考前申论资料产业结构

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1、螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇

2、薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂

3、袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆

4、蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀

5、羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇

6、螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁

7、薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆莃蚆羀芈虿薂罿莁蒂袀羈肀蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇芁螃肄艿蒇蝿肃莂荿蚅肂肁薅薁肁膄莈袀肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膈膀莄羆膇莃薀袂膆蒅蒃螈膅膄蚈蚄螂芇蒁薀螁荿蚆衿螀聿葿螅衿膁蚅蚁袈芃蒇薇袇蒆芀羅袆膅薆袁袆芈荿螇袅莀薄蚃袄肀莇蕿袃膂薂袈羂芄莅螄羁莇薁蚀羀膆螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈

8、芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃

9、肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇

10、荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁

11、膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈

12、羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂

13、芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇

14、肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁

15、芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅

16、膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿

17、羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄

18、芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁

19、肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅

20、芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿

21、膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃

22、羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈

23、膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂

24、肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿

25、芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀蚄芆蒆蚂罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀薃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇膄虿袃羃膃螂聿芁节蒁袂膇节薄肇肃芁蚆袀聿芀袈蚃莈艿薈羈芄芈蚀螁膀芇螃羇肆芆蒂蝿羂莆薅羅芀莅蚇螈膆莄衿羃

26、膂莃蕿螆肈莂蚁肂羄莁螃袄芃莀蒃肀腿莀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀 连云港市位于江苏东北部，南连长三角，北接渤海湾，与日本、韩国隔海相望，是新欧亚大陆桥东方桥头堡。面对国际金融危机的冲击，连云港市以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，找准在新欧亚大陆桥中东方桥头堡的战略定位，大胆创新发展模式，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，在应对危机的过程中充分发挥后发优势，初步实现了后发先至的新突破。一、创新发展模式取得显著成效党的十六大以来，在江苏省委、省政府领导下，连云港市委、市政府坚持以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，创新发展模式，经济社会发展取得显著成就。特别是从去年下半年开始

27、，连云港市把开展深入学习实践科学发展观活动，作为科学发展、跨越发展的推动力，把学习实践活动与保增长、保民生、保稳定相结合，坚决贯彻落实中央和江苏省委的决策部署，从本地实际出发，积极应对国际金融危机带来的挑战，经济社会发展及东方桥头堡建设取得重要进展。综合经济实力明显增强。2003年到2008年，全市地区生产总值从332.75亿元增加到750.1亿元，年均增长14.3%，近三年更是高达15%。财政总收入、地方一般预算收入和固定资产投资五年翻了两番，其中地方财政总收入从34.13亿元增加到180.6亿元，年均增长39.5%。实际利用外资从2.1亿美元增加到9.4亿美元，年均增长34.3%。今年1-

28、9月份，全市GDP增长13.4%，一般预算收入达65.69亿元，相当于2008年全年的水平，同比增长27.8%，增幅居全省前列。产业结构调整进展迅速。连云港加快形成以生态高效农业为基础、以新兴产业为引领、以高端服务业为支撑的现代产业体系。从2003年到2008年，全市三次产业比例由24.339.136.6调整到16.447.336.3。高效生态外向型农业发展迅速，高效农业面积达140万亩，占耕地总面积的22.8%。2008年全市农产品出口创汇居全省第一。近三年，全市高新技术产业产值年均增长60%以上，2008年超过200亿元，今年上半年增速高达80.4%。新医药、新能源、新材料三大新兴产业成为

29、主导产业，今年前三季度，其产值已占规模以上工业的25.3%。新兴临港工业基地蓬勃兴起，船舶修造、装备制造、石化钢铁等产业已初具规模。现代服务业发展向高端攀升，国际商务中心、保税物流园区、空港开放、科技创意园、旅游景区等一批重点项目加快建设，区域性国际物流中心地位逐步显现。东方桥头堡地位开始发挥作用。2008年，连云港港货物吞吐量在连续三年新上四个千万吨级台阶的基础上，首次突破1亿吨，集装箱突破300万标箱，跻身中国十强、全球百强集装箱港行列。近三年新增吞吐能力4500万吨，相当于1933年开港至2005年72年的总和。连云港与中西部地区互动并进，中西部地区货物已占连云港港口吞吐量的60%以上，

30、与东北亚国家之间的沟通联系更加紧密，区域性国际枢纽大港的龙头地位进一步提升。国际金融危机爆发以来，港口吞吐量不降反升，今年1-9月同比增长10.3%。海滨城市建设大规模展开。连云港以“战略东进、拥抱大海”为取向，全面拉开海滨城市框架，由内而外形成港湾服务区、中央商务区、滨海居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团。近四年投入城市建设资金260亿元，同步推进滨海拓展、新区开发和旧城改造。城市建成区面积从2003年的62.6平方公里扩展到95平方公里，初步形成山海港城浑然一体、自然和人文相互交融、历史文脉和现代气息相得益彰的国际性海滨城市特色。人民生活明显改善。2008年城乡居民人均收入分

31、别达到15255元和5454元，恩格尔系数已降至40.7%。今年1-9月，城乡居民收入分别增长12%和13.9%。全面普及九年制义务教育，高中阶段毛入学率达92%，卫生服务体系健全率为99.8%，社会治安综合环境名列全国第6位。全市环境质量优良率达91.5%，良好的生态环境正逐步成为连云港的第一品牌。二、加快沿海开发的主要做法和成功经验（一）转变思维方式，凝心聚力谋发展。连云港市从创新思维模式入手，为科学发展、跨越发展奠定坚实的思想基础。一是从外因思维转向内因思维。由于经济发展长期落后，一个时期连云港的干部群众一度普遍滋生自卑心理、封闭观念和畏难情绪，陷入对外部条件的过度依赖之中，与先发地区的

32、差距越拉越大。针对这种现状，连云港市委、市政府大力解放思想，引导广大干部群众消除“等靠要”的消极情绪，打破唯条件论的思想束缚。以新一轮城市发展规划为契机，用国际性海滨城市的目标愿景，增强全市上下“科学发展在港城”的发展信心。在深入学习实践科学发展观活动中，着力冲破传统发展模式的束缚，增强连云港人“跨越发展建港城”的内生动力，焕发一心一意谋发展的创业激情。二是从一域思维转向全局思维。过去，连云港人谋划发展，程度不同地受到地域局限，往往“就连云港论连云港”，甚至对“连云港能不能发展”心存疑虑。市委、市政府引导大家跳出连云港看连云港，着眼全局看连云港。大家看到了过去看不到或看不清的发展优势：连云港作

33、为新欧亚大陆桥的东端起点，是世界经济东西交汇、东亚经济圈互动交融的战略节点。由于连云港海阔湾平、终年不冻，陇海铁路直达港区、海河联运条件完备，空港口岸、苏北密度最大高速公路网、数百平方公里的低产盐田齐聚于此，加之良好的生态环境，加快开发开放的条件得天独厚。特别是党中央、国务院赋予了连云港“连接南北、沟通东西”的战略定位和江苏沿海开发的龙头地位，省委、省政府提出“举全省之力发展连云港”，连云港的发展已远远超出一地一域范畴，需要承担带动区域共同发展的更大责任。三是从策略思维转向战略思维。面对“山海港城产”相互争夺空间、发展“洼地”导致资源要素流失等现状，连云港市委、市政府带领全市上下打破“就事论事

34、”的策略思维，围绕发展战略取向，大手笔决策，推动城市走国际化发展之路；围绕发展空间布局，大手笔创新，为港口、城市、产业发展拉开框架；围绕发展要素支撑，大手笔运作，为汇聚全球优质要素创造良好外部环境。正是运用战略思维，连云港突破了过去越不过的槛阶，科学发展之路越走越清晰、越走越宽广。（二）打破常规模式，高起点定位。连云港市立足“跨越一个发展阶段”，以高起点规划为引领，努力走出一条后发先至的跨越发展新路。一是在发展规划上追求高起点。连云港的科学发展从科学规划做起，超前谋划战略思路。2005年，市委、市政府邀请20多位国内外著名专家学者，围绕欧亚大陆桥东方桥头堡的战略定位，研究形成“一心三极”国际海

35、滨城市、“一体两翼”组合大港、“一纵一横”T形产业走廊等城市发展总体布局。在形成规划纲要的基础上，连云港就未来城市东部核心区域的总体规划面向全球招标，并从64家知名竞标机构中优选8家分别做规划方案，博采众长，形成具有国际水准的城市发展战略规划。以此为指导，先后投入3亿元，邀请英国阿特金斯、美国易道及香港、深圳等国内外一流规划设计单位，编制城市发展总体规划、港口发展总体规划和国际商务中心、保税港区等40多项控制性详规。他们籍规划展示形成城市发展合力。在城市中心地带，建成具有国际水准、国内一流的规划展示馆，对社会公众免费开放。运用声光电等现代科技手段综合展示连云港的美好明天，让投资客商增强信心，各

36、级干部明确目标，人民群众看到希望，全社会加强监督。这一做法，有效地扩大了规划的影响力，统一了思想，凝聚了人心，形成了推动发展的合力。二是在产业选择上追求高层次。连云港明确以沿海和沿东陇海线为轴线，构建一纵一横“T”型产业布局。纵向的沿海产业带，以市开发区为中心、沿海产业园为节点，打造新兴临港产业基地；横向的沿东陇海线产业带，以市开发区和各县区开发区为主阵地，打造以都市型、环保型工业为主的先进制造业走廊。初步形成以新能源、新医药、新材料为主的新兴产业集群，以钢铁、石化为主的临港产业集群和以科教、文化为主的都市型产业集群。新医药产业，已培育3家上市公司，形成以恒瑞、康缘、豪森等为骨干的医药企业群，

37、建成国内最大的创新药物研发生产基地、现代中药产品出口基地和新型药用包装研发生产基地。新材料产业，已建成我国首个拥有自主知识产权、年产万吨规模的中复神鹰碳纤维生产企业和国内规模最大、技术水平最高的汉高华威环氧模塑料生产企业。新能源产业，已引进中复连众等一批项目。引入中科院先进能源动力研究中心，将整体煤气化联合循环（IGCC）技术运用到重化工产业，将清洁能源发电与钢铁、炼油项目建设有机结合，努力构筑煤化工、电力、钢铁、石化一体化发展的低碳产业循环链条，培育具有国际领先水平、无污染、生态环保的新型临港大产业。积极实施灌河大开发，形成临港精细化工和民营造船业等发展优势，发展各具特色的县域经济。三是在城

38、市建设上追求高水准。连云港坚持以人为本、以生态为先、以海滨为特色，精心打造一座具有国际水准的海滨城市。着力提升海滨城市品位。确定东部城区为建设国际性海滨城市的精华区域。严格按规划建设，注重每一个细节，建好每一幢建筑，使未来的连云新城具有高档的品位和恒久的魅力。着力凸显城市发展亮点。加强城市功能建设，大力改造国际商务中心、体育中心、花果山大道等重点工程地块，全力开发东河、凤凰、孔望山等新城片区，推进城市绿化、亮化、美化。加大旧城改造力度，提升城市整体层次，追求历史文化风貌与自然生态环境的和谐统一。着力优化城市生态环境。构筑从河到山、从城到海的生态廊道，保持950平方公里的生态空间。维护自然风貌，

39、传承地域文脉，借助山海风光，融合西游神话，将森林、湿地、湖泊、山脉自然镶嵌于城市之中，使连云港真正成为绿色景观之城、生态环保之域。（三）创新开发模式，打牢跨越基础。连云港作为沿海开发的龙头，坚持以开放的视野、全球的眼光，选准开发突破口，打好基础促跨越。一是加快推进沿海开发。为进一步确立和巩固欧亚大陆桥的龙头地位，连云港采取了多项举措。开航兴港，深挖30万吨级航道打造国际深水大港。为提升港口引擎的能级，在国家部委和省里支持下连云港投资78.9亿元，于今年9月正式启动30万吨级航道试挖工程。2014年建成后，将拥有200多个万吨级以上的码头，乘潮可直接进出满载30万吨级船舶。用不到一年的时间，开掘

40、出一条6公里长的疏港隧道，隧道一头通往港口，一头连接临港产业基地。吹填了58平方公里浅滩兴建海滨CBD。为推进“一心三极”海滨城市建设，经科学论证，从2006年开始，连云港吹填58平方公里浅滩，打造未来城市核心连云新城。改造290平方公里低产盐田建设临港产业园。为进一步突出组合大港、土地资源和产业发展的叠加优势，连云港在低产盐田和浅海滩涂上规划出一个290平方公里的徐圩新区。随着船舶修造、装备制造、大型石化等大批项目加快进驻，新兴临港工业基地正展示出蓬勃生机与活力。二是加快集聚优质要素。连云港通过全方位开放、市场化运作，最大限度地吸引各种优质资本、技术要素。主要是，采用银团贷款、委托贷款、票据

41、融资等方式，鼓励金融机构加大信贷投放力度，争取金融信贷支持。搭建投融资平台，成立金海投资等5个市级投融资平台。在全国首次运用海域使用权抵押、A股股权质押等融资方式，成功发行10亿元地方债券。加强招商选资，2005年以来，全市累计实际到帐外资29亿美元，引进国内资金1222亿元。从科研机构汇聚智力，把自主创新作为主战略，吸引各种科技资源向连云港汇聚。与中科院及清华、南大、东大等一大批著名高校开展合作，组织各种产学研对接活动。先后组建7批28家市级工程中心，培育19家国家级和省级工程中心。引导恒瑞医药、中复连众、鹰游等重点企业建立研发中心。与中石化、中建材、国电集团等大企业建立战略合作关系，与苏南

42、等发达地区合作建设工业园区，与中西部城市合作建设物流场站，力促区域优质要素的共享互动。与日本合作建设科技生态园项目，引领全市经济转型升级。三是加快软硬环境建设。针对基础设施建设历史欠账较多的状况，连云港大力推进铁路电气化改造、高速公路延伸、航班加密以及运河航道拓展等综合交通体系建设，着力解决事关城市安全、沿海开发的海堤达标等16个“卡脖子”问题。良好的生态环境，是连云港跨越发展的后发优势。连云港十分珍惜这一优势，严把项目引进环评关，切实防止污染企业向连云港转移。近四年来全市共否决拟进入的重污染项目120多个，投资总额达100多亿元，其中包括一个投资达60亿元的化工项目。加大节能减排力度,200

43、8年环保投入占GDP比重达到3.4%。大规模推进生态建设，实施城市园林绿化等500多项工程。每年设立2000万元的高层次人才引进专项资金，设立“创新创业人才奖”，对作出突出贡献的人才给予重奖，使高层次人才在连云港受尊重、有地位、得利益。三、未来发展前景当前，连云港市后发崛起已具备良好基础，但要实现科学发展、后发先至的宏伟目标，仍面临严峻挑战和诸多困难。在未来发展中，连云港将深入贯彻落实科学发展观，把学习实践科学发展观活动的成果进一步转化为推进沿海开发、创新发展模式的实践，加快缔造连接南北、沟通东西的主要经济枢纽，全面提升新欧亚大陆桥东方桥头堡的服务带动功能，努力实现科学发展、跨越发展。连云港市

44、近、中、远期的发展目标分别是：到2012年，力争全市地区生产总值达到1800亿元，港口吞吐能力达到1.6亿吨。到2015年，全市地区生产总值达到4000亿元，建成国内乃至国际临港产业基地。到2020年，全市人均地区生产总值达到或高于我国东部沿海地区平均水平，综合实力进入全国首批14个沿海开放城市的中等行列。为实现上述目标，未来连云港将突出“五个更加注重”强化发展思路：在发展目标上，更加注重把长远目标和立足当前结合起来。坚持以科学规划引领科学发展，引导全市上下既对未来的发展充满信心，敢想敢干，又始终保持清醒头脑，务实苦干，打牢基础，通过持续不断的努力，把宏伟蓝图尽快化为美好现实。在发展路径上，更

45、加注重处理好速度与结构、质量、效益的关系。坚定不移地走新型工业化道路，大力发展新医药、新材料、新能源等优势产业，充分发挥资源环境的战略优势，全力推动可持续发展。在发展动力上，更加注重提升自主创新能力。坚持把推进科技创新、建设创新型城市作为发展主战略，构建区域科技创新体系，加强创新型人才队伍建设，以高素质人才支撑创新发展，以创新型经济提升区域核心竞争力。在运作机制上，更加注重政府推动与市场运作相配合。在政府引导推动发展的同时，进一步发挥市场机制作用，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，大规模吸纳和集聚发展要素，把宝贵的发展机遇转化为现实的发展优势，努力推动跨越发展。在工作方法上，更加注重统筹兼

46、顾。坚持“以工兴港、以港兴市、以城带乡”，以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，实现港口、城市、产业以及新农村建设统筹推进、协调发展。江苏沿海开发上升为国家战略，给连云港的发展带来了千载难逢的历史机遇。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导和江苏省委、省政府的直接领导下，连云港市委、市政府带领全市480多万干部群众，再经过10年左右的艰苦奋斗，一定能够把连云港建设成为江苏沿海开发的一颗璀璨明珠，展示出欧亚大陆桥东方桥头堡更加壮丽的雄姿，演绎出科学发展、后发先至的生动实践。嘉兴市位于浙江东北部，东接上海、北邻苏州、西连杭州、南通宁波，地处长三角经济圈中心区域。面对国际金融危机的冲击

47、，嘉兴市委、市政府按照中央和省委的要求，开展深入学习实践科学发展观活动，把应对金融危机的冲击作为实现科学发展新跨越的难得历史机遇，加快转变经济发展方式，以坚决打好结构调整这场硬仗为抓手，推动产业结构优化升级，经济社会实现了又好又快发展，初步走出了一条调整经济结构创新发展模式的科学发展之路。一、成效与变化党的十六大以来，在浙江省委、省政府的正确领导下，嘉兴市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济社会发展取得了长足进步。特别是去年下半年以来，面对外需萎缩、订单减少、企业停工减产及就业和社保压力增大的情况，嘉

48、兴市委、市政府以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，结合本地实际，研究提出了保增长、促转型、抓统筹、重民生的工作部署，把保增长与调结构结合起来，认真贯彻落实中央扩大内需保持经济平稳较快发展的各项措施，创新机制，优化环境，经济社会发展取得了明显成效。（一）经济企稳向好。2009年1-3季度，全市实现地区生产总值1329.45亿元，同比增长8.3%，增幅均高于全国、全省的平均水平；前3季度经济增长率分别为4.6%、7.1%、8.3%，分别高于全省平均1.1个、0.8个和0.6个百分点。财政收入和地方一般预算收入分别达到227.3亿元和113.1亿元，同比增长9.7%和9.6%（增速均列全省第二）

49、。全社会固定资产投资增长率、地方财政收入增长率均高于全省平均水平。服务业保持了13%以上的增长速度，对经济增长的贡献率达到60%。（二）市场消费信心稳步提振。2009年1-3季度，社会消费品零售总额增长率分别为15.2%、15.1%,15.2%，分别高于全省平均2.1个、1.4个和0.9个百分点。消费信心增强，发展预期继续向好，1-3季度全市企业家信心指数分别为108.7、116.3、119.5；企业景气指数分别为107.1、123.6、133.1。（三）外贸出口降幅逐季收窄。1-3季度，全市实际利用外资8.22亿美元，新批“三资”企业157家；进出口总额为124.31亿美元，降幅比上半年减少

50、1.8个百分点，其中外贸出口额达到89.68亿美元，降幅比上半年减少1.4个百分点。一般贸易好于加工贸易，降幅小于加工贸易11.4个百分点。（四）城乡居民收入持续增加。截止3季度末，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到19021元和8984元，同比实际分别增长9.5%和9.6%。城乡居民收入比2.11：1，低于3.36：1的去年全国平均水平。全市非农业就业人员比重为87.5，全面小康程度居浙江省第二位。（五）社会事业得到全面发展。2009年以来，全面实施城乡居民社会养老保险新办法，养老保险制度实现全市覆盖。新型城乡居民合作医疗保险制度逐步健全，农民参保率达96.51%，失业、工伤

51、、生育保险覆盖面不断扩大，新型社会救助体系逐步健全。“平安嘉兴”建设继续推进。全市所辖5县(市)全部进入中国百强县前32强和“浙江省小康县”行列，先后成功创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市和全国创建文明城市工作先进城市。二、思路与做法（一）统一思想、加强调研，全面落实应对金融危机的新举措1、统一思想聚共识，坚定应对危机的信心。百年不遇的全球金融危机，给嘉兴带来的直接影响是外需萎缩、订单减少、企业停工减产，就业和社保压力增大，对这些突如其来的新情况新问题，嘉兴市的班子成员高度重视、积极应对，早动手、早安排，特别是把提振全市上下的信心摆在了突出位置

52、。市里多次召开会议，深入分析研究嘉兴发展的基础、条件和机遇，着力统一思想认识，引导广大干部群众抢抓危中之机，推进发展。要求全市上下坚持科学发展不动摇，转型升级不畏难，苦练内功不浮躁，进一步坚定应对危机、促进发展的信心。提出要把“保增长与调结构相结合”、“抓发展与促改革相结合”、“抓经济与促稳定相结合”，进一步增强紧迫感，抓住有限时间，全力推进发展。2、深入调研谋思路，完善应对危机的举措。针对国际金融危机带来的影响，为进一步梳理思路、寻找对策，去年底，嘉兴市委全会认真贯彻省委“标本兼治、保稳促调”的工作思路和要求，部署了2009年经济社会发展的目标任务，确定了“保增促调”的工作主线。春节刚过，市

53、级班子成员分别率队深入基层一线开展专题调研，了解和把握基层和企业面临的困境，分析经济运行态势，积极寻找应对办法，出台了减税让利、优化融资、简化审批等一系列政策措施，指导全市面上工作的推进。班子成员还结合年初确定的调研课题深入开展调查研究，进一步探求应对危机、加快发展的思路与对策，牵头完成“新时期新阶段继续深化改革开放，全面推进科学发展”、“提高自主创新能力，推动经济转型升级”调研课题，对化解国际金融危机、推动经济转型升级进行系统、全面的思考，并及时出台加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的实施意见，提出了今后一段时间，特别是后金融危机时期嘉兴深化改革开放、推进科学发展、推动经济转型升级的任务

54、和要求。3、推进项目保增长，找准应对危机的抓手。为应对危机，嘉兴市提出以项目增投入，以投入促发展。在项目规划上，着眼长远，立足实际，并结合“十二五”规划的前期研究工作，按照转型升级、提升竞争力和创建生态环保宜居城市的要求，对基础设施、产业升级和民生、生态环保等重大项目，进行统筹谋划。突出全市“四个双百”和市区政府“百项百亿”项目建设。1-9月，全市完成固定资产投资863.1亿元，增长21.3%。在项目投资上，实施“三四五六”战略，即：突出项目引导、推进和服务三个环节；强化项目准入和后评价、项目推进、落实装备制造业和新兴产业发展、加快盘活存量和腾笼换鸟四项措施；抓好“零增地”、“存量优化提升”、

55、“产业结构调整”、“创新产业化”和“生产性服务业”五个一批480项重点项目；重点发展装备制造、石化、电子信息、汽车关键零部件、新材料和新能源等六大产业。在项目实施上，要求每个重大项目都要实行领导联挂，靠前督战，面对面进行指导，及时帮助和协调解决遇到的难题。（二）充分发挥政府、企业和人才的协同作用，为结构调整构建新机制1、以政府为主导，建立环境、知识产权和劳动者权益保护机制，增强企业转型升级的外部推动力。面对危机，嘉兴人深切感受到粗放式发展模式、对知识产权重视不够和对劳动者合法权益保护不力，已经影响到嘉兴经济的可持续发展，尤其是高投资、高消耗、高污染的发展模式已难以为继，必须探索调整结构和转型发

56、展之路。一是保护环境。积极探索建立排污权交易制度，以环境的倒逼机制促进企业转型升级。2007年9月，嘉兴在全国率先出台了嘉兴市排污权交易办法，成立了国内首个排污权交易平台“嘉兴市排污权储备交易中心”，对新、改、扩建项目全面开展排污权有偿使用，并探索开展初始排污权有偿使用，将环境污染外部成本“内在化”。截至2009年9月，全市共有329个项目通过排污权交易获得主要污染物排放指标，交易COD1329吨，SO2915吨，交易总额达到1.09亿元。通过有效的环保机制探索和合力整治，嘉兴水环境明显改善，地表水环境质量逐年提高，空气质量优良天数超过94%。二是保护知识产权。以创建国家知识产权试点城市为契机

57、，加强生产、流通、进出口等领域的知识产权保护，强化行政执法，健全知识产权保护体系。2009年1-8月，全市专利授权量2948件，同比增长51.2%，在知识产权保护的倒逼机制作用下，企业创新积极性明显提高，亿元以上企业均建立了研发中心。三是保护劳动者合法权益。嘉兴有180万外来人口，保护他们的合法权益是一项紧迫任务。为此，嘉兴率先提出打造“嘉（加）兴（薪）不欠薪”城市品牌，全面提高劳动者社会保障水平。通过加大对低附加值劳动密集型企业的生存压力，促进企业转型升级，逼迫企业走技改创新、品牌建设之路。通过实施上述三大保护，既营造了公平竞争的市场环境，也促进了产业结构的改造提升。2、以企业为主体，鼓励国

58、资、民资、外资齐上，增强经济转型升级的微观活力。地处上海、苏南和浙南三个经济圈交会点的嘉兴，充分借鉴三种发展模式的成功经验，形成了国资、民资、外资相互补充、互促共进的经济格局。一是大力扶持民营企业。通过制定实施全民创业行动计划和鼓励创业的政策措施，放宽准入领域，降低创业门槛，简化注册手续，使更多农村劳动力进入二三产业、个体工商户转办私营企业，形成了全民创业的良好局面。民营经济已成为推进富民强市的主体，占经济总量的近70%，占全部税收、财政收入的2/3以上，农民的非农收入绝大部分来自民营经济。二是大力调整国有经济布局。调整的方向是使国有经济逐步退出竞争性行业，进入基础设施、公用事业等领域，在为民

59、资腾出发展空间的同时，也提升了国有经济。十年来，市级国有资产总量增长13倍，全市地方国有及国有控股企业资产总额达到900多亿元，国有经济的控制力、影响力和竞争力不断增强。为增强和发挥国资在转型升级中的主导力量，嘉兴加大了招央企、引国资步伐，一大批国企大项目先后落户嘉兴。三是大力实施招商选资。2008年实际利用外资13.6亿美元，位居浙江“三甲”。目前已有90个国家和地区的5400家企业落户嘉兴，有26家世界500强企业在嘉兴投资，外资企业占规模以上工业经济比重超过30%。外资的投入，不但为嘉兴经济发展注入了活力，还带来了先进的技术和管理理念，推动了嘉兴产业的结构调整和转型升级。3、以人才强市，

60、抓住结构调整的关键，增强转型升级的智力支撑。一是明确提出人才强市战略。嘉兴连续出台了优化人才、引进智力的政策规定。2009年，嘉兴改变了以往以学历论人才的观念，制定了引进领军人才和建设创新团队的办法，采取按个人贡献实绩予以奖励、购房安居补助等更具针对性的政策措施等更具针对性的政策措施，加大高层次、创新型人才的引进力度。二是通过抱团引进大院名校。为实施以高端载体引进高端人才，嘉兴市已投入10亿元，吸引了一批领军型人才，带来了一批新项目、催生了一批新产业，培育了一批创新型团队。仅嘉兴科技城内就集聚了116名博士，146名硕士，124名高级职称专家，8名兼职的“两院”院士。通过培养和引进，2008年

61、，全市拥有各类人才132万，占常住人口的30%以上，共涌现出160多个市级以上的创新团队。人才作用的发挥，为经济结构调整和转型升级提供了坚强的智力支撑。（三）优先发展服务业，促进三次产业转型升级，为结构调整探索新途径1、大力发展现代服务业，加快形成与经济发展水平相适应的产业结构。去年嘉兴第三产业占比只有34.4，比全国和全省低67个百分点。嘉兴从与国内外的发展差距中看到了第三产业特别是服务业发展的空间，围绕“优先发展现代服务业、大力发展先进制造业、积极发展生态高效都市型农业”的思路，加快三次产业结构调整步伐，着力构建以服务业为主的现代产业体系。立足区位优势和经济基础，大力发展总部经济、金融、现

62、代物流、信息等生产性服务业，出台了放开投资领域、加大政策优惠和资金扶持等支持服务业发展的政策措施。积极探索以服务业集聚区为载体发展服务业块状经济，鼓励工业企业主辅分离，打造服务外包基地城市，争创“国家服务外包示范城市”。近年来，嘉兴服务业年均增长14.3%，成为支撑全市经济平稳较快增长的主要力量。2、推进区域块状经济与服务业融合发展，促进区域特色经济集群化。嘉兴以区域块状特色经济闻名全国，并因此催生了一批以海宁皮革城、濮院毛衫市场为代表的专业市场，进而带动了产业的集聚发展。进入新世纪，面对日益激烈的市场竞争，传统区域特色经济集群低、小、散的弊端不断暴露。为此，嘉兴市以省级“海宁皮革产业群”和“

63、平湖光机电产业集群”转型升级示范建设为抓手，从战略规划提升、空间布局优化、龙头项目实施、区域品牌引领、服务平台建设等入手，培育了一批“专、精、特、新”企业，形成了企业集聚度高、产业竞争力强、社会服务体系完善的现代产业集群。这些企业集群以创新服务平台为载体，在产业升级中发挥了较好的示范引领作用，探索出了一条生产性服务业与产业融合发展的新路子。3、创新农业经营和发展方式，大力发展现代都市农业。嘉兴是传统农业大市，素有“鱼米之乡、丝绸之府”的美誉，为推动农业与服务业的融合，嘉兴不断创新农业经营和发展方式。近年来，嘉兴市农村合作经济组织发展虽然很快，但普遍遇到信息不畅、规模不大、带动作用不强、技术含量

64、不高、缺乏可持续发展能力。为解决这些问题，嘉兴着力构建新型农村社会化服务体系，提高农业经营的组织化程度，推进农业的产业化、规模化和集约化。2008年成立了全国第一家地市级农村合作经济组织联合会，如今全市已成立480多家专业合作社，带动农户26.34万户，占总农户的40，有194家合作社拥有品牌，合作社基地面积36.92万亩。专业合作组织的兴起，为广大农民提供技术推广、产品销售、融资担保等服务，催生了一个个独具特色的农业产业基地，发展壮大了一批农业产业化龙头企业。各类农业产业化龙头企业已发展到近千家，其中市级143家、省级17家，国家级3家，总资产55亿元，涌现了“五芳斋”、“金平湖”、“膳博士

65、”等一批知名农业品牌。（四）创新发展平台，提升城市承载力、自主创新力、开放带动力，为结构调整注入新动力1、推进市域一体化，建设现代化网络型城市，提升城市承载力。改革开放以来，嘉兴走出了一条以县域经济为重点的区域跨越发展之路。面对区域合作与联系日益密切、城市对区域发展带动力日渐增强、经济转型升级极为迫切的新趋势，地处长三角大城市包围圈中的嘉兴，充分认识到只有走区域统筹发展之路，才能在强手如林的长三角一体化进程中脱颖而出。一是编制完成市域层面的总体规划。2003年以来，嘉兴基于区域发展相对均质、城镇密度相对较高等特点，提出了推进市域一体化、建设现代化网络型大城市的战略决策。明确了以市区为中心、县（市）城和滨海新城为副中心、新市镇为骨干的城市框架体系。在统筹区域基础设施建设方面，基本形成了“三纵三横三连”的高速公路框架和市与县之间、县城与中心镇之间的交通圈，实行了城乡公交一体化。二是加快公用设施建设步伐。通过跨区域统筹建设污水处理工程、垃圾焚烧厂和固体废物处置中心，推进重大设施高效利用，