在全县城乡环境综合整治现场推进会议上的讲话

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1、在全县城乡环境综合整治现场推进会议上的讲话在全县城乡环境综合整治现场推进会议上的讲话（202_年12月9日）同志们：今天，我们召开全县城乡环境综合整治现场推进会议，主要任务是认真分析工作中存在的主要问题，对城乡环境综合整治工作进行再安排、再部署、再深化，促使大家在思想上进一步重视，责任上进一步落实，措施上进一步强化，再掀一个新高潮，推动城乡环境综合整治工作向更广领域、更深层次纵深推进。上午，我们实地观摩了新坝镇小坝村、曙光村两个环境整治工作做的比较好的村，听了他们的经验介绍，为我们进一步做好城乡环境综合整治工作提供了有益的借鉴。希望镇村两级和联村单位能够虚心学习、取长补短，因地制宜、强化措施，

2、推动整治工作深入持久开展，取得实实在在的效果。全县城乡环境综合整治工作自5月下旬召开动员大会以来，已经过去了6个多月时间。可以说，这6个多月是近几年全县城乡环境综合整治最彻底、面貌改善最明显的一个时期，城乡环卫设施进一步改善，脏、乱、差等突出问题得到有效治理，人居环境大为改观。这些成绩的取得，是全县上下、干群各方共同努力的结果，尤其是镇村两级、联村单位费时出力、投工投钱，重视程度前所未有，工作力度也是空前的。纵观半年来的工作，我认为有以下几个方面的经验是值得肯定和总结的：一是干群齐心是推动工作的首要前提。从整个整治工作来看，各镇、各部门、各单位立足各自工作职责和任务，加强组织领导，健全责任机制

3、，任务落实到人，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干群配合共同抓的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。特别是县上联系领导充分发挥牵头抓总和协调推动的作用，各镇、各部门负责人经常性督促检查，主动参与具体工作，切实帮助解决设施、投入、人员等突出问题，有力地推动了综合整治工作的深入开展。在综合整治过程中，镇村通过层层召开动员会议、开展宣传教育等方式，引导和教育广大群众提高认识、认清形势，部分村社采取包片包段保洁的方式，有效组织群众积极参与，群众对城乡环境综合整治的支持度和参与度逐步提高，确保了整治工作扎实有序推进。二是机制建设是推动工作的关键所在。各镇各村普遍建立了保洁队伍，制定了

4、村规民约、常态化清扫保洁等规章制度，为经常性开展整治工作提供了有力保证，奠定了良好基础。基本杜绝了乱搭乱建、乱堆乱放等现象，改变了一些群众不良的卫生习惯。在许多村社，我们看到了公示栏或者红黑榜，虽然各村形式不一，但说明群众对这一方法的认同。我们就是要抓住群众富裕之后，更重视环境面貌，更顾及面子这一心理，通过检查评比来调动群众开展环境综合整治工作的积极性和主动性。三是抓点带面是推动工作的有效方法。半年多来，县上成立的4个督查组开展了多轮现场督查，每个镇也都推出了1-2个示范点，而且有些示范点在整治效果、机制创新上都有经验可复制、可推广。刚才观摩的曙光村发动群众投资投劳、党员干部带动群众全员开展整

5、治的做法，小坝村建立环境卫生群众自治管理机制、严格执行村庄建设规划、营造浓厚文化氛围的做法，就很值得其他村学习借鉴。四是资金保障是推动工作的重要基础。我们必须要承认，工作成效的背后是镇村普遍投入了大量人力物力尤其是财力。没有资金的保证，工作的成效也不会如此明显。刚才多军同志的通报中，我注意到对环境综合整治县上已累积投入经费1070万元，仅新坝镇就达到490万元，投入力度已经不小了，但我们在资金方面的投入力度只能加大，不能削减，这样才能为环境综合整治工作提供有力地保障。总体来看，全县城乡环境综合整治工作取得了阶段性成效，得到了社会各界和广大群众的一致好评。但与综合整治的目标、广大群众的期望相比，

6、差距依然不小，还存在着一些不容忽视的问题：从整治机制上看，还有个别镇村满足于过得去,搞面子工程,把环境整治简单等同于扫马路、搞卫生，核心区域和主要街道打扫干净了，背街小巷、房前屋后等一些不容易发现的地方还是老样子。个别镇村和部门注重集中整治，但轻视日常管理，仍然停留在突击式、应付式的状态和阶段，没有从制度化、常态化的角度去研究制定长效管理办法，刚性约束不够，跟进落实不到位，治理、反弹、再治理、再反弹的现象仍然存在。从整体水平上看，工作进展不平衡，各镇不能正确处理示范点建设和面上推进的关系，不同镇之间存在差距，同一镇的不同村之间差距也比较明显，比如新坝镇的工作力度要大于其他镇，精准扶贫村的进度明

7、显优于其他村。重点整治任务还有欠账，镇垃圾填埋场建设进度缓慢，村社垃圾斗配备与实际需求也还存在一定差距，沿路沿线脏乱差治理、村庄周边柴草清理等工作仍需持续推进。从主体作用发挥和群众广泛参与上看，有些镇村与部门单位之间还不同程度存在推诿扯皮、踢皮球等现象，对各自职责定位不清楚，履行工作责任不到位，主体作用发挥不充分。对群众的组织发动还不够，有些地方镇村干部职工忙的团团转，群众参与度却不高，甚至有的老百姓对县里花这么大的代价、下这么大的力气开展整治工作不是很理解，总认为城乡环境整治工作是政府的事情，与自己无关，以至于个别镇村出现干部拼命干、群众一边看，甚至说风凉话的不良现象，还没有真正形成全民广泛

8、参与共同治理的工作局面。下面，我就纵深推进城乡环境综合整治工作提五点要求。一要在思想认识上再深化。开展农村环境集中整治，是加快生态文明建设、全面建成小康社会的重要内容之一，也是改善人居环境、提升高台形象的现实需要。在11月5日召开的第二次全国改善农村人居环境工作会议上，汪洋副总理又特别强调，要认真贯彻十八届五中全会精神，全面落实党中央国务院的决策部署，按照全面建成小康社会的总体要求，扎实开展农村人居环境整治，加快改善农村生产生活条件，建设美丽宜居乡村，提高社会主义新农村建设水平。去今两年，省市也对城乡环境综合整治工作高度重视，先后召开动员会、现场会进行推动，要求各地因地制宜、综合施策，积极主动

9、地推进农村人居环境改善工作，早日把农村建设成广大农民群众安居乐业的美丽家园！因此，对于此项工作，大家脑子要足够清醒，认识要高度统一，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，牢固树立长期作战、连续作战的思想意识，坚持把城乡环境综合整治作为重中之重不动摇，作为一项长期的经常性工作抓紧抓实、抓出成效，绝不能热热闹闹开场，冷冷清清收尾，更不允许辛苦整治大半年，一夜回到整治前的现象发生。全县广大党员干部要从全面建成小康社会的高度，充分认识开展城乡环境综合整治的重要性，进一步强化工作措施，狠抓任务落实，确保取得实实在在的效果。全县各级领导干部要讲政治、守规矩，牢固树立大局观念，自觉服从组织决定，严禁发布与上级政

10、策不相适宜的言论，坚决防止出现各种噪音、杂音，心无旁骛、众志成城地做好环境综合整治各项工作，为全面建成小康社会奠定坚实基础。二要在整治重点上再突出。开展城乡环境综合整治，抓不住重点不行，看不准问题也不行，必须通过重点突破，带动整体攻坚。一要抓住重点问题。树牢问题导向，针对各自存在的突出问题进行深入整改，坚持什么地方问题突出，干部就要在什么地方，什么地方整治难度大，主要精力就放在什么地方，不断巩固扩大成果。切实解决好废旧农膜白色污染、养殖场区空气污染以及破损房屋、残垣断壁等突出问题，将环境整治工作同精准脱贫、双联行动、小城镇建设、美丽乡村建设结合起来，做到门面房舍、室内室外、前庭后院一体整治、全

11、面推进，努力打造农村环境新面貌。要在抓好面上整治的基础上，注重挖掘村落文化特点，建设文化墙和宣传长廊，强化人文内涵装饰，提升农村环境面貌整体品位。特别是要把16个精准扶贫村作为重点，按照统一标准、整齐划一、整社推进、逐户验收的原则，对长期无人管理的残垣断壁全部进行拆除，着力在街道硬化、门面亮化、门墙文化、家庭净化上下功夫，切实改善人居环境。二要突出重点区域。下决心对居民点、集贸市场、乡村主干道沿线和沟渠、林带等重点区域进行彻底整治，由点及面，层层推开，全面清理垃圾和废弃物，消除卫生死角。继续动员农户改院、改厨、改圈、改厕，净化美化庭院环境和村容村貌。持续加大工作力度，不断增设垃圾斗、环卫车等设

12、施，增加垃圾收集拉运频次，确保垃圾随时清理、日产日清。按照村不漏社、社不漏户的要求，对居民点柴草再次进行集中清理整顿，巩固来之不易的工作成果，坚决杜绝柴草回院上房，最大限度地消除农村火灾隐患。三要盯紧关键群体。对个体经营户、养殖场、建筑工地、流动摊贩等垃圾生产大户要加强管理、教育引导，做到垃圾处理及时，环境卫生良好，物品摆放有序。对一些认识不高、心理上有抵触情绪的重点人群要晓之以理、动之以情，反复做工作，特别是个别钉子户,要耐心细致劝导说服、软硬齐抓，进一步增强文明卫生意识，提升文明卫生素质。要以法制的手段，找准目标对乱泼乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等行为进行有效管控、严厉打击。四要抓好

13、典型培育。不断巩固提高综合整治工作成果，探索总结可复制、能推广的日常管理制度，力争形成一批好的经验和典型，为推进城乡环境整治工作深入开展树立榜样。各镇要每年建起1个村容村貌环境整治示范村，各村要每年选择1-2个社，有计划地推进道路硬化、门面改建、环境美化和绿化亮化。同时，要将村容村貌环境整治同易地搬迁结合起来，进一步加大调查摸底力度，准确掌握群众发展意愿，因地制宜制定环境整治长远规划和易地搬迁规划，科学确定好中心居住点，配套建设水、电、路等基础设施，逐步消除破旧居民点，切实改善群众的生活条件。三要在保障措施上再强化。环境整治工作能够扎实有效推进，关键还是要强化保障、抓实措施。一要凝聚工作合力。

14、城乡环境综合整治工作复杂繁重，涉及社会各个方面。镇村两级和部门单位一定要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作全面推进。要坚持既有分工、又有协作的原则，勤沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。联系部门单位要充分发挥职能作用，在抓好自身业务工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起整治重任，积极主动做好帮扶工作，遇到重大问题、疑难问题时，要共同研究协商，整合人力、物力和财力集中予以解决。当前农村进入了冬闲期，党员干部要率先垂范，带头行动起来，结合党员冬训、五星文明户评选等活动，向广大群众讲清各类政策，灌输环保理念，动员镇村干部群众广泛参与进来，形成推动整治工作的强大合力。二要发挥帮扶

15、作用。各双联单位和精准扶贫帮扶单位，要把环境综合整治作为当前工作的重中之重，真帮实扶、出力出钱，按照分期分批、分片包干、分集结合的原则，继续组织党员干部到村上开展工作，切实做到逐片逐区、逐村逐社、逐路逐渠全面彻底整治。双联单位要深入联系村进行全面细致对接，明确整治重点和帮扶措施，切实为村上解决一批资金、设施等难题，真正把真金白银帮到村上去。特别是双联单位帮助各村购置铡草机的事宜，要立说立行、尽快落实，根据村级规模、任务量大小，于12月15日左右为每个村购置1-2台铡草机，铡草机到位后，双联单位就要尽快落实帮扶资金，并引导组织农户做好秸秆粉碎工作，切实解决秸秆处理效率低下、农村柴草乱堆乱放的问题。今后，各镇党委、政府要在每年秋季秸秆拉运时期，及时督促村社组织群众做好秸秆粉碎工作，力争实现农村秸秆饲草化。双联办要加大督促落实工作力度，并将帮助联系村购置铡草机事宜作为双联工作考核内容，确保此项工作落到实处。三要强化投入保障。县财政要进一步完善资金保障机制，将开展环境综合整治所需经费纳入财政预算，并及时拨付到位、足额落实到位。同时，要整合各类项目资金，建立多元化的资金筹措渠道，本着谁投资、谁受益的原则，引入社会资本、民间资本参与城乡建设管理，不12下一页 第 9 页 共 9 页