352823886广州市政鑫橡塑有限公司建设项目环境影响报告书建设项目环境影响报告书

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1、广州市政鑫橡塑有限公司建设项目环境影响报告书（简本）建设单位：广州市政鑫橡塑有限公司评价单位：广东工业大学编制时间：2014年1月第一章 建设项目概况1.1 项目概况1、项目名称广州市政鑫橡塑有限公司建设项目。2、建设地点本项目建设地点位于广州市花都区花山镇两龙村华侨工业区育才路9号（中心位置为北纬232726.35，东经113176.18，详见图1-1），选址用地现状为已建工业区厂房，项目边界东侧隔20米华辉路为崇禾晶业光学科技公司，边界南侧隔20米育才路为广州科禄通风设备有限公司，边界西侧紧靠广州市新达丰纸品有限公司，边界北面为空地。该项目周边关系见四置图1-2，项目周边环境现状见图1-3

2、。3、建设性质本项目属于新建性质。4、建设规模本项目建设规模为年产橡胶鞋底600万双。5、项目投资本项目总投资约2000万元，其中环保投资120万元，占总投资的6%。6、劳动定员及工作制度本项目职工人数为300人，项目营运期实行两班，每班10小时工作制度，年工作日为300日。项目内部设置有食堂和倒班宿舍，项目全部员工均在厂内食堂就餐。同时项目员工中，约有150人需在倒班宿舍内进行倒班休息，其余150人则在厂外进行倒班休息。1.2 项目工程内容本项目厂区总占地面积约为6887m2，建筑面积约为12810.63m2，主要构建筑物分别为生产厂房、仓库、办公楼和宿舍等。本项目的主要建设内容详见表1-1

3、。图1-1 项目位置图图1-2 项目四置图项目西面项目南面项目东面项目北面项目正面图1.3 项目周边现状环境照片A厂房（B厂房）图1-4 项目平面布置图图1-5 项目生产车间平面布置图表1-1 项目主要工程内容一览表序号指标名称单位占地规模建筑规模备注主体工程1A厂房m2267710707.54混凝土结构，层数为4层，层高3.5m，高度约14m。1层分别设有密炼、开炼、裁断和油压成型等工序，其中对密炼和开炼工序进行围蔽，形成1#车间，面积约为810m2。对油压成型工序进行围蔽，形成2#车间，面积约750 m2。裁断工序无需围蔽，形成3#车间。2层设有修边车间和成品仓库；3层和4层暂时闲置2B厂

4、房m2190758.61混凝土结构，层数为4层，层高3.5m整栋楼为行政办公楼3仓库m2217217混凝土结构，层数为1层，为原料仓库环保工程1污水处理设施/化粪池、隔油隔渣池直接冷却循环水隔油设施/隔油沉淀池2工艺废气收集设施/密炼机投料口上方设置粉尘集气罩，对投料过程中产生的扬尘进行收集密炼、开炼车间和油压成型车间密封围蔽，设置车间环境抽风收集系统3工艺废气处理设施/对粉尘废气设置布袋除尘器对车间环境抽风收集系统设置活性炭吸附装置4厨房油烟废气/高效静电油烟机辅助工程1宿舍楼m22821127.48混凝土结构，层数为4层，层高3.5m，第一层为饭堂（配30个餐位）。1.3 总图布置根据项目

5、总平面布置可知，厂区内有明显的生产区、辅助功能区、办公楼的划分。项目生产车间为A厂房，布局为项目的厂区的东部和北部，办公楼位于生产车间的西南面，项目宿舍楼位于生产车间的西面。项目平面布置图详见图2-4和图2-5。1.4 工艺流程分析1、工艺流程本项目生产工艺流程及产污节点见图1-6。2、产污环节（1）废气：1）粉尘废气：在密炼工序中的粉末状物料投加时会产生一定量的逸散粉尘。2）工艺废气：在橡胶密炼、炼胶和油压成型时产生一定量的工艺废气，其中橡胶密炼、炼胶过程中产生的废气中主要污染物物质为非甲烷总烃；在油压成型过程中产生的废气中主要污染物物质为非甲烷总烃和硫化氢。同时本项目生产过程中不涉及胶浆制

6、备、浸浆、胶浆喷涂和涂胶等工序，因此本项目生产过程中并无甲苯和二甲苯的产生。3）废水：在橡胶开炼后中需要利用冷水对橡胶进行冷却，冷却方式为直接接触，考虑到该类废水含有一定量的悬浮物和石油类物质，因此该类废水产生后通过隔油沉淀池预处理后，进入冷却机和冷却塔进行冷却后回用，不对外排放。4）固体废物：项目在裁断、修边的过程中将会产生一定量的废橡胶。1.5与法律法规、政策、规划的相符性1.5.1 项目与产业政策相符性分析本项目属于橡胶制品生产行业，不属于产业结构调整指导目录（2011）（国家发展和改革委员会第9号令）、国家发展改革委关于修改有关条款的决定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第21号

7、）中规定的限制、淘汰禁止的产品目录。同时本项目不属于广东省产业结构调整指导目录（2007年本）粤发改产业2008334号中规定的限制、淘汰禁止的产品目录。同时根据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）（工产业2010第122号），本项目所采用的生产设备和产品均不属于该“目录”明令淘汰的设备和产品，因此本项目符合国家及广东省相关产业政策要求。1.5.2 项目有机废气收集及处理措施与相关政策相符性分析根据重点区域大气污染防治十二五规划和关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见（粤环201218号文）的相关要求，本项目有机废气的收集及处理措施与相关

8、政策的相符性分析见表1-2。表1-2 项目有机废气废气收集和处理方式可行性分析相关规定内容本项目采取的措施重点区大气污染防治“十二”规划新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%，安装废气回收/净化装置本项目对密炼、开炼和油压成型的车间进行了围蔽，并在围蔽车间内分别设置了污染源抽风收集装置、车间环境抽风收集装置，总体收集效率可达到90%。项目对染源抽风收集装置设置了活性炭吸附系统，对有机废气的处理效率可达95%排放挥发性有机物的生产工序要在密闭空间或设备中实施，产生的含挥发性有机物废气需进行净化处理，净化效率应不低于90%关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（

9、VOCs）排放的意见（粤环201218号文）加强化学原料、涂料、油墨及颜料制造业的排放控制，强化化学品/医药/化学纤维/橡胶/塑料制造业、涂料/油漆/油墨制造业等典型高VOCs排放企业的清洁生产和VOCs排放治理监管工作，采取切实有效方法保障工业有机溶剂原辅材料和产品的密闭储存以及排放VOCs生产工序在固定车间内进行，监督有机废气排放企业安装有机废气回收净化设施。根据上表分析可知，项目针对橡胶生产工艺废气中非甲烷总烃的污染物收集和处理方式，与重点区大气污染防治“十二”规划和关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见（粤环201218号文）的相关要求相符合，总体而言，项

10、目硫化工艺废气的收集和处理方式是可行的。1.5.3 规划相符性分析1、与城市发展战略规划的相符性分析根据2002年3月完成的广州城市建设总体战略规划，未来广州的城市建设将遵循“北优、南拓、东进、西联”的发展战略。广州市空间发展的主要方向是南部、东部，城市空间发展的基本取向为“南拓、北优、东进、西联”，构筑“一主三副”的城市空间结构，“一主”即中心主城区，“三副”指在中心主城区南、东、北各发展一个副城区，即南沙、萝岗-新塘、花都副城区。本项目的选址位于广州市北部花都区花山镇，属于广州市城市建设发展的“北优”发展区域，主要的规划内容包括：构建广州中心城区的生态屏障，重点保护水源和森林；结合新国际机

11、场、广州北站和花都汽车城的建设，发展航空运输、现代物流、汽车制造、仓储业、特色旅游业、都市农业，保护和发展林业和粮食、水果种植业；适度发展房地产业。该项目的选址从宏观上符合广州市城市建设发展的“北优”战略。2、与花都区城市总体规划的相符性分析根据广州市花都片区发展规划，花山镇定位为新华中心城重点发展区，面向世界的专业化产业基地，具有一定潜力的区域性、专业性物流集散中心，风景优美、适于居住的现代化卫星城市。该项目符合该区城市规划管理的有关规定，项目是合理的。本项目用地属于工矿仓储用地（详见附件花国用（2010）第721853号），位于花山镇两龙村，项目橡胶鞋底，因此本项目符合广州市花都片区发展规

12、划的土地利用规划要求。3、与广东省饮用水源水质保护条例的相符性项目外排污水经市政管网排入新华污水处理厂（环评批文号：穗环管影【2010】269号）处理达标后排入天马河。根据关于同意调整广州市饮用水源保护区区划的批复（粤府函【2011】162号），项目所在地及污水排放口均不属于饮用水源保护区，符合广东省饮用水源水质保护条例的相关规定。4、与珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）相符性分析本项目选址位于规划中的“北江、东江共同水资源区域”，不属于珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）中的“严格保护区”及“重要生态控制区”。目前项目所在地已建成新华污水处理厂并投入运行，符合规

13、划纲要中“加快城镇污水处理厂建设、综合整治河道”的目标。综上，本项目的选址和建设均符合珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）规划目标和要求。5、与广东省环境保护和生态建设“十二五”规划相符性分析根据广东省环境保护和生态建设“十二五”规划，“加大石化、印刷、制鞋、家具制造、汽车制造、纺织印染等产生挥发性有机化合物行业的清洁生产和污染治理力度，逐步淘汰挥发性有机化合物含量高的产品，严控生产过程中逃逸性有机气体的排放。建立工业企业有机溶剂使用量申报与核查制度。制订典型行业挥发性有机物排放标准和控制技术规范，推动典型行业挥发性有机物污染治理示范项目建设。严格商用及家用溶剂产品挥发性有机物控

14、制，加强干洗行业干洗溶剂使用管理。逐步实施产品卷标制度和挥发性有机化合物含量限值管理，禁止使用挥发性有机物含量高的非环保型建筑涂料，倡导消费低挥发性有机物产品。”本项目建成后在橡胶和塑料生产过程中有机废气污染物，本项目对密炼、开炼和油压成型的车间进行了围蔽，并在围蔽车间内分别设置了污染源抽风收集装置、车间环境抽风收集装置，总体收集效率可达到90%。根据工程分析可知，项目建成后TVOC排放总量约为0.146t/a吨/年，建设单位需向花都区环境保护局申请TVOC的排放总量。综上所述，本项目与广东省环境保护和生态建设“十二五”规划相符。6、与区域生态功能规划相符性分析本项目建设地点位于广州市花都区花

15、山镇两龙村华侨工业区育才路9号，根据区域的生态环境功能区划，项目选址地属于流溪河平原生态农业发展单元，不属于生态限制开发区和禁止开发区，因此项目的选址满足区域生态功能规划的要求。10第二章 建设项目周围区域环境概况2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1环境空气质量现状调查建设项目附近环境空气现状监测结果表明：各监测点各评价因子SO2、NO2的小时均值，以及PM10的日均值达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求。硫化氢满足工业企业设计卫生标准（TJ36-79）中居住区大气中有害物质的最高允许浓度的要求；TVOC满足室内空气质量标准（GB/T18883-2002）中的八小时

16、均值的要求。综上所述，本项目附近环境空气质量现状良好，具有较大的环境空气容量。2.1.2水环境质量现状调查在项目设置的各个断面中，从天马河的监测断面（1#和2#监测断面）的水质监测及分析结果可值，除了pH值、SS、LAS及挥发酚外，CODCr、BOD5、DO、总磷、总氮、石油类、氨氮等指标均超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求。从新街河的监测断面（3#和4#监测断面）的水质监测及分析结果可值，除了pH值、SS、LAS及挥发酚外，CODCr、BOD5、DO、总磷、总氮、石油类、氨氮等指标均超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求。从上述分析可知，天马河

17、、新街河水质较差，主要受到有机污染及生活污水污染；石油类超标主要原因为沿岸工业排污所致。2.1.3声环境质量现状调查本项目边界噪声均符合声环境质量标准（GB3096-2008）3类标准的要求，这说明项目附近声环境质量良好。2.2建设项目环境影响评价范围本环境影响报告的评价范围为项目厂区及其周围环境，具体范围如下：本环境影响报告的评价范围为项目厂区及其周围环境，具体范围如下：大气环境：以项目主要污染源为中心，边长5公里的正方形区域为评价范围，共约25平方公里。水环境：本项目的水环境评价范围为天马河新华污水处理厂排放口上游0.5km，下游2km河段，新街河井岗桥断面至与天马河汇合处长约0.5km，

18、评价河段长度共计3km。声环境：鉴于本报告书拟选定的最近环境敏感目标的分布情况，拟选取项目边界外200米包络线以内为声环境评价范围。环境风险：大气环境风险评价范围为以项目主要污染源为中心，半径不小于3公里的圆形区域。34第三章 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1建设项目的主要污染物类型（1）粉尘废气：在密炼工序中的粉末状物料投加时会产生一定量的逸散粉尘。（2）工艺废气：在橡胶密炼、炼胶和油压成型时产生一定量的工艺废气，其中橡胶密炼、炼胶过程中产生的废气中主要污染物物质为非甲烷总烃；在油压成型过程中产生的废气中主要污染物物质为非甲烷总烃和硫化氢。同时本项目生产过程中不涉及胶浆制备

19、、浸浆、胶浆喷涂和涂胶等工序，因此本项目生产过程中并无甲苯和二甲苯的产生。（3）废水：在橡胶开炼后中需要利用冷水对橡胶进行冷却，冷却方式为直接接触，考虑到该类废水含有一定量的悬浮物和石油类物质，因此该类废水产生后通过隔油沉淀池预处理后，进入冷却机和冷却塔进行冷却后回用，不对外排放。（4）固体废物：项目在裁断、修边的过程中将会产生一定量的废橡胶。3.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况评价范围内的主要环境敏感点见表3-1。表3-1 本项目附近主要环境敏感目标序号最近敏感点环境功能区性质规模对何种污染物敏感相对于项目所在地方位置距项目边界最近距离(m)行政村名称自然村名称1两龙村两龙村居民区

20、约3000人大气、风险SW3202东方村豸边村居民区约3800人大气、风险E3503南村散庄居民区约3500人大气、风险NW6004东华村东华村居民区约3500人风险N10005洛场村沈边庄居民区约3500人风险N15006铁山村铁山村居民区约4000人风险WNW10007布岗村陆庄居民区约4000人风险NE21008永乐村黄海庄居民区约4000人风险N22009红群村陈庄居民区约4000人风险W230010花山医院医院约120个病床，员工约220人大气、风险W45011花山中学学校约2000人大气、风险W58012广州大学市政技术学院学校约4000人大气、风险W5003.3环境影响及其预测评

21、价结果3.3.1环境空气影响预测与评价（1）有机废气由预测结果可知，本项目有机废气正常排放情况下，1#排气筒下风向非甲烷总烃的最大落地浓度贡献值为0.0000955mg/m3，2#排气筒下风向非甲烷总烃的最大落地浓度贡献值为0.0000600mg/m3，叠加上述两个有机废气排气筒的最大落地浓度贡献值为0.0001555mg/m3，占评价标准的0.0078%，叠加现状监测值中1小时平均监测值均值后为0.0371555mg/m3，占评价标准的1.86%。总的来说，本项目有机废气经过处理后达标排放对周围区域环境空气质量影响很小。（2）恶臭废气由预测结果可知，本项目恶臭废气正常排放情况下，2#排气筒下

22、风向H2S的最大落地浓度贡献值为0.0000062mg/m3，占评价标准的0.062%，叠加现状监测值中小时均值后为0.00411mg/m3，占评价标准的41.1%。总的来说，本项目恶臭废气经过处理后达标排放对周围区域环境空气质量影响较小。（3）粉尘废气由预测结果可知，本项目粉尘废气正常排放情况下，3#排气筒下风向PM10的最大落地浓度贡献值为0.000384mg/m3，占评价标准的0.085%，叠加现状监测值中的日平均监测值均值后为0.03913mg/m3，占评价标准的26%。总的来说，本项目粉尘废气经过处理后达标排放对周围区域环境空气质量影响较小。（4）无组织排放废气本项目生产过程中无组织

23、排放的各类污染物中，非甲烷总烃、硫化氢和PM10的最大落地浓度分别为0.015700mg/m3、0.000568mg/m3和0.030400 mg/m3，分别占评价标准的0.785%、5.68%和6.76%。上述各类污染物叠加背景值后，非甲烷总烃、硫化氢和PM10的叠加浓度分别为0.0527mg/m3、0.004668mg/m3和0.0491 mg/m3，分别占评价标准的2.64%、46.7%和32.7。由此可知，项目无组织排放的污染物对区域周边环境空气质量的影响较小，同时，项目建设单位应在厂界周边多种植蕨类植物、垂榕等吸附臭气的植物，可进一步降低各类无组织排放污染物对周边环境空气质量的影响。

24、3.3.2水环境影响预测与评价项目建成后所排放的生活污水中各污染物浓度均符合新华污水处理厂对生活污水的设计进水水质要求。目前新华污水处理厂现仍剩余约2.9万吨/日的处理空间，项目建成后生活污水排放量40.5m3/d，对新华污水处理厂新增的污水处理负荷为40.5 m3/d，占目前该污水处理厂处理规模剩余部分的0.14%。因此就水量方面而言，新华污水处理厂仍有能力处理项目建成后产生的生活污水。综上所述，该项目建成后水污染物的排放不会对新华污水处理厂正常运行造成不利影响。3.3.3声环境影响预测与评价本项目投入使用后，生产设备、风机等室内噪声源采取隔声、消声、吸声及基础减振等措施，其噪声可得到有效控

25、制，加上建筑物阻隔和空间衰减等因素，噪声源在厂界四周的贡献值均低于工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）的3类标准要求。3.3.4固体废弃物环境影响分析与评价本项目建成后该项目固体废物主要有生产废料、废包装材料、废活性炭、布袋除尘器粉尘和员工生活垃圾。其中生产废料和废包装材料由相应废料回收公司回收，废活性炭由有相应危险废物处置资质的单位进行处置，布袋除尘器粉尘委托有一般工业固体废物处理处置单位进行处置，生活垃圾由环卫部门负责定期清运，餐饮厨余垃圾及废油脂（HY05严控废物）应交由具严控废物处理资质的单位处理。因此，本项目产生的固体废弃物对环境的影响不大。3.4建设项目环境保护

26、措施3.4.1大气污染物环境保护措施1、工艺废气（1）工艺废气的收集根据建设单位介绍，考虑到项目各密炼机、开炼机和油压成型机数量较多和分散，若在各台产污设备上方设置集气罩对废气进行收集，将不能保证废气的收集效率。因此建设单位对密炼、开炼、油压成型等工序进行围蔽处理，将密炼和开炼工序的车间利用活动板房围蔽，形成车间1#；将油压成型车间利用活动板房围蔽，形成车间2#；同时对围蔽的车间1#和车间2#进行各自车间整体负压抽风收集。根据洁净厂房设计规范（GB50073-2001），本项目车间所需要的洁净度不高，处于空气洁净度89级的水平，车间内换气次数为1015次/小时。在此基础上结合工作场所有害因素职

27、业接触限值（GBZ2.1-2007）和工业企业设计卫生标准（TJ36-79）、（GBZ1-2010）中对非甲烷总烃、硫化氢等污染物的标准要求，确定车间内的换气次数为10次/小时。综上所述，本项目对车间1#和车间2#分别落实围蔽措施和负压抽风收集，车间换气次数为10次/小时，车间内工艺废气的收集效率约为90%。因此项目1#车间和2#车间的橡胶生产工艺有机废气及恶臭废气的收集效率达到90%，满足重点区大气污染防治“十二”规划中“新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%，安装废气回收/净化装置”的要求。（2）工艺废气的处理采用二级活性炭吸附系统对项目工艺废气进行处理，可确保

28、1#和2#排气筒中尾气的非甲烷总烃满足橡胶制品工业污染物排放标准（GB27632-2011）表5新建企业大气污染物排放标准的要求，恶臭废气排放可满足恶臭污染物排放标准（GB14554-93）中新扩改二级标准值的要求，1#和2#排气筒位于生产车间天面，排气口离地高度为18m。2、粉尘废气（1）粉尘废气的收集根据建设单位介绍，项目投入运行后将在密炼机投料口设置集气罩，对投料过程中产生的扬尘进行收集和处理。项目设置有2台密炼机，单台密炼机顶投料口截面积为0.25m2，按集气罩投影面积不得少于投料口截面积进行设计，因此项目建成后在密炼工序共设置2个集气罩，单个集气罩截面积为0.3 m2。按照粉尘收集风

29、速0.6m/s计算，单个集气罩的废气收集量为648m3/h，收集效率为70%。综上，项目粉尘废气收集系统的风量可按1500m3/h.进行设计。（2）粉尘废气的处理采用布袋除尘对项目的粉尘废气进行处理，确保3#排气筒中尾气的粉尘颗粒物满足橡胶制品工业污染物排放标准（GB27632-2011）表5新建企业大气污染物排放标准的要求，3#排气筒位于生产车间天面，排气口离地高度为18m。3.4.2水污染物环境保护措施本项目运营过程中将产生设备冷却废水、半成品冷却废水和生活污水，其中设备冷却废水属于间接冷却水，该类水没有受到污染，只是水温略高，经冷却塔冷却后循环使用不外排；半成品冷却废水属于直接冷却水，该

30、类水主要的污染物为悬浮物，经过沉淀、冷却机和冷水塔处理后可循环使用不外排；生活污水经过隔油、隔渣和三级化粪池预处理后排入市政污水管网，引至新华污水处理厂处理达标后排入天马河。3.4.3噪声环境保护措施噪声主要来源于密炼机、开炼机、油压成型机和冷却塔等设备在生产过程中产生的噪声，碰撞等。对工业噪声控制的基本方法有；（1）声源处降低噪声，即用噪声小的设备替代噪声大的设备，如用焊接或压接代替铆接，用挤压代替冲压，用压力机代替锻锤，实践表明用风压机矫正平车金属侧板，可使车间的噪声由115分贝降低到82分贝。（2）隔声法降低噪声：采用适当的隔声设备如隔墙、隔声间、隔声罩、隔声幕和隔声屏障等，能降低噪声级

31、20-50分贝。（3）用吸声法降低噪声：用用吸声材料或吸声结构来吸收声能降低噪声，主要有多孔材料如（玻璃棉、矿棉、丝棉、聚胺脂泡沫塑料、珍珠岩吸声砖），亥姆霍兹共振器，穿孔板吸声结构和薄板共振吸声结构。（4）用消声器来降低噪声：将消声器安装在空气动力设备气流通道上，可降低该设备的噪声，主要可用阻性消声器、抗性消声器、阻抗复合消声器、微穿板消声器。针对车间产生噪声的不同特点，可组合上述各种噪声治理方法，使工业企业的噪声降低到符合国家的标准。同类工程实践证明，通过采取上述各项减振、隔声、吸声、消声等综合治理措施，可使本项目建成投产后产生的噪声达到相应标准的要求，使项目的建设对周围声环境不会造成明显

32、影响。因此本项目的噪声防治措施也是切实可行的。3.4.4固体废物环境保护措施本项目建成后该项目固体废物主要有生产废料、废包装材料、废活性炭、布袋除尘器粉尘、员工生活垃圾和餐饮厨余垃圾及废油脂。其中生产废料和废包装材料由相应废料回收公司回收，废活性炭由有相应危险废物处置资质的单位进行处置，布袋除尘器粉尘委托有一般工业固体废物处理处置单位进行处置，生活垃圾由环卫部门负责定期清运，餐饮厨余垃圾及废油脂（HY05严控废物）交由具严控废物处理资质的单位处理。3.5环境风险分析预测结果经分析，项目生产过程中存在的风险物质尚未构成重大危险源。建设单位采用严格的国际通用的安全防范体系，设立一套完整的管理规程、

33、作业规章和应急计划，可最大限度地降低环境风险，一旦意外事件发生，也能最大限度地减少环境污染危害和人们生命财产的损失。环境风险主要是人为事件，完全可以通过政府各有关职能部门加强监督指导，企业内部制定严格的管理条例和岗位责任制，加强职工的安全生产教育，提高风险意识，从而最大限度地减少可能发生的环境风险。3.6建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果建设项目产生的环境污染物主要为生活和生产过程产生的废水、废气、噪声和固体废弃物，建成后项目拟采用的环境保护主要设施及费用详见表3-2。表3-2 环保措施及投资估算一览表类别环保设施名称数量投资（万元）生活污水生活污水收集、预处理设施和直接冷却水隔油沉淀池

34、预处理设施1套2废气车间围蔽设施2套（1#车间和1#车间）7负压式抽气系统，二级活性炭吸附系统2套60粉尘废气污染源集气罩、收集系统及布袋除尘器2套20高效油烟净化器1套3固废相关固体废物外委处理处置/6噪声设备隔声降噪设施/2地下水防护措施固废堆场防渗措施、水池防渗/3环境风险消防废水池（兼应急事故池）及防渗措施1座，400m37小计/110不可预计费用（按上述的10%计）/10环保投资总计/120环保投资占总投资的比例（%）/6本项目总投资为2000万元，其中环保投资人民币120万元，占总投资的6%。根据建设单位提供资料，上述环保投资预算可以保证本项目废水、废气、噪声的达标排放，因此本项目

35、的环保投资经费预算是合理的。3.7建设项目对环境影响的经济损益分析结果本项目的投产具有较好的社会效益和经济效益，无可否认，本项目的投产对对周围的大气、水、声环境造成一定的影响，但建设单位只要从各方面着手，从源头控制污染物，做好污染防治工作，削减污染物排放量，做到达标和达要求排放，本项目对周围环境的影响不大，因此，本项目的设立从效益分析上是可行的。3.8建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度3.8.1环境监测计划项目投产后由建设单位委托有资质的环境监测部门承担水环境、大气环境和声环境的监测工作，监测结果每年度向花都区环境保护局呈报一次。3.8.2环境管理制度完善环境保护规章制度，以便于环境保

36、护工作的实施、检查、考核。主要包括：各生产环节减少“三废”污染操作规程；废水、废水处理设施操作规程；固体废弃物收集、暂存、运输、管理规定；环保设施运转与监督；环境保护奖惩细则。建立完善的环境管理结构，配备环境保护管理人员，权责分明。环境管理方面应加强科学化、现代化和系列化的原则，争取尽快建立和推行ISO-14000环境管理体系。第四章 公众参与4.1 公众参与的目的意义建设项目环境保护管理条例规定：建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设单位所在地有关单位和居民的意见，从而明确规定了公众在建设项目环境影响评价程序中的知情权和参与权。一项工程的建设都会对周围的自然环境和社会环境

37、产生有利或不利的影响，直接或间接地影响邻近地区公众的利益。公众出自各自的利害关系，也会对该项目工程的建设持不同的态度和意见，环境影响评价的公众参与就是在环境影响评价过程中进行公众的调查和专家咨询活动，旨在了解社会各界和公众对该项工程建设的态度、意见和建议，了解该项工程的建设对社会、经济和环境的影响情况，以避免因工作的片面性带来的困难和麻烦。公众参与有助于加深对拟建项目潜在影响的了解，有助于确定替代方案、设计方案以及减缓措施，有助于更广泛地取得周围群众对拟建项目的理解与支持。4.2 公众参与工作的一般程序环境影响评价中的公众参与原则上分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，首先根据建设项目的进展情况，

38、收集建设项目信息、相关法律法规和政策、当地自然文化和社会等方面的资料，然后在综合分析上述信息的基础上，结合公众参与工作等级确定核心公众代表，制定有效的公众参与工作计划。第二阶段为实施阶段，即公开有关信息，对公众意见进行调查分析，编写环境影响报告书中的公众参与篇章。在实施过程中，如最初确定的核心公众代表或工作计划与实际情况不相适应，应适时进行必要的调整。第三阶段是反馈阶段，主要工作是将公众意见采纳与否的信息反馈给公众，必要时进行公众意见的补充调查。4.3 公众参与的形式和内容公众参与过程中采用的方法是发放公众意见调查表、召开公众意见咨询会、登门拜访和利用大众传媒发布与项目有关的信息等多种形式。通

39、过对该项目主要的环境问题及其影响的初步分析，本次评价决定采用简单、易行的发放公众意见调查表形式进行公众参与的调查工作。于2013年8月初对项目建设区域内及周围的单位、居民等进行了“广州市政鑫橡塑有限公司建设项目”公众意见征询工作。调查表主要包括“项目简介”和“调查问卷”两部分。项目简介对建设项目的投资、规模、选址及主要建设内容进行了简要的介绍，并对将产生的环境影响及环境风险情况进行了说明。为了做好公众参与专题，根据环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号)和广东省建设项目环保管理公众参与实施意见(粤环200799号)的规定，以及关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发20

40、1277号）、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）、广东省环境保护厅关于进一步加大环境影响 评价公众参与和政务信息公开力度的通知（粤环函2012883号）的要求，在公开规定的环境信息的同时，采取了现场发放“公众意见调查表”的方式，征询了周围群众对广州市政鑫橡塑有限公司建设项目的意见。公众参与具体实施过程：本次公众参与按有关要求进行，遵循公开、平等、广泛和便利的原则，建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告如下信息（第一次公示）：1、建设项目的名称及概要；2、建设项目的建设单位的名称和联系方式；3、承担评价工作的环境影响评价机构的

41、名称和联系方式；4、环境影响评价的工作程序和主要工作内容；5、征求公众意见的主要事项；6、公众提出意见的主要方式。当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容（第二次公示）：1、建设项目情况简述；2、建设项目对环境可能造成影响的概述；3、预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点；4、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；5、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；6、征求公众意见的范围和主要事项；7、征求公众意见的具体形式；8、公众提出意见的起止时间。另外根据关于进一步加强环境影响评价管

42、理防范环境风险的通知（环发201277号）、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）、广东省环境保护厅关于进一步加大环境影响 评价公众参与和政务信息公开力度的通知（粤环函2012883号）的要求，项目信息公示等内容中应包含项目实施可能产生的环境风险及相应的环境风险防范和应急措施，调查覆盖全部敏感点相关的单位和个人。建设单位在发布信息及公开环境影响报告书简本后，应采取调查公众意见，咨询专家意见等形式公开征求公众意见。本项目环境影响评价的公众参与工作，采取发放意见征询调查表和张贴公示的形式，网上公示的方式，征询各有关单位、群众、环境专家和政府部门对工程建设的意见。本次采

43、取在建设项目所在地的公众场所贴出告示、发放调查表格、网上信息发布等形式开展公众参与调查。公众参与调查工作由建设单位负责实施，环评单位配合并统计、分析调查结果。（1）网上公告。项目公告公布于环评爱好者论坛，网址是（2）张贴告示。分别在项目位置、两龙村村委会、南村村委会、东方村村委会等位置张贴公示。第一次张贴告示时间为2013.7.10-2013.7.23，第二次张贴告示时间为2013.8.20-2013.9.2。公众参与现场公示的有关照片详见图10-2。（3）发放调查表。在2013年8月第二次公示后，制作公众参与调查表现场咨询公众意见。调查表格发放的对象以代表性和随机性相结合为原则。所谓代表性，

44、是指被调查对象来自项目评价区域内、或与本工程有直接或间接关系的社会各界，随机抽取调查对象，被调查者应是机会均等，公正无偏，不带有调查者个人感情色彩的主观意向。4.4 公众参与的对象根据本项目环境影响特点，确定项目评价区域内相关管委会、村委会等有关管理部门、企事业单位、附近工厂的员工、居民等作为本次公共参与的主要对象。公众调查表设计如表4-1、表4-2所示。本次公众参与调查共发放个人调查表95份、单位调查表5份。表4-1 项目公众参与调查表（个人）项目概况1、项目概况广州市政鑫橡塑有限公司建设项目位于广州市花都区花山镇两龙村华侨工业区育才路9号（中心位置为北纬232726.35，东经113176

45、.18），选址用地现状为已建工业区厂房，项目边界东侧隔20米华辉路为崇禾晶业光学科技公司，边界南侧隔20米育才路为广州科禄通风设备有限公司，边界西侧紧靠广州市新达丰纸品有限公司，边界北面为空地。项目建成后建设规模为年产橡胶鞋底600万双，总投资2000万元。2、项目对环境造成的环境影响及拟采取的治理措施（1）废气污染源及防治措施1）橡胶生产有机废气项目建成后将产生一定量的橡胶生产工艺有机废气，该类废气中的主要污染物为非甲烷总烃，建设单位对其设置收集和处理系统，其中处理系统采用活性炭吸附塔，处理后的外排尾气中污染物非甲烷总烃可达到橡胶制品工业污染物排放标准（GB27632-2011）表5新建企业

46、大气污染物排放标准的要求，随后经18m高的排气筒（离地高度）排放。2）橡胶生产恶臭废气项目建成后将产生一定量的橡胶生产工艺异味废气，该类废气中的主要污染物为H2S，建设单位对其设置收集和处理系统，其中处理系统采用活性炭吸附塔，处理后的外排尾气中污染物H2S可满足相关排放标准的要求，随后经18m高的排气筒（离地高度）排放。3）粉尘废气项目建成后投料过程中将产生一定量的粉尘废气，该类废气中的主要污染物为PM10，建设单位对其设置收集和处理系统，其中处理系统采用布袋除尘器，处理后的外排尾气中污染物PM10可满足相关排放标准的要求，随后经18m高的排气筒（离地高度）排放。4）厨房油烟废气项目厨房油烟采

47、用静电法除油烟工艺对其进行处理，厨房油烟经处理达到饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）后高空排放。（2）废水污染源及防治措施生活污水经过隔油隔渣池+三级化粪池预处理后，排入市政污水管网，纳入新华污水处理厂进行处理，项目外排的生活污水满足广东省地方标准-水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段三级标准即可。（3）噪声项目对生产设备等进行隔声、减振、消声、吸声综合处理；风机经过隔声、减振处理，排风系统进行消声处理；通过处理，使用设备噪声在项目各边界达到工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2009) 3类标准。（4）固体废物项目产生的固体废弃物主要包括生产废料

48、、废包装材料、废活性炭、布袋除尘器粉尘和员工生活垃圾等。其中生产废料和废包装材料由相应废料回收公司回收；废活性炭应委托有相应危险废物处置资质的单位进行处置；布袋除尘器粉尘委托有一般工业固体废物处理处置单位进行处置；生活垃圾由环卫部门定期清运；餐饮厨余垃圾及废油脂（HY05严控废物）交由具严控废物处理资质的单位处理。（5）环境风险项目主要发生的风险事故有火灾、泄漏等。建设单位采用严格的国际通用的安全防范体系，建立一套完整的管理规程、作业规章和应急计划，可最大限度地降低环境风险，一旦意外事件发生，也能最大限度地减少环境污染危害和人们生命财产的损失。项目定期对设备进行安全检测，装置区内的所有运营设备

49、，电气装置都应满足防爆防火的要求。3、主要环评结论建设单位只要在建设中严格执行“三同时”规定，合理采纳和落实本环评报告中所提出的环保措施，同时确保环保处理设施正常运行，使项目建成后对环境影响减少到最低限度，从环境保护的角度来看，本项目的选址和建设是可行的。二、参与者基本情况姓名性别年龄民族职业文化地址联系电话三、调查内容1、您对当地的环境质量现状是否满意？满意不满意不发表意见2、本项目是否有利于当地经济发展？有利一般不发表意见3、您认为本项目对周围环境影响程度如何？很大影响影响不大不发表意见4、您认为本项目的主要环境影响因素是哪些（可多选）？废水废气噪声固体废物环境风险其他5、本项目落实相应的

50、环境保护措施后达标排放，您是否同意其建设？同意无所谓不同意（原因： ）6、您对本项目的污染防治或环保措施有什么建议？ 表4-2 项目公众参与调查表（单位）项目概况1、项目概况广州市政鑫橡塑有限公司建设项目位于广州市花都区花山镇两龙村华侨工业区育才路9号（中心位置为北纬232726.35，东经113176.18），选址用地现状为已建工业区厂房，项目边界东侧隔20米华辉路为崇禾晶业光学科技公司，边界南侧隔20米育才路为广州科禄通风设备有限公司，边界西侧紧靠广州市新达丰纸品有限公司，边界北面为空地。项目建成后建设规模为年产橡胶鞋底600万双，总投资2000万元。2、项目对环境造成的环境影响及拟采取的

51、治理措施（1）废气污染源及防治措施1）橡胶生产有机废气项目建成后将产生一定量的橡胶生产工艺有机废气，该类废气中的主要污染物为非甲烷总烃，建设单位对其设置收集和处理系统，其中处理系统采用活性炭吸附塔，处理后的外排尾气中污染物非甲烷总烃可达到橡胶制品工业污染物排放标准（GB27632-2011）表5新建企业大气污染物排放标准的要求，随后经18m高的排气筒（离地高度）排放。2）橡胶生产恶臭废气项目建成后将产生一定量的橡胶生产工艺异味废气，该类废气中的主要污染物为H2S，建设单位对其设置收集和处理系统，其中处理系统采用活性炭吸附塔，处理后的外排尾气中污染物H2S可满足相关排放标准的要求，随后经18m高

52、的排气筒（离地高度）排放。3）粉尘废气项目建成后投料过程中将产生一定量的粉尘废气，该类废气中的主要污染物为PM10，建设单位对其设置收集和处理系统，其中处理系统采用布袋除尘器，处理后的外排尾气中污染物PM10可满足相关排放标准的要求，随后经18m高的排气筒（离地高度）排放。4）厨房油烟废气项目厨房油烟采用静电法除油烟工艺对其进行处理，厨房油烟经处理达到饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）后高空排放。（2）废水污染源及防治措施生活污水经过隔油隔渣池+三级化粪池预处理后，排入市政污水管网，纳入新华污水处理厂进行处理，项目外排的生活污水满足广东省地方标准-水污染物排放限值（DB44

53、/26-2001）第二时段三级标准即可。（3）噪声项目对生产设备等进行隔声、减振、消声、吸声综合处理；风机经过隔声、减振处理，排风系统进行消声处理；通过处理，使用设备噪声在项目各边界达到工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2009) 3类标准。（4）固体废物项目产生的固体废弃物主要包括生产废料、废包装材料、废活性炭、布袋除尘器粉尘和员工生活垃圾等。其中生产废料和废包装材料由相应废料回收公司回收；废活性炭应委托有相应危险废物处置资质的单位进行处置；布袋除尘器粉尘委托有一般工业固体废物处理处置单位进行处置；生活垃圾由环卫部门定期清运；餐饮厨余垃圾及废油脂（HY05严控废物）交由具严控废物

54、处理资质的单位处理。（5）环境风险项目主要发生的风险事故有火灾、泄漏等。建设单位采用严格的国际通用的安全防范体系，建立一套完整的管理规程、作业规章和应急计划，可最大限度地降低环境风险，一旦意外事件发生，也能最大限度地减少环境污染危害和人们生命财产的损失。项目定期对设备进行安全检测，装置区内的所有运营设备，电气装置都应满足防爆防火的要求。3、主要环评结论建设单位只要在建设中严格执行“三同时”规定，合理采纳和落实本环评报告中所提出的环保措施，同时确保环保处理设施正常运行，使项目建成后对环境影响减少到最低限度，从环境保护的角度来看，本项目的选址和建设是可行的。二、参与者基本情况单位名称地址联系电话三

55、、调查内容1、您对当地的环境质量现状是否满意？满意不满意不发表意见2、本项目是否有利于当地经济发展？有利一般不发表意见3、您认为本项目对周围环境影响程度如何？很大影响影响不大不发表意见4、您认为本项目的主要环境影响因素是哪些（可多选）？废水废气噪声固体废物环境风险其他5、本项目落实相应的环境保护措施后达标排放，您是否同意其建设？同意无所谓不同意（原因： ）6、您对本项目的污染防治或环保措施有什么建议？ 4.5 公众参与调查分析4.5.1 个人公众调查统计及结果分析1、公众参与人员结构2013年8月，本次公众参与调查拟发放个人调查表95份，回收93份，回收率97.9%。根据项目特点，主要受影响的

56、对象为项目评价范围内敏感点的村民。由表10-3中可以看出：公众参与调查的人员均为周边敏感点内的村民，占总受访者人数的100%。符合广东省建设项目环保管理公众参与实施意见中“参与调查的个人中位于项目环境（含风险事故）影响范围内的个人数量不得少于70%”的规定。表4-3 项目参与人员居住地分布居住地两龙村村委南村村委东方村村委东华村村委洛场村村委花山医院广州大学市政技术学院人数（个）3420205554比例0.370.220.220.050.050.050.04由表10-4，统计结果可以看出，参加公众意见调查的都是与本项目建设影响有关人员，厂址附近区域和涉及影响的村庄。调查范围主要集中在项目附近的

57、地方，其中与项目相距较近的两龙村、南村和东方村等有74人，占总数的79.6%；其余敏感点为19人，占总数的20.4%；分布合理均匀。在建设单位协调、周边村委会工作人员的合作下，向周边群众共发放公众调查表90份，征询公众对项目建设的选址、污染防治措施可行性、影响的可接受性等方面意见及建议。征求公众意见的主要目的是为了收集公众对建设项目的态度。所关心或顾虑的问题，对建设项目可能引起的环境问题的看法，对本项目的建设与环境管理的建议等，增进建设单位与公众间的相互理解，提相互协调建设项目与公众利益矛盾的措施，使建设项目为公众所理解和接受，公众利益得到最大限度的保障。由此可见，本次公众参与较好地体现了广泛

58、代表性和贴近基层群众、贴近受影响人群的要求。2、公众意见统计分析项目个人调查结果统计及分析如表4-4所示。表4-4 个人公众参与调查结果统计调查内容选项人数（人）比例（%）1、您对当地的环境质量现状是否满意？满意8288.17不满意11.08不发表意见1010.752、本项目是否有利于当地经济发展有利4144.09一般3436.56不发表意见1819.353、您认为本项目对周围环境影响程度如何？很大影响00.00影响不大7883.87不发表意见1516.134、您认为本项目的主要环境影响因素是哪些？（可多选）废水1415.05废气1920.43噪声99.68固体废物44.30环境风险2729.

59、03其他2729.035、本项目落实相应的环境保护措施后达标排放，您是否同意其建设？同意7681.72无所谓1718.28不同意00.006、您对本项目的污染防治或环保措施有什么建议？ 无根据表4-4分析，公众意见整理如下：（1）88.17%的被调查者对当地的环境质量现状满意。（2）44.09的被调查者认为本项目的建设对当地经济发展是有利的。（3）83.87的被调查者认为本项目的建设对周围环境的影响不大。（4）15.05的被调查者认为本项目的主要环境影响表现在废水排放方面，20.43的被调查者认为本项目的主要环境影响表现在废气污染方面，9.68的被调查者认为本项目的主要环境影响表现在噪声污染方面，4.3的被调查者认为本项目的主要环境影响表现在固体废物污染方面，29.03的被调查者认为本项目的主要环境影响表现在环境风险方面，29.03的被调查者认为本项目的主要环境影响表现在其他方面。（5）本项目落实相应的环境保护措施后达标排放，81.72%的被调查者对本项目的建设持赞成态度，18.28%的被调查者对本项目的建设持无所谓态度，没有被调查者反对本项目的建设。（6）被调查者对本项目环保方面没有提出建议。被调查人群对本项目的建设表示同意的为76人，占回收表格数量的81.72%。被调查对象希望建设单位如实落实好污染防治措施，将建设项目的环境污染降低到最低限度。因此，建设单