上海世博会信息化项目立项书

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1、中国 2010 年上海世博会 信息化系统 项目建议书 上海世博会事务协调局 二七年九月 编制说明 根据中国 2010 年上海世博会筹办工作的全面升温，尽 快启动世博会信息化项目立项，以现代信息通信技术手段， 全面支撑世博会的建设和运营已迫在眉睫。世博会信息化 主要由世博局自筹资金进行建设。同时，根据上海市对固 定资产投资项目的管理要求，世博会信息化项目应在发改 委进行统一立项备案。 根据上海世博会信息化总体规划，以及市信息委、 市发改委对项目建议的原则要求，上海世博局在对世博会 筹办和运营业务分析，以及对上海城市信息化建设成果调 研的基础上，初步完成了项目总体设计和投资匡算，并编 制了本“中国

2、 2010 年上海世博会综合管理信息系统” 项目建议书。 世博会综合管理信息系统的内容构成特殊，子系统主体 各异、资金来源不一，而且相关的业务成熟度差异性较大。 我们将在本次统一备案基础上，配合办博需要逐步对子系统 进行详细分析、论证和设计，并编制可行性研究报告，按规定 程序申报立项。 目 录 编制说明 .2 第二节 信息化现状 .4 第三章 项目的需求分析 .9 第一节 项目建议的背景 .9 第二节 项目建议的依据 .9 第三节 采用信息系统实现业务需要的需求分析 .10 第五节 功能需求分析 .11 第六节 数据分析 .13 第七节 安全需求分析 .20 第八节 设备需求分析 .22 第九

3、节 软件需求分析 .24 第四章 项目目标和内容 .28 第一节 建设目标 .28 第二节 建设内容 .29 第二节 信息化现状 1、本单位或本领域信息化建设的整体框架规划或设想 根据中国 2010 年上海世博会信息化总体规划 ，世博会 信息化总体框架包括世博园区信息基础设施、世博会建设 运营管理信息系统、世博会其它应用、世博会信息化保障 体系以及外部信息化应用 5 大部分。其中，世博会建设运 营管理信息系统（世博信息化核心平台，或简称“核心平 台”）是世博会信息化建设的核心部分，其他各部分围绕 该系统提供不同层面的保障和支撑： 世博园区信息基础设施。是世博园区信息化的全面网 络支撑和物理承载

4、，涉及世博园区内的管线、机房、基站、 综合布线以及各种公用通信网络。主要包括由管线公司和 通信运营商在世博园区内及周边区域建设的集约化管线、 共用局房、基站，由世博局在园区内建设的专用机房和各 类建筑物的综合布线系统，以及用于承载整个园区的公众 语音、数据通信等业务需求的园区固定通信网络、移动通 信网络、有线电视网络和 800M 数字集群政务共网的园区覆 盖。 世博会建设运营管理信息系统。是全面支撑上海世博 会建设和运营业务的信息化核心系统，包括世博各相关业 务应用及其支撑平台。 世博会建设运营管理信息系统是世博会信息化的核心， 按照功能定位的不同划分为网络传输层、数据处理层、应 用服务层、控

5、制指挥层、交换管理层五个层次，为世博会 提供智能化管理支撑平台。其中，网络传输层基于世博园 区信息基础设施构建；数据处理层涉及基础性、公用性的 软硬件系统，为核心平台提供超大规模数据处理、交换和 存储能力，以及基本的网络管理和数据灾难备份功能；应 用服务层面向世博会的建设运营和管理的全过程，提供展 务、建设、商务、票务、安保、交通、物流、工作人员、 客流引导、活动、宣传推介等方面的应用管理和服务，以 及一些公用性的基础服务如基础 GIS、统一身份认证与访问 控制、视频监控等；指挥控制层是为世博会建设、运营和 管理提供一个信息化的协同工作平台，包括主要用于世博 局的内部事务处理和协同管理的协同办

6、公与管理信息系统 以及用于运营期综合运营管理和现场指挥调度的决策指挥 系统；交换管理层实现世博会建设运营管理信息系统对外 信息与业务交换的统一管理，包括针对各种公众通信与计 算机网络的公网交换系统、针对各种专用通信与计算机网 络的专网交换系统，以及实现参展者事务统一受理、分发 和反馈的一门式服务系统等。 世博会其它应用。是与世博会相关的通信服务、高新 科技展示等信息化应用，包括支撑型应用、展示型应用等。 世博会其它应用拟通过吸收合作伙伴和相关单位的研 发成果，展示一流的科技与信息化应用，为世博会建设运 营管理提供支撑、延伸、展示手段，同时体现城市科技创 新，为世博会增添亮色。这些成果包括：实现

7、世博园区的 空中视频监控和有害气体监控的系留气球图像监控和环境 检测系统，对水下、水上复杂的地理环境和水域交通状况 进行动态监测的水下监测和排障系统，基于传感器网络、 为园区和场馆提供安全检测和入侵防范的电子围栏系统， 为不同国家的参观者提多语言支持的多语言呼叫中心服务， 提供语音识别、助听、助读等功能的无障碍信息终端和支 持系统，与世博会相关的网络游戏，等等。 世博会信息化保障体系。是世博会信息化安全可靠、 高效运行、规范管理的必要条件，包括组织、资金、人力、 信息安全、标准规范等方面的保障。 2、现有应用系统的情况 目前世博局主要的信息化系统有世博网 （http:/ 。世博网是中国 201

8、0 年上 海世博会唯一官方网站，主要功能是权威、准确、及时地发布 上海世博会筹办进程的信息。 3拟建项目与已有系统的关系 世博网改版升级后，将成为世博会综合管理信息系统多种 信息发布渠道中的一种。此外，世博网也将成为世博会在互联 网上的互动平台和工作平台。 根据国家关于信息资源开发利用的要求和市领导的指示精 神，上海世博会的信息化不仅包括了专为世博会建设而新开发 的信息系统，还包括了对城市信息化应用的延伸、对接和提升。 对园区外部城市信息化应用中与世博相关的公众服务、政府管 理等领域的成熟信息化应用，在世博园区进行按需部署和对接， 实现信息资源的共享和开发利用，体现“举全市之力”全民办 博。同

9、时，世博会这一大型活动的管理和运营，也将反过来促 进相关领域的信息化建设和管理水平。 4现有网络、设备以及其他信息资源情况 现有的世博网站采用运营商托管方式运营。 随着上海市城市信息化应用的不断深化，集约共享已经成 为信息化建设的阶段特征，形成了以应急联动中心为代表的一 些市级信息化大平台，有力支撑了政府管理和服务职能。同时， 这些大系统也为上海市举办 2010 年世博会打下了良好的基础。 与上海世博会密切相关的市级信息化大系统有：市应急管 理平台、多灾种早期预警平台、公共卫生突发事件应急信息系 统、水务公共信息平台、交通信息综合平台、现代物流公共信 息平台，食品卫生监督管理信息系统，等等。这

10、些系统有的是 已经成熟应用，有的已经列入规划，并将于世博会开幕前建设 完成。 第三章 项目的需求分析 第一节 项目建议的背景 2002 年 12 月 3 日，在国际展览局第 132 次全体大会上中国 赢得了 2010 年世界博览会的举办权。这是自 1851 年第一届世博 会以来，第一次在中国、第一次在发展中国家举办的综合性注册 类世博会。它举办期长、参与国家多、涉及面广，是世界各国展 示社会、经济、文化、科技成就和发展前景的盛会。 2010 年上海世博会的主题是：“城市，让生活更美好” 。举 办时间是 2010 年 5 月 1 日至 10 月 31 日，历时 184 天。举办地 点在上海城区中

11、心黄浦江两岸，南浦大桥和卢浦大桥之间的滨江 地区。我们的目标是吸引 200 个国家和国际组织、20-30 个城市、 16 个企业参展，7000 万人次的游客参观。 2010 年上海世博会由国家举办、上海市承办。中国政府为此 成立了由中央有关部门和上海市政府等 30 家单位组成的世博会 组委会，吴仪副总理任主任委员。成立了由韩正市长任主任，上 海市有关部门共 42 家单位参加的世博会执委会，作为组委会的 执行机构。在组委会、执委会的领导下，上海世博会事务协调局 具体负责世博会的筹备、组织、协调和运营管理工作。 在信息技术发达的时代，世博会的成功建设和举办，离不开 一个基础可靠、功能强大的信息化平

12、台。近年来上海信息化建 设中积累的先进理念、成熟技术和丰富经验，为上海世博会 信息化工作奠定了良好的基础。信息化将极大地丰富世博会 的展示内容，同时也为世博会的成功举办提供有效的保障。 信息化不仅能全面支持世博会建设、运营、管理等各方面工 作，还将成为上海世博会的亮点，成为一届“成功、精彩、 难忘”世博会的组成部分。 第二节 项目建议的依据 本项目建议的主要依据有： 中国 2010 年上海世博会注册报告 上海世博会第四次执委会会议文件 中国 2010 年上海世博会信息化总体规划 （附件一） 中国 2010 年上海世博会运营计划 上海世博园区信息基础设施总体规划 上海世博园区无线通信 第三节 采

13、用信息系统实现业务需要的需求分析 1业务现状、存在的具体问题和业务目标 世博会分为筹办、会展和后续运营三个阶段。根据执委 会会议文件，上海世博会的主要业务可以分为“展事和参展” 、“建设和运营”、“活动和推介”、“综合与保障”四大 板块。这些业务板块并且可以进一步分解为 105 项工作任务。 其业务分解、责任部门和目标参见附件二。 目前的筹办业务主要是手工工作方式，信息化技术的应 用主要停留在个人事务处理上，未对业务形成系统化支撑。 2. 业务对信息系统的具体需求 世博会主要业务可以抽象为下图所示的业务模块： 通信信息服务 交通管理 安全保卫 人力资源 综合和保障 活动 管理 媒体 宣传 活动

14、和推介 园区 管理 建设 管理 要客 接待 物流 管理 客流 管理 参观者 服务票务 建设和运营 招商 管理 参展 事务 展事和参展 世博会的业务是一项巨大的、复杂的、缺少有效借鉴的 系统工程。根据信息技术本身的层次化和集约性特点，办博 业务的顺利进行需要从以下几个方面进行信息化支持： 建设公共管理和服务信息化项目，如服务热线、官方网站， 参展者“一门式”服务子系统等，为办博业务提供信息化的受理 和互动渠道。 建设各种应用子系统，如建立安保子系统、建设管理子系统 等，为世博会组织方提供信息化的业务管理手段。 建设通用性管理平台或系统，如数据交换平台，信息安全综 合管理系统等，体现勤俭办博，提高

15、信息技术的可管理性。 实现信息化基础建设工程，如核心平台承载网、机房系统工 程等，为业务应用提供集约化基础支撑。 实现外部市级大系统在世博园区的延伸和接口，如应急联动 系统延伸与接口等，体现专业化管理，整合全市信息资源，实现 “内外联动” 。 3. 实施该项目与解决业务问题、实现业务目标的关系 本项目的实施，将为世博会搭建统一的信息化支撑平台，使 世博会各项业务在一个准确、高效的基础上展开，同时提高目标 的协调性、可控性，以及各项工作任务的可管理性，降低管理成 本，实现“成功、精彩、难忘”的世博会。 第五节 功能需求分析 世博会综合管理信息系统的功能可以从为不同服务对象提供 的管理和服务来描述

16、。世博会综合管理信息系统涉及的业务主体 和服务对象包括以下几类： 组织者：在组委会和执委会的领导下，上海世博会事务协调 局（下称组织者）负责世博会的筹备、组织、运作和管理，并协 助世博会政府总代表的工作，是世博会的组织者。 本系统为组织者提供各种固定和移动的语音、数据和多媒体 通信服务；移动办公信息服务；世博会建设、运营、管理的各种 管理和服务如安全保卫、展务管理、交通管理、客流引导等的信 息化支撑。 参展者：参展者包括接受中华人民共和国政府正式参展邀请 的外国政府和国际组织（官方参展者） ，以及接受组织者直接邀 请参展的非政府组织、非盈利组织和企业等（非官方参展者） 。 本系统为参展者提供各

17、种固定和移动的语音、数据和多媒体 通信服务；参展相关的行政管理事务的信息支撑；会展相关信息 如周边生活与旅游、园区会展活动安排、园区气象等；参展信息 服务如意见和咨询受理、设施设备租赁、物业管理、人力资源雇 用、展务物流、展品安全管理等。 新闻媒体：新闻媒体包括为世博会进行新闻宣传报道的各种 传统媒体和网络媒体。 本系统为新闻媒体、新闻中心和新闻管理部门提供固定和移 动的语音、数据和多媒体通信服务，宽带互联网接入服务；新闻 设施设备信息服务；新闻内容发布和管理服务；会展和采访活动 安排、园区动态、活动实况发布信息服务；组织方沟通信息服务； 应急新闻采访与发布信息服务。 参观者：参观者包括来世博

18、会园区现场进行游览、参观的个 人和团体。 系统为参观者提供园区内基本的固定和移动语音、数据和多 媒体通信服务，宽带互联网接入服务；会展相关的信息如欢迎信 息、园区周边生活与旅游信息、会展活动安排信息、园区精细气 象信息、参观预约信息服务、票务信息、交通指引和客流引导信 息服务，以及竞猜、投票、论坛、在线游戏等参与性信息服务等 等。 志愿者：志愿者包括在世博会筹办和举办阶段，从事世博会 的宣传推介、环境整治、活动组织、外语培训、氛围营造等方面 的工作的志愿服务人员，其服务内容主要包括翻译接待、秩序维 护、医疗救助、交通协管、文明督导、礼仪讲解、向导指引、信 息咨询、导游导购等方面。 系统为志愿者

19、提供基本移动语音、数据和多媒体通信服务， 宽带互联网接入服务；培训管理和知识订阅服务；排班管理、服 务监督考核等信息化管理。 社会公众：本系统所涉及的社会公众包括不在世博会现场， 但通过电话、互联网等公众信息渠道了解世博、接受相关信息的 公众。 系统通过呼叫中心、官方网站、WAP 网站、网上世博等通信 信息手段为社会公众提供了解和参与世博会的途径，提供信息化 带来的精彩体验。 第六节 数据分析 1. 数据流程和属性分析 世博信息系统共分十一类业务数据：展务管理、建设管理、 商务管理、票务管理子系统、安保管理、交通管理、物流管理、 人力资源管理、客流引导、活动管理、宣传推介。世博各项业务 彼此相

20、互关联，需要其他业务提供数据支持，也会为其他业务的 开展提供数据。同时，各项业务和外部市级系统相连的，也需要 市级系统提供数据进行支持。具体数据流向如上图所示。 2. 数据量分析 世博会信息系统的使用者涉及面广，用户众多。组织者在世 博会建设运营期都需要使用信息系统对各项业务进行支持。世博 园区各建设单位通过信息系统上报建设进度，和世博组织者各相 关单位进行沟通。世博会志愿者使用信息系统查询工作安排，接 受网上培训。系统为参展单位提供网上办理各项参展事务，并为 园区运营期各场馆提供信息化支撑。执委会各相关单位的管理人 员通过系统为世博会各项事务提供支持。在世博会运营期，通过 官方网站、呼叫中心

21、、各种信息化查询终端等方式，为广大参观 者提供信息化服务。世博信息系统必须提供足够的带宽和处理能 力，以支持不同类型、数量众多的用户的使用需求。 由于世博信息化建设运营时间跨度大，影响因素多，系统的 最终用户数及其使用情况存在一定的不确定性，在信息化建设过 程中也会有新的需求不断出现，这就给估算带来较大难度。本估 算参考执委会各单位相关系统的统计数字，以通用的系统存储容 量估算方法为依据，计算系统到 2010 年的数据量，以保证估算 的相对准确。 （1）工作人员数据 世博局内目前按照 500 个工作人员计算，每人每天产生 5 个 工作文档，每个工作文档平均 100k，则 1 年数据量为： 50

22、0*5*250*100k=62.5G 按照每年 20%的递增，2007 至 2010 年共产生数据： 62.5+62.5*1.2+62.5*1.2*1.2+62.5*1.2*1.2*1.2=335.5G （2）新闻媒体采访数据 按世博会 1000 个注册记者，每人在世博会期间进行 100 次 采访，每次采访数据量平均 10M，则数据量为： 1000*100*10M=1000G （3）活动数据 世博会运营期间共 20000 场活动，每项活动有 100 个要素信 息，每个要素平均 5k，则数据量为： 20000*100*5k=10G 为活动管理建立上海、全国、国际相关基础数据库，包括剧 场资源、剧

23、团资源、专业人才资源、相关公司组织资源、活动设 备资源，预估数据量约在 10G 左右。 （4）志愿者数据 世博会约需各类志愿者 10 万人，每周会有排班信息，每个 信息平均 5k，试运行和运营期时间跨度为 50 周，则数据量为： 100000*2*50*5k=50G 志愿者培训所需课件数据量为： 100M/集*10 集*200 种=200G （5）特许产品管理数据 特许产品管理包括特许产品的生产和销售信息。 按 5000 个销售网点，每个网点每天产生 100 笔交易，每笔 交易信息平均 2k，则 2008 至 2010 年销售信息数据量为： 5000*100*2k*365*3=1095G 每笔

24、交易平均涉及 3 个商品，每个商品信息平均 2k，则生产 信息数据量为： 1095G*3=3285G （6）参展事务数据 世博会将吸引 200 个左右的国家组织参加，参展工作人员约 10000 人，每个国家平均每天产生相关事务 20 个，每个事务平均 10k，则 2008 年至 2010 年数据量为： 200*20*250*3*10k=30G （7）园区商业运营数据 园区运营期间大约 250 个商业场所和 200 个场馆，每个场馆 有约 20%面积用于商业活动，按照平均每个商业场所 5 个收银点， 每天运营 12 小时，平均每小时发生 30 次交易，每个交易平均 5k，则 184 天产生数据量

25、为： （250+200）*5*12*30*5k*184=750G （8）物流数据 园区运营期间物流数据主要包括园区内商品销售数据，按照 园区商业运营每笔交易涉及 5 个商品，每个商品信息量平均 2k， 则所有商品的物流信息数据量为： 750G/5k*2k*5=1500G （9）票检数据 园区预计会有 7000 万人次参观，每个门票数据加检票数据 约 10k，则数据量为： 70M*10k=700G （10）园区建设数据 包括园区规划信息、工地视频监控信息、园区建设单位信息、 工程进度信息等，预估数据量约为 10T。 （11）交通数据 按照全市交通信息平台以往数据，世博会试运行和运营期间 交通系统

26、数据预估在 2T。 （12）安保数据 按照全市安保系统以往数据，世博会试运行和运营期间安保 系统数据预估在 2T。 以上数据量总计约 23T，其余小应用产生的数据相比可以忽 略不计。考虑到各系统数据的统计分析以及用于决策指挥系统的 数据、市级大系统交互数据，实际系统的数据量约在 25T。 存储量的估算包括了业务信息量、信息变更量、LOG 量、索 引容量、OVERHEAD 量和冗余量。系统数据总存储量估算为 30TB。 除了应用系统产生的数据之外，对监控系统的视频数据也需 要进行统一管理。视频数据的存储量应根据图像的质量要求、保 存期限要求等进行估算，其存储量与监控信号路数直接相关。 园区视频监

27、控摄像头约 1500 个，实行 24 小时监控，每路信 号流量平均 100KB/秒，监控信息的保存期限按照一个月计算，监 控信息数据量为： 100K*3600*24*30*1500=389TB 预估监控信息存储量为 400TB。 业务量估算主要参考主要业务的处理情况、高峰每天的业务 处理量与日常每天的业务处理量的比例、高峰小时的业务处理量 与正常小时业务处理量的比例。 我们先考虑数据库服务器，峰值情况下，500 人同时操作， 每人平均每分钟产生一个交易，每个交易折合成 15 次数据库操 作，系统每分钟处理的 OLTP 数为： 500*1*15=7500 园区预计有 1100 个信息化查询终端，

28、峰值情况下，参观者 同时操作各查询终端，每个终端平均每分钟产生 5 个交易，每个 交易折合成 10 次数据库操作，系统每分钟处理的 OLTP 数为： 1100*5*10=55000 10 万志愿者预计每天会在系统上查询相关信息，下载各类数 据。按照平均每人每天查询 2 次，每个交易折合成 10 次数据库 操作，系统每分钟处理的 OLTP 数为： 100000*2*10/8/60=4167 官方网站和 WAP 网站预估峰值情况下每日点击量为 5000 万 次，60%的点击量集中于 8 个小时内，每次点击折合成 10 次数据 库操作，系统每分钟处理的 OLTP 数为： 50000000*60%*1

29、0/8/60=625000 园区大约 250 个商业场所和 200 个场馆，按照平均每个商业 点有 5 个收银点，平均每分钟发生 0.5 次交易，每次交易折合成 15 次数据库操作，系统每分钟处理的 OLTP 数为： （250+200）*5*0.5*15=16875 园区极端高峰每次有 80 万人次参观，按照每人 1 次票检，5 次票务服务计算，80%的交易集中于 4 个小时内，每次交易折合 成 15 次数据库操作，系统每分钟处理的 OLTP 数为： 800000*6*80%*15/4/60=240000 以上 OLTP 数总计 948542。 一般来讲，系统 CPU 的工作时间不应该超过 8

30、0%，否则系统 性能会明显下降。通常将 CPU 的工作时间定在 70%时，系统表现 比较稳定。这部分 CPU 工作时间还要包括一部分处理系统任务的 时间，一般按照 20%计算。那么，给数据库操作剩余的 CPU 工作 时间是 80%。系统的 TPC-C 值应达到： 948542/（70%80%）=1693825。 根据经验，一般在考虑峰值 200 人左右使用的应用服务器 /WEB 服务器 TPC-C 值在 14000 左右，不考虑服务器热备，预计世 博会信息化建设所需的应用服务器/WEB 服务器数量为 100 台。考 虑到系统开销占 CPU 时间的 20%，系统 CPU 的工作时间可以计为 70

31、%，那么应用服务器/WEB 服务器的 TPC-C 值就应该是： 14000*10080%70%=784000。考虑到三年以后的增长情况（按 20%每年递增） ，应用服务器/WEB 服务器要求的系统开销就是： 7840001.21.2=1129000 将数据库服务器、应用服务器/WEB 服务器的 TPC-C 值加在一 起就是： 1693825+1129000=2822825 第七节 安全需求分析 根据信息系统安全等级保护基本要求第三级的技术要求， 世博信息系统将从物理、网络、主机系统、应用和数据等方面进 行信息安全技术防护建设。 1物理安全 信息系统的物理环境和硬件基础设施必须安全可靠，具备良

32、好的机房运行环境。从物理位置的选择、物理访问控制、防盗窃 和防破坏、防雷击、防火、防水和防潮、防静电、温湿度控制、 电力供应、电磁防护等角度，进行机房的选址和建设。 2网络安全 网络安全需要考虑各种网络连接边界的安全隔离和安全交换， 对于常见网络攻击具备监测和抵御能力。在网络边界处，采用成 熟的安全设备，如防火墙，网闸、入侵检测和防御系统等，确保 网络边界的安全。 3主机系统安全 通过身份认证、权限控制、操作审计等措施确保操作系统和 数据库的正常运行。服务器和主机设备必须安装病毒防护软件， 并及时更新病毒库。操作系统和数据库必须及时下载和安装最新 的系统补丁和安全补丁。 4应用安全 制定应用程

33、序代码编写安全规范，要求开发人员参照规范编 写代码。通过身份认证、权限控制、操作审计等措施确保应用系 统的正常运行。系统具备状态监测能力，自动保护能力，和自动 恢复能力。系统的业务处理能力应具备冗余空间，满足业务高峰 期需要。对核心业务实现业务应用的本地镜像备份和异地热备份， 消除单点故障，确保业务的可靠性和不间断运行。 5数据安全 在保障数据可用性的基础上，关键数据的完整性和敏感数据 的机密性是数据安全建设的主要需求。通过加密、签名等方式， 实现数据的安全存储、安全传输和安全交换。制订完备的备份策 略，实现数据的本地热备和异地灾备。 6性能要求 信息安全建设能够为世博信息系统提供全方位的安全

34、保障和 安全支撑，确保信息系统长时间不间断安全运行。同时，信息安 全建设不应影响或最低限度影响信息系统自身功能和运行效率， 应以不影响世博的开放性为前提。 第八节 设备需求分析 本项目所需要的设备主要包括网络和安全设备、主机和存储 备份设备、办公设备，以及各个应用系统所需要的专用设备等。 世博信息系统主要运行在核心业务承载网上，同时与政务网、 800M 网、Internet 等网络互通，实现与外部相关系统的互连。 鉴于世博会各个系统业务的多样性，系统对网络的带宽要求、可 靠性要求也存在不同，一方面需要从一个综合的角度考虑网络， 另一方面也要满足各应用子系统的要求。因此，对于网络设备， 我们需要

35、充分考虑：高性能、高可用性与可靠性、灵活性、安全 性、可扩充性、可管理性以及面向应用(QoS)的网络设计。同时， 在核心业务承载网中，需要划分不同的子网以隔离不同的运行环 境（如办公、生产、测试等） ，各个业务系统之间也需要相互隔 离，核心业务承载网还涉及多个网络的接入，因此对于网络的安 全防范提出了一个很高的要求。 世博会信息系统的主机包括各应用子系统所需的 Web 服务器、 应用服务器、数据库服务器等，还包括公用性、基础性、支撑性 系统所需的服务器，如信息安全相关的服务器以及各种管理服务 器等；存储备份设备主要用于存储各个系统的数据，并且保证设 备出现故障后数据能够得到恢复。主机和存储备份

36、系统必须满足 以下要求： 能够保证连续、高效运转，做到容错和冗余； 能够承受长时间、大用户量的并发访问； 主机能够支持 CPU、内存等的平滑扩容和升级；存储备份 设备能够支持在线扩容，具有高伸缩性； 支持开放系统国际技术标准，具有良好的性价比。 办公设备主要包括办公用电脑、打印机，各个业务系统的操 作终端，为了体现勤俭办博的思想，这些设备将根据业务的实际 需求，按需配置。 另外，各个应用系统还需要的一些专用设备配合业务流程， 如票务系统需要轧机设备、安保系统需要摄像头、物流系统需要 条码扫描枪等等，这些设备将根据实际需要进行配置。 世博信息化的设备必须达到：高可靠性、先进性、前瞻性、 线性扩充

37、性、安全性、易管理性以及经济性。 高可靠性：各个业务系统对可靠性的要求各不相同，对于一 般系统要求具有容错及冗余特性，能支持硬件故障恢复功能；而 对于具有高可靠性要求的系统，除了满足基本要求外，需要保证 没有任何单点故障，能满足 7X24 小时的服务。 先进性：硬件设备应具有技术领先性，应附合当前技术发展 趋势，使系统能满足业务的需求。 前瞻性：为了确保系统能在 2010 年世博稳定运行，本系统 无论从结构上还是在技术实现方法上，均应具有相当的前瞻性。 线性扩展性：在系统设计中，硬件设备都应具有模块化扩展 的功能，能保证系统进行平滑、线性的扩展。 安全性：系统应具有很高的安全性，能及时发现并排

38、除各类 内部和外部的安全隐患，确保系统安全稳定运行。 易管理性：硬件设备都应有功能强大、操作简便、界面友好 的管理工具，使管理人员能及时发现和排除系统的各种问题，保 障系统的正常运行。 经济性：设备的选型时，要对各个应用系统的特点进行详细 调研，在满足本项目建设要求的基础上，采用集约化方式建设， 尽量复用原有设备，避免重复建设，减少重复投资，并充分考虑 在世博会结束后这些设备的后续应用。 第九节 软件需求分析 世博会综合管理信息系统是大型应用开发系统，需要有支 撑应用系统的软件环境。只有在成熟、可靠、安全的软件环境下， 才有可能建立起能够满足建设要求的，符合业务功能要求的、符 合现代化管理要求

39、的运作体系。初步考虑需要以下系统软件： （1）数据库软件 数据库软件是整个世博会综合管理信息系统的数据载体， 安装在数据库服务器上，可以根据信息系统的数据类型、数据相 关性、使用要求、安全要求分布在不同的数据库服务器上，必须 具有开放的系统结构、良好的技术性能以及达到一定的安全标准。 （2）中间件软件 按照 IDC 的定义，中间件是一类软件，而非一种软件；中 间件不仅仅实现互连，还要实现应用之间的互操作；中间件是基 于分布式处理的软件，最突出的特点是其网络通信功能。主要类 型包括： 消息中间件：连接不同应用之间的通信，将不同的通信格 式转换成同一格式。 交易中间件：为保持终端与后台服务器数据的

40、一致性而开 发的中间件。是应用集成的基础软件，目前正处于高速发展期。 应用服务器中间件：功能与交易中间件类似，但主要应用 于互联网环境。随着互联网的快速发展，其市场开始逐渐启动并 快速发展。在多层开发体系结构会使用到该中间件软件，中间件 软件主要分布在应用服务器上，选择中间件软件的原则是该产品 支持网络分布应用，可提高应用软件系统的开发效率，增强系统 稳定性，使系统便于维护管理，同时具有良好的伸缩性与可扩展 性。 （3）操作系统软件 操作系统软件分布在每一台服务器和终端设备上，选择操 作系统软件的原则是该软件稳定成熟，对于目前主流的软件平台 有广泛的支持性，同时操作简便，便于维护。 （4）系统

41、管理软件 系统管理软件主要安装在专门用于管理整个系统运行的服 务器上，该产品的选择原则是产品成熟，并且安全、稳定、高效， 可以跨平台管理，同时能自动响应，操作简单。 （5）其它软件 项目管理软件：为了改善上海世博会事务协调局对上海世博 会计划、组织、协调、控制的手段与方法，参照国际大型活动信 息化辅助管理的经验、北京奥组委项目组织管理实践，上海世博 会事务协调局决定在上海世博土地控股有限公司项目管理软件的 基础上进行扩展应用，以形成涵盖世博局业务范围的项目管理系 统。 邮件系统软件：邮件系统软件主要安装在邮件服务器上，每 个客户端根据需要进行适当的配置。邮件系统软件的选择原则是 成熟稳定，能支

42、持较大并发，使用简单，界面友好。 检索系统软件：检索系统软件主要安装在用于检索的服务器 上，该产品的选择原则是产品成熟，有广泛的使用基础，性能卓 越，支持海量数据，支持非结构化数据的分析。 智能分析系统软件：智能分析系统软件主要安装在用于分析 的服务器上，该产品的选择原则是产品成熟，支持数据仓库、在 线分析和数据挖掘等技术，性能卓越，支持海量数据，有丰富多 样的表现形式。 第四章 项目目标和内容 第一节 建设目标 为园区提供基础信息通信服务，满足世博建设、运营、管 理等业务的信息化需求，为组织者、参观者、参展者、媒体和社 会公众提供全方位的信息技术支撑；体现“成功、精彩、难忘” 。 具体来说，

43、包括以下 4 个方面： 第一，建设世博信息化核心平台。通过对业务应用系统、 公用性的应用支撑平台、网络支撑系统和信息安全系统的建设， 全面支撑上海世博会建设和运营的 4 大板块、105 项工作任务， 使世博会建设、运营和管理有一个统一、高效、安全的信息化平 台。 第二，实现相关的城市信息化应用进行延伸和接口。通过 对一些信息化大系统在世博园区的部署和延伸，实现信息资源的 共享和业务的协同，体现“举全市之力” ，全民办博。 第三，集约化建设世博园区信息基础设施，整合基础性信 息资源，实现世博园区信息化的基础性网络支撑和物理承载。包 括世博园区内的管线、机房、基站、综合布线以及各种公用通信 网络。

44、 第四，建设世博会的其它应用。为参观者、参展者提供先进、 29 方便的信息通信服务，展示信息科技发展成果，使信息化成为世 博会的亮点。 第二节 建设内容 1. 应用系统建设内容 （1）决策指挥子系统 功能需求 世博会决策指挥系统主要服务于组委会、执委会的领导和 相关工作人员、世博会运营指挥部决策指挥人员。 上海世博会组委会、执委会的领导和相关工作人员了解世 博会运营的总体状况；向世博运营指挥部下达有关指令。 世博运营指挥部决策指挥人员按需获取相关运营状况，掌 握世博会总体运营态势；对世博会的运营进行总体层面的预警和 预测；对世博会运营进行统一预案管理；在各种专业数据库和知 识库支持下进行综合决

45、策分析；实现跨部门、跨系统资源调度； 对重要信息发布进行授权管理。 功能框架 本系统功能框图示意如下： 30 预 警 预 测 决 策 分 析 资 源 管 理 预 案 管 理 资 源 调 度 信 息 报 送 信 息 发 布 决 策 指 挥 系 统 应急联动系统 专网交换系统 公网 交换 系统 公共 信息 发布 管理 系统 专网 交换 系统 多灾种早期 预警平台 水务公共 信息平台 突发公共卫 生信息系统 食品卫生实 时监控平台 数据交换平台 安全 保卫 系统 交通 管理 系统 票务 管理 系统 客流 引导 系统 （ 领 导 部 门 ）（ 联 动 部 门 ） （ 社 会 公 众 ） （ 园 区 信

46、 息 发 布 点 ） 预案 资源 案例 过程 模型 预警预测。对园区内运营管理相关的应用系统（如安保、 交通、客流引导、活动管理等） ，以及园区外的相关市级专业系 统（如多灾种预警平台）报送的信息进行采集，按照运营管理的 总体预案，为综合运营管理和决策指挥提供依据。信息采集按照 预定的策略进行。策略包括采集的实时性、传送的频度和阈值， 以及报送目标和权限，等等。本系统包括对策略的定义和调整功 能。 预警预测信息汇聚符合一定标准，并在统一 GIS 上表现， 为用户提供直观、全面、实时的园区运营总体态势和专业化信息 显示。 预案管理。对园区运营的所有应急预案进行系统化、数字 31 化管理。包括预案

47、的采集和标准化、流程化表现；运营预案的集 成分析与资源冲突检查；在建设和运营期间进行应急预案的演练； 实现预案与通信信息系统的联动（包括事件级别的判定、预案的 自动启动，自动通信提示和信息发送等） 。 决策分析。结合预案库、案例库、资源信息库的分析，进 行运营态势判定和相关数量预测，制定或改进运营策略，指导运 营指挥工作；为应急联动处置提供必要的分析支持。 信息发布。按照预定策略和预案，向园区内和社会公众发 布重要信息。 资源调度。依托各运营管理专业平台，进行跨系统资源调 度和综合协调，联合各方资源共同处置事件；并记录决策指挥全 过程，用于事后分析、评估和回溯。 资源管理。对运营管理所需要的公

48、用性资源（包括人、财、 物、信息）进行统一的信息管理，包括信息录入、更新、使用情 况记录和评估。 建设内容 建设内容包括：运营指挥大厅及其配套场所的大屏幕显示系 统、指挥控制台、多媒体会议系统、数字录音系统等设施；集成 各种有线、无线通信调度系统；按需将各指挥控制席位接入相应 专网；开发决策指挥系统应用软件，包括预警预测、预案管理、 决策分析、信息发布、信息报送、资源调度、资源管理等模块。 32 （2）参展者“一门式”服务子系统 功能需求 参展者“一门式 ”服务子系统为参展者提供行政服务、公共服 务和商业服务，主要功能包括网上受理服务、窗口受理服务、后 台综合管理、业务数据交换、参展者身份管理

49、、办事大厅辅助等。 通过前台“ 统一受理”、后台“工作协同”、管理 “全程监控”的运作 体系，实现信息资源共享和业务协同，满足各类参展者对办理信 息的需求，实现“条块结合 ”，为各类参展者的参展提供便利。 “一门式”服务平台主要提供实体和虚拟两种业务模式。实 体业务模式包括建立参展者办事大厅和商务服务大厅，作为实体 服务中心，集中受理各类审批办事事项和提供各种服务，为参展 者提供“一门式”综合服务。虚拟业务模式包括通过建设网上受 理服务系统，开通网上办事大厅，作为虚拟的服务中心，突破物 理空间和时间的限制，为参展者提供各类综合服务。参展者可以 通过互联网在线咨询、下载各种办事表格，并对某些服务

50、可以进 行网上申报。 功能框架 33 办公业务网 实体服务中心 政务外网 窗口受理服务系统 后台综合管理系统 参展者身份管理系统 办事大厅辅助系统 业务数据交换系统 统一消息平台 世博局协同办公系统 ( 统一身份认证 ) 工商局业务系统 卫生局业务系统 规划局业务系统 物理隔离 数据交换 数据交换 逻辑隔离 网上办事大厅 （ I n t e r n e t ） 网上受理服务系统 局内有关业务系统 数据交换 政务外网 应用支撑平台 环保局业务系统 建设内容 网上受理服务系统。为参展者提供通过互联网进行网上受理 的渠道，提供网上受理、咨询、办事指南、表格下载等服务。 窗口受理服务系统。在参展者办事

51、大厅中供工作人员使用的 联网计算机系统，实现咨询台服务、窗口受理和后台审批服务功 能。 后台综合管理系统。包括审批表单和业务流程的灵活定制和 设计功能。 34 业务数据交换系统。使用成熟中间件技术，建设开放的审批 数据交换系统，实现与市级委办局单位和局内相关各部门业务系 统的数据接口和交换。 参展者身份管理系统。在确定参展者身份后，参展者办事大 厅要为参展者制作专用凭证，作为以后参展方授权指定人员办理 相关事项的凭证。 办事大厅辅助系统。包括大屏显示子系统、排队叫号子系统、 自助终端查询子系统等。 以上系统间需要考虑集成，同时还要考虑和已经在建的协同 办公系统的集成。 （3）网上世博会 功能需

52、求 网上世博会将会分为 B/S 方式的网页部分，C/S 方式的客户 端部分以及后台管理部分。需要达到如下功能： 用户注册：支持新用户通过客户端或者网页进行注册，为非 注册用户提供临时访问帐号，并可划分注册用户和非注册用户权 限。 用户登陆：管理用户登陆，分配服务器，支持按以下模式为 用户选择合适的在线服务器： 角色移动：处理角色、NPC 移动请求，需要考虑网络通信响 应时间、网络延迟、单服务器并发数和单服务器同时在线数等。 35 用户聊天：处理用户间即时通信请求，支持用户状态、用户 分类分组、兴趣小组和好友列表。聊天形式可以有文字、语音、 视频，在聊天过程中支持发送表情、图片等。 角色动作：处

53、理角色、NPC 动作请求，需要考虑网络通信响 应时间要求、网络延迟和单服务器并发数。 更新服务：由三维服务端提供客户端、场景等更新数据包的 下载或者实时更新。 备份服务：在其他功能服务器当机时能自动或者手动启动， 并创建相应的数据恢复点。 内容创建：内容创建是指制作客户端需要的场景、纹理、声 音、视频，以及部分脚本等，内容创建都有专业的工具软件来完 成。其中三维数据制作，必须支持常用的三维建模工具所建立的 模型，比如 3D max 和 Maya 等。三维模型需要有 LOD 支持、材质 纹理和光照预览等。对于建立的场景，需要支持光照和阴影效果。 对于人物角色，需要支持使用第三方工具进行表情和动作

54、的编辑。 模型中的地形部分：需要支持常用的数据格式，比如高度图、 DEM 和 DT2 等，实现地形的无缝拼接和纹理编辑。需要支持在地 形中创建景观，比如植物、SpeedTree 等。 粒子系统：需要支持多重离子源和粒子互动性。 需要支持场景中的天气特效，比如云层、风、雨雪、环境光 36 等等。此外，需要支持数据分析工具，进行模型优化、色彩优化 等。 在网上世博会的 B/S 方式的网页中，由于网页技术的本身限 制，会尽可能多的将网上世博会的主要内容向可以上网的参观者 展现。下图是 B/S 网页的前端功能：展 示 活 动 社 区 导 览 园 区 展 示展 馆 展 示 实 体 场 景 展 示 游 记

55、 分 享 论 坛投 票 地 图 导 览实 体 实 时参 观 密 度实 体 预 计参 观 密 度 园 区 搜 索 前 端 功 能 需 求前 端 功 能 需 求 用 户 基 本 需 求用 户 管 理 视 频 分 享展 品 展 示 信 息 发 布实 体 活 动 直 播实 体 活 动 视 频 系 统 基 本 需 求服 务 链 接帮 助 文 件 全 文 搜 索行 程 安 排推 荐 行 程自 定 行 程 弱 势 群 体 辅 助需 求 多 语 种 需 求在 线 调 研 C/S 的客户端将是网上世博会最精彩的部分，在全三维的虚 拟实景中，参观者可以漫游在整个园区内，且参观者与参观者之 间可以相互交流，参观者还

56、可以参加组织者组织的各种活动，完 成预先设定的任务，体验网络带来的新感受和娱乐。本章描述 C/S 客户端面向参观者的功能需求，需求结构如下图： 37 展 示 活 动 社 区 导 览园 区 展 示展 馆 展 示 实 体 场 景 展 示 游 客 集 会 系 统 自 动 任 务主 办 方 组 织 活 动 聊 天 留 言 投 票 地 图 导 览自 动 导 览虚 拟参 观 密 度 园 区 搜 索 前 端 功 能 需 求前 端 功 能 需 求 用 户 基 本 需 求人 物 行 为 用 户 管 理角 色 设 定团 队展 品 展 示 信 息 发 布实 体 活 动 直 播实 体 活 动 视 频 系 统 基 本

57、需 求服 务 链 接互 动 在 线 帮 助全 文 搜 索 多 语 种 需 求 后台管理功能需求如下： 服 务 角 色 支 持 模 型 维 护 园 区 管 理 组 织 者 角 色 志 愿 者 角 色 参 展 方 角 色 模 型 上 传 模 型 整 合 模 型 审 核 文 字 自 动 过 滤 会 员 管 理 举 报 后 端 功 能 需 求 模 型 维 护 内 容 管 理 内 容 发 布 管 理 全 文 检 索 系 统 参 数 配 置 多 站 点 管 理 功能框架 38 网 页 浏 览 器 三 维 客 户 端三 维 客 户 端Web服 务 器服 务 器 三 维 服 务 端三 维 服 务 端 应 用

58、服 务 器应 用 服 务 器 用 户 登 录 认 证服 务 器用 户 登 录 认 证服 务 器 交 互 服 务 器交 互 服 务 器场 景 模 型场 景 模 型数 据 库数 据 库 语 音 服 务语 音 服 务 视 频 服 务视 频 服 务 票 务 平 台票 务 平 台 其 他 合 作 伙 伴其 他 合 作 伙 伴 现 场 客 流管 理 系 统现 场 客 流管 理 系 统 其 他 实 体世 博 系 统其 他 实 体世 博 系 统通 用 数 据 接 口 模 块通 用 数 据 接 口 模 块 拷 贝 在 光 盘上 的 程 序 等 网 上 世 博 会 系 统通 用 应 用其 他 系 统 (提 供 页

59、 面链 接 或 界 面 嵌 入 )其 他 系 统数 据 流通 过 接 口 转 换 的 数 据页 面 链 接 或 请 求 转 发网 上 世 博 会 系 统通 用 应 用其 他 系 统 提 供 页 面链 接 或 界 面 嵌 入其 他 系 统数 据 流通 过 接 口 转 换 的 数 据页 面 链 接 或 请 求 转 发 线 上 B/S方 式 浏 览 线 上 C/S方 式 浏 览 线 下 方 式 浏 览 下 载 及 更 新服 务 器下 载 及 更 新服 务 器 网上世博会平台从前端到后端主要由以下部分构成： 三维客户端：安装在用户计算机上的客户端程序，用户需要 下载或者通过其他渠道获得该程序。允许通过

60、注册用户身份登入。 Web 服务器：处理 B/S 网站页面请求的服务器组，将网上世 博会的信息通过页面形式返回给用户。 三维服务端：是 C/S 客户端方式的服务器端应用，主要处理 和三维客户端的数据传输，并将三维客户端的请求传递给其他应 用和模块。 下载及更新服务器：提供 C/S 应用的客户端下载和更新服务。 通常情况下，C/S 客户端应先连接下载及更新服务器，如果有可 用更新，则先更新客户端程序，否则就连接三维服务端。 39 应用服务器：是处理 B/S 网站逻辑的服务器组，主要接收来 自 Web 服务器的应用逻辑请求，并按照不同的请求访问其他应用。 用户登录认证服务器：是进行用户身份验证的独

61、立服务器组。 处理分别来自 B/S 网站和 C/S 客户端的身份认证请求。同时，也 接受用户的注册请求。 场景模型（即场景服务器）：是处理整个网上世博会三维场 景的核心服务器，主要接收来自三维服务端的用户数据，以返回 用户视角场景中的相关数据。如果采用瘦客户端方式，则其将通 过三维客户端将用户可见的场景模型数据传输给三维客户端进行 展现；如果采用胖客户端方式，则其主要负责将场景中的变动信 息（由于其他用户的操作而引起的场景变化）传递给目前在该场 景中的用户客户端。 交互服务器：是处理三维客户端用户交互的应用模块。其交 互动作包括角色移动、角色聊天、角色动作等。有一部分网络游 戏应用的交互服务器

62、组中还部署流媒体服务器等。 数据库：是整个网上世博会平台的数据库集群，包括的核心 数据有用户数据、场景模型数据、用户交互数据和其他多媒体资 料数据等。同时，该数据库还应包括数据库级别的备份服务器。 通用数据接口模块：提供基于 XML 的异步数据接口，以便于 从世博其他应用平台中获得数据。此接口模块的制订需要和其他 40 系统应用协调。 建设内容 网上世博会是另一个提供各个参展国参加世博会的方式，在 网上世博会中，各个参展方不但可以将实体世博会的展馆和展项 通过网络的方式向全世界的参观者展示，还可以补充展示虚拟的 展馆和展项，进一步展示参展方的参展理念。网上世博会同样会 是一个参观者与参观者相遇

63、的盛会，在网上世博会上，各国的参 观者之间也可以进行交流沟通，将世博会的影响从中国上海辐射 到整个世界。应用建设内容如下： 网页浏览器：是用户计算机的操作系统自带的应用，或者安 装的第三方应用，支持基于 http 协议的 WWW 应用访问。主要向 网上世博会的 Web 服务器发出请求，并获得页面数据。 语音服务：建议采用合作伙伴独立的语音服务网络，能够支 持一对一、一对多的在线语音交流功能。在同一主干网中的用户 之间必须提供优质的语音聊天，在跨主干网的用户之间必须提供 不存在明显网络延迟的语音聊天。其功能界面需要能够移植入网 页和三维应用中，或者通过数据请求转发的方式接入。如果采用 和网上世博

64、会平台合并，则需要单独的语音服务器组，以保证提 供的语音聊天质量。 视频服务：建议采用合作伙伴独立的视频服务平台，能够支 41 持 server-peer，peer-peer 的方式进行视频点播和直播。该视 频网络需要至少能提供国内用户的宽带数据转播、国外用户的窄 带数据转播。其功能界面需要能够移植入网页和三维应用中，或 者通过数据请求转发的方式接入。如果采用和网上世博会平台合 并，则需要建立单独的视频服务器组和视频服务网络，以保证提 供的视频服务质量。 票务平台：采用网页链接的方式。 其他合作伙伴平台：采用网页链接的方式。 拷贝在光盘上的程序：是网上世博会的离线版本，整合三维 应用和网页的内

65、容，为非互联网用户提供便利。可以采用视频等 多媒体资料的形式，或者采用单机版应用程序的形式进行展现。 现场客流管理系统：是实体世博会的核心系统之一。网上世 博会平台通过通用数据接口模块和其相连，获得实体展馆的人流 信息和预约信息。 其他实体世博系统：通过网上世博会平台的通用数据接口模 块和其相连。 （4）安全保卫子系统 功能需求 安保管理子系统服务于世博园区内安全保卫工作，以信息 化手段为整个世博会建设、布展及运营期间提供必备的安全保障 基础，确保参观世博会的要客、参观者、参展者以及各类活动的 42 安全；确保世博会期间所有场馆建筑、设施设备和人员物品的消 防安全。 其需求体现在包括对园区进行

66、安全监控，负责门禁、场馆的 安全检查，园区出入口安全管理，园区内治安、秩序，各类人员 的安全、反恐、消防，外国人事务管理以及园区外临时性活动的 安全管理，组织协调应急指挥，及时协调处置各类重大突发事件 等。 功能框架 证 件 管 理 图 像 监 控 安 保 系 统 决策指挥系统 国安专网交换系统 专网 交换 系统 应急联动 系统 电子口岸 突发公共卫 生信息系统 食品卫生实 时监控平台 数据交换平台 活动 管理 系统 交通 管理 系统 票务 管理 系统 客流 引导 系统 （ 国 安 部 门 ）（ 局 领 导 部 门 ） 公安专网交换系统 （ 公 安 部 门 ） 安 检 管 理 消 防 管 理 安 保 预 案 管 理 公安专用有线 / 无线 通讯网 / 计算机网络 保安用无线通讯网 世博有线 / 无线 / 国际 互联网络 视频监控网络 8 0 0 M 数字集群 政务公网 情报 预案 视频 数据库 证件管理。负责进出园区的人员、车辆以及物品的证件审 核、批准、制作、发放登记管理，通过证件对人员、车辆、物品 43 在园区的逗留和行踪实行严格的时间、区域管理。 图像监控。负责对园区的出入口、周