人事和劳动社会保障局工作总结

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1、人事和劳动社会保障局工作总结以来，我局各项工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的“十七大”、“十七届三中全会”精神为指导，以科学发展观为统领，积极开展思想大讨论活动，认真贯彻落实省、市人事人才和劳动保障工作会议精神，大力加强人事人才、就业再就业、职业培训、社会保险和劳动关系等各项工作，着力解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，不断满足广大人民群众的就业和劳动保障需求，以人为本，求真务实，较好地完成了全年各项目标任务，为促进平安、和谐建设做出了积极贡献。一、工作回顾（一）强化教育、狠抓管理，不断推进部门自身建设局领导高度重视

2、部门自身建设，以四项制度及解放思想大讨论活动为契机，按照“强素质、树形象、创佳绩”的人事和劳动社会保障队伍建设总体目标，采取有效措施，进一步加强对干部职工的教育、管理和监督，不断推进部门自身建设，巩固学习型、效能型、廉洁型机关建设的成果，推动我县人事人才和劳动社会保障工作发展。一是以推进工作规范化为目标，健全完善规章制度。二是以促进人事人才和劳动社会保障工作发展为目标，抓好基本资料库建设。三是以提高人事和劳动社会保障干部队伍素质为目标，强化人事和劳动社会保障干部教育培训。四是以贯彻落实四项制度为契机，积极加强机关效能建设，提高机关服务水平。五是积极开展解放思想大讨论活动，与时俱进，不断促进工作

3、创新。（二）圆满完成考核工作我局与县委组织部密切配合，认真组织开展了对全县机关事业单位工作人员的考核工作，严明纪律，规范程序，力求做到考核过程精、细、严，确保考核工作客观、公平、公正。，我县政府系列国家公务员参加考核601人，优秀111人，称职490人；事业单位参加考核3062人，优秀589人，合格2470人，不合格3人。（三）认真做好企业军转干部维稳工作，我局认真做好了全县企业军转干部相关统计上报工作，发放军转干部生活困难补贴18702.24元，并为企业军转干部缴纳医保费用。向财政争取资金47088元，为企业军转干部生活困难补贴和医疗保险问题的解决提供有力保证。（四）加强教育培训，提高工作人

4、员素质，强化专业技术人员职称管理为提高工作人员业务水平，增强竞争能力，提高工作效率，我局结合实际，积极组织开展了对各类人员的培训，加强对各类专业技术人员的职称管理。一是圆满完成全县729名公务员实施四项制度培训考试，889名公务员公共管理核心内容培训考试及2886名专业技术人员中华人民共和国突发事件应对法培训考试工作。二是按照市劳动保障局的安排，对我县符合培训条件的81名工勤人员进行了统计上报。三是完成了37名中级以上专业技术人员计算机模块报名考试。四是审批副高职指标19个，中职指标136个，推荐评审高职17人，中职121人，评审及考核确定初职158人，为我县人才建设工作作出了努力。（五）完善

5、制度、强化管理，严把人才“入口”关，推进人才有序流动一是办理公务员转正手续54人，并确定行政职务，办理公务员任命证书；办理事业单位人员转正手续53名，专业技术人员（教师）辞职1人；辞退工人1人；指导签订专业技术人员协议书443份，聘书2883份，办理专业技术资格证书175本。二是坚持“凡进必考”制度，严把人才“入口”关。县乡机关计划招考20人，实际录用15人；事业单位紧缺专业招聘计划24人（其中高中教师16人，卫生人员6人，计生人员2人）；实际招到高中教师2人，卫生6人。非教育类事业单位计划招考22人，实际录用17人，确定招考教师76名（其中，一师一校56名）。三是为51人办理调动手续。（六）

6、贯彻执行工资、福利及离退休管理政策，确保各类工资按时足额发放严格执行上级文件规定，为行政事业单位达到退休年龄的12人办理了退休手续，为符合条件的13名退休人员办理了修建房补助费共53700元。办理及补发机关事业单位人员一次性抚恤金137人，共1793268.90元，办理遗属生活困难补助费22人，每月共1305元。为9名同志落实了工龄。严把工资审批关，为全县3826名机关事业单位人员审批年终一次性奖金总额3923171元。为1098名机关单位人员审批正常晋升级别档次工资，月增资45565元。为120名机关单位人员审批级别工资，月增资2219元；为3268名事业单位人员审批正常晋升薪级工资，月增资

7、82367元。审批职务变动324人，月增资47261元；审批工人晋升技术等级17人，月增资1305元。规范机关工作人员津补贴1535人，月增资152796元。调整警衔津贴28人，月增资825元。审批检察官、法官津贴64人，月增资13640元。审批人民警察执勤岗位津贴205人，月增资38950元；审批纪检岗位津贴1人，月增资44元。审批事业单位知浮工资123人，月增资2150元。审批农林水等一线浮动津贴260人，合计70152元。审批教龄津贴360人，月增资953元，审批护龄津贴4人，月增资9元。审批调整提高已故离休干部无固定收入配偶生活补贴14人，月增资3750元。审批高龄津贴1人，月增资10

8、0元，审批因瘫痪等原因生活长期不能自理离休干部生活性补贴2人，月增资800元。审批提高特级教师津贴3人，月增资740元。（七）机构编制管理工作有序推进一是贯彻落实党中央、国务院及有关部门出台的加强机构编制管理的“三个文件”精神，组织学习了云南省机构编制管理条例，通过开展机构编制法制知识网络竞赛等活动，进一步明确了机构编制工作纪律，增强了机构编制管理意识。二是从严控制机构设置。为迎接下一轮政府机构改革，解决机构设置及人员编制从紧的矛盾，县编办充分利用现有机构、人员等资源，通过内部整合、调剂的办法，整合机构，明确职责，为各项工作任务的完成提供了保障。三是从紧控制编制增长。对编制继续实行“总量控制、

9、动态管理”的管理办法。根据昭通市机构编制委员会办公室关于核销各级机关混用编制的通知要求，县编办对全县党政群机关混用事业编制、自定编制情况进行了认真清理核销，重新核定了党政机关行政编制。对机构职责任务发生变化的，所需编制采取内部调剂的办法，不突破编制总量限额。四是做好事业单位法人登记年检工作。根据事业单位登记管理条例规定，开展事业单位法人年检及办理法人变更登记。全县63个事业单位年检合格，为5个事业单位办理了法人变更登记，并在昭通日报登报公告。（八）贯彻落实“四项制度”工作全县贯彻落实“四项制度”办公室设在我局，具体负责行政问责办法等“四项制度”的各项工作。其中行政机关服务承诺制、首问责任制、限

10、时办结制的督促、检查、考核落实工作由我局主要负责。1、多举并措，切实加大四项制度宣传力度，确保四项制度贯彻落实到位。一是认真组织培训考试。根据省监察厅、省人事厅关于在全省行政机关公务员中开展“四项制度”的学习培训和考试的通知精神，我局周密部署，认真组织，对全县58个行政单位（包括已批准的参照公务员管理单位）的729名干部职工进行“四项制度”理论知识统一考试。考试采取统一时间、统一试卷、县政府设主考场、各单位分设考场进行。县推行“四项制度”领导小组及相关部门领导对全县各考场考试情况进行了巡察，广电部门对考试情况进行了实况报道。二是通过制作宣传手册、宣传牌,进行新闻采访报道等方式，切实加大四项制度

11、宣传力度。，我局印发了县行政问责办法等“四项制度”工作手册余册，在全县大范围内进行宣传发放。并在县内公路要道和政府办公楼大厅内制作了大幅永久性 “四项制度”宣传牌、并要求各乡镇各部门以不同形式大力宣传“四项制度”，做到了“四项制度”人人皆知。5月9日至6月30日，由县广电局负责对全县行政机关和已批准参公单位贯彻落实四项制度情况进行新闻采访报道，通过新闻宣传推动实际工作。2、“三个强化”有效落实“四项制度”。按照服务承诺制规定，一是强化“三项制度”的实施。“四项制度”办公室要求各部门各乡镇及时清理行政审批事项，公布本乡镇（部门）服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、办理结果等承诺事项

12、。直接服务于社会的窗口单位工作人员，实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，方便服务对象了解工作人员身份，接受监督。联系广电局制作服务承诺专题节目,现全县行政机关服务承诺专题节目已在电视台播出完毕，共17期。各乡镇各部门公开了监督电话，“四项制度”办公室公开了投诉电话，正确对待舆论监督，积极支持新闻媒体采访报道，充分运用舆论监督、群众监督等监督形式，及时发现应该问责的行为；同时，四项制度办公室认真落实首问责任制限时办结制。要求各单位组织职工加强学习，要求干部职工要树立大局意识，凡事以大局为重；树立法制意识，依法办事；树立服务意识，责任意识，敢于承担责任、勇于承担责任、善于承

13、担责任；树立不能以管理者自居而凌驾于群众之上。要求干部职工做到“热情服务”、“急事急办”、“件件有着落，事事有回音”，坚决防止拖着不办。二是强化督促检查。我局围绕县委、县政府交办的重大事项和群众关心的热点、难点问题，制定了专项督查计划，从“四项制度”领导小组各成员单位抽出工作人员，成立了四个督查组于9月5日至9月15日到全县各乡镇和县直各部门,采取听、看、查、访的办法,督促检查服务承诺事项的公开、兑现情况及首问责任制、限时办结制的落实情况。及时发现实施工作中存在的问题。针对各乡镇、各单位存在的问题，责令整改，推广成功经验和做法。三是强化四项制度与各项工作有机结合。“四项制度”办公室要求各乡镇、

14、各部门把抓好本乡镇本部门的工作和县委、县政府安排的各项工作同“四项制度”的实施有机结合，全力推动工作开展。在四项制度的推动下，全县各部门、各乡镇纷纷采取措施，工作作风进一步转变，工作效益进一步提高。（九）实施民心工程，促进就业再就业今年我局把就业再就业工作作为联系群众、为民办实事的一项重要举措来抓。一是强化再就业政策的落实，把享受再就业扶持政策的下岗失业人员作为重点扶持对象，积极开展下岗失业人员认定，免费为符合条件的人员发放再就业优惠证，支持下岗失业人员通过努力早日实现再就业；二是围绕中央、省、市五项目标任务，努力开发就业岗位，扩大就业领域，拓宽就业渠道，妥善安置下岗失业人员；三是强化社区平台

15、建设。今年，我县共开发就业岗位631个（其中开发公益性岗位46个），城镇新增就业人员1512人，完成目标任务1500人的101%，其中持再就业优惠证人员再就业512人，完成全年目标任务300人的171%；特殊困难群体再就业252人，完成全年目标任务210人的120%；城镇登记失业率为4.48%，控制在市政府要求的4.5%以内；培训农村劳动力5231人，完成全年目标任务1500人的349%；举办创业培训3期，共培训636人次，完成目标任务300人的212%。城镇失业保险参保人数5211人，完成全年目标任务5200人的100%；实现零就业家庭的动态清零；新增小额担保贷款414万元，完成400万元的

16、目标任务的103.5%；转移农村劳动力45510人，完成全年目标任务25000人的182%。支出再就业专项资金273万元，其中培训农村劳动力5231人，支付166万元；培训下岗失业人员636人，支付54万元；支付社会保险补贴53万元393人次（其中，养老保险补贴141人次35.7万元，医保补贴208人次16.3万元，失业保险补贴44人次1万元）。(十) 完善社会保障体系，全力维护社会稳定目前，我县养老、失业、医疗、工伤、生育五个基本险种稳步推进，社会保障体系建设进一步完善，极大地促进了社会稳定和经济发展。1、养老保险。一是切实加大养老保险费征缴力度，基本养老保险费收入1354万元（其中：应收7

17、35万元，实收676万元，完成当期征缴率92%；补收历年欠费540万元；利息收入28万元，中央财政补贴收入110万元）。基金累计结余2946万元。二是认真落实社会保险费稽核办法，积极开展养老保险稽核工作，为防止基金流失，我局对离退休人员生存资格进行认证清理，为杜绝冒领、多领创造了条件,确保了养老保险基金的完整和安全。三是为全县850名(其中,新退休39人,死亡17人)参保离退休人员按时发放养老金940万元。同时,根据云南省劳动和社会保障厅、云南省财政厅关于调整企业退休人员基本养老金的通知（云劳社办1号）文件精神,从1月开始为全县符合条件的828名离退休人员月增加基本养老金8.29万元,人均月增

18、加100.12元。2、基本医疗保险。全年共计参保单位142个,参保人数7278人。其中,机关事业单位5865人,企业1413人,在职5645人,退休1633人。医疗保险费应征1240万元,实际到账1210万元,征缴律为86%;实现统筹基金收入681万元,个人账户基金收入529万元；全年支付住院报账772人次,统筹基金支付406万元,支付特殊慢性病252人,统筹基金支付54万元;实际支付统筹基金460万元,支付个人账户460万元。统筹基金支付当年结存230万元,个人账户基金结存78万元,基金累计结存1609万元,其中,统筹基金结存871万元,个人账户结存738万元。办理大病补充保险6370人,收

19、取大病保险费76万元,已全部上缴市医保中心。医保扩面新增271人（其中，国营纸厂改制下岗职工86人，单位临时参保50人），完成参保扩面任务的90%。3、工伤、生育保险。工伤保险全年参保35个单位,参保人数1600人（其中，农民工参保1532人）,已缴费886人，征收工伤保险基金48.7万元,报销待遇支出12万元。生育保险参保单位数15个,人数435人,累计征收生育保险基金12.9万元,办理生育保险待遇审核报账5人次,支付4.5万元。4、失业保险。加大政策宣传力度，不断提高广大群众和职工参保意识，目前，全县失业保险参保职工人数达5211人（其中：企业1616人，事业单位2785人，其他人员810

20、人），失业保险覆盖面达97%；大力催缴单位欠缴失业保险费，按照中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法、社会保险暂行条例等相关规定为50家欠费单位发出失业保险催缴通知书50份，同时也耐心细致地宣传了相关政策，为失业保险参保对象更好地了解失业保险相关规定起到了较好效果。征缴失业保险费2073386.41元，其中单位缴费852182.23元，个人缴费1221204.18元。征收历年欠费1267718.63元，完成3万元目标任务的4225.7%，收缴的失业保险费全部存入财政局社保专户。1-12月新增失业职工15人，享受失业保险待遇48人，全年共发放失业保险待遇544人月，发放金额206285元

21、（其中失业保险金189205元，医疗补助金31090元）。（十一）规范劳动治理，促进依法行政全面实施劳动法，认真贯彻国务院劳动保障监察条例、劳动合同法等法律法规，充实劳动保障监察队伍，完善监察职能，规范办案规则，加大监察力度，深入用人单位主动开展劳动用工年审。受理拖欠工资举报案件2起，牵涉民工300人,为农民工追回工资340余万元;发出限期整改通知书21份,有力地维护了劳动者的合法权益。为做好劳动信访、劳动仲裁等工作，我们坚持“三抓”：即抓源头，强化政策宣传；抓基础，健全基层组织；抓预防，实行信访接待制度。依法规范信访行为，严格法定程序，积极引导群众通过仲裁、监察、行政复议等法律法规途径解决问

22、题。完善仲裁员仲裁庭办案制度，对仲裁争议案件当天受案，当天立案，依法结案。截止目前，收到劳动争议仲裁申诉8件,受理6件，不予受理2件, 通过协商自愿撤诉1件，开庭裁决5件。极大地促进了劳动法等法律法规的实施，有力地推动了劳动关系和谐健康的发展。严格按照工伤认定操作规程开展工作，全年共受理工伤认定申请22件，办结15件，7件正在办理中。对全县104户用人单位开展了劳动保障监察，涉及劳动者3156人，审查用人单位报送的书面材料79件，参与处理突发事件2件。促使40余家单位缴纳各项社会保险费20余万元。开展了劳动执法年审培训，共培训行政事业单位60家，企业及个体经济组织35家，有96人参加了培训。推

23、进劳动合同法的贯彻落实，促使31家单位与977名劳动者签订了劳动合同。二、当前面临的困难和问题(一) 由于受历史因素和经济发展的影响,我县人才总量不足,人才整体素质偏低;盘活人才的机制不够健全, 人才使用效益不高,导致难以引才、留才、聚才。（二）四项制度办公室无专职工作人员。根据要求，“四项制度”应设立专门的办公室，配备1至2名专职工作人员。我县的“四项制度”办公室设在人劳局，具体由人劳局公务员与科技干部管理股承办。科干股5名工作人员即要应对市人事局定期不定期下达的工作任务，又要完成常规工作和领导临时交办的任务，每个工作人员都是身兼几职，现加之还要抓“四项制度”的工作，更显难以应对。(三)由于

24、我县经济社会发展相对落后, 工业化程度较低,非公有制经济和第三产业发展慢,吸纳就业能力有限,大中专毕业生就业渠道单一,就业压力大。(四)养老、医疗、工伤、生育、农村养老保险及失业保险扩面、职业资格和就业准入推行存在较大困难。(五)劳动保障监察和劳动争议仲裁力量薄弱,我县只有3名劳动保障监察员,要负责全县所有乡镇广大劳动者的维权工作,鞭长莫及。执法队伍整体素质有待提高,监察、仲裁工作覆盖面不够广、执法渠道不够畅通,执法环境有待改善,办案经费紧缺。(六)集体所有制单位、个体经济组织与劳动者签订劳动合同工作十分困难。建筑领域用工情况错综复杂,在处理有关建筑企业招用劳动者的合同、保险、工资待遇等问题时

25、难度较大。(七)由于经济欠发达,工业基础薄弱,最低工资执行难度较大。(八)部分定点零售药店、定点医疗机构存在诸多不规范行为,在一定程度上加大了医保基金负担。部分单位医保基金缴纳不及时,影响了结报医疗费的及时兑现。（九）工作任务重，人员编制少，配备不起，在一定程度上影响了医保工作的顺利开展。我县基本医疗保险工作子启动以来，参保人数逐年增多，工作量逐年加大，但人员编制没增加，工作经费一直未纳入财政预算。随着服务面扩大，工作开展较为被动。三、工作思路（一）任务目标1、人事人才工作目标：认真落实国家、省、市人事人才工作精神，深入推进“人才兴县工程”，依据公务员法及其有关规定，深化人事制度改革，创优人才

26、环境，创新治理方式，为全县经济社会的发展提供坚强的人才智力支撑。2、劳动和社会保障工作目标：坚持以人为本，执政为民，以促进就业再就业、完善社会保障体系建设、维护劳动者合法权益为重点，大力加强人员队伍建设，坚持依法行政，提高服务水平，努力实现劳动保障事业的新跨越。（二）具体工作1、进一步完善公务员制度,规范公务员管理。做好参公管理单位制度转换、人员登记工作；加强对三项制度建设的监督检查，进一步促进行政机关作风转变。2、按照中央和省市的安排部署,结合实际,完善机关事业单位收入分配制度,抓好事业改革，全面推行事业单位岗位设置管理工作。3、以四项制度建设为重点，把部门自身建设推上一个新的台阶。加强对人

27、事和劳动保障干部的教育，推动学习型部门建设；抓好思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设，推动廉洁型部门建设；根据县委县政府的中心工作，认真抓好各项工作的督促检查，提高执行力，确保各项工作任务完成，推动效能型部门建设。4、进一步抓好挂钩扶贫及新农村建设工作,明确目标、理清思路、完善措施,切实解决贫困群众的温饱问题,努力推进新农村建设。5、积极争取省市劳动保障部门的支持，切实完成我县劳动和社会保障平台建设。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6

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