房地产开发前期工作指南（浦东）

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1、前期工作指南（浦东地区）目 录一、前期办事流程图（一）二、前期办事流程图（二）三、说明四、前期工作主要内容五、前期工作主要涉及部门六、办理前期手续所提交资料清单及主管部门审批一、前期办事流程图（一）二、前期办事流程图（二）三、 说 明1、 该作业指导书是以浦东新区现行标准组织编制。2、 本作业指导书的内容及流程适用于需要使用本单位以外土地、改变土地性质、总建筑面积大于3万平方米且使用市财力的建设项目。3、 如需要使用本单位以外土地、改变土地性质、总建筑面积大于3万平方米，但建设资金是自筹的建设项目，则在初步设计评审中无需进行概算评审，其余内容及流程相应不变。4、 如需要使用本单位以外土地、改变

2、土地性质、但总建筑面积小于3万平方米，（资金按市财力和自筹划分）则无需编制详细规划，其余内容及流程相应不变。5、 在原址（本单位内）新建、改建、扩建项目总筑面积大于3万平方米且使用市财力的建设项目，则无需办理选址意见书、用地规划许可证和建设工程用地批准书（包括土地定界报告）有关土地方面的手续。6、 在原址（本单位内）新建、改建、扩建项目总筑面积小于3万平方米且建设资金是自筹的建设项目，则无需办理选址意见书、用地规划许可证和建设工程用地批准书（包括土地定界报告）有关土地方面的手续、编制详细规划和扩初阶段的概算评审。7、 凡是使用市财力建设的建设项目，必须由市建委进行初步设计技术、概算评审和批复。

3、8、 凡在市立项的建设项目，必须在市招标办报建。9、 建设项目总投资在3000万元以上的建设项目（勘察、设计、施工、监理）必须进行公开招投标，总投资在3000万元以下的建设项目（勘察、设计、监理）可办理直接委托手续，而施工必须进行公开招投标。四、前期工作主要内容1、项目建议书编制及批复2、可行性研究报告编制及批复3、控制性详细规划及修建性详细规划编制及批复（规划设计要求通知单）4、选址意见书申领5、建设工程用地规划许可证申领6、建设工程用地批准书申领（包括土地定界报告）7、建设工程报建8、勘察、设计招标9、设计方案规划、环保、卫生、绿化、人防、交警政府职能部门（包括水、电、煤市政配套部门）征询

4、意见10、初步设计规划、环保、卫生、绿化、人防、交警、防雷、抗震政府职能部门征询意见11、初步设计（概算）技术评审12、初步设计批复13、施工、监理招标14、施工图环保、卫生、绿化、交警政府职能部门征询意见15、施工图审图通过证书16、建筑工程规划许可证17、建筑工程安全、质量报监18、建筑工程施工许可证五、前期工作主要涉及的部门1、上海市房屋土地资源管理局2、上海市发展和改革委员会3、上海市城市规划管理局4、上海市建设和管理委员会 六、办理前期手续所提交资料清单及主管部门审批1、项目建议书编制及批复；（授建设方委托，由总师室负责编制并报送市发改委或市教委批复）2、可行性研究报告编制及批复；（

5、授建设方委托，由总师室负责编制并报送市发改委或市教委批复）3、控制性详细规划及修建性详细规划编制及批复；（授建设方委托，由设计院负责编制规划文本并报送规划局审批） *规划设计要求（详规批复后，向规划局征询规划设计要求）1）随同申请表应附送的文件、图纸：a) 批准的建设项目计划文件b) 由市测绘院晒印的1：500或1：1000的地形图2份，地形图上应用0.3mm墨线笔标明拟建工程用地位置、建设基地的用地边界c) 建设基地的土地使用权属证件及附图d) 原有基地拆房，需提供应拆房屋的权属证明及附图e) 涉及非自有产权房屋的，加送相关单位同意建设的书面意见f) 如属危房翻建，加送危房鉴定报告g) 如基

6、地内涉及土地使用权属共有人，须附送土地使用权属共有人的同意证明；h) 市政交通工程只需送审上述a)、b)项的文件和图纸；2）办事时限自受理次日起20个法定工作日内办结4、选址意见书申领（将资料提交规划局审批合格后核发建设工程选址意见书）完成项目建议书批复后可向规划部门申领选址意见书1）向规划局申请建设项目选址意见书应符合下列条件之一：a) 新建、迁建单位需要使用土地的b) 原址扩建需要使用本单位以外土地的；c) 需要改变本单位土地使用性质的2） 随同申请表应附送以下文件、图纸及其要求：a) 建设项目选址意见书申请表b) 计划部门批准的建设项目建议书或其他有关计划文件c) 环保、消防、卫生防疫等

7、部门对选址的审核意见（可采用并联审批）d) 大中型建设项目，应附送有相应资质的规划设计单位作出的选址论证e) （图纸）由市测绘院晒印1:500、1:1000或1：2000的建设基地实测地形图3份，其中需要划示城市规划道路红线及其有关建筑控制线（河道、高压线、绿地、地铁、轻轨等控制线），在其中1份地形图上正确划示本单位用地范围，拟建工程基地界线或扩建范围，不同的用地范围应用不同的色笔划示且应各自封闭3） 办事程序受理登记 经办人初审 处领导审核 局领导审核、审批 文印校核、受理窗口4）办事时限自受理次日起15个法定工作日内办结。5、建设工程用地规划许可证申领（将资料提交规划局审批合格后核发建设工

8、程用地规划许可证）1） 申请建设用地规划许可证应符合下列条件之一：a）原建设单位需要使用土地的；b）原址扩建需要使用本单位以外土地的；c）需要改变本单位土地使用性质的；d）需要临时使用土地或调整、交换土地的；2） 随同申请表应附送以下文件、图纸及其要求：a) 建设单位关于办理建设规划许可证的申请报告；b) 规划管理部门核发的建设项目选址意见书；c) 规划管理部门最终核发的建筑工程设计方案审核意见单及审定的总平面设计图一份；d) 计划部门批准的建设项目可行性研究报告或其它有关计划批准文件；e) 由市测绘院晒印的1：500、1：1000或1：2000的基地实测地形图4份，其中1份地形图上应划示本单

9、位用地范围，拟建工程基地界线或扩建范围，不同的用地范围应用不同的色笔划示且应各自封闭；3）办事程序受理登记 经办人初审 处领导审核 局领导审核审批 文印校核、受理窗口4） 办事时限自受理次日起16个法定工作日内办结。6、建设工程用地批准书（包括建设用地勘测定界）（将资料提交土地局进行审核并请土地部门完成勘测定界报告）1）(定界)办事所需提供的资料及图纸a）项目登记申请表；b）规划批文及选址图涉及河道和规划道路的还应当提供河道蓝线和规划道路图；c）房地产行政主管部门提供的有关资料；D）有关土地权属状况资料及调查范围图；E）有关的坐标数据；F）加盖房屋土地调查成果专用章的地籍图；2）办事时限自受理

10、确认申请之日起5个工作日内办结。 3）（用地批准书）办事所需提供的资料及图纸a) 上海市建设项目用地批准书申请表；b) 原建设用地批准书；c) 原土地批文、合同、附图；d) 房屋拆迁许可证；e) 建设用地规划许可证及附图；f) 征地包干协议4）办事时限自受理资料齐全之日起5个工作日内办结 7、建设工程报建，办理IC卡（立项文件批复后可向建设委员会招标办公室进行报建工作）1）需提交的文件和资料a）上海市建设工程报建表（一式三份）b）建设单位工商营业执照或事业单位法人代码证；c）建设工程项目可行性研究报告或其它立项批准文件；d）法定代表人授权委托书（委托经办人办理报建）e）经办人身份证原件和复印件

11、2）、办理程序 建设单位申领有关表格 招标办窗口受理 经办人备案发表、卡3）、办理时限 文件资料齐全，及时办理8、勘察、设计招标（报建工作完成后可向招标办申请招标） 勘 察 招 投 标（向市勘察分中心申请招标）1）、招标条件a) 建设工程已报建 b) 立项批复或可行性研究报告批复c) 规划用地红线图2） 、招标信息（表）的发布招标公告（投标邀请书）应载明招标人的名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质与要求及获取招标文件的办法等事项。3） 、投标人的资质要求投标人应具有与招标项目相适应的工程勘察资质及满足招标公告的要求。4）、招标文件、补充招标文件备案及招标文件应包括下列主要内容：a) 招

12、标须知* 投标邀请函*工程概况*招标依据与基础资料*招标的范围和内容*投标文件编制要求*评标标准和评标办法*日程安排*补偿金的支付*合同主要条款b) 项目说明与勘察技术要求5）、 补充招标文件：a) 发出补充文件应在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。b) 备案期限为5个工作日内。c） 资格预审文件参照招标文件的备案期限。6）、评标委员会组成备案a) 评标委员会由建委专家库随机抽取专家组成的，在评标报告中一并备案。b) 技术特别复杂、专业要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，组成的评标委员会需备案。c) 备案期限为2

13、个工作日内。7）、评标报告（中标通知书）备案招标人应自确定中标人之日起15个工作日内向市招投标办提交评标情况的书面报告，书面报告应包括以下内容：a) 上海市建设工程勘察招标投标办事流程表b) 评标委员会成员提交的书面评标意见和评标委员会的书面评标报告（会议纪要）c) 确定中标人的理由d) 中标人的投标文件e) 中标通知书f) 备案期限为5个工作日内8）、合同备案招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同；并于订立合同之日起7日内备案。9） 、投标办对现场踏勘、答疑会、开标、评标等招投标活动实施全过程监督管理。设 计 招 投 标（向市招标办

14、申请招标）1） 、招标条件a) 建设工程已报建b) 立项批复或可行性研究报告批复c) 选址意见通知书等规划设计条件批复d) 规划用地红线图2） 、招标信息的发布招标公告(投标邀请书)应载明招标人的名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求及获取招标文件的办法等事项。3） 、投标人的资质要求投标人应具有与招标项目相适应的工程设计资质4） 、招标文件、补充招标文件备案及招标文件应包括下列主要内容：a) 招标须知* 投标邀请函*工程概况*招标依据与基础资料*招标的范围和内容*投标文件编制要求*评标标准和评标办法*日程安排*补偿金的支付*合同主要条款b) 项目说明与设计要求5）、 补充招标文件：

15、a) 发出补充文件应在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。b) 备案期限为5个工作日内。c) 资格预审文件参照招标文件的备案期限.6）、评标委员会组成备案a) 评标委员会由市建委评标专家库随机抽取专家组成的，在评标报告中一并备案。b) 技术特别复杂、专业要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，组成的评标委员会需备案。c) 备案期限为2个工作日内。7）、评标报告（中标通知书）备案招标人应自确定中标人之日起15个工作日内向市招投标办提交评标情况的书面报告，书面报告应包括以下内容：a）上海市建设工程设计招标投标办事流程表b）

16、评标委员会成员提交的书面评标意见和评标委员会的书面评标报告（会议纪要）c）确定中标人的理由D）中标人的投标文件E）中标通知书F）备案期限为5个工作日内8）、合同备案招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同；并于订立合同之日起7日内备案。9） 、招标办对答疑会、开标、评标等招投标活动实施全过程监督管理。9、设计方案规划、消防、卫生、环保、绿化、人防、交警政府职能部门（包括水、电、煤、通讯市政配套部门）征询意见1）、规划部门（由规划局审核）a）办事所需要的手续、材料及相关文件 * 建筑工程规划设计送审单* 批准的建设项目可行性研究报告或有关

17、批准文件* 建设项目选址意见书（原址不改变土地使用性质的项目提供核定的规划设计条件）*建设工程设计方案2套* 由市测绘院晒印并划示道路红线、河道蓝线、绿化线的1：500或1：1000的地形图1份，1：500的地籍图1份，其中1份应划出本单位基地范围及拟建工程位置b）办事时限自受理之日起28个法定工作日内办结2）、消防部门（由消防局审核） a）办事的条件凡经上海市有关部门批准立项，具备上海市城市规划管理局认可，或根据上海市消防条例必须送公安机构审核的各类建筑工程； b）办事所需提供的资料 * 立项批准文件*工程所在地的地形图； * 工程总平面图及平面布置图；* 设计文本* 设计消防光盘C）办事时

18、限接到申请资料后7个工作日内审核完毕3）、卫生防疫（由卫生防疫站审核）a） 办事依据；上海市建筑设计预防性卫生监督办法及相关法律法规b）办事所需资料； * 建设项目预防性卫生审核申报表；* 选址阶段卫生审核批件；* 可行性报告或方案设计文件（地形图、日照分析、建筑平、立、剖面图、工艺设计、设备布置）；* 涉及职业病危害的项目，应提供职业病危害预评价报告；* 主管部门项目批准文件、规划部门方案设计审核意见书；* 法律、法规和卫生行政部门要求提供的其它资料； c）办事程序；卫生监督署受理 卫生监督署对资料进行审核 核发意见单 建设单位按照审核意见单进行下一步设计d）办理时限；自提交资料齐全受理之日

19、起6个工作日内作出审核决定4）、环保（由环保局审核） a）办事所提供的资料* 立项批准文件* 环境评估报告* 地形图及地下综合管线图* 设计方案文本 b）办事时限 自提交资料齐全受理之日起6个工作日内作出审核决定5）、绿化（由绿化局审核）a）办事所提供的资料* 立项批准文件* 绿化总平面图* 地形图* 设计方案文本 b）办事时限 自提交资料齐全受理之日起25个工作日内作出审核决定 6）、人防（由人防办公室审核） 办事所需资料 a）建设单位应提供立项批准文件和一套完整的建筑方案图，并填写上海民防工程建设意见征询单（一式二份） b）办事程序 人防办以上海民防工程建设意见征询单形式明确该项目修建防空

20、地下室的方案要求 注：需缴纳人防建设费的必须以书面形式向人防办提出申请，并填写民防工程建设费核定单由人防办签发民防工程建设费缴纳通知单或经核定的经费，向人防办财务科办理缴款手续，缴款后，办理民防工程建设费核定单的签发手续。建设单位凭人防办签发的核定单向规划局申领建设工程规划许可证。C）办事时限自受理完整材料之日后7个工作日内办理完毕7） 交警部门（由交巡警对审查）a）需提交资料、图纸* 立项批准文件* 施工总平面图（应注明出入口位置、道路规划、机动车和非机动车停车位置* 设计方案文本 b）办理时限一周内办结 8）、供水申请（向自来水公司申请） a）办理对象及范围 *属本公司供水范围及规划发展地

21、区 *客户申请新装，放大，该接等用水项目 b）办理所需材料 *书面征询报告 *立项批文 *综合管线图 *地形图 *总平面图 c）办理程序 领表受理发正式申请卡d）办理时限 材料齐全后5个工作日9）、供电申请（向供电局提出申请）a）用电必须申请* 凡在本供电营业区域范围内的一切企、事业单位或个人需新装用电或增加容量、变更用电都必须事先到供电企业营业室提出申请、办理手续。* 供电企业的营业场所告知办事各项用业务的程序、制度和收费标准。B）所需资料* 办理咨询供电条件时，用户应提出书面申请，立项批文有关文件（复印件）及1：1000地形图一式两份。* 办理正式用电申请时用户需附上级部门批准项目的有关文

22、件（复印件）及1：500或1：1000用电点的平面图一式两份，标明建设变电所的位置、地下综合管线图一式两份，并依照供电企业的格式如实填写用电申请单位，一式两份。C）办事程序* 供电企业的用电营业室统一归口办事用户的用电申请和报装接电工作，包括用电申请单的发放及审核、供电条件查勘、供电方案的确定及批复、有关费用的报取，受电工程设计的审核、施工中间检查、竣工检验、供用电合同（协议）签约，装表接电等项业务。* 凡新装、增容、变更用电（如迁移、变更户名、过户、暂行用电、行业用电、减少用电容量、修订契约限额、变更用电性质、移动表位等）用户均应供电企业营业室加强用电申请手续。* 加强用电申请需填写用户用电

23、申请单附有关资料、待营业室受理用户申请后，印发给用户用电申请联系卡用户可凭联系卡向营业室联系和查询有关用电业务，并监督服务质量。* 供电方案的答复供电企业均以书面形式给予答复，用户在收到供电方案（书面）答复之日起30天内缴付供配电贴费、电度表和电费保证金，用户受电端复（配）电所可按供电方案进行正式设计、供电企业在报到用户供配电收费后，接用户配电装置施工进度进行工程的设计，用户应按设计及预算书缴付扩工程费。* 供电企业将按照国家标准或电力行业标准参与用户受送电装置设计图纸的审核（审图期限10KV及以下为15天，35KV为30天），并提出用电计量装置的要求，用户选择的受送电设备必须是国家有关部门鉴

24、定合格的电气产品，供电企业对用户受送电装置（隐蔽工程的施工过程实施监督），并对该受送电装置进行检验。供电企业在收到用户缴付的供电工程费后，根据用户受送电装置的施工进度和要求的供电日期、安排供电工程的施工，并在用户受送电装置检验合格后，装表接电。* 用户在接电前，根据供电企业和用户的需要，双方可签定供电协议及电费结算协议。D） 用电申请的答复事项及供电方案的答复期限* 用电申请时限供电企业在受理用户申请用电之日起一般在30天内（低压用户四天内）以书面向用户答复供电方案若涉及电缆线路走向需各市城建规划部门确定方案或受上级电源容量制约等因素，便会在30天内向用户说明延期答复供电方案的原因。* 供电方

25、案的有效期限为：10（6）千伏及以上的高压用电一年、低压用户六个月。10）、天然气申请（向大众燃气公司申请）a） 受理条件上海市行政区域内。B）所需材料* 上海市有关职能部门对申办者项目的批复或有关文件。* 项目建设申请书* 地形图、总平面图、用气点建筑平面及管道穿越点的建筑平面图。C）属单位用气申请业务，按下列程序办理：* 征询* 申请（带好所需要的材料）* 现场踏勘，确定是否可以实施* 业务处理、设计* 付费* 施工* 验收、通气d）办事时限* 凡属征询性质的项目，在一周内给予明确答复。* 项目实施阶段的办事时限，须根据申办者项目的进展情况在本公司规定的周期内执行。11）、通讯（向电讯公司

26、申请）a）办事对象的资格条件 在中国境内有独立法人资格的所有企业b）办事所需提供资料* 电信业务申请单* 电信代办工种申请单* 工程图纸一套（含地形图、总平面图、楼层平面图、在图纸上需标出电信设备安装位置）* 注：以上所有申请加盖公章并提供银行帐号c）办事程序* 普通电信业务 申请等待付费通知交款等待安装* 电信代办工程 申请实地勘察设计与概预算签定协议付费施工验收 付清余款d） 办理时限 * 普通电信业务：在有号线的条件下，一个月内开通 * 电信代办工程：根据项目的大小，按协议时限完工10、初步设计规划、消防、环保、卫生、绿化、人防、交警、防雷、抗震政府职能部门征询意见1）、规划部门（由规划

27、局审核）a）办事所需要的手续、材料及相关文件 * 以建设单位提交申请建设项目初步设计审批的书面报告* 批准的建设项目可行性研究报告或有关批准文件* 建设工程设计方案审核意见单* 上海市建设工程报建表* 建设用地规划许可证、土地使用证、土地批租合同* 建设单位法人资格证书* 设计单位工程设计证书* 建设工程初步设计文本2套（含工程概算）并加盖工程初步设计出图专用章b）办事时限自受理之日起15个法定工作日内办结2）、消防部门（由消防局审核） a）办事的条件凡经上海市有关部门批准立项，具备上海市城市规划管理局认可，或根据上海市消防条例必须送公安机构审核的各类建筑工程； b）办事所需提供的资料 * 设

28、计方案审核意见单* 初步设计文本* 设计消防光盘C）办事时限接到申请资料后7个工作日内审核完毕3）、卫生防疫（由卫生防疫站审核）a） 办事依据；上海市建筑设计预防性卫生监督办法及相关法律法规b）办事所需资料； * 建设项目预防性卫生监督申报表；* 设计方案审核意见单* 初步设计文件说明及图纸（其中包括：地形图、（高层）日照分析、建筑平、立、剖面图、工艺设计、设备布置）；c）办事程序；卫生监督署受理 卫生监督署对资料进行审核 核发意见单 建设单位按照审核意见单进行下一步设计d）办理时限；自提交资料齐全受理之日起6个工作日内作出审核决定4）、环保（由环保局审核） a）办事所提供的资料* 立项批准文

29、件* 环境评估报告* 地形图及地下综合管线图* 扩初设计文本 b）办事时限 自提交资料齐全受理之日起6个工作日内作出审核决定5）、绿化（由绿化局审核）a）办事所提供的资料* 立项批准文件* 绿化总平面图* 地形图* 扩初设计文本 b）办事时限 自提交资料齐全受理之日起25个工作日内作出审核决定 6）、人防（由人防办公室审核） 办事所需资料 a）建设单位应提供立项批准文件和一套完整的建筑方案图，并填写上海民防工程建设意见征询单（一式二份） b）办事程序 人防办以上海民防工程建设意见征询单形式明确该项目修建防空地下室的方案要求 注：需缴纳人防建设费的必须以书面形式向人防办提出申请，并填写民防工程建

30、设费核定单由人防办签发民防工程建设费缴纳通知单或经核定的经费，向人防办财务科办理缴款手续，缴款后，办理民防工程建设费核定单的签发手续。建设单位凭人防办签发的核定单向规划局申领建设工程规划许可证。C）办事时限自受理完整材料之日后7个工作日内办理完毕7） 交警部门（由交巡警部门审核）a）需提交资料、图纸* 立项批准文件* 施工总平面图（应注明出入口位置、道路规划、机动车和非机动车停车位置* 扩初设计文本 b）办理时限一周内办结8）防雷（由防雷中心审核） a）需提交资料、图纸* 立项批准文件* 初步设计文本 b）办理时限一周内办结9）抗震（由抗震办审核） a）需提交资料、图纸* 立项批准文件* 扩初

31、设计文本 b）办理时限一周内办结11、初步设计（概算）技术评审（由发展计划局组织审批） a）需提交资料、图纸* 可行性研究报告的批复* 初步设计文本* 地质勘察报告* 概预算文本* 设计光盘（建筑、结构）；（1张光盘内最好包括概算） b）办理时限自受理次日21个工作日办结注：1、如该项目为市财力项目，则必须经过科技委进行概算和技术评审，评审通过后统一出报告：如该项目为自筹资金建设项目，则只需进行技术评审，概算可不进行评审。 2、12、初步设计批复（由发展计划局组织审批） a）需提交资料、图纸* 可行性研究报告的批复* 初步设计文本* 初步设计规划、消防、环保、卫生、绿化、人防、交警、防雷、抗震

32、（包括水、电、煤）政府职能部门征询意见单* 概预算文本* 初步设计（概算）技术评审报告 b）办理时限自受理次日20个工作日办结13、监理、施工招标监理招标（向市监理分中心申请）1）招标条件a) 勘察、设计招标已结束b) 初步设计已批准c) 有施工监理招标所需的图纸2）招标信息的发布招标公告（投标邀请书）应载明招标人的名称和地址、招标工程的性质、规模、地点及获取招标文件的办法等事项。3）投标人的资质要求投标人应具备与招标项目相应的施工监理企业资质，并在业绩、技术能力、人员、设备条件等方面满足招标文件的要求。4）招标文件、补充招标文件备案及主要内容：a) 投标邀请函b) 投标人须知c) 主要合同条

33、款d) 技术条款e) 投标文件格式f) 招标图纸g) 评标标准和评标办法h) 备案期限为5个工作日内。i) 资格预审文件参照招标文件的备案期限。5）评标委员会组成备案a) 评标委员会由市建委评标专家库随机抽取专家组成的，在评标报告中一并备案。b) 技术特别复杂、专业要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取，难以胜任由招标人直接确定评标专家，组成的评标委员会需备案。 c) 备案期限为2个工作日内6）评标报告（中标通知书）备案7）招标人应自确定中标人之日起15日内，提交下列备案资料:a) 上海市建设工程监理招标投标办事流程表b) 评标委员会的书面评标结果或评标情况记录c) 确定中标人的理

34、由d) 签订合同前要处理的事宜e) 澄清、说明、补正事项纪要f) 合格中标人的投标文件g) 中标通知书h) 备案期限为5个工作日内。8） 合同备案招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，应将合同向招投标办备案。市招投标办对现场踏勘、答疑会、开标、评标等招投标活动实施全过程监督管理。施工招标（向市招标办申请）1）招标条件a) 勘察、设计招标已结束b) 初步设计及概算已批准c) 有施工招标所需的图纸和技术资料d) 有相应的资金或资金来源已落实2）招标公告(投标邀请书)内容要求

35、招标公告(投标邀请书)应载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点及获取招标文件的办法等事项。3） 投标人的资质要求投标人应具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件的要求。 招标文件、补充招标文件备案及主要内容：a) 投标邀请书b) 投标人须知c) 主要合同条款d) 投标文件格式e) 工程量清单和报价要求f) 技术条款g) 招标图纸h) 评标标准和方法i) 投标辅助材料j) 备案期限为5个工作日内。k) 资格预审文件参照招标文件的备案期限。4）评标委员会组成备案a) 评标委员会由市建委评标专家库随机抽取专家组成的，在评标报告中一并备案

36、。b) 技术特别复杂、专业要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取；难以胜任由招标人直接确定评标专家，组成的评标委员会需备案。c) 备案期限为2个工作日内。5）评标报告(中标通知书)备案6）招标人应自确定中标人之日起15日内，提交下列备案资料：a) 上海市建设工程施工招标投标办事流程表b) 评标委员会的书面评标结果或评标情况记录c) 确定中标人的理由d) 签订合同前要处理的事宜e) 澄清、说明、补正事项纪要f) 合格中标人的投标文件g) 中标通知书h) 备案期限为5个工作日内。7） 合同备案招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标

37、人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，应将合同向招投标办备案。市招投标办对现场踏勘、答疑会、开标评标等招投标活动实施全过程监督管理。14、施工图环保、卫生、绿化、交警政府职能部门审查1）环 保 审 查a）办事所提供的资料* 立项批准文件* 初步设计审查意见单* 初步设计批复* 建筑施工图（全套） b）办事时限 自提交资料齐全受理之日起25个工作日内作出审核决定2）卫 生审 查a）办事所提供的资料* 建设项目预防性卫生监督申报表* 立项批准文件* 初步设计审查意见单* 地形图* 建筑施工图（全套） 包括： 建筑总平面图、给排水总平面图、日照分析（高层建筑）、建筑设

38、计图、给排设计图、通风设计图、供电设计图、工艺设计图及说明。 b）办事时限 自提交资料齐全受理之日起12个工作日内作出审核决定3）绿 化 审 查a）办事所提供的资料* 绿化总平面图（标明绿地总面积、绿化率、集中绿地面积）* 立项批准文件 b）办事时限 自提交资料齐全受理之日起6个工作日内作出审核决定4）交 警 审 查a）办事所提供的资料* 立项批准文件* 设计方案审意见单* 施工总平面图（应注明出入口位置、道路规划、机动车和非机动车停车位置） b）办理时限一周内办结15、施工图审图通过证书（与审图公司签定合同后，由其负责进行审图通过后核发审图通过证书）a）办事所提供的资料* 立项批准文件* 审

39、图备案登记表* 地质勘察（详勘）报告* 全套施工图 b）办事时限 一般建设项目自提交资料齐全之日起10个工作日内审查完成并核发通过证书16、建筑工程规划许可证申领（向规划局申领） 1） 随同申请表应附送的文件、图纸及其要求：a) 建设工程规划许可证申请表b) 建设项目可行性研究报告的批复c) 建设项目初步设计批复d) 城市规划部门最终审定的设计方案建筑工程设计方案审核意见单及总平面图e) 建设基地的土地使用权属证件及附图如属新使用土地的应附已办理的建设用地规划许可证及市或区县土地管理部门核发的建设用地批准书及附图f) 原有基地内需拆房、原有建筑需加层或新建建筑与原有建筑拼接的，应提供原有房屋的

40、权属证明g) 盖有市建委颁发的施工图出图章的总平面图（蓝图）2份，比例1：500或1：1000应标明建筑基地界线、新建建筑物与基地界线、道路规划红线、河道蓝线等有关建筑控制线以及相邻建筑物的间距尺寸，申请建设工程规划许可证的建筑必须与其它建筑区别标示h) 向市测绘院晒印的建设基地最新实测1：500或1：1000地形图3份，需按上述第g条总平面图要求划示新建建筑物位置及有关尺寸，加盖设计单位及建设单位图章i) 盖有市建委颁发的施工图出图章的建筑施工图（蓝图）2套，其中包括建筑平面图、立面图和剖面图及图纸目录表，标明每块绿地面积的绿化布置图j) 建筑分层面积表2份，由设计单位编制并盖有设计单位及建

41、设单位图章，不同性质的建筑面积应在表中分别列出k) 基础施工平面图（2份）l) 建设工程竣工档案编制及报送合同（在申领规划许可证同时，规划部门会将竣工档案合同3份提供建设单位，由建设单位与城市档案馆博文东路383号签定合同并拿到回执）m) 消防、卫生防疫、环保、人防、交警部门施工图审查意见单n) 图纸（建筑图和结构图）及申请表的电子文档；（光盘1张）o) 总平面样张图二份及电子文档；（图纸2张、光盘1张）2）办事程序建设单位填报申请表并提交其它所需资料 资料齐全后同意受理 规划部门对资料进行审核、校对局领导签署、打印、盖章核发建设工程规划许可证 3）办事时限 自受理次日起17个法定工作日内办结

42、。4）收费标准 新建的建筑工程、改建或者改变结构的大修的建筑工程（包括构筑物和地下人防工程）、以及装修门面工程，土建和水电设备工程总造价在人民币9000万元以下（含9000万元）的，按土建和水电设备工程总造价的1计收，超过人民币9000万元的，超过部分按0.5计收。属国家预算和地方财政拨款投资的建筑工程暂免收取17、建筑工程安全、质量报监 1）随同申请表应附送的文件资料a) 上海市建设工程质量监督申报表以单位工程或单项工程填写，一式三份b) 上海市建设工程质量监督书以单位工程填写，一式三份c) 上海市从业人员资格审查表一式三份，d) 项目立项审批文件e) 初步设计批复f) 建设工程规划许可证；

43、g) 勘察、设计中标通知书、施工、监理单位中标通知书及合同；h) 施工图审查通过证书；注：申报的工程中含有人防工程的，建设单位应将其中人防工程部份向上海市民防建设工程质量监督站办理民防工程质量核验监督的申报。其他专业工程有要求的参照人防工程。2） 办事时限资料齐全后半日时间内办结 3）收费标准 按施工中标总价的千分之一计取18、建筑工程施工许可证（由建委招标办核发） 1）办事所需要的手续、材料及相关文件i) 建设工程用地规划许可证j) 建设工程规划许可证k) 拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件（有统一表格）l) 施工、监理单位中标通知书及合同；m) 施工图设计文件审查通过证书；n) 施工组织设计（由施工单位编制并由监理、建设单位盖章认可）o) 安全、质量监督手续（报监表）p) 资金如帐证明（建设单位支付给施工单位合同总价30%的预付款，并有银行出具的凭证）q) 廉洁协议（与施工合同一同签定）r) 渣土处置回执（由固体废弃管理署签发） 2）办事程序招标办窗口受理 招标办经办人初核 招标办分管领导审查 建管处企业管理岗位经办人复核 建管处处长审核 分管局长审批 招标办发证3）办理时限自受理次日起4个法定工作日内办结。30