荆门市建泉水库除险加固工程监理规划

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1、荆门市建泉水库除险加固工程监理规划1项目慨况建泉水库位于湖北省荆门市东宝区子陵镇建泉村，距荆门城区约12KM，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、城镇供水等综合利用的中型水利工程。工程于1973年兴建，由于历史条件的限制，水库存在较大的安全隐患。虽然自1988年开始进行了多次加固，但仍然存在着大坝防洪能力不满足规范要求；主坝上游面浆砌块石护坡破损严重;坝体填筑质量较差，下游坝坡排水，坝脚反滤设施不完善，影响渗流安全；溢洪道未完建，底板、陡坡段等已建混凝土结构破损严重，消力池淤塞，出口无行洪渠，两岸山体滑坡等，不能安全行洪；北、西输水涵设施老化，渗漏严重，无启闭，东输水管进口浆砌石质量差，闸门及启闭设备

2、老化，不能正常运用;大坝无安全监测设施，防汛交通不畅等六大问题。2003年，水利部大坝安全管理中心和湖北省水利厅组织专家对建泉水库作了鉴定，核定为三类坝，需要进行除险加固。2监理目标根据招标文件的要求，通过合同管理，从投资、进度和质量三个方面对该项目的建设进行全面控制。合理利用资金，严格控制质量、工期，并做好安全生产及组织协调工作，从而达到合同文件中所规定的各项预期目标。2.1投资控制目标工程静态投资2478.14万元人民币。工程建成后，最终投资符合审批慨算静态控制、动态管理的要求，力求优化设计施工，节约工程投资。进度控制目标项目建设工期19个月。确保工程的开工、竣工时间和工程阶段性控制进度计

3、划的按时完成。以“工程进度服从质量”为原则，根据实际情况，适时调整施工进度，并采取相应措施，保证实现工程进度目标。质量控制目标质量控制是施工阶段监理工作的重中之重，也是最经常、最繁重的工作。“千年大计，质量第一”，我们将按照“事前预控审批，事中过程监控，事后复验签认”的原则，以设计图纸、施工合同为依据，以法律、规程、规范为准绳，以监理规划、监理细则为指导，审查承包单位的质量保证体系和质量保证措施，全方位、全过程地对施工的工序环节的质量要素(人员、机械、材料、方法、环境)进行严格控制。坚持“预防为主，防检结合”的方针，以数据为基础，以事实为依据，严把质量关，确保工程质量达到水利水电工程验收规范合

4、格率100，力争创优良标准。安全控制目标督促承包人做到杜绝重大人身伤亡事故、重大设备严重损坏事故和其他重大事故，做到安全文明双达标。设备质量事故为零。3监理范围在施工合同期内，监理工程师将负责按施工合同进行施工监理。包括工程质量控制、工期控制、投资控制、设备采购、安全控制、合同管理、信息管理和组织协调等。4 监理依据 （1）工程建设标准强制性条文水利工程部分（2004版） （2）水工建筑物水泥灌浆施工技术规范（SL62-94） （3）土坝坝体灌浆技术规范（SD266-88) （4）水工混凝土施工规范（SDJ207-82） （5）水工混凝土钢筋施工规范（DL/T5169-2002） （6）水工混

5、凝土试验规程（SL352-2006） （7）硅酸盐水泥 普通硅酸盐水泥（GB175-92） （8）普通混凝土用砂质量标准及检验方法（JGJ52-92） （9）堤防工程施工规范（SL260-98） （10）碾压式土石坝施工技术规范（SDJ213-83) （11）浆砌石坝施工技术规定（试行）（SD120-84） （12）砌体工程施工及验收规范（GB50203-98） （13）土石坝安全监测技术规范（SL60-94） （14）土坝观测资料整编规范（SL285-2003） （15）土石坝安全监测资料整编规程（SL169-96） （16）水利水电工程钢闸门制造、安装及验收规范（DL/T5018-94）

6、（17）水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范（DL/T5019-94） （18）公路水泥混凝土路面施工技术规范（JTGF30-2003) （19）水利水电建设工程验收规程（SL223-1999） （20）施工招标文件 （21）施工投标文件 （22）工程施工（承包）合同文件 （23）批准的初步设计文件和施工图纸 （24）监理委托合同文件5. 监理组织机构及人员职责监理组织机构监理机构的设置。见图5.1。在机构设置上，实行的总监理工程师负责制下的项目管理体制，总监理工程师下设各项目工程师负责各专项（分部）工程的现场监理工作，并设各技术专业监理工程师作为现场技术支持系统。本监理机构中项目总监理工程

7、师，具有丰富的与项目相关的监理经验，并曾担任其他工程的项目或区域工程师，具有很强的独立处理问题和决策能力。各专业工程师均具有丰富的技术功底和监理经验，能够独立处理各专业相关问题。此外，本监理机构还设置了监理总公司总部的专家作为现场监理机构的技术支持系统，他们将根据工程的需要，定期或不定期来现场，协助现场监理人员解决工程技术难题。如图5.1所示的监理机构是根据长期监理的经验和本工程的特点来设置的，在实际监理工作中，还将根据水库管理机构（局）的要求及工程情况的变化，对监理机构及人员进行调整。技术专业监理工程师及现场监督员交通项目工程师泄洪项目工程师内部观测项目工程师引水项目工程师挡水项目工程师总监

8、理工程师代表深圳市路达胜水利工程技术咨询有限公司咨询专家建泉水库除险加固工程监理部总监理工程师图5.1 建泉水库监理部组织机构框图监理人员职责1总监理工程师职责主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则，签发监理机构文件。确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。指导监理工程师开展工作，负责本监理机构中人员的工作考核，调换不称职的监理人员，根据工程进展情况，调整监理人员。主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。组织或授权监理工程师组织设计交底，签发施工图纸。主持第一次工

9、地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。签发进场通知、合同项目开工令、分部开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。组织审核付款申请，签发各类付款证书。主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款作出解释。要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。审核质量保证体系文件并监督其实施，审批工程质量缺陷的处理方案，参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收

10、和工程竣工验收。签发工程移交证书和保修责任终止证书。检查监理日志，组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告，组织整理监理合同文件和档案资料。总监理工程师代表全面协助总监理工程师工作，在总监理工程师暂离现场期间，授权代行总监理工程师的职责。2监理工程师职责参与编制监理规划，编制监理实施细则。预审承包人提出的分包项目和分包人。预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。预审或经授权签发施工图纸。核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。审批分部工程开工申请报告。协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现

11、场发生的有关问题，签发一般监理文件。检验工程的施工质量，并予以确认或否认。审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。预审各类付款证书。提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。3 监理员职责 (1)认真学习合同文件，技术规范和本专业的监理细则，掌握本专业的施工方法和施工工艺以及监督检查要点，并对各项施工活动进行及时的记录。(2)核实进场原材料质量检验

12、报告和施工测量成果报告等原始资料。(3)检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。(4)检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况。(5)检查和统计计日工情况，核实工程计量结果。(6)核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。(7)检查承包人的施工日志和试验室记录。(8)核实承包人质量评定的相关原始记录。6质量控制措施 工程的质量是实现其使用价值，达到其设计的生产能力，取得经济效益并实现建管局投资目的，保证结构和工程安全的最重要保障。因此，工程的质量控制是建设监理“三控制、两管理、一

13、协调”的首要任务，是工程建设目标控制的关键。在本工程的质量控制活动中，监理工程师将按照既定的原则，采取一系列切实可行和行之有效的作业技术和活动，在确定控制对象、规定控制标准、制定控制方法、明确检验手段的前提下，对施工过程中所有的各种原材料的质量以及施工工序、半成品和成品质量的检验，对没有达到规定标准的通过找出差异、分析原因、制定对策、实施控制，使工程建设的成品百分之百地达到国家标准和施工合同文件规定的质量要求。61原则611质量第一的原则质量是工程建设中的首要任务，性质十分重要。所以，监理工程师必须始终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和整个工程建设监理的最高原则，当其他方面与质量有矛盾

14、时，质量理应是第一。612以人为本的原则人是工程质量的创造者，质量控制必须坚持以人为本，把人作为质量控制的动力。在工程建设监理过程中，充分发挥人的能动作用，增强人的责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。613预防为主、加强事前控制的原则由于工程质量具有隐蔽性、终检局限性，工程质量靠的是过程的控制、监督、检测。因此，监理工程师必须认真细致地进行开工前的审查，严格工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程和工序质量来保证工程的最终质量。614坚持质量标准的原则质量标准是评价工程质量的尺度，因此，监理工程师在进行工程质量控制时，必须按

15、照国家标准、施工合同文件对照质量标准来评价质量状况，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，也不能无原则提高质量标准而造成增加工程费用、影响工期。615科学公正的原则监理工程师在监督、控制、处理质量问题的过程中，应实事求是，以检查得到的数据为根据，以标准和有关规定为原则进行质量评价、处理问题。通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，用科学的手段对影响质量的各种因素实施控制。62内容621施工前阶段对承包人的资质进行审核。现场监理机构建立自身的质量保证体系。对承包人选用分包单位的资质进行审查确认。未经监理工程师审查确认的分包单位，不得进入施工现场。同时加强对分包队伍的动态管理，对实际能力与申报的资质

16、不符，要报告业主，并责令承包人将其清退现场。复核工程使用的所有原材料、中间产品、半成品、加工件、外购件的合格证件和技术文件，对其质量有疑问的要进行抽样复试。对拟在工程中使用的新材料、新工艺、新结构、新技术均须具备完整的技术鉴定证明和试验报告，经设计单位同意，监理工程师认可，报业主批准后方可在工程施工中使用。检查承包人在工程中使用的仪器设备、试验用仪器仪表的精度、配置情况和计量校验证件是否符合要求，满足工程需要。检查承包人的特殊工种人员、试验测量人员的资质证书。主持进行施工图纸会审，签发工程师图纸。审查承包人编写的施工组织设计、重要的施工措施、施工方案，进行技术交底。检查开工的各项准备，诸如基本

17、材料的落实、机具设备的进场、必要的技术培训等，确定开工时间，经业主同意后批复开工申请报告。按照有关质量验收评定规程，结合本工程的具体情况进行项目划分，并报送相应主管部门批准，为准确、科学地评定工程施工质量等级打下基础。本工程初步项目划分见下表：622施工阶段参加主要设备、主要材料的质量验收。审查批准承包人开工申请报告。检查特殊工种人员持证上岗的情况。见证主要建筑材料的抽样、送检，参加主要设备的质量验收。检查施工现场原材料、构配件采购入库、保管、领用等管理制度及执行情况。参加主要设备的现场开箱检查。对设备保管提出监理意见。根据承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工

18、措施等，监督贯彻实施。检查验收关键工序、隐蔽工程、单元工程、分部工程的施工质量。协助承包人制定现场安全文明施工管理措施，并监督实施。审查承包人月工程报表，确认完成工程量，签暑工程付款凭证。配合工程质量监督站对工程质量进行检查验评并监督整改。监督工程合同的履行，维护业主、承包人的合法权益。623调试、试运行阶段参与系统调试的准备工作。参与系统调试，对调试结论提出监理意见。参与整套启动验收。624竣工验收阶段按照国家和行业制定的施工质量等级评定规程，对已完成的分项工程、单位工程进行质量检查验收和评定。审核承包人提供的质量检验报告、技术资料和有关文件。审查承包单位提供的竣工图纸及资料。检查工程总体状

19、况，参与鉴定工程质量。625保修阶段督促承包人按计划完成尾工项目，协助业主验收尾工项目，办理付款签证。督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复。督促承包人按施工合同约定的时间、内容整编工程资料，并向业主移交。签发工程项目保修责任终止证书。签发工程最终付款证书。63主要措施631预控措施向承包单位进行监理细则的交底，明确质量控制要点、监理工作的程序和要求。主持图纸会审，进行技术交底。总监理工程师事先组织监理部人员熟悉设计文件、设计图纸，对于图纸中存在的“错、漏、碰”问题，在图纸会审时提出，由设计单位修改，避免不必要的损失。多次进行技术交底，使承包人对设计意图、技术要求有透彻的了解。

20、发挥监理的智力优势，根据以往相类似工程的施工经验得出的质量通病，结合本工程的特点，提出相应的预防措施。根据本工程特点及关键工序设立质量控制点，明确区分见证点和待检点。从组织机构、资源配置、奖惩制度和人员构成等方面审查承包单位的质量保证体系，并提出不足之处，帮助其在实施施工前就建立、健全质量保证体系。审查批准承包单位提交的施工组织设计、施工方案、保证施工质量的技术措施，提出监理方的中肯意见。组织承包单位现场移交有关的测量网点：审查承包单位提交的测量实施报告，包括测量人员资质、测量仪器检定证书、施测方案、测点保护等。检查承包单位试验室资格、计量认证文件。未经认证的试验室，不能承担试验任务。审查承包

21、单位进场施工机械设备的型号、配套、数量、完好率，尽可能避免施工机械设备对工程质量的影响。检查施工前的准备工作是否完备，包括水电供应、道路、施工组织、其他环境因素等，尽量避免可能影响施工质量的问题发生。632程控措施检查、监督承包单位严格按照设计图纸、规范规程施工，对影响施工质量的所有因素进行控制和管理。监理人员用巡视、旁站等方式对施工的全过程进行质量跟踪检查监督，对可能影响施工质量问题及时指令承包单位采取补救措施。在施工中，检查承包人的质量保证体系的运转情况，督促承包人实行初检、复检、终检的“三检制”，以及施工作业班组之间的自检、互检、交接班检查制度。及时向其指出不足之处，并督促承包单位完善。

22、根据一定的频率，对关键部位、关键工序进行随机抽查。对工程质量形成承包人自检和监理人员抽检的双重控制。发现质量问题，及时向承包单位发出违规通知，提出“黄牌警告”，要求迅速实施整改。情况严重的，通过业主同意，直至发布停工令。发生质量事故，必须及时采取措施防止事态进一步扩大。并调查事故产生的原因，审查处理方案，落实预防措施。总之，对于质量事故采取“三不放过”，即：“事故原因没查明不放过，事故责任人和全体职工没受到教育不放过，事故处理方案没落实、不利因素没消除不放过。”在此基础上，经过反复检查，确实已经做到以上要求，再发布复工令。主持定期例会，或组织不定期的质量分析会，通报施工质量情况，协调有关单位之

23、间的施工活动，消除影响质量的各种外部干扰因素。依据合同文件、设计文件、技术要求、施工规范，督促承包人按照经批准的施工措施计划中确定的施工工艺、施工措施、施工程序，按章作业，文明施工。633终控措施审查承包单位提交的竣工报告及其附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表、抽检成果，检查签证，对有疑点部位进行复检、补检。审查承包单位的施工质量自检成果，看其标准是否统一、手续是否齐全、数据是否有误、质量等级评定结果是否符合规定。以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规范的要求，对承包单位评定的工程施工质量等级进行复核。及时组织隐蔽工程、关键

24、部位、重要工序的验收，按规定组织主持单元工程、分部工程质量检查、签证及验收。协助业主进行重要阶段验收、单位工程验收、竣工验收。编写合同项目的竣工验收监理报告、重要阶段验收报告。检查督促承包单位整理签证验收项目的质量文件。所有验收、签收资料，在合同项目整体验收后，按档案归档要求整理后移交业主。对验收工程项目按规定标准作出质量评定。编写竣工工程质量控制分析报告。634组织措施建立、健全监理组织机构，完善职责分工，完善有关质量监理制度，落实质量控制的责任。635经济措施质量不合格者拒付工程款，达到质量优良等级者，按合同规定支付。7进度控制措施7.1目标管理在确定工期总目标后，结合施工承包合同、施工组

25、织设计及现场条件等，制定分阶段目标和各个关键节点的控制目标。7.2审核督促承包人按合同约定的时间按时编制施工总进度计划，报送监理机构。监理工程师对承包单位报来的进度计划及各种安排进行分析和评价，审核其是否合理、全面，是否考虑到有利因素和不利因素的影响；审核近期、远期目标的设立和相关措施是否落实。7.3记录监理工程师对发生在工地上的一切，例如机械设备或人员的进出场、施工实施内容、施工场地情况、天气和外界的干扰、交图时间和设计变更情况等，都有记录。这是监理工作的原始资料，是评价、协调、纠偏的依据，也是日后确定工期、处理索赔的有效证明。7.4对比分析监理工程师在施工过程中，定期检查施工记录、统计报表

26、、进度记录等施工单位的原始记录，从中收集进度信息。及时将实际进度与计划进度对比分析，对实际进度进行跟踪监督。7.5监理指令针对进度现状，监理工程师将在合同赋予的职权范围内，通过例会、专题会议、备忘录、监理月报和进度报告等方式，向业主报告进度状况和需要解决的问题，向承包单位提出有关进度滞后所存在的问题、需要改进的要求。7.6检查检查完成工程量，避免质量隐患及不合格品混入，因返工而耽误工期。检查承包单位提出的有关报告，现场核实问题。检查配套工作是否影响主体工作的进度。7.7协调对于承包单位与配合单位之间存在的各种问题，承包单位与业主之间存在的各种问题，监理要及时进行协调。要听取各方面意见，现场收集

27、信息，根据业主的总体安排，对进度计划按确定的原则进行协调。7.8工程延期的处理非承包单位原因造成的工程延期，承包单位应在延期发生后的28天内，书面报告监理并抄送业主，对给予延期的具体理由作出申述。若承包单位在规定时间内未提出报告，监理不予支持。若承包单位的延期要求是合理的，监理应及时进行调查、核实、审批，并向业主通报，与业主协商。8投资控制措施工程投资控制是监理的主要任务之一，是“三控制”的关键。对承包单位的任何付款，都要经总监理工程师签置意见后，报业主审核支付。在投资控制中，还要考虑优化设计、优化施工，工程挖潜的可能性。8.1投资控制的任务在项目管理中，随着项目的展开，对投资进行切块管理，在

28、施工中控制执行。编制施工各时期、各年、季、月资金使用计划，并控制其执行。每月进行投资计划值与实际值的比较，分析原因，提交投资控制报表。审核工程量和付款单。计算、审核工程变更金额。审核、处理索赔事项。8.2投资控制的原则严格执行工程施工合同中所确定的合同价、单价、约定的工程款支付方式。坚持对报验资料不全、与合同文件约定不符、未经质量签认合格或有违约的工程内容不予审核、计量。工程量与工程量的计算应符合合同有关计算规则。处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。工程量及工程款的审核应在工程施工合同所约定的时限内完成。8.3工程款结算依据设计文件、设计图纸（包括变更）。施工承

29、包合同中关于计量和支付的条款、合同确定的单价。施工承包合同中有关价差调整的规定。经监理审核并报业主批准的合同外增加项目、工程量的单价及补充单价。8.4工程款结算的审查项目完成工程项目的名称、部位、工程量、单价及总价。完成项目的质量评价资料及其它证明材料。结算报表递交的法律有效性、时间及份数。8.5工程款结算程序承包单位按合同规定的时间提交结算报表。由项目总监理工程师进行审查并签置付款凭证。业主复核、付款。8.6不予结算质量不合格。超出设计或合同以外，未经监理、业主认可的工程量。结算应递交的资料不全。合同规定的不予结算项目。9合同管理措施变更管理。工程变更的提出。工程变更可由发包人根据工程需要提

30、出，或由设计方依据合同规定的职责与权限提出，或由承包人根据现场实际施工情况提出，也可由监理依据有关规范及现场实际情况提出。工程变更的审查。1）对工程变更建议书的审查要求：变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命。工程变更在技术上可行、可靠。工程变更引起的费用及工期变化经济合理。工程变更不会对后续施工产生不良影响。2）对承包人提交的工程变更报价的处理原则：如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，应采用该项目的单价或合价。如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础。如果施工合同工程量

31、清单中无此类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理和不适用时，经协商后，由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据，重新编制单价或合价，经监理审核后，报发包人确认。工程变更的实施。1）经审查同意的工程变更建议书需报发包人批准。2）经发包人批准的工程变更，由发包人委托原设计方完成具体的变更设计。3）核查变更设计文件、图纸后，向承包人下达变更指示，组织变更的实施。违约管理承包人违约。1）及时查证、认定事实，对违约的后果作出判断。2）向承包人发出书面警告，限其在规定时限内予以弥补和纠正。3）承包人收到书面警告后，在规定时限内没有采取有效措施或继续违约时，应下达暂停施工通知（JL17），责令其整改，

32、并在规定时限内提交整改报告。4）承包人继续严重违约时，应及时向发包人报告，说明可能造成的影响。5）当发包人提前解除施工合同后，应协助发包人派驻现场的人员接管工程，处理有关合同事宜。发包人违约。1）如果违约影响正常施工时，在收到承包人的书面报告后，应及时与发包人协商，解决违约行为，赔偿承包人损失，尽快恢复正常施工。2）当承包人提出解除施工合同要求后，按有关规定和合同约定处理有关事宜。索赔管理受理承包人和发包人提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约定的索赔要求。在收到承包人的索赔意向通知后，应检查承包人的当时记录，指示承包人做好延续记录，并要求承包人提供进一步的支持性资料。在收到承包人的中期索赔申

33、请报告或最终索赔申请报告后，应作以下工作：1）依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析、评价。2）对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析、审核。3）对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查。4）对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例。5）必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。应在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。若合同双方或其中一方不接受监理的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序进行解决。在承包人提交了完工付款申请后，不再接受承包人提出的在工程移交证书颁

34、发前所发生的任何索赔事项；在承包人提交了最终付款申请后，不再接受承包人提出的任何索赔事项。分包管理应在合同约定允许分包的范围内审核承包人的分包申请，并报发包人批准。只有在分包项目获得发包人批准，承包人与分包人签订了分包合同后，才允许分包人进入工地。分包项目的施工技术方案、开工申请、施工质量检验等，均应通过承包人向监理申报。应要求承包人加强对分包人和分包项目的管理，加强对分包人履行合同的监督。分包工程只有在承包人检验合格后，才可由承包人向监理提交验收申请。工程担保管理根据合同约定督促承包人办理各类担保，并审核其担保证件。应审核工程预付款担保的有效性，再签发工程预付款付款证书。应定期向发包人报告工

35、程预付款扣回情况，当预付款已全部扣回时，应督促发包人在约定的时间内退还预付款担保证件。在整个施工期（包括保修期）内应督促承包人全面履行施工合同约定的义务。当承包人违约，发包人要求保证人履行担保义务时，应协助发包人按要求及时向保证人提供全面、准确的书面文件和证明资料。在签发保修责任终止证书后，应督促发包人在约定的时间内退还履约担保证件。争议解决管理应要求争议各方以互谅互让的精神，通过友好协商寻求争议的合理解决。根据“协商调解仲裁诉讼”的顺序解决争议。在调解争议的同时，应督促承包人继续精心施工，严格执行工期要求，严格控制投资。撤离清场管理应在签发工程移交证书前或在保修期满前，监督承包人完成施工场地

36、的清理，做好环境恢复工作。场地清理的内容有：工地范围内残留的垃圾已全部处理或清除出场，处理或清除应符合有关规定。临时工程已按施工合同的约定拆除，场地已按合同要求清理和平整。承包人的设备和材料已撤离，废弃的设备和材料已清除。施工区内的永久道路和永久建筑物周围（包括边坡）的排水系统已进行了疏通和修整。主体工程建筑物附近及其上、下游河道内的施工堆积物已清理。10组织协调措施10.1协调工作内容在工程项目建设中，监理工程师运用合同赋予的权限，及时解决出现的各种矛盾，充分发挥中间扭带作用，使工程项目的三大目标顺畅实现。坚持科学性、公正性、廉洁性，维护国家利益，维护业主和其他方的合法权益。10.2协调工作

37、制度开工前，监理部须依据业主授于的权限、施工合同文件的规定，建立监理协调制度，如例会制度等。明确监理协调的程序、方式、内容和合同责任。10.3协调工作原则在确保工程质量的前提下，促进施工进度。在确保工程安全的条件下，推进施工进度。在寻求业主更大投资效益的基础上，处理合同目标之间的矛盾。在维护业主合同权益的同时，也实事求是地维护承包单位的合法权益。10.4协调工作方法协调的主要方法是开会，有第一次工地会议、施工例会、专题会议等。会议一般由监理主持。通过各种会议，化解矛盾，统一认识，最后必须留下文字痕迹会议记要及各方的签字，以便各方认真执行。11信息管理措施监理信息管理体系设置信息管理人员并制定相

38、应岗位职责。建立包括文档资料收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等制度。制定包括文件资料签收、送阅、归档及文件的起草、打印、校核、签发、传递等的文档资料管理程序。文件、报表格式：1）常用报告、报表格式采用水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）规定的标准格式。2）文件格式应遵守国家及有关部门发布的公文管理格式，如文号、签发、标题、关键词、主送与抄送、密级、日期、纸型、版式、字体、份数等。建立信息目录分类清单、信息编码体系，确定监理信息资料内部分类归档方案。建立信息采集、分析、整理、保管、归档、查询系统及计算机辅助信息管理系统。监理文件按规定程序起草、打印、校核

39、、签发。应表述明确、数字准确、简明扼要、用语规范、引用依据恰当。通知、联络联络应以书面文件为准。特殊情况下可先口头通知，但事后应予以书面确认。监理发出的文件，应加盖公章，总监理工程师或其授权的监理工程师签字。做好发文记录，文件送达对方，应由指定联系人签收。所有的来往文件必须按施工合同约定的期限及时发出和答复，不得扣压、拖延、拒收。对于承包人提出要求确认的事宜，应在约定时间内做出答复，逾期未答复，则视为监理已经认可。向发包人提交要求其做出决定的书面文件，超过约定期限未收到发包人书面答复，则视为发包人同意。文件的传递承包人向发包人报送的文件均应先报送监理方，经监理审核后再转报发包人。发包人关于工程

40、施工中与承包人有关事宜的决定，均应通过监理通知承包人。不符合文件报送程序规定的文件，均视为无效文件。监理日志、报告、会议纪要专职人员应及时、认真地填写监理日志。总监理工程师定期检查。监理部应每月在固定时间内向发包人、公司报送监理月报。监理部应根据工程进展情况及现场施工情况，向发包人、公司报送专题报告。在监理服务期满后，公司应向发包人提交监理工作报告。项目总监理工程师应安排专人，负责对各类会议做好记录、编写会议纪要。会议纪要应分发与会各方，但不作为实施的依据。应根据会议决定的各项事宜，另行发布监理指示。档案资料管理应督促承包人按有关规定做好工程资料档案管理工作。应按监理合同的约定做好监理资料档案

41、管理工作。监理资料档案应妥善保管，在监理服务期满后，对由监理方负责对需归档的工程资料逐项清点、整编、登记造册，向发包人移交。12安全生产、文明施工管理措施安全文明施工管理是现代工程建设的重要组成部分，是承包单位、监理单位素质的体现，也是实现工程投资、进度、质量目标的重要保证。监理将监督、指导承包单位建立、健全安全文明施工保证体系，制定安全文明施工规章制度，严格按国家有关的安全规程作业，加强现场施工管理，将安全文明施工贯彻于建设的始终，树立良好的形象。12.1目标、方针目标：无重大安全质量事故，创建安全文明工地。方针：安全第一，预防为主。12.2依据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条

42、例建设工程现场管理规定（中华人民共和国建设部第15号令）业主与承包单位签订的施工合同其他有关安全文明施工的法规、条例12.3内容工程开工前，应督促承包人按有关法规建立以项目经理为核心的施工安全管理机构和施工安全保障体系，经监理工程师审查后实施。督促承包人在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料各项消防安全制度和操作规程。检查垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工等特种作业人员是否经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。施工过程中必须贯彻、执行国家及行业、部门的法律、法规和安全操作规程，大力提倡文明施工。12.4措施监督

43、承包单位建立、完善安全文明施工组织体系。在建设实施过程中，检查承包单位安全文明施工的情况。审查承包单位的安全文明施工报告。12.5安全事故处理发生安全事故后，应当采取有效措施，积极组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并立即报告当地安全生产监督管理部门。按照实事求是，尊重科学的原则，配合有关部门及时、准确地查清事故原因，查明事故性质、责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。13环境保护管理措施13.施工环境保护措施在工程项目开工前，应督促承包人按施工合同的约定，编制“施工环境保护措施”，并在报送监理机构批准后严格实施，在工程开工后，应对承包人的落实情况进行检查。

44、13.施工场地环境保护施工过程中，应督促承包人按施工合同文件的约定，保护好施工区域的植物、生物和建筑物，使其维持原状。应要求承包人采取有效措施对施工中开挖的边坡及时进行支护，做好排水，尽量避免发生对施工环境的破坏。13.施工弃渣、弃水管理应督促承包人严格按照批准的弃渣规划将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点，防止造成环境污染、影响河道行洪能力。施工用水应尽量循环利用。必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉尘、废气、废油等，均应按施工合同的约定进行处理，达到排放标准后方准予以排放。13.施工噪声应督促承包人按施工合同的约定，对施工过程以及附属企业中噪声严重的施工设备

45、和设施进行消音、隔音处理，或按监理机构指示，控制噪声时段和范围，并对施工作业人员进行噪声防护。13.场地管理与清理进入现场的材料、设备必须放置有序，防止任意堆放的器材杂物阻塞工作场地周围的通道和影响环境。应保持施工区、生活区的环境卫生，及时清除垃圾和废弃物。工程完工后，应督促承包人按施工合同约定，拆除发包人不再需要保留的施工临时设施，清理场地，做好环境恢复工作。14工作难点分析及对策本除险加固工程有如下特点内容多共有五大项目：挡水项目（主坝、副坝加固）、泄洪项目（溢洪道改建、行洪渠重建）、引水项目（东、南、西、北等四条输水管拆除改建）、观测设施新建和交通工程等。涉及的工艺有灌浆施工、土石方开挖

46、和回填施工、混凝土施工、砌石施工、反滤施工、金属结构及闸门安装施工、公路施工、仪器埋设施工等。专业性强如帷幕灌浆和劈裂灌浆、坝顶防汛公路的稳定层施工、仪器埋设施工等。根据以上特点，本公司特地编制了大坝灌浆施工监理细则、土石方开挖和回填监理细则、混凝土施工监理细则、坝顶防汛公路施工监理细则、浆砌块石施工监理细则、大坝观测设施安装施工监理细则和闸门、启闭机安装监理细则等，针对不同施工的工艺特点，列出了各自具体的监理措施来加以控制。15资料整理.1要求资料应符合建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）的要求。资料应完整、准确、系统，能反映工程建设的全过程。资料应字迹清楚、图样清晰、表

47、格整洁、签字盖章、手续完备。.2管理应指定专人随工程施工的进展，及时做好合同资料的收集、整理和管理。总监理工程师应定期对合同资料管理工作进行检查，督促承包人按合同规定做好工程文件资料管理工作。.3移交各参建单位应将本单位形成的工程文件资料立卷后向业主移交。项目总监负责监理资料的归档整理工作，并负责审核、签字验收。完工后两个月内向业主递交完整的监理工作资料。16工作制度技术文件审核、审批制度。原材料、中间产品、构配件、工程设备质量检验制度。工程质量验收制度。会议制度。工程计量付款签证制度。施工现场紧急情况报告制度。工作报告制度。工程验收制度。【附1】拟编写的监理实施细则大坝灌浆施工监理细则土石方开挖和回填监理细则混凝土施工监理细则坝顶防汛公路施工监理细则浆砌石施工监理细则大坝观测设施安装施工监理细则闸门、启闭机安装监理细则【附2】监理工作制度 请唐总负责编写，并附上36