中国龙州水口口岸产业发展规划

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1、中国龙州水口口岸产业发展规划2012-12-21前 言本规划空间范围为龙州县辖区内的龙州水口一级公路沿线40平方公里以内区域。产业范围则以国家规定的产业范畴和产业划分为标准，依据广西“十二五”规划、广西对外开放“十二五”规划、广西口岸发展“十二五”规划、南宁崇左经济带发展规划，充分考虑产业行业发展相互融合的趋势，重点对口岸加工工业、现代物流业、现代农业、现代服务业、现代物流业、观光和跨境红色旅游业、文化体育产业、金融业、房地产业等产业进行规划和论证，兼顾与其他产业的协调发展。编制本产业发展规划，其目的在于为水口口岸产业发展提出科学有效的战略性发展方案与指导性意见，为重大项目建设提供建设储备方向

2、和产业集聚的空间依据，以协调新区生产力空间、社区服务、城市建设与环境管理之间的相互关系，进一步加强中越两国在经济、文化上的交流合作，不断壮大县域经济，全面建设小康社会与和谐社会，建设文明富强的新龙州。 规划时间跨度分为近期、中期和远期，时间涵盖三个五年规划期间，远景展望至2025年。近期：“十二五”期间，2012年-2015年。中期：“十三五”期间，2016年-2020年。远期：“十四五”期间，2021年-2025年。第一章 发展分析第一节 发展基础1.经济社会发展状况水口口岸位于广西龙州县水口镇，中越边境广西西路943号界碑处，属国家一类口岸，与越南高平省复和县驮隆口岸相对应。经多年产业培育

3、及发展，水口口岸现已成为沟通中越经济交流合作的重要口岸，进口主要品种有铁矿、锰矿、木茹、干果等，出口主要商品有焦炭、水果、黄豆、小型机械设备及日用品等。2011年，龙州县生产总值达58.2亿元，同比增长9.1%；财政收入达5.5亿元，同比增长24.1%；外贸进出口总额完成6.2亿美元，同比增长179.2%。全年外贸进出口总额增速保持全区第一，成为广西外贸新亮点。其中，水口口岸进出口货物量为20.98万吨，边境贸易成交额为75亿人民币，同比增长216.07。进出境人数达27.34万人；出入境车辆20212辆次。实现重大突破的口岸产业有口岸加工工业、国际商贸服务业、现代物流业、观光和跨境红色旅游业

4、、现代农业。目前，龙州全县各乡镇通讯、公路运输网络较为完善。龙州县已开通中国龙州至越南高平国际汽车交通运输业务，南宁至友谊关高速公路龙州夏石二级支线公路、龙州至水口口岸二级路竣工投入使用。2.产业发展及布局农业产业发展及布局。近年来，龙州县积极发挥特色资源优势，扬长避短，在稳定粮食的基础上，积极发展特色产业，因地制宜加快农业结构调整，大力推广特色蔬菜、橡胶、木瓜、乌龙茶、木薯、剑麻等高效农业种植，以形成产业示范带；继续支持沿河村屯继续发展网箱养殖业，充分利用山地，推广桄榔树、澳洲坚果、竹子等种植；大力扶持生产加工桄榔粉、柠檬辣椒酱、山黄皮等企业，加大对农产业的宣传力度，培育具有良好市场竞争力的

5、农产品特产品牌。农业产业主要布局于龙州县彬桥乡、上龙乡、水口镇、逐卜乡、武德乡等区域。口岸经济发展及布局。随着中国东盟自由贸易区的建立，水口口岸战略地位不断提高，口岸基础设施和服务功能不断完善，布局互市点开通运营，水口互市点联检设施建设得以完成。目前，中越界河二桥建设获得国务院批准，水口边境贸易发展迅猛，2011成交额达75亿人民币。口岸经济主要分布于水口镇、科甲、那花、布局等区域。工业产业发展及布局。2011年，龙州县重点抓住糖业、矿业循环经济发展，实现糖业循环经济产业26亿元，制糖产业涉及精制糖、食糖深加工、低聚糖、酒精、酵母、纸品、生态肥等产品链条；矿循环经济产业8亿元，矿业循环产业产品

6、包括氧化铝、中低碳锰铁、铁合金、镍锰矿、不锈钢等。同时，水利电业、建材、制药、农产品加工等行业效益明显提高，实现工业产业跨越式发展。工业产业主要布局于集龙州县工业区、氧化铝工业园等工业园区为一体的龙州水口产业经济带上。旅游产业发展及布局。水口镇历史文化古迹丰富、边关风景秀丽，近年来，水口致力于打造陆路东盟商务口岸工业旅游历史文化名镇，积极引导群众参与百年商埠开发，打造广西区边关第一老街、水口边关山水生态游、“农家乐”休闲游等项目，有效整合文化旅游资源，构建大新龙州凭祥宁明崇左市区旅游路线，精心打造“邓小平足迹之旅”、“中越跨国胡志明足迹之旅”红色旅游品牌，逐步实现“产业富民”目标。旅游产业主要

7、布局于龙州县与越南接壤地区，连片发展。第二节 比较优势1.区位优势水口口岸地理区位独特优越，是中国与东盟在地理上的真正结合部，是华南、西南和东盟经济圈的交汇点和“两廊一圈”的地理中心点，也是中国东盟双边贸易国际陆路大通道的重要组成部分。随着龙水、龙夏二级公路的建成，水口口岸交通条件明显改善，有利于大物流的形成和贯通。同时龙州左江水运可直达粤港澳，粤港澳大通道的打通，有利于发挥粤港澳产业转移对水口口岸经济的辐射作用。水口口岸与越南至驮隆的二级路相连，并已开通中国龙州至越南高平国际运输业务，成为通往东南亚国家的重要陆路通道之一，也是是广西对越开放四大公路口岸之一。2.平台优势水口口岸是国家一类口岸

8、，面对的是拥有庞大市场需求的中国东盟自由贸易区。近年来，龙州县随着崇左市陆路东盟南崇经济产业带建设的推进，日益凸显出其作为面向东盟开放合作区域性新兴经济体的优势。水口口岸作为龙州口岸经济发展重点，中国东盟自由贸易区的零关税政策为口岸贸易以及水口产业发展带营造了良好的外部环境。广西“一轴两翼”区域合作新战略的实施，尤其是“一轴”建设，为水口国际口岸经济区建设，发展服务双边贸易的口岸经济，创造了重要条件。广西作为面向东盟双边贸易合作的重要桥梁和枢纽，具备陆路贸易的交通优势，南宁崇左凭祥龙州这一新的区域发展极的形成，将推动全国性的资源在这一轴线地带上集聚，由此将极大凸显水口和凭祥两大国家一类口岸。再

9、结合“南宁河内”、“新加坡走廊”经济区域等平台优势，在服务双边贸易，集聚资源和产业的重大功能优势和平台作用，直接推动水口国际口岸经济区的建立。龙州县与越南接壤的独特地理位置，决定了其发展口岸经济的必然性。中越两国都是发展中国家，近年来两国经济均得到迅猛发展，双方产业结构也在发展中不断谋求升级道路，水口口岸逐步建立起的中越跨境合作区为中越双方提供产业发展大平台，可集中中越双方的优势资源，为产业转移和发展搭建更好的平台，吸引更多的跨国企业在这个平台上发挥作用，谋求中越双方产业结构升级，带动边境地区经济又好又快发展。3.资源优势农业资源。龙州县属于南亚热带季风气候，热带生物资源丰富。主要粮食作物有水

10、稻、玉米等；主要经济作物有甘蔗、木薯、香蕉、果蔗、西瓜等；主要特产有桄榔粉、山黄皮果、乌龙茶等。丰富多样的热带生物资源为水口口岸发展加工业提供原材料，大力推进以农业资源为生产基础的口岸农产品加工业、橡胶加工业、木材加工业、制药产业等加口岸加工型工业发展。矿产资源。龙州县境内有丰富的铜、铁、铝、锰、大理石等矿产，其中以大理石藏量较为丰富，邻近的越南高平省矿产资源更是量大质优。丰富的矿产资源为口岸发展工业产业提供产业基础，围绕大型矿产开发业、生态氧化铝项目建设为核心，积极培育产值超亿元企业，形成产业集聚区，逐步实现工业强县。旅游资源。水口是一个边关重镇，历史悠久，气候怡人，民风淳朴，交通便利，具有

11、丰富的旅游资源。有“南疆长城”之称的小连城、红八军纪念馆、法国领事馆旧址、花山壁画、紫霞洞、陈勇烈祠等特色旅游资源，尤其是近年来兴起的边关风情游，更能凸显水口独特的边境旅游资源。随着沿边三级公路等边境建设大会战建设项目的竣工，水口所拥有的旅游资源将焕发更加迷人的光彩。近年来，镇党委、政府积极采取多种有效措施，致力于将水口打造成为陆路东盟商务口岸工业旅游历史文化名镇。第三节 机遇与挑战水口口岸在发展过程中拥有的良好机遇可以概括为：中国东盟自由贸易区政策支持。水口口岸作为龙州口岸经济发展重点，中国东盟自由贸易区的零关税政策为口岸贸易以及水口产业发展带营造了良好的外部环境。自治区党委提出了构建中国东

12、盟区域一轴两翼新格局的构想。“一轴两翼”，尤其是“一轴”建设，为水口国际口岸经济区建设，发展服务双边贸易的口岸经济，创造重要条件。依托水口、科甲等口岸，以那花、布局等大型边贸城和互市贸易点等为载体，辐射相邻地区，突出发展口岸经济，有利于大范围、宽领域开展与越南经济技术合作，提升对外开放层次和水平，以依托口岸经济打造县域经济新增长极。国家长期实施的西部大开发政策。为水口口岸争取专项资金支持口岸开发建设提供政策优势条件，从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础之上，进入西部大开发的冲刺阶段，以巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区

13、域布局的全面升级，加快实现地区经济跨越式增长。广西归属西部，享受国家西部大开发政策，可利用西部政策，积极争取各项资金加快水口口岸基础设施和重大生态环境保护工程建设，为产业发展提供长时效的政策环境和条件。与此同时，水口口岸的发展建设也面临着严峻的挑战和制约：口岸经济竞争日趋激烈。目前广西拥有国家一、二类口岸25个，主要口岸如钦州港、防城港、北海港、东兴等，此类口岸在促进中越贸易发展的同时，也进一步加剧了口岸之间的竞争：一方面，口岸基础设施建设滞后，制约了产业的发展壮大；另一方面，口岸建设融资渠道不通畅，资金来源单一，目前尚未形成具有口岸特色的产业基础，进出口货物还比较单一，口岸贸易条件与同类口岸

14、和互市相比较为薄弱。第二章 总体要求第一节 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施“富民兴边，贸工强县”新跨越战略，紧紧抓住中国东盟自由贸易区建成的机遇，进一步解放思想，赶超跨越，更新观念，抓住机遇，发挥优势，按照口岸产业发展的要求，提高区域综合竞争力，优化经济结构，转变发展方式，推进自主创新，促进三次产业联动，力求各产业园区布局合理、分工明确、重点突出、规划配套。第二节 基本原则立足本区实际情况，按照“一年有起色，三年见成效，五年上台阶”的发展思路，紧紧抓住崇左市致力建成连接中国与东盟的重要物流通道和贸易纽带，建设面向东盟开放合作的产业园区吸引企业聚集

15、，打造中国距东盟最近的陆路经济带，以扩大口岸经贸，促进地方经济发展为核心，贯彻智能低碳与可持续发展的理念，在规划过程中贯彻产业优化协调发展的重点，以促进社会、经济、环境的持续协调发展，本规划的指导原则包括以下几个方面：坚持产业发展，构建产业支撑。以加快发展为主题和产业培育为核心，使资源的利用发挥最大效益，为经济社会的可持续发展提供有力的产业支撑。坚持集群化发展，实现产业扩张。创新园区开发模式，强化产业政策和目录引导，促进产业集聚，形成梯度分布、各具特色、优势互补、相互配套的园区发展格局。坚持差异化竞争，突出特色发展。实施口岸企业资源、管理、组织、技术差异化战略，扶持发展市场潜力巨大的特色产业、

16、新兴产业，引导产业发展走差异化、特色化道路。坚持突破创新，促进跨越发展。以龙州县经济中心城区功能定位为指导，坚持科学发展观，追求理念创新、思路突破和规划超前，促进水口产业科学的跨越发展。坚持统筹发展，实现和谐统一。以经济建设为中心，把经济发展、社会发展、城市建设有机结合起来，使水口口岸的产业发展与龙州县城区综合、整体性开发同步进行。第三节 战略定位将龙州水口打造为中越合作发展的战略支点。立足龙州，依托中越边境区位，面向中国东盟自由贸易区，加强区域合作与交流，探索跨区域合作和产业发展新途径，全方位拓展开放合作的广度和深度，努力构建区域分工合作、互动发展新格局。口岸经济带动区。利用国家一类口岸水口

17、口岸为腹地，中国水口越南驮隆经济合作区作为口岸经济带动区域，以彬桥-下冻-水口-武德-金龙沿边口岸经济带为辐射，引导生产要素跨区域合理流动与优化配置，积极探索口岸产业发展的新思路和新方式，将口岸经济带打造成为中越双方资金、技术、人才、信息、资源等要素便捷流动的重要平台，加深中越双方在产业发展上的交流与合作，充分发挥产业集聚效应。中越产业合作发展先行区。构建中国水口越南驮隆经济合作区，以中国东盟自由贸易区重要的国际贸易基地、中国东盟风景树培育基地、跨境农业观光旅游基地、清洁能源基地建设为核心内容，构建1廊2园4区新布局，充分依托区位交通和资源禀赋优势，积极培育产业新增长点。龙州跨越发展新增长极。

18、依托水口、科甲等口岸，以那花、布局等大型边贸城和互市贸易点等为载体，辐射相邻地区，突出发展口岸经济，大范围、宽领域开展与越南经济技术合作，提升水口口岸对外开放层次和水平。以“一轴两翼”区域合作新战略的实施为契机，大力发展口岸型工贸产业，促进口岸经济的快速发展通过积极承接产业转移，加快转变发展方式，推进产业结构升级，使口岸经济区在服务双边贸易，集聚资源要素和发挥产业重大功能上发挥重要的平台作用，推动龙州跨越发展，促进龙州区域协调发展并发挥增长极带动作用。第四节 发展目标做大做强口岸对外贸易，力争将水口口岸由现在的国家一类口岸打造为产业布局合理、设施先进、管理科学、通关高效的国家级边境口岸。努力实

19、现“1215”目标，即1个中心：以水口口岸为中心；2个产业带：龙州水口、口岸经济产业经济带；1个合作区：中国水口越南驮隆经济合作区；5个产业基地：水口口岸进出口贸易加工基地、国际贸易基地、中国东盟风景树(进口)培育基地、跨境农业观光旅游基地、清洁能源基地。近期(2012-2015)。到2013年，5个产业基地初具规模，口岸基础设施建设和交通道路的升级进一步加快。到2015年，完成台湾产业园、氧化铝工业园二个产业园的建设，并完成以口岸工业为中心，布局建设成国际商贸区、物流仓储区、城市区、工业区、行政管理区和生态建设区等六大功能区水口口岸进出口贸易加工基地；面向中国东盟自由贸易区重要的国际贸易基地

20、；以及中国东盟风景树(进口)培育基地、跨境农业观光旅游基地、以低碳环保为主的清洁能源基地。各项基础设施和配套服务进一步优化，口岸产业收入和增加值不断增加，工业总产值比2010年翻一番以上。中期(2016-2020)。到2020年，建成国际仓储物流中心。口岸产业体系初步形成，口岸产业收入和增加值初具规模并在全县经济中占有相当比重，工业总产值比2015年翻一番以上。远期(2021-2025)。积极提高产业发展档次，打造边境口岸特色及核心口岸产业。到2025年，各项基础设施和配套服务高度完备，产业发展环境全面优化，大区域发展优势基本形成，产业体系最终成型，口岸产业收入和增加值已成规模并在全县经济中占

21、有相当比重。工业总产值比2020年翻一番以上。第三章 产业发展重点第一节 打造中国东盟自由贸易区国际贸易基地依托水口口岸、科甲口岸和四个边贸互市点，大力发展商品展示、批发和零售业，以及与商贸关联的服务业。未来15年内，口岸建设成为国际商贸区融合国贸服务、高端商业娱乐、旅游集散、高端居住等功能为一体的国际商贸枢纽及高端服务基地。国际商贸服务建设以政策扶持和产业引导鼓励口岸贸易区商务服务业向专业化、 规模化、标准化、品牌化方向发展，进一步完善商务服务业市场体系、诚信体系和标准体系，完善市场调查、管理咨询、品牌服务、信用评估、认证认可、各类代理、工程项目管理等咨询服务行业方面应加快完善相关服务业法规

22、和体系；积极培育一批在在金融、保险、会计、审计、税务、资产评估、拍卖、检测、法律咨询等专业服务方面具有国际国内知名度和影响力的商务服务企业和机构。着重开展国际商贸和服务等方面在生产、管理技术上的教学与文化交流，积极培育国际人才，促进区域发展，建设东盟文化人才交流平台。商业娱乐中心与旅游集散地建设包括大型购物中心、商场的建设、发展餐饮业、娱乐业、住宿及特色旅游发展。大力推进连锁经营，引导连锁经营企业跨区域拓展，推动连锁经营向观光旅游、购物、住宿餐饮等行业延伸，培育一批有影响力的连锁企业和品牌；加快发展新型商贸业态，超前规划建设集购物、休闲、娱乐等为一体的城市综合体和零售公园。高端居住区建设围绕宜

23、业、宜商、宜居、宜游为目标，形成重点突出、定位明确、功能完善、特色鲜明的居住体系新格局。结合当地风土人情，善于挖掘历史人文资源，完善居住区配套设施，有效提升国际商贸区良好形象。根据经济发展需要，统筹城镇规划发展，重点进行住宅房产、工业房产和商务房产的开发和经营。加快新型城镇居住区建设，保持房地产业的快速健康发展和合理的梯度开发进度。建设具有龙州和东盟特色的宜居小区，吸引人才留在龙州。依托主要重点项目建设：以水口国家一类口岸为龙头，以科甲国家二类口岸为辅，以那花、布局、税后、科甲边贸城为平台，建设水口边境口岸经济带，推动水口口岸由“通道型口岸”向“加工型口岸”转变。加快改善水口、科甲口岸和那花、

24、布局、水口、科甲边贸城市场环境条件。国际贸易物流保税区建设着力构建统一开放、竞争有序、高效安全、利民惠民的现代商贸流通体系，加快在水口建设集保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、检验检测、转口贸易和国际中转、商品展示、物流信息处理、入物流中心出口退税的B保税物流中心。并积极引导各企业和投资者参与保税物流的建设和运营。保税物流区应规划占地面积约2平方公里。主要建设项目包括：专业化仓储群、物流管理信息服务中心，大型货运站场、以集装箱为主体的长途货运车队冷藏车队等。大力拓展国际货物运输代理业务、跨区域货物运输业务、国际配送业务和散货运输业务。建立零担快运、联运、多式联运等多种形式的运输经营模式

25、。依托主要重点项目建设：加强边境口岸基础设施建设及其检查检验配套设施建设，推动基础设施与越南互联互通，提高口岸运行效率，提高运行能力和水平；围绕建设中国东盟区域性物流基地目标，夯实现代物流便捷的交通基础，加快推进东盟国际商贸城和水口口岸国际物流中心建设，加快形成配套现代物流体系。专栏1现代商贸物流服务业项目口岸联检大楼扩建楼、口岸综合服务中心大楼、检验检疫技术实验室、车辆防疫自动消毒系统、口岸货运停车场、口岸物流仓储用房、边检站执勤用房、水口口岸二桥联检大楼、水口口岸二桥国门广场、水口口岸联建大楼改造维修工程、及水口至驮隆中越界河二桥(中国段)。第二节 打造中国东盟边境进出口加工产业示范基地发

26、展以热带产品为主的农产品加工产业。以热带产品为主，依托东盟市场，加大对农产品加工业的招商引资力度。加快台湾产业园的干果类加工，食品类加工产业，建立健全以食品工业为重点、特色行业和品牌产品优势明显的产业体系，建设与越南对接的农产品及食品质量安全检测体系。重点发展进口的冰冻海产品、核桃、腰果、坚果、杏仁、木薯、药材等加工。积极引进资金、技术和人才，兴办一批能启动内部经济发展的骨干产业，办好核桃、腰果、坚果、杏仁、木薯精深加工产业，重点开发保健食品厂、植物油厂等，加快台湾维格观光食品加工项目和三和堂药业投产生产，保护知名品牌名物优产品桄榔粉。大力发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，引导一批

27、农产品加工企业向口岸加工园区聚集，积极整合龙州地区具地方特色的热带产品乌龙茶、桄榔粉、桄榔系列酒、山黄皮、香辣柠檬酱等农业资源，重点扶持一批带动能力强的龙头企业，做大做强特色产品，打造龙州品牌。依托主要企业及产品：维格食品加工厂、永仁坚果加工厂、原林食品加工厂已具有良好销量，计划未来依托越南进口原料，水口加工生产基地，实现生产规模翻番。专栏2农产品加工产业重点项目台湾维格观光食品加工项目、三和堂药业、野珍食品加工项目、壮珍食品加工项目、锦源食品综合加工项目、彩森食品加工项目、丽香食品加工项目等。发展以氧化铝为主的矿产加工业。利用水口口岸的优越区位条件，从越南高平省进口铝土矿等矿产资源，大力发展

28、矿业经济产业，不断延伸矿产加工业产业链条。龙州县委和县政府应积极联合国内铝业公司，争取早日在龙州水口工业园建设氧化铝项目，同时也要积极地进行环境保护。依托重点项目建设及主要企业：重点加大生态氧化铝项目建设服务力度，努力办好年产160万吨氧化铝项目。加大对广西有色天元公司的帮扶力度。重点推进中低碳锰铁合金项目、兴源公司铁合金冶炼、汉鑫公司年产6万吨铁合金扩建等项目建设进度。全力推进广西沃力公司电解设备制造、万丰镍锰矿冶炼、年产50万吨不锈钢项目。专栏3矿业加工产业重点项目160万吨氧化铝项、龙州有色天元公司矿循环加工系列项目、中低碳锰铁合金项目、兴源公司铁合金冶炼、汉鑫公司年产6万吨铁合金扩建项

29、目、广西沃力公司电解设备制造、万丰镍锰矿冶炼、年产50万吨不锈钢项目。充分利用热带资源发展橡胶加工产业。充分利用口岸毗邻越南、东盟有利的地缘交通条件及其丰富的热带橡胶资源，大力组织橡胶原料进口，利用加工区条件，对橡胶原料进行系列深加工和精加工，延长橡胶产业链，重点进行橡胶成品加工，如鞋类、轮胎类、工业制品类和医用产品类等，多向采掘、交通、建筑、机械、电子等重工业和新兴产业提供各种橡胶制生产设备或橡胶部件，紧密橡胶产业后向联系。利用原料进口地的优越条件和生产加工平台，积极引导国内橡胶制品企业入驻加工区投资建厂，开发并形成橡胶加工生产长链和各类产品体系。发展以热带林木为主的木材加工产业。积极组织越

30、南等地区丰富的热带林木原料进口，引导国内木材加工企业在加工区进行综合加工生产，重点发展各种中高级家具、办公用具、装饰材料、建筑材料等，加快生产具有地方特色和民族特色的木材加工产品。加快发展建材市场，形成初具规模的建材市场销售体系，促进住建业发展。充分利用资源优势和区位优势，加大招商引资力度，建设立足本地市场、面向周边地区、东南亚市场的水泥和木材加工企业，形成地区性产业中心，满足区域市场需要。坚持资源开发与节约并重，以提高资源利用率为核心，鼓励企业淘汰落后生产力，建设年产100万吨水泥粉磨站项目，与方解石、滑石加工企业、铁合金企业统筹布局，充分利用企业的固体废弃物，进行资源化综合利用，以提高资源

31、的利用效率。主要依托重点项目：年产100万吨水泥粉磨站、方解石加工企业、滑石加工企业及铁合金企业等在建项目。发展以热带生物资源为基础的生物制药产业。充分利用当地及越南等东南亚国家中药材资源和热带地区丰富多样的生物资源，引进新技术，研究和发展天然药物系列中药产品，有市场潜力的生化药物、生物制品的原料药等。通过技术引进嫁接或合资合作，重点发展国家中药保护品种，实现中药材生产质量管理规范化，大力发展优质中药饮片、新型复方制剂和中药保健品。建立规范的重要原材料基地，巩固和发展具有明显优势和地方特色的中药材，加快特色中药材的良好规范化种植；加强重要植物研究与种植技术推广，建设稳产、高产的中药材种植基地，

32、实现种植、加工、销售一体化，壮大制药产业实力。依托主要企业及产品：龙州方略制药有限责任公司痛肿灵酊剂、黄荆油胶丸等。第三节 打造中国东盟边境特色旅游基地打造红色边关民族山水综合旅游圈，以特色旅游资源为主线，拉动第三产业发展。充分利用龙州特色旅游资源，不断完善旅游产业配套设施，进行统一有效规划，整合产业链上各环节资源。龙州至水口二级公路已经投入使用，龙州起义纪念馆、龙嘉大酒店、天之鹅大酒店、飞扬商务酒店已建成；小连城保元宫、法国驻龙州领事馆旧址已经得到维修；扩建了县城旅游码头；改造了县城主要街道；建设了胡志明展馆、上金码头停车场等。现正在计划建设崇左至水口高速公路，为综合运输体系建设和远期发展做

33、出贡献，同时也带动旅游产业的发展。龙州水口旅游产业，将以红色旅游为品牌，以文化旅游为内涵，以原生态风光为特色，结合边关列车员，提升旅游品牌的知名度。利用东盟博览会的旅游交流契机，吸引区内外优秀旅游企业进来投资，建立旅游产品生产基地，发展更为成熟的旅游经济圈，形成金龙、下冻和上金三点一线构成的红色边关游、民俗风情游、左江风光游的综合旅游圈。精心打造“邓小平足迹之旅”、“中越跨国胡志明足迹之旅”红色旅游品牌。做好旅游项目招商。围绕龙州上金国际生态养生休闲度假岛、弄岗国家自然公园、国际国内红色旅游整合开发、“南疆长城”文化主题公园、“多彩龙州浪漫边关”山水生态文化旅游节、中越边境国际公路自行车大赛等

34、二十个旅游项目，加大招商引资力度，着力打造中越跨国红色旅游、上金生态养生休闲度假旅游和边关历史文化体验三大旅游目的地。加快旅游景区基础设施和星级酒店建设，增强旅游业承载力。依托主要项目：飞扬公司开发北胜山漂流项目、埂宜上灶新村以建设休闲农家乐为目标，形成集休闲、观光、体验、购物为一体的产业框架，在沿河有条件的村庄积极发展农家乐、采摘园等产业，并对周边村屯形成强有力的示范带动效应，加大休闲观光农业培育力度。专栏4旅游产业重点开发资源大新龙州凭祥宁明崇左市区旅游环线，“邓小平足迹之旅”，“中越跨国胡志明足迹之旅”，“南疆长城”文化主题公园，“多彩龙州浪漫边关”，中越边境国际公路自行车大赛等。第四节

35、 打造中国东盟边境循环经济示范基地优化提升蔗糖制造业。以中国南华集团在龙州建设三家榨糖厂为蔗糖制造业核心，加快形成对甘蔗资源的循环利用，促进糖业向生物化工领域和相关产业延伸，形成糖料蔗制糖热电燃料乙醇酒精废液和滤泥制复合肥糖料蔗生态产业链，形成“蔗糖浆纸肥”循环经济产业链向“蔗糖浆热、电、酒精肥”等更长的产业链延伸，不断提高产业规模效益和产业竞争力，实现传统优势产业提档升级。与越南的蔗糖业对比，水口口岸具有生产规模、技术和管理的优势，应当积极扩大发展与越南的蔗糖业技术经济合作，提高原料总产，扩大原料来源，扩展产业链产品市场，提高经济效益，实现双赢。依托重点项目：重点推进龙州县华南糖业有限公司年

36、产9.5万吨漂白蔗浆、华美纸业年产6万吨高档生活用纸和龙州县完善纸业有限公司年产3.5万吨薄纸等一批生产项目。龙州精制糖项目、龙州糖蜜化工项目、年产5万吨甘蔗酒精项目、年产10万吨医用、食用酵母项目以及年产15亿只绿色环保食品包装配套项目等。强化提升矿循环产业。加强与国内外大型企业合作，引进资金、先进技术与装备，在推动矿产加工业发展的同时支持和鼓励矿业重组、兼并、联合。大力发展配套产业，重点配置锰系不锈钢项目，形成锰铁系列深加工循环产业，加快推进锰系不锈钢产业群成长。争取开展铝电结合试点，培植铝精深加工产业群，以形成铝土矿循环产业链。提高稀土产品附加值，延伸产业链条，推进产业结构调整和优化升级

37、，以实现稀土资源高效利用、合理利用和永续利用。以优质的方解石为原料，采用破碎、研磨、分级、包装等物理加工，发展高档建筑涂料、高新塑钢建筑材料等生产项目，形成碳酸钙产业链。依托重点项目：广西有色天元冶金有限公司中低碳锰铁合金及200系不锈钢、汉鑫公司年产6万吨铁合金的扩建工程、万丰镍锰矿冶炼等项目的建设，锰铁系列产品、锰系不锈钢项目、铝土矿产品等。改造提升生物质能产业。地处热带的龙州县和越南高平省，适宜种植甘蔗、木薯、麻风树和药材等，为发展生物能源和生物制药等生物质产业提供了丰富的原料。利用农副加工业剩下的植物纤维素、淀粉、蔗渣等生物资源制取生物乙醇、生物柴油、生物沼气等，形成农产品加工生物能源

38、循环经济产业。合理选育和科学种植能源植物，采取规模种植与农户种植相结合的方式建设规模化原料供应基地，充分利用周边区域及越南的加工原料。积极引进大型生物柴油加工企业，逐步建立“企业+基地+农户”的产业发展模式。重点发展以麻风树为主要原料，以皂角树、黄连木、油桐等油料作物为补充原料的生物柴油技术。以土地资源、光热气候资源优势，大力开发口岸的可再生能源、水力发电、风力发电、地热能、太阳能和沼气能源。利用清洁能源技术加快对化石能源、洁净煤、洁净油等低污染的能源产品的开发和利用，形成洁净能源开发循环经济链。主要重点项目：到2015年，建设20万亩油料植物基地，1家年产10万吨生物柴油加工厂，生物柴油产业

39、产值达到5亿元以上。第五节 加快发展其他产业积极培育新兴热带生物科技产业。借助国家和省给予的各项优惠政策，引进高新技术企业，在支持骨干企业进一步做强的同时，要采取更多的措施扶持更大层面上的中小企业，培育更多的外贸后备队伍成员。扶持一批民营企业及个体工商户，壮大微小企业实力。在发展生物技术方面，积极开发现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平及生物质能，鼓励药业企业建立优质中药材生产基地，因地制宜发展商品药材、药化原料药材和药食两用绿色药材生产基地。以培育和发展新兴生物科技为推进新型产业的动力引擎，充分利用科学技术和生物技术，对农业或其他产业进行改造，科学利用现代基因工程技术，完善建设各类

40、生产基地，充分发挥生产基地的腹地和依托作用。积极培育新型材料开发产业。以开发新型建筑材料、新型合金材料为主，新型化工材料和新型装饰材料并驾齐驱。以扶持新型材料开发现阶段重点工作，加大对新型材料的开发力度，整合各方资源，紧密产学研战略联盟体系的前后联系，加快科研成果的转换速度。以政策扶持新型材料开发为助推，加快发展新型工业体系，完善工业产品，提升口岸加工业整体竞争力。第四章 空间结构及布局第一节 空间结构水口口岸产业布局要区域总体功能定位，根据资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，进一步调整优化空间布局，适度扩大口岸经济区空间和生产活动空间，合理布局人居空间，保障生态空间，实现国土空间的集约利用

41、和有效保护。口岸空间。包括水口口岸与越南驮隆口岸。充分发挥口岸边境优势，合理安排优势产业布局。加强与越南驮隆口岸贸易联系，综合开发两国优势资源，共同扩展产业发展空间。生态空间。清晰界定自然保护区、水源保护区等重要生态功能区的范围；加强与城市、产业空间相衔接的生态廊道建设，有效承载绿色旅游、生态旅游产业，加快口岸第三产业发展，形成集生态、休闲、旅游为一体的绿色产业空间。城镇空间。包含水口镇建设空间和工矿空间、交通空间及其他建设空间。有序扩大水口镇用地空间，加强存量建设用地的调整和改造，整合零散的工业用地，承接大规模产业转移，提高建设用地开发效益，充分利用交通及现有产业园区资源优势，拓展城镇和产业

42、发展空间。第二节 “1215”空间布局按照“1215”战略来进行空间布局。一个中心：水口口岸；两个经济带：龙州水口经济带、口岸经济带；一个合作区：中国水口越南驮隆经济合作区；五大基地：水口口岸进出口贸易加工基地、面向中国东盟自由贸易区重要的国际贸易基地、中国东盟风景树培育基地、跨境农业观光旅游基地、能源基地。要坚持统筹规划，合理布局，突出特色，强化管理，推进现有产业转型升级，促进产业向口岸、园区及生产基地集中，实现产业集群、资源集约、功能集成。1.一个中心，即坚持以水口口岸建设为中心。口岸建设坚持“富民兴边，贸工强县”的战略目标，立足边境、面向东盟，做大做强边境口岸经济建设，发挥水口沿边区位优

43、势，调整优化口岸产业结构，推进口岸升级。加快投资建设拓宽水口口岸通道，美化、绿化、亮化水口口岸，装修改造口岸联检大楼，加大招商引资力度，引进建设水口免税店、水口口岸大道扩建及亮化工程、水口口岸验货场、水口鸿基商贸城、水口顺天边贸城等一批项目，口岸服务功能进一步提高。口岸的国际贸易服务应坚持“把关”与“服务”并举，针对口岸出口货物特点，推行“全天候，无假日”通关制度，加快通关速度，以降低贸易成本，促进贸易效率。2.两个经济带，即龙州水口经济带和口岸经济带构建以水口、龙州为节点的核心龙州水口经济带。以水口、龙州现有的工业园区和产业集中带为产业转移的承载体，依托区域内铁路干线和高速公路通道，优化产业

44、分工，大力发展主导产业，延长产业链，加强产业配套，积极推进产业集群发展，构建科学合理的产业发展格局。积极承接矿产加工、木材加工、橡胶加工、生物制药加工等优势产业，大力发展循环经济，重点培育特色产业承接聚集区；培育发展高新技术产业，积极引进电子、生物能源等，打造口岸高新技术基地；加快发展与之配套的商贸物流业，构建国际商贸合作与物流基地。口岸经济带。完善设施、创优服务，用活政策、调整结构，招商引资、壮大外企，深化合作、扩大开放，着力培育进出口加工业、国际商贸业和现代物流业三大产业，推动“通道型”口岸向“加工型”口岸转变。转变方式、调整结构，大力发展现代工业。发展加工制造产业集群和商贸物流产业集群，

45、能源产业、特色农业、文化旅游、住建产业“两集群四支柱产业”，做大做强蔗糖纸、生态氧化铝等特色优势产业。大力发展现代农业。加快推进土地“小块并大块”集约化调整，积极培育龙头企业，推进特色农业规模化经营。3.一个合作区，即发展中国水口越南驮隆经济合作区。中国水口越南驮隆经济合作区建设围绕产业升级和培育新增长点，依托区位交通和资源禀赋优势，积极吸纳资本、技术、人才等要素，在合作区内构建1廊2园3区新布局。中国水口越南驮隆经济合作区建设国模龙州片范围包括水口口岸、水口二桥、沿边公路范围至水口验货场，总面积为9平方公里 ，建设口岸联检楼，口岸联检大楼扩建楼、口岸综合服务中心大楼、检验检疫技术实验室、车辆

46、防疫自动消毒系统、口岸货运停车场、口岸物流仓储用房、边检站执勤用房、水口口岸二桥联检大楼、水口口岸二桥国门广场、水口口岸联建大楼改造维修工程、及水口至驮隆中越界河二桥(中国段)、工业产业园、商铺、综合生活区等。合作区内主要分为：一个中越跨境沿边经济合作廊；二个产业园，即台湾产业园、氧化铝工业园；四个园区，即国际贸易物流保税区、中越跨国现代农业产业园区、国际商贸区、国际口岸区。(1)中越跨境沿边经济合作廊在沿水口口岸2千米范围内规划建设中越双方跨境沿边经济合作走廊，建设规模为占地总面积16平方公里，中越双方各8平方公里；在驮隆-水口口岸，中越两国各建立一个非关税经济区或跨境非关税经济区，面积约1

47、平方公里。其中，中方设在水口口岸区域(非关税区)，越方设在高平省驮隆口岸区域(非关税区)，实行“两国一区、境内关外、自由贸易、封闭运作”的管理模式，遵循贸易先行、工业支撑、旅游推动以及服务配套的发展思路，区内实行货物贸易、服务贸易和投资的自由开发政策，建立自由贸易经济区，发挥和调动跨境沿边经济合作廊对产业发展的集聚、整合作用，使驮隆和水口口岸可以按中越两国高层领导提出的“两廊一圈”规划取得新的发展。(2) 两个产业园台湾产业园区。突出产业重点，依托海峡两岸在农业、加工业和制造业上的技术与资金支持，在产业园内体现出产业、生态、文化、旅游发展相结合的统一体。学习先进地区经验，加快产业园区建设，明确

48、园区发展目标、功能定位，做好园区的招商引资和推介工作，加快园区基础设施，及周边铁路、高速公路等相关配套设施的建设。氧化铝工业园。突出生态建设主题，以矿业循环经济为发展主线，重点推进生态项目建设，鼓励园区企业提高自主创新能力，培育铝加工产业链，加快开发一批具有较强竞争力的铝精深加工产品。利用邻国越南丰富的锰铁矿资源，推进中低碳锰等发行项目建设，加快形成冶金锰铁系列深加工循环产业。(3)四个园区国际商贸区。重点建设综合商业中心、行政办公大楼，餐饮住宿休闲街、星级酒店、配套商住开发、购物广场。完善国际商贸区服务功能，在金融、信贷、保险、信息咨询等方面的建设加快现代化进程，建立健全的国际贸易服务体系。

49、国际口岸区。口岸联检大楼扩建楼、口岸综合服务中心大楼、检验检疫技术实验室、车辆防疫自动消毒系统、口岸货运停车场、口岸物流仓储用房、边检站执勤用房、水口口岸二桥联检大楼、水口口岸二桥国门广场、水口口岸联建大楼改造维修工程、及水口至驮隆中越界河二桥(中国段)；通过经济合作区的建设，为龙州县水口口岸发展成为功能齐全、基础完备、高度开放、高聚集力、高竞争力、综合性枢纽(国家级)国际口岸经济区创造条件。国际贸易物流保税区。以国际物流中转、国际物流集聚、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政府、进出口产品展示等功能为配套，建设成为具备生产要素

50、聚散、重要物资中转、生产产品高效配送等功能。加快推进离岸服务贸易功能创新，重点塑造以离岸服务为特点的国际服务贸易功能，围绕产业融合和先行先试，为国际贸易提供订单服务和金融结算服务等，进一步形成离岸金融、承接外包等为重点的离岸服务贸易产业集聚区，进一步提高水口口岸企业在东盟市场的占有率和经营话语权。中越跨国现代农业产业园区。利用国际国内两个市场、两种资源，拓展口岸经济发展空间，深化两国开放与合作，推进双方共建产业园建设，逐步在现代农业产业园中建成以能源、原材料、特色农产品、矿产资源等资源性产品为主的国际物流集散中心。利用中越两国的热带地域优势，在中越跨国甘蔗种植合作的基础上，扩大在茶叶、木薯、剑

51、麻、麻风树种植等方面的合作，进一步拓展农业产业化发展空间，增强现代农业发展动力。结合口岸实际情况，以中越双方合作共赢为目标，以资源优势、热带特色为核心，按照专业化、区域化、集约化的要求，在中越跨国现代农业产业园中建设四种类型的现代农业产业园区15个，总面积约14万亩，即核心示范园1个，面积2000亩。功能定位为集科技创新、信息服务、组织协调、物流配送、仓库贮藏、产品加工、产品检测、市场营销、科技培训、观光旅游等十大功能为一体的，综合性现代农业示范园；特色产业种植园区5个，面积45000亩。主要特色产业包括乌龙茶种植区、早熟柑种植区、黑皮果蔗种植区、黄瓜种植区、澳洲坚果种植区在内的5个特色产业种

52、植园区；跨国农业合作园区5个，面积92000亩。主要有中越甘蔗种植合作区、中越木薯种植合作区、中越麻风树种植合作区、中越凉粉草种植合作区及中越乌龙茶种植合作区；休闲观光旅游园3个，面积1600亩。主要用于发展农业休闲观光，将农业生产与旅游业相结合，增加农业生产产值，提高经济效益。4. 五大基地水口口岸进出口贸易加工基地建设。全力抓好糖业、矿业循环经济。依靠龙州和越南地区种植甘蔗的传统优势，强化制糖产业发展，同时提高现有企业产值增长速度，同时加快水利电业、建材、制药等加工业行业效益提升。以南华年产9.5万吨蔗渣浆项目、广东永仁食品厂投产项目、台湾维格观光食品加工厂一期工程建设项目，及80万吨生态

53、氧化铝一期项目等重要项目为核心，实现进出口贸易加工基地跨越式发展。重点扶持一批民营企业及个体工商户，壮大微小企业实力，同时规范产业基地内企业整合管理，促进企业发展更上新台阶。中国东盟自由贸易区国际贸易基地。突出打造国际贸易“服务高地”建设，以服务为核心竞争力，完善整个国际贸易链并紧密联结起来，有效整合企业的信息、资金、技术、人才等资源，为企业提供新的发展机遇。同时在国际贸易基地中显现“政策洼地”效应，充分利用政府出台的扶持政策，在税收优惠、财政扶持等多方面对国贸平台的建设给予大力支持，努力降低企业自身运营成本。中国东盟风景树培育基地。针对市场对中国、东盟名贵树种的需求，为风景树及花卉盆栽培育提

54、供良好的发展基地，发展红豆杉、珍珠罗汉松、桂花、香樟等名贵树种花卉齐全培育基地，同时兼顾发展各类茶艺根雕、赏石玩石等，建设成为规模大、品种多、规格全、数量大、质量优的树种培育基地，形成口岸经济带新的支柱产业。跨境农业观光旅游基地。做好农业观光旅游系列主题活动，整合农业与文化旅游资源，打造难过边关旅游品牌路线。重点在于推广乌龙茶和早熟柑种植面积，形成农业观光旅游的核心基地，搞好茶园、茶厂、茶市“三茶”建设，不断扩大有机茶叶种植基地和进行精深加工，成为中越跨境农业观光旅游基地的辅助产业。本着中越双方合作共赢的原则，以农业合作为平台，深度开发农业附加值，在观光旅游基地中加快推广桄榔树、澳洲坚果、珍贵

55、树种种植试点，实现农业高附加价值。能源基地。以清洁石油、低碳电网、循环能源等产业为主。加大支持生物柴油发展的力度，建立适应生物柴油规模化发展的产业基础，大幅降低生物柴油开发利用成本。推动组建能源产业研究机构和科技转化中心，吸引相关人才和技术，加快研发成果向现实生产力转化。支持能源产业各类中介组织开展信息交流、协作配套、联合攻关、技术联盟等交流对接活动，对于大项目和重大技术创新项目，园区成立重点项目服务组，提供全流程、专业化优质服务。第五章 要素支撑提升重点第一节 工业园区支撑加大工业园区规范化建设力度。按照布局优化、产业集聚、特色突出的原则，加快水口龙州经济产业带规划建设，加快新旺循环经济区、

56、龙北综合加工区的水、电、路、通讯、排水、排污等基础设施建设，不断提升园区承载力。加速各类工业园区产业聚集，积极争取纳入自治区A类工业园区。同时抓好城乡建设用地增减挂钩试点工作，集中人力、物力、财力，加大工业区征地力度；积极探索多种投资建设方式，实现园区基础设施投入市场化、多元化。加强工业园区特色化创新力度。立足自身区位优势，依托中国东盟自由贸易区为腹地，坚持因地制宜的发展原则，明确工业园区产业定位与发展方向，选准主导产业、推动关联产业和要素集聚，积极培育特色产业集群，打造工业园区品牌，以市场需求为导向推广以热带资源为主的特色鲜明的专业化产品。加快工业园区信息化管理力度。坚持走新型工业化道路，完

57、善工业园区内信息化管理制度，提高园区企业效能，完善园区内部管理和市场营销信息系统，解决商品流、信息流、资金流的数据集成和网络控制技术，实行供应链管理。加快口岸高速信息传输骨干网和宽带高速计算机信息网，构筑基础信息平台，加快建设电子政务，促进政务公开。第二节 基础设施支撑完善区域交通网络。实现主要工业园区与铁路、高速公路、国省干道公路和水路的紧连接，以“一轴两翼”区域合作新战略的实施为契机，逐步构建起水口口岸作为面向中国东盟双边贸易合作的重要桥梁和枢纽，以公路运输、铁路运输、水路运输搭建主要交通网络，推动区域性的资源在南宁崇左凭祥(龙州)这一轴线地带上集聚，以整体衔接的交通线路联结各个经济节点，

58、凸显国家一类口岸在服务双边贸易上的优越作用。扩展融资渠道宽度。一方面，紧紧围绕口岸经济、工业交通、文化旅游等重大工作，采取网络招商、“小分队”招商、以商招商等方式，加大促进产业发展的招商引资工作力度。深刻落实项目招商制度，完善招商政策，激励社会力量参与招商，多渠道筹融资，扩宽市外境内、区外境内及外资等主要融资渠道。另一方面，通过争取国家政策性资金、社会融资、金融机构贷款等途径，拓宽融资渠道，以保证重点项目和重点工业园区建设资金需要。第三节 环境保护支撑加大工业污染处理力度。建立完善工业园区污水排放系统，规划建设开发园区的污水处理设施，完善配套管网；抓好重点流域的水污染综合治理；进一步加大工业行

59、业废水治理力度，全面实现污染物达标排放，严格限制高排放行业的发展。加强重点工业污染源治理，依法关、停、并、转高排放、高能耗企业，从而严格控制污水、废气等污染物的排放。建立完善生态补偿机制。以野生动植物资源、水源林保护为重点，加强生态示范区建设。继续推进植树造林、封山育林、巩固退耕还林等生态建设工程，加强水源林保护，大幅度提高全县的森林面积和森林质量，努力构建比较完备的森林生态体系，提高森林对涵养水源、保持水土、抵御自然灾害的能力；实施以通道绿化以及中心城市、重点城镇和乡村绿化为重点的绿化工程，扩大绿地面积；严格管理公益林，积极创建国家级生态公益林，重点打击非法征占有林地，乱砍滥伐行为。大力发展

60、生态工业、生态农业、生态旅游等生态经济，推行沃土工程、绿色植保、节水灌溉、清洁田园等农田生态环境建设，提高商品林生产能力，确保生态环境质量满足生态功能区划要求。第四节 人才科技支撑推进大宣传战略。全面打造口岸经济区发展新形象，提高经济区在广西、粤港澳、泛珠三角和国内的知名度影响力，争取获得最为有利的发展地位与条件。精心策划和组织口岸形象宣传工作。导入CI形象设计，完美构建经济区形象理念与方案，广泛组织广西、粤港澳、东部地区和国家重要新闻单位、电视报刊杂志媒体、互联网，利用出席各种会议、商务活动如：博览会、展销会、商贸洽谈会等，广泛宣传，自我推介。实现有目的、专题性、深入性、全面性、多样化的宣传

61、报道，系统全面介绍经济区的发展优势，发展战略、招商项目和相关政策等。加强人才队伍建设。实施人才强县战略，统筹推进人才队伍建设；加强党政人才队伍建设，突出培养少数民族人才和妇女人才；围绕推动产业发展，加强专业人才队伍建设；结合走新型工业化道路，加强高技能人才队伍建设；强化新农村建设推进力，加强农村实用人才队伍建设；适应构建和谐社会需要，加强社会工作人才队伍建设；加快创新人才资源开发与管理机制建设，大力培养和吸引创新型人才，营造尊重人才的社会环境和制度环境。第六章 保障措施第一节 组织保障加强组织领导，强调联合监督。建立健全有关主要领导、主管部门、专家和社会各界人士参加的产业规划与实施管理联席会议

62、制度。充分发挥市口岸协调管理委员会的作用，进一步加强口岸管理办公室的机构建设，各级党委和政府以及有关部门要切实加强对口岸工作的领导，统一思想，提高认识，加强对产业布局规划的宣传力度，拓展公众参与规划的渠道，实行政务公开，发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用，保证规划真正落实到实处。进一步提高人民群众对城市规划的参与意识和监督意识，广泛调动人民群众支持规划、服从规划的积极性。鼓励规模经营，优化配套政策。鼓励分散的中小型向大型化、集群化发展，鼓励企业和行业之间的合作。在产业带内，围绕优势产业发展前向、后向、侧向的关联产业，形成结构效益良好的产业系列。高度重视税收与工商政策的创新，准确把

63、握对策，寻求突破：如制定公开化的服务措施，建立促进主导产业方向的企业税收、工商优惠政策落实保障机制，做到优惠政策不打折扣；同时规范税收工商秩序，确保公平、公正和公开。第二节 政策保障财税政策保障。争取自治区层面对建立中越合作区的支持，争取符合使用政府性资金的项目，优先列入自治区级、市级的财政预算内投资项目年度投资计划，加大对基础设施、生态环境、重点项目、产业发展、公共服务的资金扶持力度。扩大税收优惠，建立和完善示范区的税收优惠政策，引导以优势产业为导向的企业通过技术创新、品牌创建等途径享受国家优惠税收政策，对节能环保企业和高新技术企业给予适当免税照顾。产业扶持政策保障。大力支持产业园区建设。通

64、过整合财政资金不断加大对产业园区的投入，创新产业园区建设的投融资机制，自治区安排的产业园区专项资金重点支持示范区产业园区加快发展，并在项目报批、土地供应、税收优惠、金融、人力资源、园区内水电使用等方面给予倾斜支持。土地利用政策保障。建立用地保障机制，实行新增建设用地向工业园区倾斜，千方百计缓解工业园区用地供求矛盾。在抓好依法征地拆迁工作的基础上，充分利用国家对西部地区特别是支持广西发展的倾斜政策，整合土地资源，重视废弃闲置土地的恢复、治理、开发和利用，同时进一步整合各乡镇的保留工业园区土地资源，提高土地集约利用水平。第三节 项目保障精心谋划前期项目。吃透兴边富民行动规划纲要和西部大开发“十二五”规划等文件精神，重点在工业园区基础设施建设、农业产业化发展、城镇交通等方面，开发、包装、储备、申报项目，以争取更多资金和项目，坚持把项目建设作为县域经济发展的“生命线