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1、附件：关于进一步加强创业孵化基地孵化服务功能建设的意见自2007年启动创业孵化基地工程以来，全省创业孵化基地建设初步形成了投资主体多元化、服务资源社会化、运营模式多样化的良好态势，为进一步引导和规范创业孵化基地建设，完善孵化服务功能，充分发挥其在培育小企业生成和发展中的作用，根据省委办公厅、省政府办公厅关于实施创业孵化基地工程的意见（吉办发20078号）精神，结合我省实际，现提出如下意见：一、科学理解创业孵化工程“创业孵化基地”源于“孵化器”，是“孵化器”的延续与发展。主要包括孵化厂房（硬件）和孵化服务（软件）两大要素服务平台，孵化对象也由单一的项目孵化向企业孵化、产业孵化以及产业链延伸等全方
2、位孵化方向发展。通过为创业者和初创企业低租金提供孵化厂房和低成本提供孵化服务，达到降低创业成本，提高创业成功率和市场竞争力的目的，进而促进小企业的生成与发展。创业孵化基地为入孵企业提供的服务大致如下：（一）为入孵企业提供廉租生产经营用的孵化厂房和办公室、会议室、培训教室等。（二）为入孵企业提供融资（包括贷款担保以及引入风险投资，亦称“创投”）服务，争取政府各类扶持资金，也可直接对入孵企业投资。（三）整合社会资源为入孵企业提供有关经营、管理、商务、事务代理、法律维权、政策咨询等服务。（四）帮助入孵企业寻找合作伙伴，开拓国内、国际市场。（五）向入孵企业推介和审查项目，协助企业招聘优秀人才。（六）提
3、供完善优质的物业服务。总之，实施创业孵化工程要以培育创业主体、搭建创业平台、优化创业环境、营造创业氛围为切入点，以提供优质的孵化服务为手段，以降低创业成本、提高创业成功率和市场竞争力为落脚点。二、创业孵化基地硬件建设的基本原则（一）从实际出发，科学规划、合理布局。创业孵化基地建设要紧紧围绕我省主导产业、优势产业和特色产业，充分发挥资源、人才、科技、产业、交通、环境等优势，科学制定创业孵化基地发展规划，并注意与当地的经济、社会中长期发展规划相适应。（二）充分利用现有资源，降低建设成本。一是创业孵化基地建设要尽可能依托现有各类工业集中区、经济开发区、特色园区、专业化市场、闲置厂房和校舍（楼宇）等，
4、充分利用其现有基础设施、场地（厂房）等，通过建设或改造创建创业孵化基地；二是创业孵化基地的建设规模要根据当地实际情况和孵化产业（行业）类别确定，不宜盲目扩大和攀比，以免造成物业闲置，资源浪费；三是创业孵化基地服务要素供给要充分利用社会资源，根据入孵企业需求，为入孵企业引进创业辅导、管理咨询、资金融通、市场开拓、事务代理、法律援助等社会中介组织，低成本为入孵企业提供服务。（三）政府引导与市场化运作相结合。创业孵化基地建设在坚持政府政策引导和加大扶持力度的同时，鼓励社会资本广泛参与建设，逐步实现投资主体多元化、管理形式多样化的市场化运作模式。三、创业孵化基地孵化服务体系建设（一）注重把握孵化服务体
5、系建设的六个基本条件。一要有特定的孵化场地（包括廉价出租给入孵企业生产用的孵化厂房和提供公共服务的工作场所）；二要有完备的公共服务设施（包括供排水、供热、供电、网络、信息、多功能会议室、产品展示厅、商务洽谈室等配套设施）；三能够提供低成本的孵化服务（包括创业策划、管理咨询、技术支持、成果转让、项目推介、资金融通、贷款担保、人才培训、信息查询、市场开拓、事务代理等）；四要有特定的服务对象（即新创办的小企业）；五要有明确的企业入孵条件和毕业标准；六要有高素质的服务和管理团队。（二）注重完善创业孵化基地各项功能。一是完善市场定位功能，帮助入孵企业准确把握市场，提升产品的市场竞争能力；二是完善科技成果
6、转化功能，实现研究开发与产业（产品）之间的“接力”作用，以促进科技成果的转化和应用；三是完善项目储备和审查评估功能，储备一批投资小、见效快的小型或微型项目推介给创业者，帮助入孵企业搞好项目审查和评估，促进项目、人才、资金在孵化基地内的有效结合；四是完善产业培育功能，围绕龙头（核心）企业培育配套企业群，尽快使产业相关联的小企业完成产业化，形成一定规模的企业集聚群，不断向产业集群的方向发展；五是完善要素集成功能，将资金、技术、人才、信息、管理、市场等各种资源加以整合和集成，实现创业孵化基地对资源的优化配置；六是完善资金融通功能，帮助入孵企业掌握和利用政府对各产业的相关优惠政策，协调银行贷款，做好引
7、资策划，争取风险投资和股权融资等。四、工作要求（一）命名和认定。创业孵化基地的认定工作由省工业和信息化厅组织实施，统一命名为“吉林省（）创业孵化基地”。（二）备案和管理。创业孵化基地实行预先备案、动态管理。申请认定的创业孵化基地首先要在省工业和信息化厅备案，已备案的创业孵化基地可根据自己的条件不定期申报，省厅将随时受理、随机考核、集中认定。对已被认定为吉林省创业孵化基地的单位每年考核一次，考核不合格的，限期整改，经整改后仍不合格的，取消其相应资格和政策优惠。（三）定期汇报。各创业孵化基地要明确具体负责人，每半年以书面形式向所在地主管部门和省工业和信息化厅汇报一次创业孵化基地建设和运营情况（并将电子版发送到chuangye-jl）。上报时间：上半年6月10日前，下半年11月10日前。
附件1关于进一步加强创业孵化基地孵化服务功能建设的意见
