对自行车服务点亭棚的功能需求，同时在造型与色彩上也要能与城市景观相融合，展现城市的文化内涵和良好形象。地处道路状况较复杂的服务点

48、，设立道路交通指示标牌，标牌的设计与树立需综合考虑城市整体景观，与其协调一致。在本项目施工期间，由于单个服务点建设面积很小，施工过程相对简单快速，不存在占用周围城市道路、影响城市交通、影响居民出行等交通问题；另外，在项目施工过程中，积极采取措施，减小施工噪声和固体废弃物对附近居民正常生活的影响，因此，本项目施工期对社会环境影响非常小。营运期环境影响分析及环境保护措施本次自行车公共服务系统工程项目完成后，运营期对环境的影响主要表现为方便居民出行、缓解交通拥堵和促进低碳环保的正效应影响，其他方面不构成影响。本项目共投入50000辆公共自行车，按照公共自行车使用率80%计算，每天有40000人可减少

49、使用私家车或者公交车等机动车辆，按照每辆私家车载3-4人计算，可知，本项目建成后，每天可减少西安市约8000辆私家车使用，可有效缓解西安市交通拥堵问题。另外，8000辆私家车，若按照每两车每天行驶2小时计算，根据西安市机动车尾气监测中心近年来汽车尾气监测统计资料为依据，其中，轻型小汽车平均排气量0.419m3/min，单车有害成分平均浓度为：CO-20008mg/m3、NO2-135 mg/m3、THC-1139 mg/m3，经计算，本项目运行后，可减少小汽车尾气排放量约4.0105 m3，每天可减少汽车尾气中有害成分的排放量分别为8000kg/d、NO2-54.32kg/d、THC-458.

50、16kg/d，有效缓解城市空气污染现状。1、废水本项目自行车的定期清洗、保养及维护，由项目配套建设的保养厂统一完成，项目保养厂的建设另行环评，不包含在本次环评之内。2、废气公共自行车是一种节能、环保、方便、快捷、经济实用的绿色交通工具，不仅能有缓解因机动化高速发展而带来的城市交通拥堵、大气污染、能源稀缺等问题，而且可以引导更多的私家车出行者向公共交通方式转移，因此，发展公共自行车，不会对空气环境造成负面影响，反而有助于空气环境的优化，减轻城市空气污染。运营期，公共自行车调运配送车辆的汽车尾气是项目运行期产生的主要废气，由于调运配送车辆使用次数较少，产生尾气较少，随大气扩散后，不会对环境造成影响

51、。环评要求调运配送车辆需经常保养，尽量使用清洁能源，满足城市机动车尾气排放标准。3、噪声本项目在营运期间，自行车的行驶和租赁都不会对服务点周边造成声污染。此外，本项目建成后有助于居民减少机动车出行，更能降低附近区域交通噪声污染。4、固体废弃物本项目在营运期间，产生的固体废弃物来源于自行车使用市民丢弃的一些简单生活垃圾，项目建成后在每一个服务点设立一个垃圾桶，便于市民丢弃固体废弃物，然后由市政环卫部门统一收集处理。5、生态环境项目建成营运期间，几乎不产生环境污染，对附近生态环境无不良影响。此外，项目建成营运，引导环保低碳出行，可以节约道路资源，减少环境污染，有利于项目附近生态环境的保护。6、社会

52、环境公共自行车是政府向市民提供的公共产品之一，属于公益性工程，为市民提供一种绿色低碳、灵活便捷的交通接驳方式，延伸公共交通服务，提高城市公共交通机动性和可达性，可以节约道路资源、减少环境污染，有效缓解“出行难”等问题，另外，公共自行车服务系统对西安市旅游业的持续发展和城市形象提升方面也有重要作用，产生良好的社会影响。环保投资及竣工验收1、环保投资本次西安市公共自行车服务系统工程项目的环保投资主要用于固体废气物收集和道路交通指示牌两方面，项目过程中总环保投资约为30万元，具体见表7。表7 环保投资一览表序号项目名称内 容数量投资(万元)1固废处理垃圾桶2000202道路交通自行车交通指示牌100

53、0103合计30万元2、建设项目竣工环境保护验收表8 项目竣工环境验收一览表类别治理项目环保设施或措施验收标准固废生活垃圾每个服务点设立一个垃圾桶按要求完成社会环境道路交通指示牌在交通状况较复杂的服务点，设立自行车出行交通指示牌/生态服务点周围植被恢复及绿化服务点周围尽量的增加绿化面积；施工结束后，完成植被恢复植被生态恢复29建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 内容类型排放源污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物自行车调运配送车辆汽车尾气（CO、NO2、THC）/水污染物/固体废物/噪声/其它本项目环保投资约30万元，主要用于固体废弃物收集和社会环境保护。生态保护措施及预期效果：项目施工

54、过程和营运期，无土建工程，无污染物排放，对生态环境几乎不产生不利影响。考虑到该项目的特点，建设单位可以在服务点的角落或周边设置观赏绿化设备，形成具有特色的绿化效果和生态保护措施。公众参与根据国家环境影响评价公众参与暂行办法要求和环保主管部门意见，本次评价公众参与调查以公开发放公众参与调查表的形式，了解西安市民对该项目的意见和建议，汇总整理后形成公众参与调查意见。一、调查方式及调查内容本次公众参与调查的主体是建设单位，评价单位给予了一定的配合。依照程序规定，建设单位于2014年1月21日，采取发放公众参与调查问卷的形式对项目周边的市民进行调查。部分调查表实录见附件。二、调查范围及调查对象本次公众

55、参与调查问卷共发放50份，实收有效问卷50份，回收率100%，主要调查项目周边可能受项目建设直接或间接影响的市民，其中，可能受工程直接影响的公众占被调查公众总数的100%。公众参与人员构成统计结果见表9。表9 公众参与调查人员组成表类别人数年龄结构（岁）职业50农民工人职员干部教师学生其他人数13289251233718比例（%）26%56%18%4%10%24%6%6%14%36%类别人数性别文化程度男女小学初中高中中专大学硕士及以上人数341614810252比例（%）68%32%2%8%16%20%50%4%三、调查结果统计分析本次公众参与调查内容与调查结果统计见表10。表10 调查内容

56、统计结果表 序号调查内容项 目人数（人）比例（%）1本项目了解程度了解3162%不了解36%略知一点1632%2当地目前的环境现状如何很好48%较好1122%一般3570%较差003项目区主要环境现状问题空气污染3366%水污染36%固废污染816%噪声污染510%生态污染12%4项目建设对当地经济的影响促进4386%阻碍00无影响714%5项目建设带来的主要环境问题空气污染48%水污染24%固废污染1326%噪声污染2754%生态污染48%6项目建设对环境污染有多大很大00较大12%较小3978%无影响1020%7该项目对您生活的影响有好的影响3876%无影响1224%有坏的影响008您对该

57、建设项目所的持态度支持4896%不支持00无所谓24%公众意见征询统计结果表明，公众对项目了解占62%；对项目持赞成的占96%，4%的人无所谓；有96%认为本项目投产后对周围环境基本无影响或影响一般。群众对项目的建设是支持的，认为项目的建成有利于城市环境及居民交通出行条件的改善。同时，建设单位应加强施工期环境管理，减少施工噪声、施工扬尘对周围环境的影响。四、公众意见合理性分析公众参与调查结果显示，当地群众环保意识较强，所提出的要求与建议具有较强的针对性，符合当地实际，评价认为，公众意见是合理的，对此应引起建设单位重视，要切实处理好工程建设与环境保护和周围群众利益三者关系，并将其落到实处。五、小

58、结1、 公众参与调查结果显示，96%的公众支持该项目建设，认为工程建设能够促进当地经济发展、改善区域交通状况和居民出行条件等，4%的公众表示无所谓，无人反对。2、 建设单位应严格遵守国家和地方有关法律法规，认真落实本报告表提出的各项污染防治措施要求，同时要设意见箱及时征求公众意见，做到以人为本，减免环境纠纷。结论和建议1、项目概况公共自行车属于城市公共交通体系的有机组成部分，是政府向市民提供的公共产品之一，属于公益性工程，它不仅可以完善公共交通体系，缓解交通拥挤，减少环境污染，还能带动旅游业健康发展，提高游览效率，增加经济收入，并且引导市民选择绿色低碳的出行方式。项目预计至2015年在西安市整个城区范围内建成2000个公共自行车租赁点，共配设50000辆自行车，分三期完成建设，总占地面积约93048m2。本项目已取得西安市城乡建设委员会的备案确认通知书，文号为市建函2013259号，本项目建设包括立项文件中未央区服务点终端设备和站点建设两部分建设内容。根据西安市十二五规划及西安市“十二五”综合交通规划修改稿（2011年12月），本项目属于“构建高效便捷的现代综合交通体系”中公共交通建设的重要组成部分，并对城市环境保护，尤其是大气环境保护有重要作用。根据产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修改本），本项目属于鼓励类第二十