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1、交通运输局关于2015年度推进依法行政工作情况报告今年来，我局依法行政工作在区政府、市局法规处的指导下，坚持以建设“和谐交通、法治交通”为重点，以开展“行政执法提升年”活动为载体，不断加强执法队伍建设，全面规范行政执法行为，依法行政能力得到进一步增强，交通运输依法行政工作得到了明显提高。现将一年来的工作情况汇报如下：一、加强组织领导，建立目标责任机制今年以来，我局认真贯彻落实上级有关会议精神，始终把依法行政工作摆在重要议事日程，并纳入2015年度目标管理考核办法，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照省、市、区有关依法行政工作的要求，成立依法行政工作领导小组，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领
2、导严把关具体抓的工作机制，在全系统推行依法行政责任制，层层签订了依法行政目标责任书，将依法行政工作与优化经济环境密切结合，与行风评议密切结合，与文明创建工作密切结合，与执法人员的工作绩效密切结合，对目标完成好的单位表扬，对未完成的单位通报批评，对出现重大错误的单位实行一票否决，把行政执法工作考核管理真正落到实处。二、狠抓重点工作，推进法治交通建设1、狠抓执法教育培训。严格执法人员的资格管理，加强对执法骨干和法制人员的培训教育，通过周五学习日、“两月学一法”、“案卷评查与文书制作规范月”、邀请律师讲课等形式，切实提高全体执法人员业务素质和实际应用能力。今年来，先后共组织执法人员166人次参加法律
3、知识考试，组织133名持部证人员参加省厅执法大轮训。2、狠抓执法制度落实。通过坚决实行查、处分离、罚缴分离和24小时交证制度，保证执法程序的规范；以开展执法文书“三查三评”、案卷定期分析会审和参加区执法文书互查互审等举措，及时查补执法过程中存在的漏洞和不足；以严格执行自由裁量基准制度，明确各类违章行为的处罚标准和尺度，杜绝执法的随意性。3、狠抓“六五”普法宣传。按照年初制定年度普法工作计划，积极组织参加行政执法服务月和“12.4”法制宣传日活动，积极开展集中学法、专题论文征集、法治实践案例征评等活动。通过学法宣法“六进”活动，积极开展新出台交通法律法规的宣传。加强系统公务员法律知识培训，注重加
4、强法制骨干人员的法律知识和法制工作业务培训。党委中心组每年组织党委成员学法2次以上，领导干部采取自学和统一组织法制讲座的形式进行学法用法。全面加强依法行政信息宣传工作，建立信息宣传联络员制度、信息通报制度和信息报送考核制度。4、狠抓审批制度改革。全面梳理行政权力事项，厘清部门职责，完成了432项具体职责事项和306项权力事项清单编制工作，主动向社会公开公示权力清单；积极推行“负面清单”管理模式，变许可和审批过程中的告知为事前公示；优化权力运行流程，积极推进市场准入与监管制度改革；全面创新行政区审批服务方式，实行并联审批，推行“外网受理、内网办理、外网反馈”的许可事项办理模式；实现行政审批再提速
5、，完善“三集中三到位”，13项交通行政许可审批事项全部在一个窗口受理办结，减少办事环节、减化办事流程，实现了流程最优、环节最少、效率最高、办结最快，为百姓和社会提供了方便、快捷的行政审批平台。5、狠抓运输行业监管。为强化运输行业监管，我局先后组织、指导各执法单位相继开展了道路客运市场、出租车运输市场、淮施淮宋线农村客运市场、驾校经营行为等专项整治行动，加大了干线公路、运南闸货场、河西治超卡口等地段的公路超限治理和等级航道巡航、港口管理的监督力度，指导区公路站加强公路路域整治和基础设施完善，并顺利通过交通运输部五年一次的全国国道干线公路的检查。截止目前，全年已查处公路超限运输行为267起，驳卸载
6、货2520吨，查处道路运输违法行为1260起，实施行政处罚337余万元，纠正港航违法行为2起。三、加强执法监督，规范行政执法行为今年来，我局对常见行政处罚自由裁量控制标准进行分档量化，严格行政执法自由裁量权基准，狠抓重大案件集体讨论、重大处罚案件报备制度的落实，实行行政许可、行政处罚的“三公开一监控”，行政强制实现无过错，努力做到“同案同罚”。开展行政执法评议考核，通过自评、互评、考评“三评”活动，组织全体执法人员进行法律知识考试普考和抽考，进一步增加执法人员法律知识的掌握水平和业务素质。利用电子监察系统对对公开运行的330件行政许可事项、348件行政处罚案件进行了有效监控，及时处理异常告警，
7、保证案件公开、公平、公正性。推进行政执法监督工作，重点围绕依法行政、法治建设、执法效能等方面定期开展执法监督，及时发现并纠正执法领域存在行政不行为、慢行为等问题。今年来，组织对2010年以来行政许可审批项目开展“回头看”活动，主动查找行政审批中出现的问题，下发限期整改通知书，以此全力推进交通运输行政执法规范化。四、加强行风建设，树立良好执法形象在全系统开展了“为官不作为、为官乱作为”两为专项治理行动，强化“民生聚焦”公开问政的后续整改，采取集中检查、重点抽查、明查暗访等形式，对各执法单位作风建设、行政效能、执法行为等进行督查，不断加大各项禁令执行力度，及时发现和纠正各类违规违纪行为。开展重点项
8、目行政指导、行政帮扶服务，强化101%服务，提高行政服务效率，积极引导和鼓励窗口服务品牌的创建工作。对重点领域、重点问题以及群众投诉的热点问题开展多部门联合检查和重点督查，做到关口前移，把问题处理在萌芽状态。编印九期交通运输简报法制专辑，对典型案例或不良行为进行警示。加强执法行为、执法纪律监督，加大各项禁令执行的监督力度，不断推动纪律执行到位。目前，已对10名违纪人员进行了行政问责或党纪处理。五、科技开启非现场治超模式 刷高执法透明度廉洁度精准度面对超限超载突出问题，我局借力现代化科技，开启非现场监管模式，不断刷高执法的透明度、廉洁度、精准度。2015年查处超限车辆375辆，检测率、卸载率、处
9、罚率均达100%，没有放过一辆超限车，治超案件无一起投诉。一是借力智能化非现场监管，刷高执法透明度。在过磅、卸驳载场地四周和案件处理大厅内部的有效位置安装实时监控系统和监控摄像头，公开进行超限车辆过磅检测、卸驳载；为执法人员配备执法记录仪等智能化监控设备，从不同角度对治超全过程进度录音录像取证，记录执法全过程。二是借力电子化非现场监管，刷高执法廉洁度。在办案大厅安装电子显示屏，滚动播放处理超限超载违法车辆相关信息；对疑似超限车辆通过短信、电话等方式告知，引导至超载检测站公开过磅，磅单由管理人与相对人一起签字确认后，同步上传省厅电子处罚系统；所有治超案件数据同步上传省、市交通行政处罚电子系统运行
10、；利用执法记录仪拍摄日期和时间随编号电子自动储存，不能删改、编辑，真实保存记录数据等功能，还原执法现场，防止和减少了执法不公和执法风险问题的发生。 三是借力科技化非现场监管，刷高执法精准度。投入160万元，建成首个公路运输车辆不停车检测系统，对过往车辆进行24小时不间断动态称重、抓拍识别、视频监控、LDE显示、信息处理、统计分析和传输，实现对超限车辆的“精准”查处。现代科技助力公路车辆超限非现场执法的实施，伴随着执法在阳光下运行，治超工作出现了“三多三少”的局面。即：治超人员积极主动、规范执法、履职尽责的多了，害怕惹事、消极应付的少了；车户配合执法、接受处罚的多了，恶意投诉、找事闹事的少了；治超人员文明执法、秉公办案的多了，公路“三乱”、违规执法的少了。五、明年工作打算在明年工作中，我们将着重抓好以下几项工作：一是狠抓执法培训。通过举办学法培训辅导、“两月学一法”、“文书制作规范月”等形式，不断提高执法人员的综合素质。二是狠抓法治创建。抓好“六五”普法工作，深入开展法治路政、法治运输、法治港航等法治交通示范点创建工作。三是狠抓执法监督。严肃执法纪律，规范执法行为，促进交通执法法制化、规范化、科学化，避免公路、河道“三乱”现象发生。
交通运输局关于推进依法行政工作情况报告
