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1、县安监局2011年上半年安全生产应急管理工作总结评估报告2011年上半年，根据上级部门的文件精神和工作要求，结合我县安全生产应急管理工作特点，围绕我县应急管理工作重点，较好完成了上半年度安全生产应急工作任务，现将我县应急管理工作总结评估报告如下：一、基本情况今年上半年，我县安全生产应急管理工作在市安监局和县应急办的指导下，在县、乡、村、企业应急机构和管理人员的共同努力下，全县安全生产应急管理工作得到不断加强，应急管理状况总体平稳。今年在水上交通、消防火灾、特种设备、海洋渔业等领域的综合检查中仍然有事故隐患的存在，但事故指数得到了明显控制，安全生产形势维持稳定，主要问题有：一是个别乡（镇）政府、
2、部门、中小型企业对安全生产重视程度不够，不能真正把安全生产责任和整改措施落到实处；二是企业安全生产投入还有待加大，安全生产条件还很薄弱；三是联合执法整治力度不够，集中整治力度不明显，打击力度还不够。二、具体工作开展情况上半年，继续开展打击非法违法建设等行为的专项行动，落实安全生产责任，督促企业开展隐患治理专项行动，提高企业管理水平，强化安全生产条件，提高了企业应对突发事件的处置能力等。（一）应急机构及体系建设我局高度重视应急工作，根据相关规定和要求成立了以局长为组长的应急管理工作领导小组，副局长及有关科室、相关企业领导为成员。领导小组成立后，及时召开会议，研究应急工作，明确了各环节的工作人员，
3、制订了相应的工作制度及组织机构，下辖5个乡镇和重点企业，分别都成立了相关组织和配备了专兼职人员，形成了“三级”应急管理体系，落实了管理职责。安全生产应急管理工作由监督管理科负责，我局监督管理科为行政编制，股级，编制2人，实有2人，人员到位率100%。（二）应急救援系统建设情况我局安排人员参加了市局在长兴岛举行的应急救援系统平台建设现场工作会议，学习了长兴岛安监局在应急救援平台建设方面的先进方法和经验，并根据大连市建设安全生产综合监管监察与应急救援系统的统一要求和规划，修定了我县应急救援平台建设方案，并已将新方案报送至市安监局及县政府。根据建设方案，应急救援系统平台能有效提高全县安全生产监管水平
4、和应对安全生产突发事件的应急救援指挥决策能力，提高预防和处理安全生产突发事件的水平。（三）应急救援队伍建设和事故救援情况我局成立了以局长为组长的应急管理工作领导小组，负责应急救援工作的指挥与协调。我县规模以上企业基本都明确了兼职应急自救人员队伍，除负责本单位的应急自救工作，也可协助和参与其他相关应急救援工作。中石油大连长海销售分公司的兼职应急救援队伍，人数在10人左右，配备1000米围油栏，负责本单位的应急自救和预防性安全检查工作。（四）完善应急预案体系 一是根据长海县生产事故应急救援预案、长海县危险化学品应急救援预案两个县级预案，结合安监局监管行业实际，督促重点企业完善应急救援预案，逐步规范
5、了企业的应急管理工作。二是明确工作措施，从制定的县级分项预案到企业内部专项预案，都从应急响应、应急指挥、应急处置等方面，制定了详细具体的工作措施，一旦发生各种突发事件，能够迅速启动事件处置联动机制，积极有效地组织开展应急处置和救援工作。三是根据上级要求，积极开展企业应急救援预案的评审备案的前期准备工作，下半年将全面开展此项工作。（五）积极开展安全生产事故应急救援演练年初，我局制定了2011年我县较大规模企业应急救援演练计划，并根据市局相关文件对安全生产月要求，我局6月份应急活动周，分别在中石油大连长海销售分公司和大连长海船厂有限公司举行了2次应急救援演练。在中石油大连长海销售分公司举行的应急演
6、练邀请了县应急办、公安局、消防大队参加，大长山油库演练，共出动消防车2辆，警车1辆，安监局应急指挥车1辆，消防队员11人，公安民警2人，安监人员3人，参演企业员工30余人；使用8kg灭火器30具，35kg灭火器15具，石棉被2床，指挥旗4面，口哨4个，烟雾弹1枚。与大连长海船厂有限公司共同组织的危险化学品事故应急救援综合演练在大长山岛镇大连长海船厂有限公司厂内举行，主要检验和锻炼船厂对油漆或乙炔等危险化学品火灾的应急扑救的水平和能力，共有31人参与了演练，使用消防水枪带4条、枪头2个、灭火器8具，烟雾弹2枚。通过演练不仅使各相关部门和企业及时发现问题，获得宝贵经验教训，还为应急预案的完善提供了
7、依据。另外，还参与了由长海县人民政府和大连周水子国际机场集团公司共同主办，长海县公安、交通、应急、消防和长海县人民医院、大连机场集团公司安全监察部等单位参加的长海机场大型综合应急救援演练。演练模拟某航空公司运-12型飞机在着陆过程中冲出跑道起火，造成人员受伤，机场启动应急响应并组织救援。演练共分紧急出动灭火、现场医疗救护、现场事故调查、善后处理等四个科目，检验和锻炼了应对重大航空器事故的快速反应、现场处置、协调配合、综合保障和社会力量联动救援能力。（六）应急管理工作制度建设情况强化了危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、海洋渔业、消防等重点行业领域安全监管工作，逐步完善了“分级负责、
8、属地管理、企业主体”的安全工作体制，安全生产工作水平和应对突发事件处置能力有所加强。各乡镇政府和各部门高度重视应急管理工作，努力减少事故损失。一旦事故发生，将立即启动应急预案，成立救援指挥组织，制定救援方案，主要领导及有关人员迅速赶赴现场，指挥应急处置工作，有效地应对了各类安全生产事故，最大限度地减少了人员伤亡和财产损失。建立应急信息的上报和下达渠，并明确工作制度和责任，上半年我局值班人员已经转发应急预警信息近30条。（七）宣传与培训教育情况一是以长海县2011年“安全生产月”咨询日活动为契机开展应急救援宣传是本次活动。活动当日，县安委会在县镇商业街设立主会场，组织宣传、工会、应急办、团委、妇
9、联、安监、广电、交通、城建、质监、渔业、消防等十余个单位开展宣传咨询活动，各乡镇、各部门、各企业也统一集中开展活动，纷纷在村、社区及重要客运码头、渔港、施工现场等地设立宣传点，以各种形式举办内容丰富、形式多样的宣传咨询活动。在活动中通过发放应急救援宣传品，举办应急救援图片展，解答群众关心的安全生产热点问题，大力宣传应急救援知识和法律法规，提高群众对应急救援的认识和安全意识，吸引大量群众主动参与到活动中来，达到宣传活动的预期效果。全县共设立集中咨询点10个，参与宣传咨询人员100余人，悬挂条幅26条，宣传拱门6处，展出应急宣传挂图16幅，发放事故应急救援、现场四项急救常识、全民防灾减灾等宣传册共
10、1千余册。二是每周在县电视台播放安全生产宣传片，安全生产应急宣传是其中重要部分。通过比方宣传片，普及相关应急管理知识，提高公众的应急意识，上半年已经播放了24期节目。三是在高危企业中开展了培训教育工作。今年4月我局组织了2期潜水捕捞特种作业人员培训班，培训潜水捕捞特种作业人员158人。通过培训，提高了潜水作业人员在水下遭遇特殊情况的应急处理和逃生能力，将对预防潜水事故和潜水病的发生起到重要作用。四是积极参加上级部门举行的应急培训，提高业务能力。4月份，我局派出2人参加市安监局组织的危险化学品安全监管人员培训班。6月份，我局派出1人参加省安监局组织的全省安全生产应急管理培训班。通过培训，提高了工
11、作人员的应急管理知识水平和业务能力，为预防事故发生和事故应急处置工作打下良好的知识基础。三、存在主要问题（一）应急管理机构还不够健全，应急预案缺乏时效性。少数企业安全生产应急管理不够重视、人员不足，不符合应急救援要求。（二）无专门的应急救援机构和专业的应急救援队伍，应急救援力量薄弱，应对重特大事故的能力不足，难以有效处置。（三）没有建立网络化应急指挥系统。主要表现在预测预警、信息传递、快速反应、指挥决策、有效救援、评估统计等方面的功能尚不完善。（四）应急救援工作资金投入不足，我县企业多数都是私营企业，应急资源储备不足，发生事故时，也未必调得动，应成立专门由政府出资的应急装备物资，储存在企业，以
12、来保证发生重大事件时，以便调动使用，应急专用。（五）通过应急演练发现个别企业应急救援设备维护保养不良，关键时刻不能发挥应有作用。例如个别企业消防管道年久失修，存在泄漏和水压不足问题，导致消防水枪水流量太小，射程太近，不能起到应有作用。这也反映出企业应急资金投入不足问题。四、2011年下半年应急工作要点2011年我局应急工作重点工作的总体目标思路是：以人为本，预防与处置相结合，深入推进应急管理体系建设。重点抓好以下工作。（一）抓好隐患排查、应急预警工作和事故信息报送工作。（二）监督和指导企业完成预案编制、修订、评审、备案工作。（三）加强应急突发事件工作评估。（四）完成生产事故应急预案演练工作。（五）做好应急宣传、教育和培训工作。（六）积极推进企业建立兼职应急救援队伍。（七）做好应急救援物资储备调查工作。（八）做好其它事物性工作。 二一一年七月六日8
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