美国信息化特点.doc

《美国信息化特点.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《美国信息化特点.doc（5页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、美国警察信息化的特点 发表日期：2009年11月20日 已浏览708次 【编辑录入：指挥中心】 美国警察信息化的主要特点可归纳为如下三个方面：一是起步早，二是建得实，三是用得好。（一）起步早。美国警察信息化建设几乎和政府其他部门一样，都是按照美国政府信息化的总体规划，以互联网为依托同步展开的。早在上个世纪90年代初期的克林顿时代，美国就已着手开始构建全美的信息高速公路，在中后期初步建成了能够实现政府电子政务、企业电子商务的信息交换平台。美国警察信息网也和其他政府各部门一样，基本上是统一在互联网一个平台上建设与维护的。美国信息化以互联网为依托的建设规划，互通性强，集成度高，节省投资，这也是互联网

2、（Internet）建设的本来目的。其实，互联网就是政府部门、企业团体、社会公众间沟通的桥梁和平台，如果各部门都已网络安全为由自搞物理隔离的专网，那么，互联网就失去了它建设的真正意义，自然而言地沦落成聊天、猎艳的工具了。当然，由于互联网的庞大和互通性，网络安全性的确存在一定的隐患，美国国防部等要害部门就曾遭受黑客的入侵。美国警察信息网络安全由防火墙和多种加密措施来保障的，而对于绝对机密资料则采取光盘或单机的方式保存。其实，公安信息化发展到今天，网络实现真正意义上的物理隔离已经做不到了。无论是实现无线查询的GPRS，还是租用电信光纤，都是与公网物理相接的。因此，在网络建设上片面强调物理隔离已经没

3、有多大意义。美国信息化建设的早，还体现在相关的立法措施上。2000年6月，国会众议院以426票对4票的压倒性优势通过电子签名法，使得电子签名与书面签名具有同等法律效力。（二）建得实。务实是美国警察、乃至美国政府信息化建设的一个显著特点。美国警察信息化建设虽然有当地政府雄厚的财力做后盾，并按财政预算实额拨付，系统功能设计也具前瞻性，但在经费的使用上绝对是量体裁衣，精打细算。不求最大、最好、最先进，只求最实用。能用的设备绝不过早更新，更不盲目攀比，片面追求设备的昂贵新颖，更不允许重复投资。（三）用得好。美国警察信息化系统早已成为美国警察从事警务活动熟悉的帮手和重要工具，也是沟通社会的纽带。在警局内

4、，警务工作基本上都是依托信息系统高效进行；在路面上，几乎每一辆巡逻警车都有能通过无线网络进入警察局总部的电脑系统相连。美国警察非常重视信息系统的现场应用。在很多时候，美国警察都是在案发现场通过熟练运用手提电脑和信息系统，快速完成刑事案件犯罪嫌疑人的电脑画像、指纹的现场采集比对、枪弹分析、信息查询、询问笔录、以及向上级和有关同事报告等工作。警察不仅实现网上办公、办案，而且，市民也可以通过警网查询了解案件办理的进展情况和相关信息。圣地亚哥市警局还利用警用地理信息系统将该地区的社会治安状况、刑事案件发案率制成电子地图每月在网上公布，让市民随时了解居住区的社会治安状况，这也几乎是每一个居民在选择购房、

5、定居及投资办企业前都要事先上网查询的一项重要信息。因此，此举对当地政府部门、特别是警察机构产生较大的压力和动力，因为哪个市长也不希望自己辖区社会治安状况最差，具有选举权和决定权的选民和议员也不会允许。美国的人口管理和我国不同，不属于警察事权范围。美国公民自出生起就由社保部门赋予一个社会保险号（相当于我们的身份证号），且一号定终身，个人的自然情况、信用、违法等信息均记录在案。警察如果办案需要，可以登录互联网查询。几点启示启示之一：聘任文职人员是解决公安队伍信息化人才匮乏的有效途径。警力不足，专业人才匮乏是在当前乃至今后一个相当长时期，都将困扰公安机关公安工作的老大难问题，更是公安信息化发展的一个

6、瓶颈。如可克服老大难问题，突破发展瓶颈，美国警察机构大量聘任文职人员做辅警的做法给我们提供了一个可以借鉴的解决之道。据有关资料显示，目前全美共有警员92万人（占人口的31.67%00），其中，26万是文职人员，占总量28.26%。美国警察除了担负巡逻执法任务外，其他事务性工作主要是由文职人员来承担的。聘任文职人员的主要好处是：可以突破编制，降低警务成本，改善结构、提升素质、促进队伍的年轻化和知识化。反观我省公安队伍现状，在现有警力严重不足的情况下，设备维护、微机录入、食堂管理、仓库保管等很多非执法岗位还由警察来承担，分散警力资源不算，其工作效率显然要低于定向招聘的文职人员。它山之石，可以攻玉。

7、美国警察机构大量聘任文职人员的做法值得我们学习借鉴。启示之二：建立省级社会紧急事件联动指挥中心应当列入重要日程。由于我们正处在社会矛盾凸现、对敌斗争复杂和刑事案件高发的三高时期，加之雨雪雾等自然灾害也时有发生，建立起反应迅速、指挥统一、运转高效的类似美国911式的省级紧急事件联动指挥中心已显迫切。启示之三：公安信息化建设的重心应由重在建设向重在应用上转移。警务应用、提高效能是公安信息化的出发点和落脚点，信息化只是提升公安工作的手段和工具。信息化不是摆设、不只有投入，更大的是应用，更重要的是产出（警务效能的提升）。道理很简单，同样一支狙击步枪，在神枪手的手中就显得威力无比，如果在一个不会使枪的人

8、手中就无异于一根烧火棍，束之高阁更是什么用都没有。因此，四级网100%开通，两人一台电脑并不等于信息化，充其量可以算作信息化建设的初级阶段。只有实现了全警应用、大幅度改善警务工作效能、提升公安机关打、防、管、控、服的能力，让群众受益信息化建设，这才是真正意义上的公安信息化。那种一提信息化就炫耀自己的网络带宽达到几百兆、笔记本电脑达人手一台、大屏幕多大的理解是片面的，至少没有抓到信息化重在应用这个关键。启示之四：要注意公安信息系统建设几个不容忽视的问题。第一，要正确把握规律性。任何事物的发展都有其内在的规律性，公安信息化建设也是如此，也有其内在的发展规律，由技术发展的程度、部门的人力、物力和财力

9、等主客观因素所决定。慢了不行，快了同样事倍功半。对于信息系统的开发建设应按需要定投入，不能以资金定项目，或给多少钱干多少活。对于项目合理的预算可以分期付款、分部实施，但不能一削再削，否则，就不会得到满足需要的合格产品，就会导致未投入使用就可能面临淘汰的问题发生。第二，要承认和允许差距的存在。17个地市，民情、社情和警情差距很大，人力、物力和财力也不可同日而语，如果公安信息化建设采用同一标准、同一种模式，实现起来难易不同，收效也会反差很大。因此，在公安信息化建设上应允许各地结合本地的具体情况而求大同，存小异。第三，要避免走入四大误区。误区之一：越先进越好。首先，最先进的也是成本最高的；其次，先进的不等于实用；再者，最新的技术往往并不一定可靠。误区之二：越大越好。其一、过大意味着浪费，大马拉小车无此必要；其二、维护成本高。误区之三：越全越好。弊端是在有限的资金条件下重点不突出；资金投入的总体效能不高。误区之四：科技强警=系统建设。这是对科技强警的片面理解。系统建设只等于装备科技，本身不能强警。正确的等式应当是：科技强警=系统建设+人才培养+使用。