土地监理规范

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1、云南省国土资源行业标准云南省国土资源行业标准土地整治项目监理规范土地整治项目监理规范（征求意见稿）（征求意见稿）云南省国土资源TD1前前 言言本规范根据云南省土地整治项目特点和施工阶段监理工作需要而制定，是规范监理单位和监理人员监理行为的基本标准。本规范主要内容包括总则；术语；监理组织；施工准备阶段的监理工作；工程质量控制；工程进度控制；工程造价控制；工程安全监理；合同管理及其它事项；资料管理；保修期的监理工作。本规范附录一、附录二、附录三、附录四、附录五为规范性附录，附录六为资料性附录。本规范由云南省国土资源厅国土规划整理中心提出。本规范由云南省国土资源厅批准。本规范由云南省国土资源厅国土规

2、划整理中归口并解释。本规范起草单位：本规范主要起草人：2目目 次次1 总 则.32 术 语.33 监理组织.44 施工准备阶段的监理工作.75 工程质量控制.106 工程进度控制.127 工程造价控制.138 工程安全监理.149 合同管理及其他事项.1510 资料管理.17附录一 施工监理用表.20附录二 监理日记格式.52附录三 监理月报格式.55附录四 会议纪要.66附录五 工程监理档案.67附录六 监理规划主要内容.70条 文 说 明.711 总 则.712 术 语.713 监理组织.724 施工准备阶段的监理工作.725 工程质量控制.736 工程进度控制.747 工程造价控制.74

3、8 工程安全监理.759 合同管理的其他事项.7510 资料管理.7531 1 总总 则则1.11.1 为提高云南省土地整治项目施工监理水平，规范云南省土地整治项目施工监理行为，依据国家有关法律、法规，制定本规范。1.21.2 监理单位必须与项目承担单位签订建设工程委托监理合同，合同中应包括监理工作的范围、服务周期、酬金、合同双方的职责和权利等。项目承担单位应将委托监理合同的相关授权内容，书面通知承包单位。项目承担单位与承包单位之间在委托监理合同范围内的联系活动应当通过监理单位进行。1.31.3 云南省土地整治项目施工监理实行总监理工程师负责制。1.41.4 监理单位应公平、独立地开展监理工作

4、。1.51.5 云南省土地整治项目施工监理在遵循本规范的同时，还应符合国家建设工程法律法规、强制性标准、相关规范、国土资源部管理制度及办法。1.61.6 本规范适用于云南省土地整治项目施工阶段的监理工作。2 2 术术 语语2.12.1 项目承担单位项目承担单位相应的土地整治管理机构。2.22.2 监理单位监理单位具备相应监理资质，并在云南省国土资源厅登记备案的监理企业。2.32.3 承包单位承包单位 具备相应施工资质，实施土地整治项目施工的企业。2.42.4 项目监理机构项目监理机构监理单位依据监理合同约定，派驻项目现场全面履行监理合同的组织机构。2.52.5 监理工程师监理工程师取得监理工程

5、师资格，同时持有云南省土地整治项目监理培训证书，并在云南省国土资源厅登记备案的监理人员。2.62.6 总监理工程师总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权，负责履行委托监理合同、主持项目监理机构工作的监理工程师。2.72.7 副总监理工程师副总监理工程师 由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的监理工程师。42.82.8 专业监理工程师专业监理工程师根据项目监理机构岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。2.92.9 监理员监理员经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，在专业监理工程师的指导下从事监

6、理工作的监理人员。2.102.10 监理规划监理规划由总监理工程师组织编制，并经监理单位技术负责人批准，用以指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。2.112.11 监理实施细则监理实施细则根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，用于实施某一专项监理工作的操作性文件。2.122.12 巡视巡视监理人员在现场对正在施工的部位或工序进行的定期或随机的监控活动。2.132.13 旁站旁站监理人员在施工现场对关键部位或关键工序施工过程进行的监控活动。2.142.14 平行检验平行检验项目监理机构利用一定的检验手段，在承包单位自检的基础上独立进行的检验活动。2.152.15 工程

7、变更工程变更在施工过程中，按照规定程序对规划设计做出的改变。2.162.16 工程计量工程计量根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的完成工程量进行的核验。2.172.17 工地例会工地例会在施工过程中，针对工程质量、进度、造价、安全、合同管理等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。3 3 监理组织监理组织3.13.1 监理单位监理单位3.1.1 监理单位与项目承担单位应在开展监理活动前签订委托监理合同。3.1.2 监理单位应遵守下列规定：3.1.2.1 严格遵守国家法律、法规、规章和政策，维护国家利益、社会公共利益和工程建设当事人各方合法权益。53.1.2.

8、2 不得与所承担监理项目的承包单位、设备和材料供货人发生经营性隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。3.1.2.3 禁止转让监理业务。3.1.2.4 不得聘用无监理上岗资格和无云南省土地整治项目监理培训证书的人员从事监理工作。3.1.2.5 禁止采取不正当竞争手段获取监理业务。3.1.3 监理单位应依照监理合同约定，组建项目监理机构，配置满足监理工作需要的监理人员、设施和设备。3.23.2 项目监理机构项目监理机构3.2.1 机构设置 监理单位应依照监理合同约定，组建项目监理机构，并选派监理人员进驻现场。3.2.2 监理人员3.2.2.1 监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，

9、必要时可配备副总监理工程师。3.2.2.2 监理人员行为准则：a） 遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，正确行使监理权限，全面履行监理责任和义务，勤奋、高效地开展监理工作。b） 努力学习，提高自身技术业务素质、建设项目管理水平和专业技术水平。c） 提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作。d） 不得泄漏与本工程有关的技术和商务秘密，妥善做好项目承担单位所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。e） 除监理工作业务关系外，不得与承包单位和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系。f） 不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。g

10、） 监理工程师只能在一个监理单位注册。在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动。h） 遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。3.2.2.3 总监理工程师或副总监理工程师应具有两年以上土地整治项目施工监理或五年以上类似工程经验；3.2.2.4 专业监理工程师应由具有一年以上类似工程施工监理或相关工作经验的人员担任；3.2.2.5 当总监理工程师或专业监理工程师需要调整时，项目监理机构应征得项目承担单位同意并及时书面通知承包单位。 63.33.3 监理人员的职责监理人员的职责 3.3.1 云南省土地整治项目工程监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师负责全面履行监理合同中所约定的监理单

11、位的职责。3.3.2 总监理工程师的职责。3.3.2.1 确定项目监理机构人员分工和岗位职责；3.3.2.2 负责管理项目监理机构的日常工作，对项目监理机构中监理人员的工作进行考核，根据项目进展情况和监理人员的工作表现，及时调整监理人员；3.3.2.3 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；3.3.2.4 组织或参加工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构的重要文件和指令，定期检查项目监理日记；3.3.2.5 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；3.3.2.6 审批承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划；3.3.2.7 审查分包单位

12、的资质；3.3.2.8 审核质量验收资料，组织分部工程验收，参与工程中间验收和竣工验收，审查承包单位的竣工申请，签署合同工程竣工证书，编写监理工作总结；3.3.2.9 根据项目承担单位授权主持审查和处理工程变更，对索赔事项提出处理意见；3.3.2.10 签发工程停工令、复工令 ；3.3.2.11 审核签认承包单位的付款申请、工程款支付证书。根据项目承担单位授权审查竣工结算；3.3.2.12 参与和配合对工程质量事故及施工安全事故的调查；3.3.2.13 主持整理并移交项目监理资料；3.3.2.14 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配。3.3.3 副总监理工程师的职责3.3.3.1 负责总

13、监理工程师指定或交办的监理工作；3.3.3.2 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。3.3.4 专业监理工程师的职责3.3.4.1 参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；3.3.4.2 负责本专业监理工作的具体实施；3.3.4.3 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；3.3.4.4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更和施工组织设计，并向总监理工程师报告；3.3.4.5 负责本专业工序质量、单元工程质量验收及隐蔽工程验收；73.3.4.6 定期向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况，重大问题及时向总

14、监理工程师报告和请示；3.3.4.7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；3.3.4.8 负责收集、汇总、整理本专业监理资料，参与编写监理月报；3.3.4.9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验；3.3.4.10 进行现场巡视，发现质量问题和安全隐患及时处理，并向总监理工程师报告；3.3.4.11 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；协助总监理工程师处理工程变更、质量和安全事故，并提出初步意见；3.3.4.12 协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理

15、施工现场发生的有关问题。3.3.5 监理员的职责3.3.5.1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；3.3.5.2 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好现场检查记录；3.3.5.3 核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料，进行见证取样；3.3.5.4 核查特殊岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施落实情况，发现异常情况及时报告；3.3.5.5 按设计及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序等进行检查和记录；3.3.5.6 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 3.3.5.7 担任旁站监

16、理工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 3.3.5.8 做好监理工作记录、现场工程影像资料等现场监理记录。3.43.4 监理设施与设备监理设施与设备3.4.1 项目承担单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的设施和设备。项目监理机构应妥善保管和使用，并应在完成监理工作后移交原单位；3.4.2 项目监理机构应根据项目规模、复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的设备和常规检测工具。4 4 施工准备阶段的监理工作施工准备阶段的监理工作4.14.1 设计交底和图纸会审设计交底和图纸会审4.1.1 在工程开工前，由项目承担单位组织监理机构、承包单

17、位、设计单位、群众代表结合项目外业踏勘，熟悉设计文件。总监理工程师应组织监理人员进一步熟悉设计文件，8对于外业踏勘发现设计深度不满足施工要求以及图纸中存在的问题进行汇总，向项目承担单位提出书面意见和建议。4.1.2 设计交底和图纸会审由项目承担单位组织，总监理工程师主持，项目承担单位现场代表、监理人员、设计单位代表、承包单位技术负责人 、群众代表和及相关人员参加。4.1.3 项目监理机构负责整理设计交底和图纸会审纪要，由项目承担单位、设计单位、项目监理机构、承包单位等参会单位负责人签认。4.24.2 监理规划和监理实施细则监理规划和监理实施细则4.2.1 监理规划4.2.1.1 监理规划由总监

18、理工程师在签订委托监理合同及收到承包合同和设计文件后十个工作日内组织编制，经监理单位技术负责人审核批准后报送项目承担单位。4.2.1.2 监理规划要能够指导监理工作，项目监理机构应针对项目的性质、规模、工作内容等实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作计划、组织、制度、程序、方法和措施，用以指导项目监理机构全面开展监理工作。4.2.1.3 编制监理规划的依据： a）建设工程的相关法律、法规及国土资源部门颁布的有关土地整治项目的相关文件；b） 项目审批文件、经批准的设计文件；c） 与土地整治项目有关的规程、规范和技术标准；d） 监理大纲、委托监理合同和与本项目相关的合同文件。4.

19、2.1.4 监理规划的内容：a) 工程建设项目概况；b） 监理工作范围、内容、目标、依据；c） 项目监理机构的组织形式及人员配备情况；d） 监理工作制度及监理人员的岗位职责；e) 建立工作程序：f) 监理工作方法及措施：g) 监理实施细则编制计划及要求：h) 安全监理方案i) 监理设施4.2.2 监理实施细则4.2.2.1 对专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性和针对性。 4.2.2.2 监理实施细则应由专业监理工程师在专项工程或专业工程施工前编制完成，并经总监理工程师批准。94.2.2.

20、3 编制监理实施细则的依据：a） 经批准的监理规划； b） 与工程相关的标准、设计文件和技术资料；c） 经批准的施工组织设计和相关施工技术方案。4.2.2.4 监理实施细则应包括下列主要内容：a） 专业工程的特点；b） 监理工作的流程；c） 监理工作的控制要点及目标值；d） 监理工作的方法及措施。4.2.2.5 在监理工作实施过程中，监理实施细则可根据实际情况按进度、分阶段进行编制、补充和完善，但应注意前后的连续性、一致性。4.34.3 第一次工地会议第一次工地会议4.3.1 工程项目开工前，由项目承担单位主持召开第一次工地会议，会议参加人员包括：全体监理人员、项目承担单位驻现场代表、承包单位

21、主要负责人及有关人员。4.3.2 第一次工地会议包括以下主要内容:4.3.2.1 项目承担单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；4.3.2.2 项目承担单位、承包单位和监理单位分别介绍各自项目组织机构、人员及分工； 4.3.2.3 项目承担单位介绍项目总体情况和开工准备情况；4.3.2.4 承包单位介绍施工准备情况；4.3.2.5 项目承担单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；4.3.2.6 总监理工程师进行监理交底，交底内容如下：a） 明确适用本项目的国家有关工程监理的政策、法令、法规；b） 阐明委托监理合同、施工承包合同中约定的各方权利、义务和责任；c） 介绍监理规划的主

22、要内容；d） 提出报审的要求和工程资料的管理要求；4.3.2.7 确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。4.44.4 审查施工组织设计审查施工组织设计4.4.1 总监理工程师组织专业监理工程师对承包单位报送的施工组织设计（施工方案）进行审查，提出审查意见，报项目承担单位。4.4.2 审核的主要内容：4.4.2.1 承包单位的审批程序是否有效、手续是否齐全。4.4.2.2 承包单位现场项目部的质量、安全、技术管理体系和质量保证体系是否健全。104.4.2.3 施工平面布置是否合理，施工方法是否可行，质量、安全保证措施是否可靠并具有针对性。4.4.2.4

23、工期安排是否满足承包合同要求，进度计划是否满足项目总体进度计划，所需材料、设备的配置及人力的组织安排与进度计划是否协调。4.4.2.5 季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和协调性。4.4.2.6 总监理工程师认为应审核的其他内容。4.4.3 在施工过程中，承包单位对已批准的施工组织设计或施工方案进行调整、补充或变动时，应报专业监理工程师审查，总监理工程师批准。4.54.5 检查开工条件检查开工条件4.5.1 项目监理机构应检查承包单位是否按承包合同约定的期限及时调遣人员、组织施工设备、材料进场。4.5.2 项目监理机构应检查项目承担单位按承包合同约定向承包单位提供施工条件。4.5.3

24、总监理工程师应配合项目承担单位，对承包单位进行控制点（平面、高程）移交。组织专业监理工程师对承包单位布设的二级控制点（平面、高程）及测量成果进行检查。专业监理工程师应对重要工程的控制点进行复测【引水工程的起点位置（平面、高程）、田间道路起止点（道路及走向）】，对单元工程的施工放样进行检查。4.5.4 承包单位完成开工准备后，向项目监理机构提交开工申请。4.5.5 开工条件的主要内容：a） 规划设计及施工图纸满足施工需要；b） 测量控制点已移交，承包单位布控及复测已完成；c） 施工用地满足开工需要；d） 按承包合同约定工程预付款已支付；e） 承包合同中约定应由项目承担单位提供的场地、道路、供电、

25、供水、通信等条件已具备；f） 承包单位派驻现场的主要管理人员、技术人员数量及资格符合承包合同文件要求，人员变更，应报项目承担单位认定，并重新审查；g） 承包单位进场设备的数量、规格和性能符合要求；h） 承包单位的质量保证体系、施工安全、环境保护措施、规章制度及特殊岗位施工人员的资格符合要求；i） 承包单位的施工组织设计（施工方案）、施工进度计划和资金使用计划等技术文件已提交项目监理机构审批。j） 承包单位在项目施工前拍摄原始影像资料，记录原始状况影像图已归档。土地平整单元工程，按规划设计完成施工放样工作；农田水利、田间道路、林网等工程，原始测量成果已报项目承担单位及项目监理机构复查。115 5

26、 工程质量控制工程质量控制5.15.1 工程质量控制的原则工程质量控制的原则5.1.1 督促承包单位严格按照设计文件、施工规范、经批准的施工组织设计等进行施工，全面实现承包合同约定的质量目标。5.1.2 监理机构应建立健全质量控制体系，对项目施工实施全过程质量控制。5.1.3 监督承包单位建立健全并落实质量保证体系。5.1.4 坚持上道工序质量不合格或未进行验收签认，不得进入下一道工序施工。5.25.2 原材料、构配件和工程设备的控制原材料、构配件和工程设备的控制5.2.1 对于工程中使用的材料、构配件和工程设备，项目监理机构应监督承包单位按有关规定进行检验，并将检验结果、材料合格证明等随材料

27、/构配件/设备进场报验表报监理工程师签认。监理机构如对进场材料、构配件和工程设备的质量有异议时，可指示承包单位进行重新检验；必要时，监理机构进行平行检测。5.2.2 对于需要进行复检的进场原材料，应由监理人员进行见证取样。经检验不合格的材料，应督促承包单位清退出场，严禁将不合格的材料用于工程。5.2.3 对于承包单位采购的工程设备，项目监理机构应参加交货验收；对于项目承担单位提供的工程设备，项目监理机构应会同承包单位参加交货验收。验收合格方可使用。5.35.3 施工过程质量控制施工过程质量控制5.3.1 项目监理机构应督促承包单位完善质量检查体系，对各道工序严格进行自检，自检合格报项目监理机构

28、验收。5.3.2 项目监理机构应加强对施工过程的巡视和检查。5.3.3 编制旁站监理方案，对工程的重要部位、隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的部位进行旁站监理。5.3.4 对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求承包单位及时进行整改，并检查整改结果。5.3.5 项目监理机构应加强施工工序质量的检查验收，参与质量事故隐患及质量事故处理。5.45.4 工程质量验收工程质量验收5.4.1 承包单位应首先对工序施工质量进行自检。未经承包单位自检或自检不合格、资料不完善的，项目监理机构拒绝检验。5.4.2 项目监理机构对承包单位自检合格报验的工序质量，应按有关技

29、术标准和承包合同约定的要求进行检验，检验合格予以签认。5.4.3 项目监理机构应采用跟踪检测、平行检测等方法对承包单位的检验结果进行复核。5.4.4 隐蔽工程及工程的隐蔽部位，应经项目监理机构验收合格后方可覆盖。12 5.4.5 项目监理机构应监督承包单位真实、齐全、规范地填写质量评定表。承包单位应按规定对工序、单元工程、分部工程、单位工程质量等级进行自评。监理机构应按规定参与工程项目施工质量验收。5.4.6 在工程设备安装完成后，项目监理机构应督促承包单位按规定进行设备性能试验，并提交设备操作和维修手册。5.4.7 承包单位完成合同工程内容并经中间验收合格，提交竣工报告。5.55.5 工程质

30、量缺陷和工程质量事故的处理工程质量缺陷和工程质量事故的处理5.5.1 监理人员发现施工过程中存在质量缺陷时，监理工程师应及时下达书面通知，责令承包单位进行整改，整改达到相关规范及设计要求后进行检查验收；5.5.2 施工过程中存在工程质量事故隐患或发生质量事故时，总监理工程师应下达工程暂停令，责令承包单位停工处理和整改。处理和整改完毕达到相关规范及设计要求，经专业监理工程师验收后，由总监理工程师签署复工报审表。总监理工程师在下达工程暂停令或签署复工报审表前，应向项目承担单位报告。6 6 工程进度控制工程进度控制6.16.1 工程进度控制的原则工程进度控制的原则6.1.1 工程各项进度均需满足项目

31、总体进度目标的要求。6.1.2 工程进度控制的依据是建设工程承包合同所约定的工期目标。6.1.3 在确保工程质量和安全的原则下控制进度。6.1.4 由于承包单位的原因使工程未能按承包合同约定时间开工，项目监理机构应通知承包单位说明延误开工原因并提交赶工措施报告，报项目承担单位。6.1.5 由于项目承担单位的原因使工程未能按承包合同约定时间开工的，项目监理机构在收到承包单位提出的顺延工期申请后，应立即与项目承担单位和承包单位共同协商处理。6.26.2 进度控制的内容和方法进度控制的内容和方法6.2.1. 项目监理机构应在工程开工前依据承包合同约定的工期目标、阶段性目标等，协助项目承担单位编制项目

32、控制性总进度计划，确定项目里程碑。当项目施工情况发生变化时，应及时提请项目承担单位对控制性总进度计划进行必要的调整。6.2.2 审批施工进度计划6.2.2.1 项目监理机构应在合同工程开工前依据控制性总进度计划审批承包单位提交的施工总进度计划。施工总进度计划应依据承包合同约定的工期总目标及阶段性目标编制。在施工过程中，应编制月进度计划报项目监理机构审批。6.2.2.2 施工进度计划审批的主要内容13a） 在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复；b） 施工进度计划与合同工期和控制性总进度计划目标的响应性与符合性；c） 施工进度计划与施工条件、环境因素是否存在冲突；d） 施工项目与其他各合同段相关

33、施工项目之间的协调性；e） 施工进度计划中各项工作内容之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性；f） 施工进度计划实施过程的合理性；g） 人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性；h） 材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系；i） 施工进度计划的详细程度和表达形式的适宜性；j） 对项目承担单位提供施工条件要求的合理性；k） 其他应审查的内容。6.2.3 进度控制的方法6.2.3.1 项目监理机构应督促承包单位做好施工组织管理，确保施工资源的投入，并按批准的施工进度计划实施。6.2.3.2 项目监理机构应对施工进度计划的实施全过程（包括施工准备、施工条件和进度计划的实施

34、情况）进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对影响总工期的控制性进度实施重点跟踪检查。6.2.3.3 项目监理机构应根据施工进度计划，采用工地例会、专题会议等方式，协调各承包单位之间的关系，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进项目施工的顺利进展。6.2.3.4 当实际工程进度与施工进度计划发生了实质性偏离时，项目监理机构应要求承包单位采取必要的措施，并及时调整施工进度计划。6.2.3.5 项目监理机构应公正、公平地处理工程变更所引起的工期变化。必须延长工期时，承包单位应填报工程延期报审表报项目监理机构和项目承担单位审批，并相应调整进度计划。6.2.3.6 施工进度计划的调整，项目监

35、理机构应提出处理意见报项目承担单位批准。7 7 工程造价控制工程造价控制7.17.1 工程造价控制的原则工程造价控制的原则7.1.1 监理机构应根据有关合同及相关设计文件对工程造价进行动态控制。7.1.2 应严格执行合同所约定的合同价、工程量计算规则和工程款支付办法。 7.1.3 对与合同文件约定不符的工程内容、报验资料不齐全或未经监理工程师质量验收合格的工程量不予计量和审核。7.1.4 对于合同文件约定外新增工程内容、工程单价，按规定程序报批后审核确认。147.1.5 工程量及工程款的审核在合同所约定的时限内完成。7.1.6 公正、合理地处理由于工程变更和工程延期引起的费用增减问题。7.1.

36、7 对有争议的工程量计算和工程款支付，及时与项目承担单位、承包单位及相关方进行协商，协商取得一致意见后，总监理工程师签认；协商无效时，执行承包合同争议调解条款。7.27.2 工程计量工程计量7.2.1 项目监理机构和项目承担单位在工程开工前，对承包单位原始地面以及计量起始位置地形测量成果复核。7.2.2 项目监理机构和项目承担单位对已验收合格的工程应及时计量。7.2.3 项目监理机构依据项目承担单位指令，对承包单位以计日工方式完成的工作内容、工时审查。 7.2.4 项目监理机构应按月对完成工程量进行统计并在监理月报中向项目承担单位报告。7.2.5 项目监理机构在工程完工时应督促承包单位对工程量

37、进行统计。 7.37.3 工程款支付工程款支付7.3.1 项目监理机构应及时审批工程预付款申请。 7.3.2 项目监理机构按承包合同约定的付款方式和时限，根据已签认的工程计量报验单审核后报项目承担单位审批。 7.3.3 经批准的工程变更费用，按承包合同约定的支付条款，由项目监理机构审核签认后报项目承担单位审批。7.47.4 竣工结算竣工结算7.4.1 承包单位完成所有合同内容，经验收合格后，承包单位应向项目监理机构提交竣工结算报告，监理工程师应及时提出意见，报项目承担单位审批。8 8 工程安全监理工程安全监理8.18.1 工程安全监理的原则工程安全监理的原则8.1.1 安全监理应坚持“以人为本

38、，安全第一，预防为主”的方针。8.1.2 安全生产应遵循“谁主管，谁负责”的原则。8.1.3 总监理工程师对工程项目的安全监理工作负总责。 8.1.4 专业监理工程师、监理员在总监理工程师的领导下，从事施工现场安全检查监督工作，并对各自承担的安全监理工作负责。8.28.2 开工前安全监理的主要工作开工前安全监理的主要工作8.2.1 审查承包单位安全生产许可证，管理人员安全培训合格证、特种作业人员资格证。158.2.2 审核承包单位安全生产保证体系、安全生产责任制、各项安全生产规章制度和安全监管机构及人员配备。督促承包单位检查各分包单位建立、健全安全生产规章制度。8.2.3 复查承包单位施工机械

39、和各种设施的安全许可验收手续。8.2.4 审查施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施和专项施工方案是否符合有关强制性标准。8.38.3 施工中安全监理的主要工作施工中安全监理的主要工作8.3.1 监督承包单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规作业。8.3.2 定期巡视检查施工进程中危险性较大的工程作业情况。8.3.3 核查施工现场各种机械、井架等设施的备案验收手续。8.3.4 检查施工现场安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。8.3.5 督促承包单位进行安全自查工作，并对承包单位自查情况进行抽查，参加项目承担单位组织的安

40、全生产专项检查，并做好记录。8.3.6 对施工现场安全生产情况进行检查，发现安全事故隐患的，应当要求承包单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告项目承担单位；承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告。9 9 合同管理合同管理及其他事项及其他事项9.19.1 工程变更管理工程变更管理9.1.1 在项目施工过程中发生工程变更时，应由相关单位提出变更申请，提交项目监理机构审查。项目监理机构提出审查意见，报项目承担单位。 9.1.2 工程变更应按程序报批后实施 ，工程变更文件签署手续不全的，监理机构对变更部分的工程内容及工程量不予认证。 9.29.2 工程暂停及复

41、工管理工程暂停及复工管理9.2.1 发生下列情况之一时，总监理工程师可下达工程暂停令。 a） 项目承担单位要求暂停施工；b） 出现或可能出现工程质量事故的；c） 出现安全隐患的；d） 承包单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；e） 发生了必须停止施工的紧急事件的。9.2.2 总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据实际情况，确定工程暂停施工的范围。9.2.3 总监理工程师签发工程暂停令，应征求项目承担单位的意见。169.2.4 工程暂停前，承包单位应将已完成工程报项目监理机构审核，并在暂停期间保护该部分和全部工程免受损失或损害。9.2.5 总监理工程师在施工暂停因素消失具备复工条件时，及

42、时签署复工令，指令承包单位恢复施工。9.2.6 签发工程暂停令后，项目监理机构应按照合同约定组织有关各方，处理好因工程暂停引起的工期、费用等问题，并如实记录所发生的实际情况。9.39.3 工程延期管理工程延期管理9.3.1 由以下原因导致工程延期，承包单位可提出延长工期申请，监理机构应按合同的规定，提出审查意见。a) 由于工程变更而导致工程量增加；b） 合同约定的异常气候条件和不可抗力；c） 其他非承包单位的原因造成的工程暂停；9.3.2 工程延期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监理机构提交书面工程延期意向报告，并按合同约定，提交有关工程延期的详细资料和证明材料。9.3.3 工程延

43、期事件发生后，项目监理机构应做好以下工作：a) 及时向项目承担单位转交承包单位提交的工程延期意向报告；b) 随时收集工程延期事件的资料，做好详细记录，并分析研究工程延期事件，提出减少损失的建议；c) 以书面形式通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响。9.3.4 工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内将工程延期所有材料汇总、整理齐全，报项目监理机构。9.3.5 项目监理机构根据承包合同约定及影响工期事件的事实和程度评估出延期天数，在与项目承担单位、承包单位协商一致后，由总监理工程师签认报项目承担单位。9.49.4 工程分包管理工程分包管理9.4.1 承包单位在工程承包合同约定的范围

44、内，对工程进行分包必须提交申请及相关资料报项目监理机构审查，项目承担单位批准。9.4.2 分包合同（协议）签订后，分包单位方可进场施工。9.4.3 分包单位必须符合承包合同要求。项目监理机构应要求承包单位加强对分包单位和分包工程项目的管理，加强对分包单位履行合同的监督。9.4.4 分包工程项目的施工技术方案、开工申请、工程质量检验、工程变更和合同支付等，应通过承包单位向项目监理机构申报。9.4.5 分包工程在承包单位检验合格后，由承包单位向项目监理机构提交验收申请。 9.4.6 土地整治项目承包单位按照承包合同对项目承担单位负责，分包单位按照分包合同对承包单位负责。分包单位就分包工程对项目承担

45、单位承担连带责任。9.59.5 合同争议的调解合同争议的调解179.5.1 项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：a) 及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；b) 及时与合同争议的双方进行磋商；c) 在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；d) 当调解未能达成一致时，总监理工程师应在承包合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；e) 在争议调解过程中，除已达到了承包合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求承包合同的双方继续履行承包合同。9.5.2 在总监理工程师签发合同争议处理意见后，项目承担单位或承包单位在承包合同规定的期限内未对合同争议

46、处理决定提出异议，在符合承包合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。9.5.3 在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。9.69.6 合同的解除合同的解除9.6.1 承包合同的解除必须符合法律程序。9.6.2 当项目承担单位违约导致承包合同最终解除时，项目监理机构应就承包单位按承包合同规定应得到的款项与项目承担单位和承包单位进行协商，并应按承包合同的规定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知项目承担单位和承包单位：a) 承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项

47、； b) 按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项； c）承包单位撤离施工设备至原基地或其它目的地的合理费用； d) 承包单位所有人员的合理遣返费用； e) 合理的利润补偿； f) 承包合同规定的项目承担单位应支付的违约金。9.6.3 由于承包单位违约导致承包合同终止后，项目监理机构应按下列程序清理承包单位的应得款项，或偿还项目承担单位的相关款项，并书面通知项目承担单位和承包单位：a) 承包合同终止时，清理承包单位已按承包合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；b) 施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值；c) 对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理

48、、质量缺陷修复等所需的费用；d) 承包合同规定的承包单位应支付的违约金；e) 总监理工程师按照承包合同的规定，在与项目承担单位和承包单位协商后，书面提交承包单位应得款项或偿还项目承担单位款项的证明。189.6.4 由于不可抗力或非项目承担单位、承包单位原因导致承包合同终止时，项目监理机构应按承包合同规定处理合同解除后的有关事宜。1010 资料管理资料管理10.110.1 会议纪要会议纪要10.1.1 工地例会由项目监理机构或项目承担单位主持，会议纪要由主持单位记录整理，与会各方会签后分发各参会单位，并履行签收手续。10.1.2 为解决工程实施过程中的专项问题，可根据需要组织或参加专题工地会议，

49、会议纪要由会议组织方编写，与会各方会签后分发各参会单位，并履行签收手续。10.210.2 监理日监理日记记10.2.1 项目监理机构应及时、认真地填写监理日记，总监理工程师应定期检查。10.2.2 监理日记应如实反映项目监理工作情况，工程实施过程中的质量、进度、投资、安全监理、组织协调、存在问题及处理情况等。10.310.3 监理月报监理月报10.3.1 监理月报应由总监理工程师组织编制，报项目承担单位和所属监理单位。10.410.4 监理工作总结监理工作总结10.4.1 监理工作结束时，项目监理机构应向项目承担单位提交监理工作总结。10.4.2 监理工作总结应包括以下内容：a） 工程概况；b

50、） 监理组织； c） 监理合同履行情况； d） 监理工作成效； e） 经验和建议； f)附件。10.510.5 监理资料监理资料归档归档10.5.1 监理资料的归档管理 10.5.1.1 监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序； 10.5.1.2 监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施； 10.5.1.3 监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档； 10.5.1.4 工程完工后，项目监理机构应向项目承担单位提交完整的监理档案。 10.5.2 监理资料应包括下列内容： a)承包合同文件及委托监理合同； b) 监理规划、监理实施细则；c) 设计交底与图纸会审会议纪要； 19d

51、) 本规范规定的报验表格及相关附件；e) 会议纪要、来往函件；f) 实施前、实施中、实施后各阶段的影像资料；g) 监理日记；h) 监理月报；i) 监理通知；j) 质量缺陷与事故的处理资料；k) 监理工作总结。1111 保修期的监理工作保修期的监理工作11.111.1 项目监理机构应按有关规定和承包合同约定，在合同工程竣工证书中注明保修期的起算日期以及尾工项目清单。11.211.2 监理单位在保修期应定期回访，督促承包单位按计划完成尾工项目，协助项目承担单位验收尾工项目，并为此办理付款签证。11.311.3 监理单位应对工程缺陷原因及责任进行调查和确认，并协助进行处理。11.411.4 做好保修

52、期监理工作记录。20附录一附录一 施工监理用表施工监理用表A A 类表（承包单位用表）类表（承包单位用表）A1 工程开工/复工报审表A2 施工组织设计（施工方案）报审表A3 分包单位报审表A4 施工测量报验表A5 施工进度计划报审表A6 材料/构配件/设备进场报验表A7 工程质量报验表A8 工程计量报验单A9 计日工工程量签证单A10 月工、料、机动态表A11 工程预付款支付申请表A12 工程款支付申请表A13 工程延期报审表A14 监理通知回复单A15 费用索赔申请表A16 月完成工程量汇总表A17 合同工程竣工证书A18 工程质量事故报告 21A1 工程开工/复工报审表编号：项目名称合同段

53、致 (项目监理机构)：我方承担的 工程，已完成了以下各项工作，具备了开工/复工条件，计划于_ 年_月_日开工，请审批。附：1. 开工报告 2 .（证明文件）承包单位：（盖章） 项目经理（签字）： 日期： 年 月 日审查意见：审批结论： 同意 不同意项目监理机构：（盖章） 总监理工程师（签字）： 日期： 年 月 日 注：本表由承包单位填报，项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。22A2施工组织设计（施工方案）报审表 编号：项目名称合同段致_(项目监理机构)：我方已根据承包合同的有关规定完成了 工程施工组织设计（方案）的编制，请予以审查。 附：施工组织设计（方案）承包单位：（盖章） 项目经

54、理（签字）： 日期： 年 月 日审查意见：审批结论： 同意 修改后再报项目监理机构：（盖章） 监理工程师（签字）： 日期： 年 月 日 总监理工程师（签字）：日期： 年 月 日注：本表由承包单位填报，项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。23A3 分包单位报审表 编号：项目名称合同段致 (项目监理机构)：经考察，我方拟选择的 (分包单位名称)具有承担下列工程的施工资质和施工能力，可以保证本工程项目按合同的约定进行施工。分包后，我方仍然承担总承包单位的全部责任。请予以审查和批准。附：1 分包单位资质材料2 分包单位人力组织分包项目名称(部位)单位工程数量其他说明承包单位：（盖章） 项目经

55、理（签字）：日期： 年 月 日项目监理机构审查意见：总监理工程师（签字）： 日期： 年 月 日注：本表由承包单位填报，项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。24A4施工测量报验表 编号：项目名称合同段致 (项目监理机构)：我方已完成(部位)_(内容)_的测量放线，经自检合格，请予查验。 附件： 1 测量的依据材料_页2 测量成果表_页3 测量人员资质证书复印件_页 测量员（签字）： 查验人（签字）： 承包单位：（盖章） 技术负责人（签字）：日期： 年 月 日查验结果：查验结论： 合格 纠错后重报项目承担单位代表（签字）： 项目承担单位：（盖章）日期： 年 月 日监理工程师（签字）： 项

56、目监理机构：（盖章）日期： 年 月 日 注：本表由承包单位填报，项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。25A5施工进度计划报审表 编号：项目名称合同段致_(项目监理机构)：-现报上 工程 施工进度计划，请予以审查和批准。附件：1 施工进度计划(说明、图表、工程量、工作量、资源配备)_份2承包单位：（盖章） 项目经理（签字）：日期： 年 月 日项目监理机构审查意见：审批结论：同意 修改后再报 项目监理机构：（盖章） 监理工程师（签字）： 日期： 年 月 日总监理工程师（签字）： 日期： 年 月 日注：1、本表由承包单位填报，项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。 2、总进度计划必

57、须由总监理工程师签字。26A6材料/构配件/设备进场报验表编号：项目名称合同段致_(项目监理机构 )：现报上关于 工程的材料 /构配件 /设备进场检验记录，经我方检验符合设计、规范及合约要求，请予以批准使用。名 称主要规格单位数量选样报审表编号使用部位附件： 1 出厂合格证 页 2 厂家质量检验报告 页 3 厂家质量保证书 页 4 进场检查记录 页 5 进场复试报告 页 6 承包单位： （盖章） 项目经理 （签字） ：日期： 年 月 日项目监理机构审查意见： 审查结论： 同意 补报资料 重新检验 退场项目监理机构： （盖章） 监理工程师 （签字） ： 日期： 年 月 日注：本表由承包单位填报，

58、项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。27A7工程质量报验表编号：项目名称合同段致_(项目监理机构)：现我方已完成 工程，经我方检验符合设计、规范要求，请予以验收。附件：1 质量控制资料汇总表(适用于单位工程报验) _页 2 隐蔽工程检查记录表 _页3 施工试验记录 _页4 工序（单元工程）工程质量检验记录 _页5 _页承包单位：（盖章） 技术负责人（签字）：日期： 年 月 日审查意见： 同意进行验收 不同意进行验收项目监理机构：（盖章） (总)监理工程师（签字）： 日期： 年 月 日注：1、本表由承包单位填报，项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。 2、单项工程、单位工程、分

59、部工程报验时由总监理工程师签字。28A8工程计量报验单编号：项目名称合同段致_(项目监理机构)：我方按承包合同约定，已完成了_ 单元工程（工序）的施工，其工程质量已经检验合格，并对工程量进行了计量测量。现提交计量结果，请予以核准。附件：1 工程量测量资料 _页2 工程量计算 _页3 质量验收评定表 _页承包单位：（盖章） 项目经理（签字）：日期： 年 月 日项目监理机构审查意见：监理工程师（签字）： 日期： 年 月 日 项目承担单位审核意见：现场负责人（签字）：日期： 年 月 日 注：本表由承包单位填报，项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。29A9计日工工程量签证单 编号：项目名称合

60、同段致_(单位)：我方已按要求完成_ （工程内容）的计日工工作，现申报计日工工程量，请予以审核。附件： 1 计日工工作记录 _页2 工程量计算 _页3. _页 承包单位：（盖章） 项目经理（签字）：日期： 年 月 日项目监理机构意见：监理工程师（签字）： 日期： 年 月 日项目承担单位意见：负责人（签字）： 日期： 年 月 日 注：项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。30 A10月工、料、机动态表编号：项目名称合同段工种其他合计人数持证人数人工名称单位上月库存量本月进场量本月消耗量本月库存量主要材料名称生产厂家规格型号数 量主要机械附件：承包单位：（盖章） 项目经理（签字）：日期：

61、年 月 日 注：本表由承包单位于每月 25 日前填报，项目监理机构、承包单位各存一份。31A11工程预付款支付申请表 编号：项目名称合同段致 (项目监理机构)：我方承担的 工程，依据承包合同约定，已具备工程预付款支付条件，现申请支付第 次预付款，金额总计为（大写） （小写 ） ，请审核。 附件：1.已具备的条件。 2.计算依据及结果。 承包单位：（盖章） 项目经理（签字）： 日期： 年 月 日项目监理机构审查意见：总监理工程师（签字）：项目监理机构：（盖章）日期： 年 月 日项目承担单位审核意见：项目负责人（签字）：项目承担单位（盖章）：日期： 年 月 日说明：本表由监理机构审签后，承包单位、

62、监理机构、项目承担单位各存一份。32A12工程款支付申请表 编号：项目名称合同段致_ _(项目监理机构)：我方已完成了 工程，按承包合同的规定，项目承担单位应在 年 月 日前支付该项工程款共计(大写)_，(小写)_，现报上_工程款支付申请表，请予以审查并开具工程款支付证书。附件：1、工程计量报验单2、工程变更资料3、工程量清单承包单位：（盖章） 项目经理（签字）：日期： 年 月 日项目监理机构审查意见：总监理工程师（签字）：项目监理机构：（盖章）日期： 年 月 日项目承担单位审核意见：项目负责人（签字）：项目承担单位（盖章）：日期： 年 月 日 注：本表由承包单位填报，项目监理机构、承包单位各

63、存一份。33A13工程延期报审表编号：项目名称合同段致： (项目监理机构)根据合同条款 条的规定，由于 原因，申请工程延期，合同竣工日期由 延长至 。请审批。附： 工程延期的依据及工期计算 页 证明材料 页 工程延期意向报告 页承包单位：（盖章） 项目经理（签字）：日期： 年 月 日审查意见：同意工期延长_日历天。竣工日期（包括已指令延长的工期）从原来的_年_月_日延长到_年_月_日。不同意延长工期，请按约定竣工日期组织施工。说明：项目监理机构审查意见：总监理工程师（签字）：项目监理机构：（盖章）日期： 年 月 日项目承担单位审核意见：项目负责人（签字）：项目承担单位（盖章）：日期： 年 月

64、日 注：本表由项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。34A14监理通知回复单编号：项目名称合同段致_(项目监理机构)：我方接到第( )号监理通知后，已按要求完成了_工作，特此回复，请予以复查。内容：承包单位：（盖章） 项目经理（签字）：日期： 年 月 日复查意见：项目监理机构：（盖章） 监理工程师（签字）： 日期： 年 月 日 总监理工程师（签字）： 日期： 年 月 日注：本表由承包单位填报，项目监理机构、承包单位各存一份。35 A15费费 用用 索索 赔赔 申申 请请 表表 编号：项目名称合同段致： （监理机构）根据有关规定和承包合同约定，我方对 事件申请赔偿金额为（大写） （小写

65、） ，请贵方审核。 附件：索赔申请报告。主要内容包括： 1.事因简述。 2.引用合同条款及其他依据。 3.索赔计算。 4.索赔事实发生的当时记录。 5.索赔支持文件。 6.承 包 单 位：（全称及盖章） 项目经理：（签名）日期： 年 月 日监理机构将另行签发批复意见。监理机构：（全称及盖章） 签 收 人：（签名）日期： 年 月 日说明：本表一式 份，由承包单位填写。监理机构审签后，随同批复意见，承包单位、监理机构、项目承担单位各 1 份。36A16月月完完成成工工程程量量汇汇总总表表 编号 ：项目名称合同段致： （监理机构）我方将本月已完工程量汇总如下表，请贵方审核。附件：工程计量报验单。承

66、包 单 位：（全称及盖章） 项目经理：（签名）日期： 年 月 日序号项目名称项目内容单位核准工程量备注（审核意见）监 理 机构：（全称及盖章） 总监理工程师人：（签名）日期： 年 月 日说明：本表一式 份，由承包单位依据已签认的工程计量报验单填写。监理机构审签后，一同流转。37 A17 合同工程竣工证书编号：项目名称合同段致_（项目承担单位）：兹证明承包单位_ 施工的_工程，已按承包合同的要求完成，并验收合格，即日起该工程移交你单位。本工程的实际完工之日为 年 月 日，并从此日开始工程进入保修期。附件： 工程验收记录尾工项目清单 承包单位（章） 项目经理（签字）日期： 年 月 日项目监理机构（章） 总监理工程师（签字）日期： 年 月 日项目承担单位（章） 承担单位负责人（签字）日期： 年 月 日 注：本表由项目承担单位、项目监理机构、承包单位各存一份。38A18工程质量事故报告工程质量事故报告编号：项目名称合同段致_（项目监理机构）：_年_月_日_时，在_ 发生工程质量事故，报告如下： 1.事故经过及原因简要说明： 2.事故性质： 3.预计造成损失：4.初步处理意见：待进行现场调查后，