办好家庭农场促进农业可持续发展

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1、办好家庭农场 促进农业可持续发展【摘 要】现代农业家庭经营组织（以下称为家庭农场）是以农户家庭为基本组织单位, 以市场为导向, 以利润最大化为目标,专业从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，并经过工商注册，实行自主经营、自负盈亏的农业经营主体。家庭农场与现代生产力相匹配，是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的可持续发展、科学发展的方向，加快培育和提升现代农业经营主体，是发展现代农业的关键所在。党的十七届三中全会提出了“推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平”，“

2、发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。家庭农场作为提高农业集约化水平的有效载体，在现代农业经营主体中表现最为活跃，最具生命力。当前，是由一家一户的联产承包向家庭农场过渡期，因此，要加大扶持力度，积极培育，加快发展。使家庭农场成为我国农业潜力最大、效益最好 保持生态文明的科学发展模式。丹波宣言给可持续农业下的一个比较完整、科学的定义采取某种使用和维护自然资源的基础方式，并实行技术变革和制度创新，以确保当代人和后代人对农产品的需求不断得到满足。这种持续发展能保护土地资源、水资源、植物和动物遗传资源，是一种环境不退化、技术上应用适当、经济

3、上能生存下去以及社会上能接受的方式。目标是保障食物安全，促进农业综合发展；增加农民收入，消除农村贫困；合理利用、保护与改善自然资源，创造良好的生态环境。从可持续农业的定义可以看出，资源与环境的持续利用是可持续农业的基础。能否使有限的资源按照持续发展的准则进行合理配置，取决于人类在稀缺资源配置中的经济行为选择。【关键词】家庭农场 农业 可持续 一、 我国农业经济的历程现状及特点（一）、不能形成规模效益农村改革开放之初，基本是传统农业主导，生产力较低，实行家庭联产承包责任制，打破了吃大锅饭时干多干少一个样，干与不干一个样，解放了生产力，大大激发了农民的生产积极性，在一个时期内，实行家庭联产承包责任

4、制，为农产品的增长和农业生产率的提高创造了奇迹，但是随着农业机械化的应用和普及和农产品商品化进程的加快，已告别了弯把犁，牛耕田的传统农业时代，实行家庭联产承包责任制的弊端越来越明显，其生产效率已达到极限，主要体现在：农民的目前经营地块，是小、散、杂的状态，从选种、播种、管理收获等各个环节都很难形成规模化集约化生产，农民的文化素质、接受新事物的观念、理念、能力参差不齐，小农意识、嫉妒心理也很严重。这与电视剧中的一些农民如刘能、谢广坤的心里很相似，那就是现实版的农民。再加上，外出打工的大多数是青壮年，没有把时间和精力用在土地的经营上，只是到农忙时临时管理。所以现在的绝大部分土地处于低效率运营状态。

5、这种小户经营不但缺乏吸纳技术特别是可持续农业技术的动力，而且不具备采用先进技术的能力。这不仅使农业长期处于规模不经济状态，实现不了规模效益，同时还不具备“主动谈判能力”，增加了市场交易成本。（二）危害土地生态环境不持续发展，使监管无法实施。手里有粮，心里不慌，长期以来，受农产品匮乏的影响，我国一直以高投入、高产出的石油农业模式发展，无论是以前的“粮食为纲”、“一业为主多种经营”，还是现在的“高产优质高效农业”，都是以对土地等资源的掠夺式、无序式开发、不可再生的石油资源的过度使用为代价。这一发展模式使我国的粮棉油等主要农产品跃居世界前列，结束了农产品短缺的局面，但其负面影响已日益显现: 一是土地

6、沙化、石化、荒漠化、盐碱化日益严重，水土保持能力下降，洪涝干旱等自然灾害频繁，土地承载能力减弱。二是农业生产对石油化学工业的依赖性太强。由于石油资源是不可再生的，石油枯竭必然使农业陷入不可持续的沼泽。三是石油产品的过度使用，给人畜健康造成了严重危害。由于农业本身的脆弱性，加上我国农业发展战略的导向，使我国农业偏离了可持续农业发展方向。化肥使用过量的主要问题是污染水体和大气。过量的氮磷大部分都流到水体中，造成水体的富营养化；氨的排放造成大气污染，氧化亚氮的排放引起温室效应。这是对整个生态系统的破坏，将增加很多的社会成本。对于农产品品质来说，巨晓棠认为，化肥过量使用的影响不大，主要会造成叶菜类的硝

7、酸盐的累积。化肥使用过多还容易增加农作物的病虫害，从而加大了农药的使用量，导致更多的农药残留。化肥施用量逐年增加且这一趋势还在加剧。业内人士指出，我国化肥使用总量过高，化肥过量施用将带来土壤品质性质退化、粮食减产等后果，致使黑土地越种越“瘦”，危及粮食安全，已经开始影响我国农业的可持续发展。阿城区一位农技推广人员对经济参考报记者说，现在国家十分重视粮食安全，但农民对低残留农药、无公害有机肥料的使用还认识不到位，每亩多投入三到五元，农民就不接受。大部分农民把农家肥扔掉，有的丢在河套边不仅浪费还造成水体污染。另外，目前无公害农产品的市场销售价格偏低也是阻碍无公害肥料使用的重要原因，如果卖价提高，农

8、民的生产积极性也会相应提高。（三）不利于保障食品安全，大农业（包括种植、畜牧业、水产业）化肥和农药、生长激素过量可致粮食畜牧业减产并严重影响食品安全一些磷肥中含有重金属，大量进入土壤积累，没有别的途径消耗，只能被作物吸收，摆上人们的餐桌。毒生姜、毒大米等事件屡见不鲜。土壤有机质是土壤肥力的重要物质基础，化学肥料尤其是氮肥的长期施用，将造成土壤品质、性质退化，导致粮食减产。粮食产量增长这么多，没有化肥支撑不现实，但化肥的施用比例、品种与土壤实际需要是否吻合，这是保证农产品安全最关键、最基础的环节，值得关注。”据了解，目前农民在化肥施用中存在的主要问题，一是化肥施用量增长的同时，施用结构不合理。氮

9、、磷、钾肥配合施用和作物土壤实际需求不匹配，农民缺乏科学施肥的知识和技术，盲目使用。化肥没有产生实际效益，浪费资源，同时造成面源污染。氮肥的氮化，变成氮气弥散在空中，造成对空气污染，加剧了碳排放。二是肥料生产企业，特别是销售环节，不科学的宣传、导向造成化肥施用结构的不合理。有些企业从五年前开始大力宣传所谓高磷肥，即在肥料配比中提高磷的含量，农民趋之若鹜大量使用，结果是作物生长不需要这么多磷，进入土壤后，形成难以溶解的磷化物，在土壤中积累，对土壤结构有负面影响，造成对其他营养成分的吸收障碍。总量偏高蔬果尤其严重我国现在每年的化肥使用量是5400多万吨，主要包括氮肥、磷肥和钾肥，其中氮肥使用量大约

10、为3300多万吨。2009年，中国每公顷土地的化肥使用量为341公斤，高于世界其他国家的水平。“我国化肥使用总量存在过量的问题。”巨晓棠说，各地块之间的差异也很大，1/3的地块过量，1/3的地块合理，1/3的地块不足。中东部比西北、西南、东北地区要高，特别在华北、长江中下游这些农业生产集约化程度高的地区，化肥施用量很高。，化肥使用过量的主要问题是污染水体和大气。过量的氮磷大部分都流到水体中，造成水体的富营养化；氨的排放造成大气污染，氧化亚氮的排放引起温室效应。这是对整个生态系统的破坏，将增加很多的社会成本。对于农产品品质来说，巨晓棠认为，化肥过量使用的影响不大，主要会造成叶菜类的硝酸盐的累积。

11、化肥使用过多还容易增加农作物的病虫害，从而加大了农药的使用量，导致更多的农药残留。若办好家庭农场，有关人士建议，一是要建立耕地质量的监测网络。上海“毒馒头”事件发生后，人们呼吁粮食安全应该从耕地抓起，从土地到餐桌，第一个环节就是对土地进行有效监测，特别要把住土地投入物的关，包括化肥、农药等等。对监测点、设备、人员进行投入，形成监测网络。二是亟待针对耕地质量保护进行立法。我国三大宗农业生产资料的管理，种子和农药都已立法，唯独肥料没有立法，特别迫切需要制定一部耕地质量保护法，从土地投入物开始管理，包括农药、肥料、灌溉用水，都是保护耕地的实际措施。三是加大测土配方施肥等科学施肥技术的普及，让农民真正

12、科学用肥。目前耕地测土成本较低，配方也不是问题，关键是测完土、配完方没有肥料去供应，农民在市场上买不到科学配比的肥料，科学技术还是贯彻不到位。因此不仅要帮农民测土、配肥，还要指导农民科学施肥。形成测、配、加工、指导一条龙服务，从根本上把住土地投入关。专家：化肥是好东西“化肥依赖”不是好事据巨晓棠的估算，中国的氮肥使用量总量可以减少30%，保持在2300至2500万吨之间，这样粮食生产不会受到大的影响，而环境可以得到很大的改善。农业部7月初召开的全国土肥工作会议提出，“十二五”时期我国将大力推进科学施肥，测土配方施肥面积覆盖率达到60%，整村、整乡、整县推进测土配方施肥到户到田；优化肥料资源配置

13、，因地制宜示范推广新型肥料；改进施肥方式方法。力争肥料利用率提高3个百分点，力争畜禽粪便等有机肥资源利用率提高10个百分点，主要农作物秸秆还田率提高10个百分点，促进农业生态环境和农产品质量安全。农民：粮食产量是化肥“催”上来的近年来，化肥及农药使用量在农作物生长过程中越来越大，经济参考报记者在吉林调查了解到，有些农民甚至把原先整个生长期的化肥施用量都拿到播种期一次性使用，这种号称“一炮轰”式的施肥方式带来的危害更大。吉林省近30年来粮食产量从200亿斤跃升到500亿斤的阶段性水平，全省粮食人均占有量、人均商品量、人均调出量和人均出口量，始终居全国首位，其中化肥施用量增加导致的增产作用不容忽视

14、，据吉林省统计局年报显示，1984年吉林省的化肥使用量(折纯)50万吨左右，而到2010年，化肥施用量已经达到了500万吨左右，增幅达10倍。吉林省榆树市刘家镇刘家村农民姜臣是一个种地的老把式了，他告诉记者，现在的粮食产量多数是化肥给“催”上来的，“当然良种和耕种技术等也起到了很大的作用，但是化肥施用量越来越多也是不争的事实，我们家在七八年前，一公顷农田也就是用4袋、200公斤的化肥，现在光底肥就要将近五六百公斤，粮食产量确实增加了，但是化肥的成本也增加了不少。”姜臣说。在另一个产粮大县吉林省梨树县，经济参考报记者见到了梨树县梨树镇北老壕村农民王井臣，他们家的1.2公顷农田，每年要使用24袋化

15、肥，至少是1200公斤。“现在都是一炮轰了，春季春耕播种的时候一次性使用化肥，今后也不用追肥，这种施肥方式比较方便简单，种了这么多年的庄稼，现在的庄稼嘴都馋了，没有化肥真是不打粮呀。”王井臣说。梨树县倍丰农资经销店的店主苏保民已经从事化肥经销近30年，从她的多年经验看，目前化肥施用量越来越多，化肥销售量呈现逐年上涨态势。“这几年增加的趋势不是很明显，但销售量也在不断上涨，十年前的化肥也就是能卖个百八十吨，现在都几千吨了，上涨的幅度比较大。”苏保民说。吉林省粮食经济学会秘书长刘笑然认为，中国是农业大国，也是化肥生产和消费大国，化肥的总产量和消费量均占世界三分之一以上。近年来，为提高粮食产量，农村

16、土地的化肥、农药等施用量不断增多，造成了土地沙化及有机质含量下降等问题的发生。建国后黑土区人口的快速增长，人们不断扩大耕地面积，化肥和农药的大量使用等造成农民种地不养地、广种薄收的耕作习惯，黑土地越种越瘦，不仅加剧了水土流失，而且造成严重的面源污染。刘笑然说：“现在的农业生产是掠夺式的生产，不是可持续的。不仅仅是化肥使用不科学，更厉害的还有白色污染，这几年大量使用塑料薄膜，这些薄膜不能很快降解，长期下去也是灾难。这种掠夺式的生产，将造成土地贫瘠，污染加重，对今后的可持续发展带来不利影响。”刘笑然介绍说，近些年来，由于对农田的高负荷利用以及化肥、农膜等大量使用，导致耕地质量严重下降，据农业部统计

17、，截至目前，我国耕地因水土流失、贫瘠化、次生盐渍化、酸化等原因导致退化面积已占耕地总面积的40%以上；受污染的耕地面积达1000万公顷；质量相对较差的中低产田占耕地面积的67%；据有关部门对10个省的调查分析，目前土壤有机质含量比上世纪90年代初下降35个百分点。中国农业科技东北创新中心农业环境与资源研究中心专家任军认为，我国从上世纪60年代开始使用化肥，对提高粮食产量起到了很大的作用。目前，我国化肥产量已居世界第二位，消费量居世界第一位，但是化肥利用率和肥效都不高。因此在肯定化肥的增产作用的同时，也应当认识到过量使用化肥所带来的负面影响。现在化肥投入量和粮食增产量的比例越来越低，而且农民多追

18、求一次性施肥，超过了化肥施用量的合理上限，在目前化肥利用率低的情况下，所带来的危害将更大。“化肥施用所造成的种粮成本上升、对地下水和湖泊的影响很大，近年来土壤质量下降，仅仅靠土壤自身肥力已经不能支撑作物生长的需要，化肥施用量在前十年处于一个比较稳定的时期，但近三年来我国化肥施用量也出现了一个很大增长，如果按照这个趋势发展下去将非常可怕。”任军说。对于最近东北农民春耕出现的“一炮轰”施肥方式的变化，任军认为虽然农民采取“一炮轰”的施肥方式节省了时间、体力，也可能更经济实惠，但对化肥的浪费及环境的污染有可能会增加。“农民当然希望省点力气，节省资金，部分企业迎合农民的这种心理，不管科不科学就生产这样

19、的化肥，让农民在春天一次性施肥，而且也不经过严格的论证，生产了就卖，这样的化肥在很多地方使用都不科学。”任军说。相关专家认为，我国化肥利用率只有40%左右，剩余的化肥均变成了污染的重要源头，鉴于这样的事实，我国首先应当加强化肥品种及科学技术的研究，通过对土壤和环境的科学认定后，生产相应产品，再通过示范推广让农民接受这样的产品，更重要的是让农民接受科学的施肥方法，这样才能真正让化肥有针对性的发挥作用，减少负面影响。必须将技术、政策和农民行动结合起来，促进肥料产业升级，实现从确保数量到提高质量，从只管生产肥料到按需供肥、为农服务的转变，促进增产施肥、经济施肥、环保施肥工作。（三）不利于保障食品安全

20、，大农业（包括种植、畜牧业、水产业）（四）农业专项资金管理使用、农业基础设施问题严重。国家财政对农业不断加大投入是政府落实党对农村富民政策的具体体现，是引导促进农村加快产业机构调整的主要手段。国家下拨用于支农的各项专项资金对于促进农村发展、加强农业基础设施建设、提高科技含量、增加农民收入、改善农村生产生活条件、提高农民生活水平起到了很大的作用。笔者发现，农业专项资金在管理和使用中存在着许多不容忽视的问题。 一、农业专项资金管理使用中存在的主要问题（一）使用过程中缺乏严密的规章制度传统体制的影响，加之扶持面较大，管理环节比较多，施工分散，致使农业资金使用、管理、监督等方面还存在一些问题。有些地方

21、财政配套资金转嫁到农民身上，加大农民义务工比例，增加了农民负担；财政资金在拨付过程中滞留时间长、金额大，特别是在县一级财政问题更为突出；随意改变项目，个别项目因资金拨付到位晚，过了施工季节，原项目已不适宜，不得不改项，错过了发挥效益的机遇；财务管理不够规范，执行财政资金报账制程序上、手续上不严谨，存在大额提现问题；票据管理不规范，存在大量白条或当地税务部门代开正规发票弄虚作假、套取专项资金、侵占国家资金现象。（二）挪用现象严重有的采取多申报农业项目工程量，有的单位多部门申报项目，有的单位将工程任务分解基层，还有的单位对申报的项目根本就没有实施等，而将资金挪作他用。有的用于平衡预算，有的用于弥补

22、行政经费，还有些用于建房买车等。（三）年末挂账资金数额较大，影响项目进度一是有些农业项目资金主要采取先干后补或先干后拨，由于个别施工单位经济条件差，没有能力垫付前期工程费用，造成不能开工，施工进度缓慢，主管部门及财政不能拨付资金。二是个别单位经费紧张财力不足，采取拆东补西，挤占挪用专项资金，虽然账面有资金数额，但实际银行存款已经没有了，造成不能及时下拨资金，三是财政资金安排晚，工程跨年度，直接影响拨款进度。（四）资金分散，效果不明显有的项目资金预算安排到各乡镇，没有重点扶持的对象，而有发展规划的项目单位又因资金短缺而进度缓慢，有的项目资金通过转拨的部门安排到各乡镇数额较小，资金使用效果不明显，

23、也很难保证专款专用。 二、产生问题的主要原因（一）农业专项资金使用、项目管理、制度建设还不完善。从管理上看，资金来源多渠道，管理多环节，这对增加农业投入总量具有积极意义；从使用上看，项目的实施、检查、验收、资金拨付、使用缺少一套科学规范的制度，有的项目虽名称各异，资金的性质和来源也有区别，但项目实施时间、主体和具体对象都是相同的，就是项目管理机构不同，形成计划雷同、重复投资，为挪用资金创造了条件。（二）农业专项资金监督力度不够。支农项目批复后，绝大部分却由业务主管部门负责技术指导，项目单位负责施工，财政负责拨款。项目实施环节缺乏法人负责制的规章制度，资金如何使用，质量如何达标，效果是否达到设计

24、标准，这些都缺乏专人负责，工程验收制度不健全，致使财政对资金的使用缺乏有效的监督手段。 三、强化农业专项资金管理的建议和对策（一）进一步优化农业资金支出结构，加强项目管理农业专项资金是支持农业基础设施和生态环境建设，促进农业和农村经济结构调整，推进农业产业化进程的主要资金来源。应加大对优质高效产业，农产品加工、流通、龙头企业，重点农业结构调整项目的投资，使其在农村经济发展中真正发挥主导地位，带动农民致富。从农业项目立项、申报到审批、实施、验收，实行法人负责制。业务主管部门负责技术指导，质量把关，根据工程进度、质量向财政申请拨付资金。工程实行分期验收，财政部门要积极参与工程验收，随时掌握工程进度

25、情况，有效监督资金使用。各级资金全部纳入财政专户管理，分不同项目采取县、乡镇报账制，使有限的发挥更大效益。（二）强化效益观念，做好项目完工后的效益评价工作农业专项投资完成和工程竣工后，县、乡镇财政部门要在积极参与项目各阶段检查验收的基础上，认真做好效益评价工作，通过对拨款、使用、施工各个环节的实际效益进行最终评估，总结经验，找出不足，分清责任，奖励先进，惩罚落后，将项目的经济效益、经济责任、经济利益有机结合起来，促进财政部门、项目主管单位和项目建设单位都真正关心财政农业专款投资的使用效益。（三）专项资金的管理和使用要列入政府主要领导和项目单位“一把手”目标责任制一是签定责任状，制定专项资金考核

26、量化指标，有计划地连续性考核，不达标的要追究责任。二是实行专项资金公示制，包括立项时的公示、工程完工时的公示、征求所在单位及所在地群众意见的满意度公示，增加透明度。三是实行工程招投标制，通过公开招标，选择有资质的单位共同招标，实行市场竞争机制，以花最少的钱做最好的工程。在财务上可实行专项资金的报账制。实行报账制可以规范财务手续、工程验收手续、资金拨付手续，做到各部门之间互相监督、互相制约。对物资采购要实行专项物资政府采购制。通过集中采购，减少中间环节，降低中间费用，节约资金。（四）上级应统一拨付检查专项经费由于市、县行政经费不足，而专项资金检查不光是检查各级主管部门，大量的工作落在乡镇和项目单

27、位上，这样就需要足够的经费来保障这项工作的顺利开展。同时，审计、纪检、财政部门应相互协调，杜绝同一项目、同一资金、同一单位的重复检查。（五）加强监督，加大处罚力度首先，要实行经常性审计制度，加大上审下和交叉审计力度。审计实践表明，这样做，可以引起被审计单位领导的高度重视，同时，对好的经验和做法可以得到推广，对审计中发现的问题，既能够有利于摆脱当地政府的干预，又能够摆脱因审计对象熟悉而带来的各种因素的影响，还便于统一口径和标准来恰当处理审计中发现的问题，从而保证专项资金审计结果的真实性。对违纪问题应根据有关规定进行处罚，审计、财政、纪检监察部门应相互协调，对发现的严重违纪问题即可借助纪检监察部门

28、直接对责任人进行处理。同时，对那些严重违纪问题，进行通报批评，对损失浪费严重问题进行公开曝光，对重大案件要移送司法部门进行查处。再者就是实行奖励惩罚制度，对管理和使用混乱的项目在今后的立项上予以消减，对实施好的给予奖励。此外，还要加强审计整改力度。以往在专项资金只注重对项目资金的监督检查，而对如何督促有问题的单位去整改落实监督较少。因此，应通过经常性后续继续、追踪落实的方法，督促审计决定和意见的落实，保证专项资金真正发挥效益。最后，要建立信息反馈制度，扩大检查成果，实事求是地向领导提供真实信息，提出好的建议，为各级领导宏观决策服务，使专项资金充分发挥效益。一家一户的经营利益相对太小，谁都不愿意

29、牵头去较真，、2.3 农业保护制度约束我国制定的农业保护制度，如财政、税收、金融、农产品收购，实施效果并不理想，有的还是负保护。在总量上，财政支农比重不仅与农业地位严重不相称，而且仅有的这些财政支农资金在投入结构上用于农业技术管理人员供养的大体维持在60% 左右，用于农业建设的比例则很小。农村资金不能专款专用，目前对农业支持比较大的农业银行、农村信用社对农业的贷款额分别只占其对外总贷款额的一少部分，大部分存款来自农村的邮政储蓄则只吸不贷。农产品市场价格形成机制未建立，国有粮食收储企业消极执行收购政策。农业本身具有弱质性，再加上这些制度的约束性，更加剧了农业风险性和生产活动的不确定性，严重影响了

30、可持续农业的发展。1991年FAO在荷兰召开的农业与国际环境会议上所发表的丹波宣言。丹波宣言给可持续农业下的一个比较完整、科学的定义采取某种使用和维护自然资源的基础方式，并实行技术变革和制度创新，以确保当代人和后代人对农产品的需求不断得到满足。这种持续发展能保护土地资源、水资源、植物和动物遗传资源，是一种环境不退化、技术上应用适当、经济上能生存下去以及社会上能接受的方式。目标是保障食物安全，促进农业综合发展；增加农民收入，消除农村贫困；合理利用、保护与改善自然资源，创造良好的生态环境。从可持续农业的定义可以看出，资源与环境的持续利用是可持续农业的基础。能否使有限的资源按照持续发展的准则进行合理

31、配置，取决于人类在稀缺资源配置中的经济行为选择。资源通常具有天赋性质，一个国家、一个地区资源的存量、结构和特征是一个既定的前提，经济发展只能建立在这一资源基础上。技术变革如果有利于可持续农业，可以提高资源利用效率，提高生产力。然而，技术尤其是农业技术，需要经过一定时间的积累才会有重大突破。因此，在资源与技术既定的前提下，对可持续农业的影响，主要取决于制度安排形成的约束与激励。3 可持续农业制度创新路径3.1 综合改革农业土地制度和农业组织制度可持续农业发展的微观基础农业土地制度核心问题是产权不清，包括产权不明确、产权不完整和产权不稳定影响农业发展的持续性。为解决这一问题，必须要从法律上规定土地

32、的所有权多元化问题，明确国家、集体、农民个人土地权属范围、数量，保障所有者长期的剩余索取权，扼制农业生产活动中机会主义行为。另外，农业土地制度改革不单纯是土地问题，还需要对农业组织制度进行创新。一是要大力发展像家庭农场为模式的各种类型的农业专业合作组织，为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售服务。二是因地制宜发展产业化经营，通过“公司+农户”、“公司+合作经济组织+农户”、“合作经济组织+农户”等多种组织形式，使分散经营的农户提高组织化程度，与市场有效联接，通过交易的联合形成新的规模经济，使农户经营地位得以提高。三是对农业的产前、产中、产后管理部门实施组织变革，通过机构调整和资产重组使其职

33、能明晰，构建服务于产加销一体化经营的管理服务体系。3.3 推进我国农业发展战略的根本转变可持续农业发展的宏观基础我国是世界上人均农业自然资源最少的国家，发展现代农业只能建立在珍惜和节约利用农业资源的基础上，保证生产持续、经济持续和生态持续。因此，我国农业发展战略应从现在的高产、优质、高效农业发展战略，迅速转变到高产、优质、高效、生态、安全的农业发展战略上来，遵循自然规律，充分利用可持续农业技术改造传统农业，实现经济的良性循环和生态的良性循环，走可持续农业发展模式。这样既能克服传统农业生产目标单一，生产技术落后和低投入、低产出自然经济型缺陷，又能克服石油农业高投入、高产出带来生态环境恶化、食物不

34、安全的弊病。，从提高产量、增加供给转移到更加注重质量、提高效益和促进可持续发展上来，加快科学技术的创新、集成、组装，迅速形成一批先进实用的可持续农业技术。三是加强可持续农业技术推广应用，搞好生态监控，加强对传统产品的精加工、深加工，大力发展安全的绿色食品，延长产业链，提高附加值。三是调整农业发展的考评激励机制，从以前追求产量为核心的效益考评激励机制调整为注重质量、确保生态安全的效益考评激励机制，确保可持续农业发展模式在农业发展中占主体地位。参考文献：1DenBurg, Netherlands. Manifesto and Agenda on Sustainable Agriculture an

35、dEnvironmentM. FAO, 1991:782刘巽浩.论21世纪中国农业可持续发展有关理论与实践的讨论J.自然资源学报，1995（3）:2163刘思华.可持续发展经济学.武汉:湖北人民出版社，2003:1084林善炜.中国经济结构调整战略.北京:中国社会科学出版社，2003:2215李剑阁，韩俊.解决我国新阶段“三农”问题的政策思路.改革，2004（2）:1-56肖军，高继宏.我国农地制度发展的制度分析和思考.农业经济问题，2000（7）:16-207陈贤银.教育对我国农民收入持续增长的影响研究.农业技术经济，2004（6）:52-56来源：生态经济2005年第5期家庭农场稳定后，在

36、辽西制约农业发展的瓶颈是农业水利，从过去的水利设施看，几乎都是样子、面子工程，如方塘蒸发量大，储水量小，无配套的电力设施，灌溉的机井深度不够，绝大多数都在荒废，主要是套取补贴资金，现在都是半拉子工程，由于没让农民拿钱，农民也就视而不见，事不关己，高高挂起，即使打成的井也是大水漫灌造成很大浪费，效率低下。现在的节水滴灌技术已经成熟，如果还按照过去各级政府去逐级落实推广，农民被架空，前景堪忧，必须，只有在家庭农场中去实施才能真正落到实处，探索长效水利机制，彻底解决靠天吃饭的落后面貌。再有就是可以大面积 的平整土地，或是在局部丘陵地块实行梯田，相对的土地平整以便于大中型农机械作业，这是一劳永逸的事业

37、和做法。实行有机绿色肥料农药的施用的切实保障农产品的安全第一道关口。一、汝城“家庭农场”发展现状及特点近年来，该县着力优化农业结构调整，大力挖掘农业优势产业资源，重点培育发展种养大户、农民专业合作组织、“家庭农场”和农业致富能手，迅速壮大现代农业发展规模，推动县域经济更好更快发展，为农业增产、增效，农民增收致富发挥了重要的作用。据调查统计，到2012年底该县“家庭农场”实现农业经济总产值达11.56亿元，“家庭农场”发展形势良好，凸显以下特点。1、“家庭农场”基地建设规模日益扩大。2、“家庭农场”农业经济收入稳步增长。该家庭农场”对基地的发展规模、集约化、商品化生产经营模式日趋增强、日益明显。

38、3、“家庭农场”农产品牌凸显地方特色。近年来，该县农产品品牌建设发展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶场”的“硒山茶”、小坦镇的“小米辣”、文明乡的“水晶梨”、田庄乡的“反季节蔬菜”已获得QS食品质量安全认证。在产品认证方面，全县完成农产品认证14个，其中无公害食品12个，绿色食品3个；在基地认定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜为重点，建立无公害、绿色食品标准化基地5个，完成朝天椒、水稻、茶叶、奈李、水晶梨和蔬菜等产地认定27.6万亩。二、存在的主要问题及原因分析一是基地规模小,产业化程度低。该县特色农产品种类众多，但由于缺乏统一规划，各农业产业发展是有面积无规模、有数量无效益、有特色无品牌。如水果、蔬菜

39、种植虽种植面积达26.5万亩，但由于缺乏机械化生产、规模化作业，集中连片种植300亩的都很少，很难形成农业产业规模、保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。二是产品参与市场竞争能力不强。当前，该县“家庭农场”年农业总产值上100万元以上没有一户，产值上50万元以上100万以下的家庭有109户，产值上50万元以下的有498户。由于“家庭农场”数量多、规模小、机械化作业程度低、实力弱，农产品参与市场竞争力不强，难以形成产业规模。三是农产品品牌优势市场认可难。到目前为止，该县“家庭农场”能走出郴州的农产品仅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等极少数农产品品牌，难以形成品牌优势带动该

40、县现代农业发展。四是创新意识不强影响产业发展。“家庭农场”大部分是种养植大户出身，又是典型土生土长的农民，他们掌握的知识和应用新技术不多，对科技引进，品牌意识认识不足，抗风险意识不强，家庭农户扩大再生产资金能力有限，抑制了家庭农场大发展，同时传统农业生产方式深根蒂固，部分农户对机械化作业认知程度还不够，生产观念有待更新。 三、推进“家庭农场”发展的思路及举措 一是抢抓政策机遇，鼓励农业规模化经营。目前国家出台了多项扶持种粮专业大户、家庭农场发展的政策措施，促进土地、财政资金等资源流向专业大户、家庭农场倾斜。农业组织化已成为2013年中央“一号文件”的政策重点，为今后惠农政策注入新内涵。一是要依

41、托财政补贴政策。在财政补贴方面，要鼓励地方将新增农业补贴、财政奖补资金、农业保险保费补贴向该方向倾斜，不断扩大“家庭农场”发展数量和规模；二是要建立经营扶持专项资金。以地方政府为主体，省、县、乡三级联合建立土地规模经营扶持专项资金，以其为导向，引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同，同时各地政府应制定并出台地方“家庭农场”评估标准，健全和完善“家庭农场”各项登记备案工作，建立县、乡、村三级信息共享平台，提升“家庭农场”发展质量；三是要出台土地流转发展规划。地方政府要牵头研究制定农村土地流转服务体系建设发展规划，指导各地加强体系建设，支持有条件的地方按照归属清晰、权责明确、形式多样、

42、管理严格、流转顺畅的要求建立有形市场，搭建土地承包经营权市场交易平台；四是要实施“互换并地”政策。各级党委、政府要积极鼓励各地方行政村开展“互换并地”工作，减少农户耕作的地块数，提高农机作业水平和土地利用率，促进适度规模经营发展。通过“互换并地”促进土地流转的空间很大。据国家统计数据表明，目前全国以互换形式流转土地达1610万亩，占流转总面积的6.2%。 二是拓宽融资渠道，突出服务组织化优势。资金周转困难已成为目前“家庭农场”发展中的一大致命因素，随时危及到“家庭农场”的生存与发展，解决融资问题是促进“家庭农场”发展的第一要务。一是要建立融资服务机构。地方各级党委、政府应明确一名分管农业工作实

43、职领导专门负责农业项目发展，农民专业合作组织、“家庭农场”信贷、融资等服务工作，组建“家庭农场”发展规划办公室，与当地农业产业化办公室合署办公，鼓励各地设立农业担保公司为专业大户、家庭农场提供融资服务，允许专业大户、家庭农场承担涉农建设项目。二是要优化装备结构改善生产条件。地方各级政府要支持农民专业合作组织、“家庭农场”采取先进技术、引进优良品种、提升装备水平、改善农业生产条件。三是要引导规模化经营。目前，该县种植业和粮食生产有条件实行规模经营，调研中发现种粮大户的效益比一般种粮户更为可观，也更具备种粮积极性，粮食种植的规模化经营在我国具有广阔的发展前途。 三是夯实农业基础，构筑多个板块受益平

44、台。笔者认为，农业组织化建设将创造多个农业板块的投资机会。一是要建立多层面受益平台。就种植业的规模经营而言，品种培育业、农业机械和服务机构有望受益。此前，按照全国现代农作物种业发展规划（2012-2020）的战略部署，国家将加强种子生产基地建设。随着我国现代农业规模经营的发展，种业的景气度预计处于上升通道之中。二是要注重发展农业机械化。几千年历史证明，传统农业生产方式阻碍了现代农业发展，发展农业机械化是推进现代农业、“家庭农场”快速发展的有效途径，农业机械化水平的提高将与规模经营模式相辅相成，农机板块各行各业将受益。 三是要提高社会化服务程度。国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知，明确了

45、农业社会化服务范围，其中包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。现代农业家庭经营组织（以下称为家庭农场）是以农户家庭为基本组织单位, 以市场为导向, 以利润最大化为目标,专业从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，并经过工商注册，实行自主经营、自负盈亏的农业经营主体。家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发展方向。现将宁波市家庭农场情况报告如下： 一、家庭农场基本情况和特点 随着农村家庭承包经营和农业适度规模经营的发展，在上世纪80 年代中后期，宁波就有了家庭农场的雏形，出现了一批粮田适度规模经营大户，9

46、0年代后期，随着农业结构不断调整优化，出现了一批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等多种经营的规模大户。同时，大户的市场意识、经营意识不断增强，一些大户自发或在政府引导下，将自己的经营行为进行了工商注册登记，以期寻求法律的保护，寻求进一步参与市场竞争的机会。到目前为止，全市从事种植（大田，不含山林）、畜牧养殖的家庭农场共有385家，其中种植类279家，畜牧类106家。按工商登记类型分，以个体工商户登记的295家，以个人独资企业登记的90家。并有以下特点： 1、经营规模较大，产业覆盖面逐步拓宽。家庭农场经营规模普遍较大，279家种植类家庭农场经营面积均在50亩以上，其中50-100亩123家，占44.1%

47、，100-500亩的139家，占49.8%，500亩以上的17家，占6.1%，畜牧业的经营规模也大大超过国家、省定的标准。年销售额50万元以上的355家，占92%，其中500万元以上37家。由于经营规模较大，有237家家庭农场长期有雇工，占家庭农场总数的近三分之二，雇工人数1016名，平均每个农场5名左右，最多的达几十人，仅三分之一左右以家庭成员为主要劳动力。家庭农场从事领域逐步拓宽，其中种植蔬菜瓜果的242家，粮食28家，生猪50家，禽类34家，其他31家。 2、综合素质较好，管理水平较高。农场主年龄50岁以下的有267名，占70%，其中30岁以下的28名。高中以上学历的142名，占37%，

48、其中大专以上30名。大部分农场主产业规模都是从小做到大，专业知识、实践技能较强，懂经营、会管理。有311家农场实行了标准化生产，66家已获得无公害基地和产品认证。有49家聘请了64名大学毕业生参与经营管理。 3、经营效益较好，市场竞争力较强。全市385家家庭农场2010年实现销售收入8.26亿元，利润1.48亿元，分别比上年增长28.8%和35.6%，平均每个场分别为214万元和38万元，大大超过普通农户的收入水平。有224家牵头领办或加入了农民专业合作社，有103家与农业企业签订了产品购销合同，有110家拥有自主商标权。有不少农场主是购销大户或农产品经纪人，市场信息灵，产销连接紧密，产品竞争

49、力强。 4、发展速度较快，地区间发展不平衡。随着市场经济和现代农业的发展，规模效应不断体现，政策扶持环境不断趋优，家庭农场发展速度逐步加快，但地区间发展不平衡。慈溪市上世纪90年代出台政策，培育扶持家庭农场，目前已有各类家庭农场（包括林业和渔业）500多家，其中种植业和畜牧业283家，占宁波市的73.5%；象山27家；其他各县（市、区）较少，种植业家庭农场中除慈溪264家外，仅有余姚9家，象山、镇海各3家。 二、充分认识家庭农场在现代农业发展中的作用 近年来，宁波市大力发展农业龙头企业和农民专业合作社等现代农业经营主体，提高农业产业化水平和组织化程度，取得了明显的效果。但是，农业龙头企业和农民

50、专业合作社一般都不直接从事农业生产环节，由此形成的两种模式的合作大多限于加工、流通领域，仍然解决不了人多地少、农户小规模生产的问题。发展家庭农场，在坚持家庭联产承包责任制基础上，促进土地等生产要素向生产经营能手集中，开展集约化经营，是农业生产经营组织形式的创新，有利于实现农业机械化,大幅度提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品商品率，提高农产品的科技含量和市场竟争力，对发展现代农业具有重要的作用。 1、发展家庭农场是完善和创新农村基本经营制度的有效途径。 现代农业客观地要求传统农业家庭经营组织转变为现代农业家庭经营组织。家庭农场是在农业家庭承包经营基础上发展起来的, 其核心是在稳定家庭

51、经营的同时, 通过多种方式, 按依法自愿有偿原则, 将一部分土地向大户集中组建家庭农场, 既坚持了家庭联产承包责任制,又继续发挥农民的生产积极性,在经济效益的引导下，不断投入扩大再生产，提高农业生产力，是与生产力发展水平相适应，对家庭联产承包责任制的一种顺势调整，易被广大农民接受,是完善和创新家庭承包经营的有效途径。 2、发展家庭农场是实现农业集约化经营，促进农业可持续发展的有效举措。家庭农场的生产经营具有以市场为导向的企业化特征，要在市场竞争中生存和发展, 每个家庭农场都会加大物质和科技的投入, 提高集约化经营水平和劳动生产率。同时，家庭农场亦如家族企业一样，具有较好的传承性，能较好的维持和

52、保护农业生产力，实现农业可持续发展。全市家庭农场生产装备设施投入较大，普遍在几十万元以上，一些规模畜牧场则达上千万元，农机具购置齐全，农机化水平普遍较高。余姚市三七市镇悠悠农场起步于1993年，规模逐年扩大，其子大学毕业后，把从事农场经营作为家庭事业，于2010年进行了工商登记，并注册了商标，目前经营面积600余亩。 3、发展家庭农场是增加农产品有效供给，保障农产品质量安全的有效载体。家庭农场以追求效益最大化为目标，使农业由保障功能向盈利功能转变，克服了自给自足的小农经济弊端，商品化程度高，能为社会提供更多更丰富的农产品。同时，家庭农场亦比一般农户更注重农产品质量安全，也更易于监管。据调查，全

53、市80%以上的家庭农场实行标准化生产，农场的管理制度、农事记录、生产台账相对齐全，一些大的农场还将相关管理制度上墙。象山西周伟平农场种植水稻500多亩，每年投售粮食300多吨，成为全国优秀种粮大户、市级劳动模范。慈溪市掌起镇绿叶农场2003年成立，坚持规模化经营，企业化管理，目前经营面积1600余亩，为农业龙头企业海通公司提供了大量的农产品原料。 4、发展家庭农场是推进科教兴农，培育新型农民的有效手段。作为规模经营主体，家庭农场比一般农户更迫切需要农业新技术、新品种、新设施，也更有能力接受推广和使用，成为实施科技兴农战略的主力军。慈溪市各类家庭农场累计引进甘蓝、草莓等优新品种100多个，成功推

54、广优新品种17个，并成为应用测土配方施肥技术、无害化防治措施、先进农机具等方面的先行者。农场主既懂生产，又会经营管理和市场营销，是典型的新型农民。同时，通过家庭农场效益农业的带动，一批农场主的下一代逐步对现代农业有了新的认识，成为家庭产业继承人，一批农户受影响带动加入家庭农场行列，成为新的农场主，一批大学生在家庭农场就业，培养了现代农业的新生力量，还有一些农民被吸纳到现代农场成为新一代农业产业工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。 三、当前的主要困难与问题 一是对发展家庭农场重要性还缺乏必要的认识。各级党委、政府和有关部门尚未认识到家庭农场是现代农业发展的重要主体而予以重视，

55、没有出台系统的专门扶持家庭农场的政策。作为家庭农场潜在发展对象的种养大户，普遍缺乏市场意识，满足于现状，缺乏组建家庭农场的积极性。 二是土地流转难。近年来，土地的稀缺性不断显现，首先是农民惜租，土地流出户少，土地流转困难，农场难以扩大经营规模；其次是土地集中连片难，流转的土地，往往交通不便、农田基础条件较差，零碎插花不集中；三是流转价格上涨快，受物价和高收益农业项目刺激，土地流转价格逐年上涨，目前普遍在每亩500元以上，城郊则在800元以上，流转价格上涨对农场经营带来成本压力，特别是从事粮棉油等大宗产品生产的农场，同时带来农地纠纷，影响农场主的正常生产秩序和生产积极性。 三是融资、用地、用工等

56、要素制约大。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。管理用地落实难，尽管省、市有关文件明确允许农业经营主体按照不超过流转面积5的土地建设管理用房，但由于严格的基本农田保护制度，政策难以落实到位。同时，由于物价上涨和外来劳动力流动频繁，劳动力工资普遍比上年增加20%以上，一些农场尽管提高了工资，但还是难以留住人。 四是组织化程度低，社会化服务能力弱。全市尚有163家家庭农场没有加入农民专业合作社，占总数的40%以上，一些已加入合作社的农场主也感到合作社服务能力有限，以自

57、我服务为主。农技服务力量薄弱，对家庭农场缺乏技术指导，机械化程度低，造成家庭农场需要大量的农业工人。 五是农场主经营素质还需进一步提高。尽管大部分农场主多年从事农业生产，实践经验丰富，但毕竟受学历、理念等因素影响，难以有效承担现代农业发展重任，需进一步提高经营素质。 四、加快培育和发展家庭农场的对策建议 加快培育和提升现代农业经营主体，是发展现代农业的关键所在。党的十七届三中全会提出了“推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平”，“发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭

58、农场、农民专业合作社等规模经营主体”。家庭农场作为提高农业集约化水平的有效载体，在现代农业经营主体中表现最为活跃，最具生命力。因此，要加大扶持力度，积极培育，加快发展。 （一）审时度势，营造培育家庭农场的良好环境。初步统计，全市土地流转率和规模经营率都在60%左右，50亩以上经营面积的业主（包含农业企业、农民专业合作社和家庭农场、种养大户等）有5227户，承包经营面积66.78万亩。经过近几年的发展，农业社会化服务和组织化程度有较大提高，已经具备发展家庭农场的条件。因此，要提高认识，把扶持现代家庭农场作为促进农业转型升级，发展现代农业的有效抓手，加强组织领导，制定出台扶持家庭农场发展的政策，积

59、极营造支持家庭农场发展的政策氛围和舆论环境。 （二）强化基础，积极推进农村土地流转。要进一步加强土地承包管理，健全土地流转服务市场，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、代理服务、纠纷调处等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台；逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中；进一步完善农民社保体系，解决离土农民的后顾之忧，积极有序地推进农村土地流转。 （三）加大扶持，不断提高家庭农场生产力水平。要鼓励有条件的种养大户升级为家庭农场；鼓励家庭农场增加技术、资本等要素投入，提高农业集约化水平。财政要设立专项发展资金，用于

60、家庭农场提高生产能力建设；家庭农场自产自销的农副产品要给予农民自产自销的税收待遇；适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排；要落实用地、人才引进等优惠政策，家庭农场在不破坏耕作层的前提下，允许其按规定建设生产管理用房，鼓励农业科技人员和大中专毕业生到家庭农场工作。开展优秀家庭农场评选并予表彰。 （四）健全服务，为培育发展家庭农场提供坚强保障。要深化农技推广体制改革，强化新型农业社会化公共服务体系建设，加快新产品、新技术的引进和推广，指导家庭农场应用先进适用新技术、引进优质高产新品种、种养新模式，开展标准化生产；要大力发展农民专业合作社和农业龙头企业，充分发挥龙头企业和农民专业合作社的引领作用，帮助

61、解决单个家庭农场干不了、干不好或干了不合算的事情，提高农业组织化程度，实现家庭农场与市场的无缝对接；优化金融服务，开展家庭农场信用等级评定，对信用等级高的家庭农场给予一定的授信额度，并给予利率优惠，允许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款，创新信贷品种，简化信贷手续，提供优质服务；支持和引导农业担保机构优先为家庭农场提供担保贷款，大力发展政策性农业保险，扩大农业保险范围，增加保险险种，搞好农业保险服务，降低农业生产风险，保障家庭农场健康发展；加强培训指导，提高农场主的综合素质，不断提高家庭农场经验管理水平。 来源：浙江现代农业 德清农网 相关文章：核心提示：近年来，不少地方从当地实

62、际和农业生产特点出发，顺应土地流转速度不断加快的新形势，按照中央要求，在有条件的地方积极发展专业大户和家庭农场等新型经营主体。湖北省武汉市从去年开始启动了家庭农场扶持计划，取得了初步成效。现将武汉市农村经济经营管理局的有关报告编发，供各地参考。.家庭农场方兴未艾、大有可为，其实，阜新齐学峰在2008年的时候就开始以家庭农场的方式经营土地了，“现在农村的土地有个特点，一大片地分别属于多个家庭，假如你想种点经济作物，比如花生，而两边却种的玉米，因为不透风，花生肯定会减产，达不到预期效果。种地要想获得高效益，必须讲科学，因地制宜、因时制宜，再比如，像玉米种子不怕冻，要适时早播，不用等温度升高再播，本

63、来阜新地区十年九春旱，早播的下点雨直接渗到地里，等温度升高即能出苗；但如果晚播，仅有的一点雨让犁铧一翻就干了，肯定不出苗。还有花生播早了，气温低，湿度大，覆盖的土如果厚了，就容易冒泡，反之，就容易晒干。等等诸多细节问题，用种有时你看到只有把土地连成片，才能便于管理，便于播种。我那60亩玉米地就是通过租赁、承包的方式连成片的。三十年前，土地不分不行；三十年后，土地不合不行，这是现代农业的发展方向。”齐学峰申请家庭农场还有另外的考虑，申办了家庭家场，以后农场里所生产的产品就有了品牌；另一层原国家既然鼓励农民办家庭农场，日后应该会有相关的优惠政策。作为阜新市第一个农场主，齐学峰非常希望得到农业、水利

64、、银行等相关部门的扶持，“如果能得到资金和农业技术方面的大力支持，我的家庭农场发展的速度就会更快些。”齐学峰说。据了解，自今年中央一号文件发布后，“家庭农场”便成为“三农”热词。到今年6月末，我省已登记“家庭农场”361户。家庭农场是传统农业向现代农业转型的新生事物。当前，各家各户传统的生产模式已经没有多少活力，土地的生产效率较低，农民的信息采集能力、决策能力、抵御风险能力、博弈市场的能力、盈利能力都非常有限。家庭农场模式可以进一步促进土地资源的优化配置，可以进一步激发农民特别是有远见、有魄力、有素质的农民的积极性、释放农业的潜力。由于家庭农场实行规模化、集约化、商品化生产经营，因而具备较强的市场竞争能力。记者从市工商局了解到，虽然有这么多好处，但我市一些够家庭农场规模的农民还没有意识到，他们对家庭农场还没有太多的了解。对于申办家庭家场的农民来说，政府职能部门需要呵护好、保护好、发展好，扶上马，还要多送几程。新闻链接什么是家庭农场?“家庭农场”是指以家庭或家庭成员为主要投资经营者，从事种植业、养殖业等农