西南钻井HSE管理评估总报告(终稿).

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1、HSE管理评估报告（2008-2013年）中原石油工程公司西南钻井分公司二一三年九月三十日编 委 会主 任：李振智副 主 任：王家印 徐 泓 徐常生成 员：赵荣峰 牛建新 苏安平 李英庆 郭东峰陶现林 白俊成 付天明 董成林 王鸿远李宗刚 尹念敏主 编：陶现林副 主 编：尹念敏 赵依高编写人员：杜庆生 吴孔举 何希庚 李彦军 曾 李母亚军 孙志华 何 平 吕元仓 祝建龙贾大勇 张 怀 龙大清 唐良耀 周喜勇黄德平 吕 军 王文杰 刘林林 董温杰屈建利 张 军 刘 涛 林恒向 郑明艳侯志莹 王福印 张东升 陈绍红 张树礼审 核：赵荣峰 苏安平 付明文 程玉坤 张居震 包丰波 习伟东 赵 军前 言

2、根据关于开展西南钻井分公司HSE管理评估工作的指导意见（中工安201336号）精神，中原石油工程公司决定在西南钻井分公司开展HSE管理评估试点工作。根据工程公司总体安排，西南钻井分公司HSE管理评估活动主要分为三个阶段：5月下旬为活动宣贯阶段，6-8月为活动实施阶段，9月份为活动总结阶段。五月下旬，结合工程公司指导意见，西南钻井分公司将HSE管理评估工作作为本年度HSE管理的一项首要任务，组织机关部门和基层队人员，对评估方案、方法等内容进行宣贯学习，明确活动开展的目的意义，领会评估工作的方法及要求。2013年5月29日，中原石油工程公司在四川南充召开西南钻井分公司HSE管理评估工作启动会，工程

3、公司李振智副总经理出席会议。6月2日，西南钻井分公司召开HSE管理评估动员会，公司领导、机关部室全体人员、后勤单位及项目部负责人、钻井队平台经理、支部书记、分管HSE工作平台副经理参加会议，安排部署HSE管理评估工作，公司HSE管理评估活动进入实施阶段。同日，下发关于印发的通知（西南钻井201321号）文件。成立了“风险经历评估、员工技能评估、设备设施评估、HSE管理体系评估、井控和硫化氢防护评估、应急管理评估、现场监管评估” 7个专项评估小组，分别由安全环保部、人力资源部、装备部、技术发展部、生产管理部牵头负责，明确了专项评估责任人，具体负责日常评估工作。同时，成立以公司HSE管理委员会主任

4、徐泓、徐常生为组长、副主任陶现林为副组长的活动领导小组，下设活动办公室，具体落实评估有关工作进度，做好HSE管理评估的日常组织、协调等具体工作；成立活动执行小组，按照领导小组统一部署，负责组织各部门、各专业小组的HSE评估活动；部门分管负责人负责组织本专业系统的HSE评估工作，审查专业系统内存在HSE问题，提出对存在问题的整改建议并及时解决。6月中旬，各专项评估小组专项评估方案出台；6月下旬，各专项评估小组收集与业务领域有关的法律法规、标准规范和规章制度，对专项评估方案进行修订、完善，制定运行时间大表；7至8月，各专项评估小组按照运行时间大表要求，分别开展了专项评估工作；9月上旬，各专项评估小

5、组专项评估报告初步完成，评估报告分为概述、评估目的、评估范围、评估实施、经验做法、存在不足与改进措施7个方面；期间，西南钻井分公司先后召开HSE管理评估推进会11次，及时研究解决评估过程中存在的问题，有效促进了公司HSE管理评估工作。9月中旬，西南钻井分公司HSE管理评估报告初稿完成，共计70000余字。9月下旬，工程公司QHSE管理处与西南钻井分公司对西南钻井分公司HSE管理评估报告及7个专项报告进行了讨论、审定。西南钻井分公司在HSE管理评估活动中，得到工程公司相关处室的大力帮助和支持。6月26日-27日，工程公司赵荣峰、付明文两位同志首次到西南钻井分公司进行督导，主要是对西南钻井分公司的

6、评估工作进行安排部署与具体要求；8月18日-22日，工程公司付明文、李文进、赵炳等人第二次到西南钻井分公司进行督导，主要是对西南钻井分公司7个专项评估小组进行具体业务指导，对已经完成的工作进行检查，对评估过程中存在的问题进行辅导及解答；9月26日-28日，工程公司赵荣峰、付明文两位同志第三次到西南钻井分公司进行督导，主要是对西南钻井分公司HSE管理评估报告及7个专项报告逐项进行讨论、审定，重点是格式统一与经验做法的提炼。在工程公司的正确领导和机关职能处室的具体指导下，西南钻井分公司按运行时间节点要求按时完成评估任务，HSE管理评估工作取得了阶段性成果。目 录一、概述1二、评估目的2三、评估范围

7、3（一）风险经历评估4（二）员工技能评估17（三）设备设施评估34（四）HSE管理体系评估61（五）井控和硫化氢防护评估79（六）应急管理评估93（七）现场监管评估108五、经验做法130六、存在不足145八、附件159西南钻井分公司HSE管理评估报告一、概述2008年7月，根据中原油田的统一部署，将原钻井一、二、三、四公司西南工区施工的队伍和人员进行整合，成立西南钻井公司（现西南钻井分公司）。公司成立之初有钻机24台，员工1355人。经过市场调整和变迁，公司现有钻机17台，其中ZJ70D钻机4台、ZJ70LDB钻机6台、ZJ50J钻机1台、ZJ50JDB钻机5台、ZJ40J钻机1台，员工99

8、1人。钻井市场目前主要分布在元坝、川西、川东南、普光等地区。西南地区施工区域环境复杂，人口稠密，环保标准要求极高，具有“三高一深”等特点，井控及防硫风险在全国首屈一指。同时，各施工区域又具有不同的特点和难点：一是川东北地区海相地层80%深井是高含硫气井，地层压力系统复杂，探井难以准确预告地层压力系数；二是元坝陆相井裂缝性气层易漏易喷，安全窗口窄，处理难度较大；三是川西地区浅层气活跃，部分区块存在高压裂缝性气藏，井控风险高；四是川东南页岩气井开发刚起步，非常规钻井技术尚不成熟，且地层含有硫化氢；五是外围地区由于勘探程度低、地层压力预测不准确，钻井过程中“遭遇战”时有发生。加之公司施工队伍点多、面

9、广、线长，加大了井控险情发生后的应急救援难度。山区道路坡陡弯急，交通安全风险较大。近年来地震、洪涝、山体滑坡、高温等自然灾害带来的风险较大。公司基层岗位有三分之二的员工为劳务工和劳务派遣工，人员结构差异较大，岗位人员紧张。部分装备、设施老化，隐患较多。众多不利因素给公司HSE管理带来了挑战。公司作为集团公司落实 “川气东送”工程的主力军和中原石油工程公司在西南地区的主要生产单位，自成立以来，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，以夯实HSE管理基础工作为己任，强化HSE培训，认真上好“HSE第一课”，不断增强员工安全意识和技能；推行HSE

10、考核联动机制，逐级落实全员HSE职责；强化月度综合检查，做好隐患排查与治理；落实直接作业环节、特殊作业环节及井控和硫化氢防护安全措施，加强现场监管；不断加大HSE投入，确保本质安全；开展“岗前安全宣誓”、“今天我是安全员”、“袖标管理”等特色安全活动，丰富HSE文化建设内容；重视环境保护工作，实施全过程控制，实现了安全生产和清洁生产。公司成立五年来未发生井喷失控、工业伤亡及环境污染等重大事故，HSE形势持续稳定。二、评估目的面对当前全国性的严峻的安全生产、清洁生产形势，为了认真贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，扎实开展安全生产标准化建设，持续深化中国石化集团公司安全管理提升活动，

11、有效推进中原石油工程公司提升基层管理工作。借鉴普光分公司投产三周年HSE工作自评估经验，结合西南钻井分公司近年在夯实HSE基础、规范HSE管理方面所做的大量卓有成效的工作和施工区域各种HSE风险大的特点，中原石油工程公司决定在西南钻井分公司开展HSE管理评估试点工作。主要目的就是进一步树立新理念、探索新方法、实践新举措，总结经验、剖析问题、持续改进，固化模式、系统推广、夯实基础，为创建世界一流石油工程公司提供HSE业绩支撑。三、评估范围1.全员。公司领导、机关部门、后勤单位、项目部和基层队岗位员工。2.全方位。生产生活场所、设备设施和物资。3.全覆盖。西南钻井分公司各项HSE管理事项。4.全过

12、程。2008年7月至2013年9月。四、评估实施根据中原石油工程公司的统一部署和安排，西南钻井分公司制定了西南钻井分公司HSE管理评估方案，成立以公司HSE管理委员会主任徐泓、徐常生任组长，副主任陶现林任副组长的活动领导小组，活动领导小组办公室设在安全环保部，尹念敏任办公室主任，赵依高为活动办公室联系人，具体负责HSE管理评估工作的组织、协调等日常工作。西南钻井分公司坚持将HSE管理评估工作与提升基层管理和安全标准化达标认证相结合，与日常HSE管理相结合，以评估促进日常管理，以日常管理保障评估顺利进行，确保了评估质量和效果。西南钻井分公司HSE管理评估分为：风险经历评估、员工技能评估、设备设施

13、评估、HSE管理体系评估、井控和硫化氢防护评估、应急管理评估、现场监管评估7个专项评估，由安全环保部、人力资源部、装备部、技术发展部、生产管理部等责任部门牵头组织，开展相关业务领域内的评估工作。通过4个月的扎实工作，完成了HSE管理评估，编制了HSE管理评估报告。（一）风险经历评估风险经历评估主要从人身伤害事故风险经历分析、人身伤害防范对策、工程事故（井控）案例分析、设备设施事故风险经历分析四个方面进行评估。1.人身伤害事故、风险经历分析西南钻井分公司成立五年来共发生人身伤害事故10起（见表一）。收集人身伤害方面的风险经历192例，共202起（见图1）。图1 人身伤害事故、风险经历统计 图2

14、人身伤害事故、风险经历分析按图2分析，人的不安全行为139起，占比69%；物的不安全状态56起，占比28%；不良作业环境2起，占比1%，管理缺陷5起，占比2%。 人身伤害事故评估统计表（表一）序号事件名称单 位地 点时 间岗位1物体打击人员受伤50203队胡家基地设备库2008年11月9日平台副经理2封井器锁紧杆操作台人员坠落70738队P20115井2008年9月17日平台副经理3高处坠落SQ302队马2井2008年11月3日井架工4山洪人员意外落水死亡90102队大湾403-2H2009年7月11日钻井工5车辆上山打滑倒车时翻车将人员甩出,人身伤害SQ301队元坝4井2010年4月6日发电

15、工6脚下一滑人员仰面摔到爬犁里面70161队M503-2H井2010年12月19日发电工7违章操作厂内机动车造成的人身伤害事故SQ303队马蓬78-1H井2011年11月18日实习钻井工8人员滑落方井造成人身伤害70738队普陆2井2012年8月12日平台副经理9吊装带突然断开导致液压大钳落下，造成人身伤害70735队泰来2井2012年5月31日司钻10防护不当，造成人员头部受伤死亡50518队什邡3-1H井2012年1月5日平台经理针对上述10起人身伤害事故和192例风险经历，按照影响事故发生的四大因素（人的不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境、管理缺陷）进行分析，可以看出，人的不安全行

16、为是影响事故发生的首要因素，物的不安全状态是影响事故发生的第二位因素。（1）人的不安全行为的主要表现形式分析根据人身伤害事故和风险经历统计表可以看出，人的不安全行为主要体现在：操作错误，安全意识淡薄；开、关停机器、吊物时未给信号或信号传递不明确；忽视警告；误操作等。如：新黑池1井在进行起下油管作业时，司钻在没有交待注意事项的情况下就把刹把交给实习技术员练习刹把操作。由于实习技术员心理因素，在起第一柱油管时吊环还没挂进吊卡就合上气门上提，井口人员也没有及时提醒，造成单吊环，油管落井。临时使用无安全防护装置的设备；如：个别基层单位使用临时吊栏时操作人员不系安全带和防坠落装置，存有潜在的危害因素易造

17、成人员伤害等。用手代替手动工具；如：在井口起钻铤使用扳手代替榔头砸安全卡瓦等。冒险进入受限区域。如：未经HSE监督人员允许、办理受限空间作业许可证擅自进入方井、循环罐进行清罐作业；易燃易爆场所用明火；私自搭乘场内装载车；攀、坐不安全位置；在起吊物下作业、停留；机器运转时从事加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；有分散注意力行为。在必须使用个人防护用具的作业或场合中，未戴护目镜或面罩；未戴防护手套；未穿安全鞋；未戴安全帽；未佩戴呼吸护具；未佩戴安全带；未戴工作帽或没有按照规范佩戴等。（2）物的不安全状态的主要表现形式分析根据人身伤害事故和风险经历表可以看出，物的不安全状态主要体现在：设备、设

18、施、工具、附件存有缺陷。如：使用顶驱的基层单位，液压管线及信号线吊放不合理，遇到大风随意摆动，起下钻作业随时都有可能挂在井架上，存有潜在危险因素。强度不够；如：机械强度不够，起吊重物用的绳索吊具不符合安全要求容易断裂;设备在非正常状态下带“病”动转，超负荷运转;有故障(隐患)未予以及时修复等。防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。如：无防护罩，无安全保险装置，无报警装置，无限位装置，无安全标志，无护栏或护栏损坏，电气设备未接地，绝缘不良，无消声系统等;还有防护不当。（3）环境的不安全因素的主要表现形式分析作业场所不符合安全要求。如：安全通道狭窄、场地杂乱;物件堆置的方式或放置的位置不当;操作工序

19、设计或配置不安全，施工区域光线达不到安全要求；井位分布周边存有河流、营区布置未考虑山体滑坡等。（4）管理缺陷的主要表现形式分析个别基层单位交接班不严，如：在更换取芯筒钻头时司钻交接不清楚，在上扣时导致取芯筒提升短接脱开，隐患问题发现或整改不及时。基层队个别领导干部违章指挥，冒险作业；有章不遵，熟视无睹；安全设施到期不更换，失效预警不及时，硫化氢腐蚀；设备带病作业，巡检不到位；钻井队HSE管理制度不完善；生活管理不完善造成食物中毒，人员触电，检查不到位引发营区火灾等。（5） 人身伤害事故主要表现形式分析图3 人身伤害事故等级划分统计图通过对10起人身伤害事故从统计和等级划分（见图3）上和（表一）

20、分析，其主要原因都是因人的不安全行为所造成；从岗位分析（见图4）分别是平台经理、平台副经理、司钻、井架工、钻工、发电工、材料员。其中井队管理层占30%，都是侥幸和违章指挥所致，说明带头违章指挥造成的事故比例较高。其他岗位操作人员占70%。图4 人身伤害岗位分析图图5 人身伤害事故文化程度分析图高中以上文化程度占30%，高中以下占70%（见图5），说明文化程度低的人员是容易发生事故的群体。图6 人身伤害事故工作年限分析图工作15年以上的人员占20%，15年以下人员占80%（见图6），说明工作年限越短，事故越易发生。2.人身伤害防范对策（1）旗帜鲜明反“三违”，营造安全、和谐、稳定操作环境通过对收

21、集的案例、风险经历来分析，事故大部分是因人的不安全行为所引起，人的不安全行为具体表现为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律三方面，人是影响安全生产最重要的环节，要从人的因素这块抓好、抓实。一是建立健全严格的管理制度，保证制度无缝隙，严格执行规定，加大违章处理力度，使职工不敢违章。公司按照的多年的经验，结合川东北施工的现实情况，对施工现场经常发生的378种违章进行了界定（见公司HSE管理规定），按照严重程度分别给予200到5000元处罚，对规范员工行为，降低三违现象起到了积极作用。二是通过细致入微的思想政治工作，通过亲情教育，树立员工“为生命安全和家庭幸福而工作”，以“尽情享受美好文明的现代生活要有

22、一个健康的身体”的公司安全文化观。增强员工的家庭责任和对他人、对公司的责任感，使职工自己不愿违章，自觉遵守规章制度；认真开展好“岗前宣誓”和周一安全等活动；开展“岗前宣誓”活动就是认真抓好和紧扣每个员工的思想动态，让员工在上班前真正体会到活动开展的意义；在日常、节日期间和8小时以外的休息时间，让员工充分利用亲情电脑与家人沟通，做到每个员工身心健康、家庭和谐、情绪稳定、精力集中、操作准确，从而杜绝“三违”现象，进而避免事故发生。三是通过教育培训和正确引导，杜绝员工“稀里糊涂，各显神通；随心所欲”去进行操作，严格规范操作人员在工作中的行为，彻底纠正员工习惯性违章行为，培养员工良好的工作习惯，使职工

23、不会违章。（2）真抓实干，坚持不懈查隐患做好隐患排查与治理，努力消除物的不安全状态，提高本质安全，是安全工作的重点。隐患是事故的温床，事故的发生源于隐患长期不能彻底整改、各种矛盾交织在一起爆发的结果。如果把事故发生比作是金字塔尖的话，那各类隐患就是筑起事故发生的金字塔基。如：海恩法则指出，在1起死亡重伤事故背后，有29起轻伤事故背后，有300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在。它们之间的数字比是1：29：300。这个法则说明，在生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。因此，彻底整改隐患就是挖掉事故金字塔基的过程，

24、就是杜绝和减少事故发生最直接最有效的办法，及时发现隐患就是识别风险的过程。公司多年来把各类检查作为是免费体检，在检查、验收过程中发现的隐患，要求钻井队彻底整改，杜绝弄虚作假，并要求及时反馈，决不能逾期不改；同时认真对待各级检查提出的问题，决不马虎凑合。（3）加大投入，努力改善作业环境根据生产实际需要，除对现有设备加强管理，整改存在隐患问题的设备使其处于相对安全状态外，公司加大安全设施投入，努力改进、改善生产环境和完善生产现场的劳动保护设施和技术措施，实现“环境”条件最佳化。多年来，公司在硫化氢防护、智能式液面报警装置、现场集中控制、自动甩钻具装置、自动灌浆装置、防坠落装置、电气装置等加大投入和

25、改造力度，使潜在的风险得以消除，真正使操作者始终处于安全有保障的作业环境中，达到即使操作者因主观原因出现疏忽也不至于产生严重后果的情况，同时也能消除操作者在生产过程中因环境（自然环境）的变化带来的不安全状态，而引起的紧张情绪和紧张状态。操作者只有在安全、舒适、和谐的环境中，才能减少或避免事故的发生，最终发挥出最大潜能、最好的技术水平，不断提高工作质量和工作效率。（4）提高执行力，坚定不移抓落实西南钻井公司成立以来，各项HSE管理制度不可谓不全，关键是提高基层单位及岗位员工的执行力，确保制度及要求落实到位。在提高执行力方面，公司各届主要领导高度重视，在公司内部各种会议上多次强调，对执行力不强的基

26、层单位领导在大会上点名批评，甚至让管理水平低的基层领导在大会上做检讨，严格公司干部纪律，一级抓一级，一级带一级，不断提高基层及岗位的执行力。3.工程事故（井控）案例分析西南钻井分公司组建以来共发生工程事故21起；人的行为因素占10起，地层因素占6起，其他因素占5起（见图7）。图7 工程事故（井控）案例统计图图8 工程事故（井控）案例分析图针对上述21起工程事故（井控）案例统计（见图8），根据图析分析如下：（1）从图8上来分析2012年工程事故比例是50%，多数都是人的行为而造成的，主要体现在公司基层队新员工多，岗位交替比较快，业务技能掌握不到位；个别基层队操作人员技能差，思想麻痹，对突发事件应

27、变能力差，责任心不到位，工序时间过长，技术指令执行不到位。（2）现场操作人员井控意识差，对地层、产层认识不清，重视不够，遇突发事件处置能力差。如：泰来2井大幅度调整泥浆性能时降低钻井液密度、短起下不灌浆使井筒失去压力平衡，导致出现严重气侵和溢流。没有确认是否具备短起下钻条件就进行短起下作业，造成了溢流加剧。4.设备、设施事故风险经历分析西南钻井分公司组建以来共发生设备设施事故11起（见表二）; 收集风险经历35起；包括设备、设施22例，交通安全6例，生活管理7例（见图9）。 图9 设备、设施事故风险经历统计图设备、设施事故统计表（表二）序号事件名称单 位地 点时 间1转盘变频器模块炸毁5020

28、3队元陆32井2013年5月2刹车系统失灵，造成350顶驱吊环顶弯50518队新沙24-4HF井2013年7月3高压立管憋裂70117队大湾404-1H2010年1月42#泵保险阀断裂70117队焦页1-2HF井2013年4月5拆顶驱导轨时游车顶到天车轮70117队焦页1-2HF井2013年5月6自动压风机气囊烧坏50692队江沙24-2HF井2013年3月7传动皮带翻50692队江沙24-2HF井2013年4月8起下钻过程中顶驱压钻杆SQ302队新沙21-37HF2012年8月9钻进过程中2#泥浆泵保险凡尓突然断裂50693队马蓬78-1H2011年1月10炊事员使用蒸车时离开，蒸车内水干烧

29、70165队元坝222井2012年7月11炊事员被电动三轮车挂倒致伤50703队元陆26井2013年4月图10 设备、设施事故风险经历分析图针对上述11起设备设施事故、35起风险经历，按图析（见图10）分析如下：（1）设备设、施事故占24%，风险经历占48%；主要体现在岗位人员巡回检查不到位，业务技能不熟练，操作失误、脱岗，信号传递不明确，交接班不清，安全意识薄弱，管理不善，产品存在缺陷。（2）交通安全风险经历占13%，主要体现在驾驶员出车前未对整车系统进行检查；车辆行驶中没有对车辆进行检查；人员业务技能不熟练；山路行驶没有观察路况贸然进山。（3）生活管理风险经历占15%，主要体现在炊事员工作

30、责任心不强；设备运转时无人值守；安全意识不强、监管不到位；线路老化，更换不及时；操作人员安全意识淡薄，个人防护意识不到位。（二）员工技能评估员工技能评估主要从人员配置情况、员工能力、培训管理以及培训考核体系建立等方面进行了评估。1.公司员工配置情况分析西南钻井分公司现有员工991人，其中：职工人数占52%，劳务工人数占39%，社会派遣工人数占9%（见图1）；机关后勤人数占26%，基层队人数占26%（见图2）；大专人数占25%，大学及以上人数占21%，技校中专人数占21%，高中以下人数占33%（见图3）；30岁以下人数占38%，30岁以上人数占33%，40岁至50岁人数占22%，50岁以上人数占

31、7%（见图4）；高级职称人数占5%，中级职称人数占28%，初级职称人数占42%，无职称人数占25%（见图5）；高级技师、技师人数占7%，高级工人数占31%，中级工人数占25%，初级工人数占37%（见图6）。 图1 员工分析图图2 人员分布图图3 员工文化程度 图4 员工年龄结构图图5 员工职称分析图（管理岗位）图6员工技能等级分析图（操作岗位）从员工工龄来看，工作低于4年的人数达204人，占基层队28%；从钻井队定员标准及实际配置来看，普遍存在人员配置不足，具体数据（见表1）。表1：钻井队定员标准及实际配备人员情况钻机类型9000M7000M5000M4000M电动电动机械电动机械机械定员人数

32、535049474646实际人数464343424240钻井队实际人数按同类型平均人数，其中含参加涉外英语培训人员结合钻井行业特点来说，从以上人员情况来看，高中及以下文化程度较低人数所占比例较大；初级工等低技能人员所在比例较大；青工员工在基层队所在比例较大；钻井队岗位人员配置不足。2.员工能力评估情况分析（1）岗位员工能力评估标准，为培训、发现、储备、人才提供有效依据以油田钻井队岗位说明书为基础，以及上级、甲方、公司对施工队伍岗位员工素质的要求，建立健全员工“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”、“会什么、干什么”的人力资源管理机制，制定了各岗位的能力评估标准及评估表，主要从员工基本素质（身体

33、素质、持证要求等）、业务能力（基本知识、专业知识等）、应急处置能力、岗位执行能力（具体见各岗位能力评估标准）等四个方面进行，采取体检、观察、座谈、演练、考核等方式逐级进行评估打分，根据评分结果做出员工能力综合评价，提出使用或培训建议，制订出下步培训计划和提高措施。（2）持证上岗管理情况公司成立之初，由于各公司管理考核力度不一样，持证情况参差不齐，仅安全资格证、硫化氢、HSE、井控等4个证，无证和过期证件达到398证次。2010年出台了员工持证管理实施细则，今年结合油田持证上线系统管理的要求，又制定了员工持证上岗系统上线实施细则，从持证管理的权限与责任、取证的程序与证件管理、持证上岗检查与考核等

34、几个方面得到了加强，要求基层单位统一管理模式、统一持证管理台账，安全环保部、技术发展部、人力资源部等部门对持证情况提前3个月预警培训通知。公司近几年来，每次月度考核都将持证上岗作为重要内容来检查、来抓，对达不到持证要求的单位进行通报和处理。2013年8月份对过期为复审人员的单位党政正职处以300元/证罚款，员工个人执行80%的岗位薪酬，首次强化了员工对持证上岗工作的重视程度，提高员工个人参加取（复）证培训的积极性和自觉性，实现“员工基层单位职能部门”三级证件管理体系，并实行台账管理与持证上岗系统管理相结合，定期开展持证上岗考核工作，但由于部分生产钻井队钻井周期短、节奏快，人员少，有些证件无法做

35、到及时复审，“先培训再取证、先持证后上岗”的要求在个别单位无法得到落实。（3）基层培训得到了进一步强化公司成立近5年来，引进了较多新员工，理论基础较为薄弱、技术水平有待加强，公司逐步将“培训重心下移”，将基层基本功训练作为重点内容来抓，基层单位也对员工基本功训练越来越重视，从2009年开始，基本功训练纳入基层队标准化考核，考核所占的权值从刚开始的40分、60分到现在的100分（千分制考核），对基层单位的基本功训练记录进行了统一规范。1）基层“四个一”培训 各基层单位严格“每日一题、每周一课、每月一考、每季一评”有关要求，制定了考核奖惩机制，结合生产实际，做到了“每日一题”广泛性、“每周一课”针

36、对性、“每月一考”全面性、“每季一评”综合性。对钻井队兼职教师、班组和员工培训分别进行考核，对授课责任心强、授课效果好的老师以及学习认真、进步较快的班组和员工进行奖励；对不认真授课、敷衍了事的教师和学习考核不合格人员进行处罚，进一步提高了授课人员积极性，激发了员工学习热情。2）青工导师带徒情况公司成立以来，一直对新员工实行不少于6个月导师带徒活动，直至经考核能独立顶岗为止；考虑钻井队青年员工较多，从2011年开始对工龄不满2年的青年员工或在新岗位工作不满2年的员工也要进行导师带徒活动，同时要求高级技师、技师以及计划申报技师人员也要进行导师带徒活动。自公司成立以来，共签订导师带徒协议385份，其

37、中240人取得初级工、75人取得中级工、26人取得高级工，充分发挥了高技能人才理论知识和实际操作技能的示范、辐射和引导作用，通过“传、帮、带”，积极探索和丰富了员工岗位技能培训的有效途径，带动了公司技能人才队伍整体素质的提高。3）岗位练兵情况基层队都能按照要求每月不少于2次分岗位对员工进行岗位练兵，自制简易“穿大绳”、冲管、背戴空呼等练兵台，技能训练扎实有效推进，个个争当岗位技术能手。特别是在2012年公司举办首届技术比武前夕，全公司上下掀起了“苦练技能，提高素质”的学习热潮，涌现出一批优胜选手和团队，对开展岗位大练兵活动起到了积极推动和促进作用，推动了公司“比学赶帮超”活动向纵深开展。但是从

38、月度综合检查的情况来看，各单位对培训工作的重视程度一样，个别基层队培训工作流于形式，基层单位、员工个人笔记特别是钻井队大班人员填写不认真、漏记情况时有发生，考试知识不全面，定期考核不严不细等问题。（4）HSE管理人员配备情况西南钻井公司建立了HSE管理委员会、安全环保部、直属单位、基层单位、班组五级HSE管理网络。目前公司共配备52名专职HSE管理人员，其中安全环保部8人、HSE监督站22人，同时聘任了61名群众监督员，HSE管理人员从公司初无论从数量上、还是人员素质上都得到了较大的加强（原来24支钻井队58人专职管理人员、无群众安全监督员，现在为17支钻井队），满足了生产的需要，促进了各项H

39、SE管理制度的落实。3.培训管理情况评估分析（1）培训的组织机构、管理职责公司成立以来，由于公司领导班子变化，公司培训考核委员会也进行了多次调整，成立了公司主要领导为主任，主管培训工作的副经理任主任，成员有公司副总师以上领导及部门（单位）负责人组成。下设工作办公室，办公室正副主任由主抓培训工作的副总师、业务部门负责人兼任。履行培训考核委员会的日常工作，定期向培训委员会报告工作情况。公司培训组织机构实行“培训考核委员会-人力资源部-（项目部）-基层队”四级管理（钻井队实行四级管理、其他单位实行三级管理）。人力资源部门为公司培训工作的主导执行部门；培训考核站是公司内部培训计划的组织实施部门，业务归

40、口人力资源部管理、指导、监督和考核；各部门（单位）对所属专业方面的培训工作负责，并监督各项培训工作的实施；项目部对所属工区培训工作负责，并监督各项培训工作的实施；专兼职教师根据培训任务做好课件并组织实施（培训考核委员会、人力资源部、培训考核站、各单位（部门）、项目部、专兼职教师的管理职责见员工培训管理规范西南钻井2013（1-23号）。公司成立之初，人力资源部在人员少的情况下一直承担着公司外部、内部各项培训任务，只设置1名工作人员，到2010年3月成立培训考核站，设置站长、工作人员1名（站长于2011年初办理退休养手续），2012年4月公司安排一名既懂安全又懂技术的副总师担任培训考核站站长，从

41、项目部抽调一名有培训工作经历的副经理任副站长，招聘了2名专职教师，管理人员2名，培训组织实施机构进一步得到强化和完善。（2）逐步建立健全培训管理制度由于公司是在钻井一、二、三、四公司在西南地区施工的钻井队伍基础上整理起来的，培训管理执行着不同的管理模式，公司层面的管理制度亟待建立，结合当时的实际情况，2008年9月初制定了公司首个培训制度员工培训管理办法，内容仅涉及取证培训、内培、外培、职业技能鉴定等。从2011年底结合实际情况制定了返岗培训管理考核规定、基层单位培训考核实施细则、关于加强员工培训工作的通知、专兼职教师管理办法、技能操作职位高级技师、技师聘任方案等6项制度和文件，每年都根据实际

42、情况进行修订和完善，到2013年进行了精简，确定了员工培训管理规范、证件管理办法、专（兼）职教师管理规范等3个文件，同时征求了安全环保部、技术发展部、人力资源部、培训考核站人员意见，符合公司现阶段实际情况，暂不需要再修订。（3）培训师资队伍建设和教材开发公司成立之初，培训各种资源几乎是一片空白，从2009年开始逐步得到改善，特别是从2011年开始，按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，在公司范围内采取公开选拔、选聘等方式聘请了一批具有丰富实践经验和较高理论水平的管理人员、专业技术人员和高技能人员担任专兼职教师，其中专职教师2人，兼职教师78人，并坚持科室长为本专业的第一课授课人

43、，形成了多层次、理论、实践相结合的师资队伍。结合员工培训无教材情况，公司积极与人力资源处、其他兄弟单位联系，引进部分培训教材，并购买各类培训教材以满足培训的需要。2012年初，公司组织各业务部门，编写具有川东北区域钻井特色的教材，共编写了司钻等8个岗位的基本功训练小册子、岗位责任制、钻井队岗位操作规程等教材，做成“口袋书”，做到人手一次，随时随地可以加强自身学习；并购置近50种专业教材、刻制光盘、发放移动硬盘、电子课件等发到基层队，以便更好的组织学习和自学，营造了良好的学习环境。从实际工作运行情况来看，由于各部门人员较少、加上检查、各开次验收、日常工作较为繁重，部分骨干兼职教师不能很好的坚持上

44、课；专职教师少和没有各岗位的专业操作教练，只能专注其中一个专业进行讲解；分岗位的没有成体系的培训教材等。（4）培训基础设施建设和借助其他培训机构、厂家的资源情况，以及培训方法、培训方式的调整公司成立之初，没有培训基地，克服各种困难，积极出主意、想办法，逐步建立起中原办事处、公司基地、项目部（井队）3类培训基地，并借助管具工程公司西南基地、西南石油大学的优势，实现教学设施、教师资源共享。2009-2010年，在市场形势不景气、资金紧张等情况下，投入了大量资金在公司基地、项目部、井队都配备了培训电脑、投影仪、书柜、移动硬盘等教学设施，基层单位自建简易“穿大绳”、冲管、背戴空呼等练兵台，满足了公司和

45、基层单位基本的培训需求。在公司无法承担部分培训项目时，人力资源部与业务主管部门积极与其他培训机构联系与沟通，委托油田培训中心钻井技术培训部、井控培训部、北京石油机械厂、胜动机械厂、任丘机械厂等培训机构、厂家进行培训，充分利用其优势大力对工程技术、装备、安全管理等关键岗位人员进行充分有效的培训，在一定程度上满足生产的需要。除公司、基层队安排的有关培训外，员工个人对自身素质的要求也越来越高，通过以考促培、以考促学、以训促学等方式，利用工作间隙和其他时间，加强自身业务、理论知识的学习，利用技术比赛、技能等级晋级考试等，进行有效的自学，高技能人才、高水平人员脱颖而出。从技能等级来看：从2009年以来，

46、高级工通过人数为126人，技师、高级技师通过16人，高技能员工所占比例从2009年的28%到现在的35.1%；从技术比赛成绩来看：2009年油田技术比赛无人取得名次， 2010年取得石油钻井工（内钳工）个人第二名，2012年取得石油钻井工（司钻）、汽车驾驶员两个第三名，今年又有两名员工晋级参加集团公司钻井柴油机工技术比赛，这是公司成立以来首次代表油田参加集团公司技术比赛，成绩一次次取得突破。通过加强对培训基础设施的建设和培训方法、培训方式的优化，公司、基层单位的培训能力得到了一定改善，但由于没有钻井实验井场，在公司进行集中培训时，除了钻井液工能在南充基地钻井液化验室进行实际操作训练，其他石油钻

47、井工、钻井柴油机工等岗位无法进行有效的实际操作训练，影响了培训效果。（5）培训项目的运行管理公司培训项目的运行模式是以强化员工实战能力为目标，以提高培训针对性和实效性为核心，通过对培训项目诸要素的分析，将整个培训项目运行过程划分为需求阶段项目设计与优化教学实施考核评估4个工作阶段。1）强化需求分析，提高培训的针对性通过对岗位工作能力和学员现有能力的调研和分析，寻求确定培训需求的过程，解决“培训什么”的问题。编制岗位能力分析表：首先按岗位职责划分，把胜任该岗位工作所需要的能力分为若干项综合能力，每项综合能力又分为若干能够操作的专项技能；其次将各个能力项目按照工作程序和业务（工作任务）先关排列，形

48、成岗位能力要素分析表。组织员工岗位能力测试分析：首先以岗位能力要素分析表为基础，设计能力测试表或问卷调查表；二是通过现场测试、业务考核或问卷调查等方式，组织员工开展能力测评，了解员工现有能力状况；三是队测试信息与数据进行汇总统计，找出参训学员实际能力现状的有效数据。确定能力差距：一是将员工现有能力和所需能力进行比较，列出能力差距；二是按照岗位进行分类整理统计，为培训内容模块的确定及课程开发提供依据；三是将培训能力差距信息反馈业务主管部门、公司领导审核论证并再次确认。2）认真设计培训项目，提升培训科学性对培训各要素进行整合，主要包括培训方案的设计、培训资源开发等，解决“怎样培训”的问题。训目标设

49、计：一是根据能力测评结果，结合公司具体要求及公司培训能力，明确培训应达到的总体目标；二是结合总体目标及培训资源（教材、师资、时间等）实际情况，完成培训课程设置及每门课程应达到的阶段性目标。三是确定根据公司实际培训能力，确定是公司内部培训或委托培训机构、厂家培训。培训内容设计：一是根据确定的培训内容形成培训项目课程体系；二是结合培训活动需要，列出各种设施的名称、规格、型号、数量及其他相关要求；三是结合培训活动中发生的费用，提出项目运行中各项费用明细及整体费用的总额。培训资源的准备：培训资源的准备是开班前重要的预备阶段，核心是“三备”：即备教材、备教师、备设施。一是聘请培训教师，优先聘用有丰富经验

50、和培训经历的专职或兼职教师，可以从公司领导、局级优秀人才、机关部室长、各专业业务骨干、基层工作人员中聘请，也可以从培训机构（西南石油大学等）教师中聘请；二是培训教材的准备，主要以购买或选用现有教材为主，并结合培训项目实际开发电子课件；三是训练设施的准备，对已有的设备进行调试、消耗材料进行准备；对没有的采取租借等形式，实现资源共享、优势互补。3）科学组织教学，强化培训实效性在需求分析和培训设计的基础上进行的，核心是实施教学活动，解决“怎样培训好”的问题。展教学活动。一是激发员工学习兴趣，主要是通过开班典礼、学前动员、学员表态等形式向学员明确培训的目的、意义、目标、内容及相关要求，引起学员重视，也

51、有时通过破冰等活动激发学员的学习动机；二是教学过程的组织实施，根据培训的内容分别采用讲授、问答、案例展示、情景模拟、角色扮演、现场演练、模拟操作等教学培训方法；三是学习成绩检查测试，学习成绩检查考核是检验培训效果的重要手段之一，督促学员复习巩固已学的知识和技能，还可以检查教师的培训效果，总结经验，提高授课水平。实施教学管理。一是搞好教学管理，主要包括学员管理、教师管理和相关人员管理，通过制定相关制度、实施全过程监督、及时解决项目运行中的问题，保证培训项目按设计方案运行；二是搞好教学服务，主要包括为学员提供必要的学习、生活、文体条件，为学习活动营造积极的环境和氛围。监控教学质量。一是组织课程考试

52、，根据学员层次情况采用知识性考试和技术性考试；二是做好测试成绩的分析工作，查找成绩不理想的原因，提出整改措施或建议。4）严格考核评估，实现培训的持续改进对培训实施过程及培训效果的评价，重在对培训是否达到培训目标做出结论，通过分析发现运行过程中的问题，指导今后工作的持续改善。估前的准备。一是明确评估目的，主要学员对培训教师的培训内容、培训方式、培训能力、培训课件以及对培训管理等方面的满意度进行评价，同时对被培训者获得知识、技能和行为表现进行量化评价； 二是制定评估标准及评估所需的各种表格。评估的组织与实施。一是通过座谈、问卷调查、查阅等形式对评估信息收集；二是对评估信息进行分析与处理。对评估结果

53、的反馈与应用。一是将评估结果反馈给学员，听取意见和建议；二是评估结果作为优秀课件评比和发放授课酬金的重要依据。目前该培训模式具有程序规范、目标明确、可操作性强的特点，并实用、省时、高效，达到了良好的培训效果。4.建立和完善培训考核体系建设充分发挥培训考核（员工考核）的作用，制定了严格的考核制度、用人制度。（1）参加油田举办的各类培训班人员，由人力资源部根据参培情况或培训机构提供的资料进行考核。凡少安排1人次，扣项目部和单位正职各200元；取证培训考核不及格的，补考期间个人所发生的费用自理，并按事假处理；其他业务培训考核不及格的，培训期间发生的各项费用自理。（2）在公司培训考核站举办的各类培训班

54、，由培训考核站在培训结束时考核。1）员工考核对本年度应参加而未参加培训的员工，在当年绩效考核中取消各类评先评优资格。培训班综合成绩采取百分制，70分为合格。其中学习态度、纪律和出勤等平时表现占15%，理论考试考试占85%。培训考核站在培训结束后将考核成绩报人力资源部，及时进行奖扣。兑现办法：成绩95分，奖励300元；90分成绩95分，奖励200元；80分成绩90分，奖励150元；成绩70分，扣200元。未达到合格标准的学员，不得上岗，在下期同类培训中继续学习，期间发生费用自理，按事假处理。对季度内已达标，重复学习的不再给予奖励。2）对项目部、单位考核人员到位、参培率和合格率情况考核参培人员考核

55、：执行“8+1”制度，有带班干部，成建制班组参加。学员未按规定参加培训（培训学时没有达到要求），所在项目部正职扣100元/人次；相关单位党政正职各扣绩效工资200元/人次。参培率和合格率考核：各单位参培率和合格率低于95%的，每少一个百分点，党政正职年终兑现下浮1%的全年绩效工资。综合排名考核员工返岗培训的学习纪律、考试成绩纳入培训考核，实行月度考核排名，季度奖罚兑现。季度内累计2次考核排名第一的钻井队，分别奖励井队党政正职2000元；有2次排名末位的钻井队，分别扣罚井队党政正职2000元。季度内累计有3次考核排名第一的钻井队，分别奖励井队党政正职4000元；有3次排名末位的钻井队，分别扣井队

56、党政正职绩效工资4000元。3）专兼职教师考核兼职教师：按照公司月度培训计划的课程安排，相应专业部门按时安排兼职教师上课，部室长为本专业授课第一人；各基层单位兼职教师由培训考核站根据课程安排，并结合一线生产实际抽调参加授课。兼职教师不能按时授课的，相关单位党政正职各扣绩效工资200元/人次。每期培训班结束后，由组织纪检部、人力资源部、培训考核站组织参培学员对专（兼）职教师进行测评，季度内满意率低于85%者，给予解聘。每期培训班结束后，由组织纪检部、人力资源部、培训考核站组织参培学员对专兼职教师（部门）课件进行评价，季度内获得一、二、三名的，分别给予10000元、5000元、3000元的奖励。使

57、业务技能突出的员工在岗位晋升、培训选拔等方面得以优先考虑，切实做到“素质高低使用不一样、管理好坏待遇不一样、技能强弱岗位不一样、贡献大小薪酬不一样”，激发员工学习业务技能的积极性，实现从“要我学”向“我要学”的转变，推动员工综合技能从量到质的提高。（三）设备设施评估设备设施评估从各类设备事件及风险经历评估、设备设施HSE基础管理工作扎实性评估、设备设施安全性、完整性和可靠性评估和应急管理有效性评估四个方面进行评估。1.各类设备事件及风险经历评估全面梳理公司成立以来，在曾发生过的各类设备相关事件及风险经历的基础上，对各类事件和风险经历进行分类汇总、从事件报警、确认、报告、预案启动、应急处置和终止

58、等环节开展评估，评估相关单位是否进行了事故原因分析，是否做到了事件发生后“四不放过”处理原则，即在调查处理事件时，必须坚持事件原因分析不清不放过，事件相关责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过。认真评估设备相关事件全过程处置措施是否合理，评估这些措施还能否满足安全生产需要，找出存在的问题，提出改进意见。设备设施评估共收集设备设施事故11起，风险经历（包括设备设施、交通安全、生活管理）35起，具体评估内容见HSE专项评估报告中的风险经历专项评估报告。2.设备设施HSE基础管理工作扎实性评估参照总部和工程公司相关制度要求，结合公司实际，对西南钻井分公司装备管理细则等21项

59、公司设备管理制度；西南钻井分公司交通安全管理规范等9项管理制度；西南钻井分公司HSE管理规范和西南钻井分公司钻井队生活管理细则等进行重新评价。开展岗位职责自评估。对公司96项设备操作规程进行了仔细认真的自评估。全面梳理公司1870台（套）设备的台账资料，发现问题34项，提出18项整改意见。本次评估中，结合实际安全生产管理需要，对管理制度进行修订、增加和废除处理，增加了能源消耗管理办法等2项管理制度和顶驱使用、交接管理办法等2项公司设备安装、验收及技术导则，在基础资料管理上增加了设备检查记录簿、状态监测记录本等6项记录，废除电器设备温度检测记录本等2项记录，另外结合岗位调整或职责变更，调整了相应

60、的岗位职责、设备管理组织机构和职责范围。1）2008年7月公司成立，装备部管理人员由四个钻井公司的设备管理人员组成。成立之初，管理人员机关工作经验少、设备管理制度不完善。为管理好公司的设备资产，完成由项目部管理到公司管理的转变，使设备管理工作尽快走向正轨，装备部整理、编印下发了装备管理制度汇编（2009版），包含设备管理制度13项。2009年以来，针对设备管理中存在的问题，逐年对装备管理制度汇编进行修订和完善，装备管理制度汇编（2013版）中包含设备管理制定21项，设备管理内容更加全面，各项实施细则更加细化、具体、具有可操作性。在安全设施管理上，公司1号文件制定了HSE管理规范、消防器材管理细

61、则等，对安全设施、消防器材的配备、管理、使用、维护做了明确的要求。生活设施管理方面，制定了钻井队生活管理细则，对钻井队、项目部、供应站和基地后勤的生活、生活设施的管理进行规范。车辆管理方面制定了交通安全管理规范和小车调派管理规范，对车辆的行车安全和调派进行规范管理。公司在设备方面执行的西南钻井分公司装备管理细则包含设备更新改造管理制度、设备安装验收管理规定、设备使用操作管理制度、设备修理管理办法、重大（关键）设备管理制度等21项管理制度。公司成立5年来，从无到有，先后制定了顶驱使用、交接管理办法、设备管理奖惩实施办法等21项制度，对应上级要求的各项管理制度，并结合实际执行过程中存在的问题，经过

62、4次修订，使设备管理制度做到管理制定齐全，有章可循，具有可操作性。涉及:设备管理组织机构、职责、目标、考核、设备的更新改造、安装验收、使用操作、维护保养、购置、事故管理、设备交接等环节，包含了设备管理的全过程，制度制定率100%。车辆管理执行西南钻井分公司交通安全管理规范等9项管理制度；生活设施执行西南钻井分公司钻井队生活管理细则；安全设施管理执行西南钻井分公司HSE管理规范。制度在制定时和上级制度相对应，并且制定详细细则，特别是车辆方面，由于特殊的地理环境，执行的有很多是上级标准，是交通管理方面的法律、法规，管理上更加严格。上述制度涉及车辆管理、安全设施管理、生活、办公设施管理的全部过程，制度制定率100%，能够满足设备设施管理的要求，具有可操作性。2）钻井队设备配备执行中国石油化工集团公司制定的钻井队钻井设备配套标准(分型号钻机配套标准3种)、中原石油勘探局制定的钻井队配套标准及管理规范（钻机总体配套标准）和中国石油化工集团公司制定的川东