烟草专卖上半年创建工作总结

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1、X县烟草专卖局上半年创建工作总结继去年5月我局顺利通过省级优秀县级局验收，成为全市系统第一批获得省级优秀县级局称号的单位以来。我局朝着创建国家级优秀县级局为目标，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，扎实抓好各项措施的落实，促进专卖管理各项工作有效开展，创建工作稳步推进，具体总结如下：一、主要工作任务完成情况年上半年，我们坚持以科学发展观为指导，努力践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，加强“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的作风建设，坚持以市场需求为原则，以规范经营为前提，以专卖管理为保障，强化市场监管，净化卷烟市场， 坚决贯彻执行烟草专卖法及

2、其实施条例，狠抓辖区市场净化和打私打假工作，成效显著。1 -5月共查获各类涉烟案件37起，其中无证运输案件1起，未在当地烟草专卖批发企业进货18起，销售非法生产的烟草专卖品案件18起。共计查获违法卷烟27.44万支，涉案金额7.36万元，行政处罚金额2.3万元，判刑3人。同时，进一步加大许可证清理规范力度，1-5月累计做出行政许可决定77项，其中规范后恢复供货21户、歇业5户、强制注销15户、责令暂停烟草专卖业务36户。确保了许可证的规范运行。有力地维护了我县卷烟市场的稳定，保护了卷烟经营者和消费者的利益，营造了良好的经营、消费环境。上半年实现了“两个零投诉”。一是在企业内部加强了领导班子建设

3、，党风廉政建设和企业文化建设，干部职工的精神面貌发生了深刻变化，实现了来信来访工作“零投诉”；二是在专卖管理中依法行政，秉公、文明执法，案件处理及行政许可做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，上半年查处的涉烟案件及做出的行政许可决定中无一例行政复议和行政诉讼案件，实现了执法工作“零投诉”。二、创建活动组织实施情况（一）领导高度重视，措施得力。局领导高度重视优秀县级烟草专卖局创建活动，在通过省级优秀县级局验收后，立即召开局党组会，专题研究向国家级优秀县级局进军的更高一级的奋斗工作目标，成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的优秀县级单位创建工作领

4、导小组，制定X县烟草专卖局关于创建国家级优秀县级烟草专卖局创建活动的实施方案，召开全局干部职工动员大会，号召全体员工心往一处想，劲往一处使，齐心协力、共创国家级优秀县级局。并以此为契机，进一步加强基层建设，夯实工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现单位创建工作的标准化、规范化、制度化。 （二）加强班子建设，提升整体实力。上半年，我局在市局的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家局的各项工作部署，以“四好班子”和“四型班子”为目标，着力建设学习型、实干型、创新型、廉洁型的“四型”领导班子，并从坚持和完善“三会一课”、完善

5、民主决策、加强调查研究、加强作风建设等方面扎实推进领导班子建设，在全局形成了“人心齐、风气正、干劲足、事业兴”的良好局面。1.始终坚持“三会一课”制度。“三会一课”制度和党的组织生活是全面提高党员素质、端正党风、增强党性的一项经常性工作。我局定期召开支部党员大会、党小组会和民主生活会，按时上好党课，并做好会议记录，总结学习心得，确保党组织学习规范化、制度化。2.完善民主决策。一是强调组织纪律，完善议事规则，有效落实集体决策制度。严格执行民主集中制的各项规定，按照“个别酝酿、集体研究、民主集中、会议决定”的原则，完善班子议事规则和决策程序，坚持重大问题由集体研究决定。建立领导、职工代表相结合的决

6、策机制，推进决策的科学化、民生化，使各项决策符合工作实际。二是坚持局务公开、政务公开，进一步优化了政务服务工作流程，以规范、高效、便民、廉政为基本原则，着力提高政务服务效率。3.加强调查研究。组织党员干部深入基层、深入实际、深入零售户广泛进行调查研究，主动帮助零售户解决经营中遇到的问题。提高了发现问题、分析问题、解决问题的能力，增强了工作的前瞻性、预见性、科学性和主动性，树立了真抓实干、带头实干的良好形象。4.聘请行风评议员，加强作风建设。为提升烟草执法的社会公众形象，我局有内到外狠抓作风建设。对外从县直各有关机关和社会公众中聘请行风评议员，接受社会的监督。对内三管齐下抓作风建设。一是狠抓岗位

7、责任管理。年初举行“目标责任签订仪式”，以与各部门签订“责任状”的形式，层级分解年度目标责任，旨在培养广大干部职工的主人翁精神，强化全员责任意识。二是狠抓中层干部管理。通过人力资源改革，对中层干部进行优化配置，进一步落实了中层干部的责权利关系。同时采取教育培训和监督考核两手抓的方式，切实提高干部素质，及执行力、管理意识和管理能力，中层干部队伍整体素质和能力明显提升。三是狠抓绩效管理。1月份挑选各部门的兼职绩效管理员参加市局统一组织的绩效管理系统实操培训，提升绩效考核系统的应用水平。在具体的考核过程中实行跟进指导，坚持严格、公开、公正的原则，采取自评、互评、考评相结合的方式，充分运用绩效管理信息

8、系统，严格按月考核，并将考核结果与员工绩效工资挂钩，以考核促管理，以考核促进工作作风的转变。(三)严格内部监管，建立内管长效机制。上半年，我局认真落实内管工作“精简、标准、规范、高效”的要求，在以局长为组长的内部专卖管理监督领导小组的正确领导下，结合实际，不断健全内部专卖管理监督机构，合理调整了内部专卖监督管理人员，进一步完善内管各项机制，细化内管各项制度，落实痕迹化管理要求，取得显著成效。1.结合最新的内管实施细则上半年，我局以落实新的内管工作规范为抓手，对内管工作提出更加深入、细致的规范化要求。组织全体专卖执法人员对国家局下发的烟草行业内部专卖管理监督工作规范（国烟专49号）文件进行集中学

9、习。提升专卖执法人员尤其市内管人员的综合素质，督促全体执法人员认真遵守、执行新的工作规范，确保内管工作常做常新、取得实效。2.掌握内管工作内容，主动开展监管。同时总结归纳，不断完善，已能够熟练掌握烟草行业内部专卖管理监督工作规范内容，并灵活运用工作规范指标，创新监管思路，依法依规开展日常监管、同级监管等各项工作。对内管系统产生的预警情况及时调查核实，对发现的问题认真处理整顿，确保内部监督管理工作落到实处。2.明确内管职责，形成监控网络。我局现有专卖执法人员12人，其中专职内管人员2人，专职内管人数占全部专卖人员总数的16.7%。并设立执法监督岗、卷烟监管岗、内管综合岗等岗位，加强对本局（分公司

10、）同级业务部门的监管。同时，进一步完善株洲县烟草专卖局内部专卖管理监督工作规范，明确各岗位职责，制定目标任务，做到监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，职能机构完备，从而确保发现违规问题时能快速反应，处理得当。3.熟练运用内管系统，全面监管内外情况。根据市局要求，并结合自身工作实际，充分运用内管系统对卷烟经营等情况进行日常化、信息化管理，并在系统中填写相应的内管工作底稿；每月定期形成内管工作月报上报，做到“预警问题，有效预防；发现问题，及时解决。”从宏观上把握市场整体趋势，掌控监管方向，从微观上逐户监管辖区内卷烟市场经营户卷烟销售情况。4.狠抓规范经营工作，规范经营意识进一步增强。上半年，

11、我局认真组织开展卷烟规范经营自查、复查和整改工作，针对存在的问题及时处理、认真整改。严厉查处虚拟户，加大对销量与实际经营规模不符等不规范经营行为的清理整顿力度，在日常的市场检查过程中，对经营户对经营户资料变更、停业、歇业、复业、卷烟退库都严格按照申报手续办理，对月销量20件以上的客户进行了监督和备案，并制定了严格的审批程序，实行责任到人，同时对网上订货情况进行了抽查管理，进一步加强了销售环节的规范内部管理，有效地杜绝了不规范经营行为的发生，卷烟经营朝着健康、规范、有序的方向发展。(四)狠抓市场监管，发挥整治合力。1.拓宽情报信息来源，保持高压打击态势。继续深入贯彻“端窝点、断源头、打网络、抓主

12、犯”的原则，结合涉烟违法行为手段不断翻新、活动更加隐秘的特点，我局不断拓宽情报信息来源，逐步建立覆盖全县各乡镇的特勤网络，确保全县各乡镇不留一处死角。同时，认真贯彻市局年专卖管理工作会议精神，继续保持卷烟打私打假高压态势，今年计划完成国家局标准网络案件一起，进一步净化辖区卷烟零售市场环境。2.完善长效联合机制，全面整治烟草市场。以会议纪要、联合协议等形式，分别与公检法、工商等职能部门建立联合执法工作机制，充分发挥联合执法的拳头效应，上半年先后开展2次联合行动，重点对城区人流密集地段、案件高发乡镇进行清查，取缔无证经营户3户。坚持教育为主、处罚为辅的人性化文明执法方针，采取管理与服务并重的柔性执

13、法手段，进一步巩固了和谐的干群关系。继续执行重点客户、重点市场巡检制度，根据X县烟草专卖局重点市场整治工作方案，对重点区域、重点客户进行重点检查，坚持日常检查与重点巡查相配合的手段，以自主办案为主线，与相关职能部门联合执法相结合，加大市场监管力度，坚决打击各类违法涉烟案件，全面清理、规范辖区内卷烟市场。3.注重法制宣传，扩大社会影响力。利用3.15消费者权益保护活动，组织烟草专卖法律法规及真假烟鉴别专题宣传活动，发放宣传资料500余份，展示假烟品牌20余个，专卖人员现场指导传授假烟识别方法，接受广大经营户的咨询，获得广大消费者的一致好评。同时，为加大对打击制假售假行为的宣传力度，我局于今年3月

14、中旬配合市局公开销毁各类非法生产的烟草制品70余吨，有效地震慑了制假售假行为，提高了广大经营户守法经营意识。(五)规范行政许可，坚持依法行政。1、坚持依法行政，实现许可证动态管理。结合最新实施的X县烟草制品零售点合理布局规划（调整），以及我县零售点实际情况，继续加大许可证清理力度，重点对擅自停业、门面拆除、代户开烟等违规行为进行全面清理和整顿。对符合合理布局要求且整改到位的经营户，根据其申请并经过严格的检查，依法准予恢复营业。确保许可证清理工作公正公平、规范有序地开展，真正实现对许可证的动态管理。2.合理利用系统资源，实现许可证科学管理。在许可证管理工作的过程中，我们充分利用证件信息管理系统，

15、高效完成了行政许可的各项工作。目前，全县烟草专卖零售许可证有效证件1756个。其中正常运行1677户，停业整顿79户；有效证件城网发证573个，城网比例4.8，农网发证1183个，农网比例3.8。我局实行行政许可卷册文书一案一卷、一户一档的归类管理方式，并建立规范、完整、统一的许可证管理台账，实现对辖区内卷烟零售持证户的科学管理。(六)加强队伍建设，提升企业形象。1.制定学习培训规划，提高队伍整体素质。为进一步提升专卖队伍素质，我局在年初制定全年总体培训计划。坚持内部培训与外出培训相结合。2月底，组织专卖管理人员参加全省第二期真假烟鉴别培训班，并及时组织全体专卖管理人员进行真假烟鉴别经验交流，

16、着力提升我局专卖人员真假烟鉴别的整体水平。3月份选派专卖骨干力量赴岳阳交流、学习创建工作的新思路、新举措。同时，不断加强对专卖法律法规、案件经营、案卷制作及考评标准等方面的培训，努力提升专卖队伍的整体素质。按照省局二期人力资源改革目标，继续开展职业技能培训与鉴定工作。截至5月末，我局已有两人取得初级专卖员资格，三人取得中级专卖员资格，四人取得高级专卖员资格，专卖管理队伍的整体素质明显提高。2. 完善制度，夯实基础，执法工作落实到位。根据相关文件精神，结合县局实际制定考核方案，并依据岗位职责和工作业绩实行定期考核，逐步实现用工分配制度改革阶段性目标。不断健全专卖管理组织机构，明确各岗位职责，并在

17、办案装备、经费上给予充分保障。制定了一整套专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案备查等行政执法制度，并坚持实行“谁主案，谁负责”责任到人的案件负责制度，严格执行湖南省烟草专卖行政处罚裁量基准，坚持确保专卖执法工作公开、公平、公正。力争各类专卖数据及时、准确上报，不迟报、误报。3.加强企业文化建设，增强行业凝聚力。为进一步加强企业文化建设，我局有计划地开展企业文化建设工作。一是按照国家局和省、市局要求，规范应用中国烟草视觉识别系统和湖南烟草视觉识别系统要求，完成各类基础设施改造，进一步完善了各类视觉识别标识。二是组织开展健康有益、寓教于乐

18、的文体活动。以株洲烟草“容”文化为主线，积极参加市局“容之乐”新春文艺汇演，选送的两个节目分别获得第一、二名的好成绩；组织青年员工参观杨得志故居，开展红色教育活动，组织全体员工开展登山比赛，通过一系列的活动，进一步加强企业文化建设。三是通过制作内容丰富的板报、内部季刊、摆设企业文化标语口号等方式大力营造文化氛围，并发动全员撰写企业文化研讨文章和心得体会，将企业文化建设推向深入。三、存在的问题和下一步工作打算“金无足赤，人无完人”，在优秀县级局的创建活动中，虽然已经通过省级优秀县级局的验收，但我局清醒地意识到，与国家级优秀县级局还有存在一定的差距，对市场监管力度特别是无证经营查处力度还要进一步加

19、大；专卖人员素质还要进一步提高，以不断适应专卖工作的新形势和新要求；虽然在涉烟案件追刑方面有重大突破，但打假破网工作还要进一步加强。为此，我局还必须进一步严格要求，努力朝着全国优秀县级局的目标前进，在下一阶段的工作中我局将从以下方面努力加以完善：（一）强化管理，夯实基础，不断提高监管水平。结合自身工作特点，严格管理，确保规范运行。将内管工作进一步日常化、规范化、常态化，并集思广益，积极探索，力求创新检查手段，进一步完善管理机制。（二）拓宽渠道，点面结合，加大涉烟案件查处力度。充分拓宽情报信息来源，提升综合分析能力，以点代面、点面结合，加大有影响的涉烟案件查处力度。深入打私打假工作，争取完成一起达到国家局标准的假烟网络案件指标。（三）依法行政，文明执法，进一步提升队伍形象。继续落实合理布局规定，逐步加大行政许可的管理力度。依法行政、文明执法，切实履行“依法办事示范窗口”各项职责。（四）加强学习，深入浅出，增强企业凝聚力。进一步加大企业文化宣传力度，丰富民主生活内容，使广大员工内化于心、外化于行，进而增强企业内部凝聚力，为企业发展奠定基础。12