XXXX教育事业“十三五”发展规划

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1、XXXX教育事业“十三五”发展规划（2016年-2020年） 为创建全国义务教育均衡发展先进区，打造全国区域教育改革与发展的样本，在全国叫响西工“心文化心教育心生态”的教育品牌，根据党的十八大提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略思想，以及国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）的奋斗目标，结合XXXX“商务强区、工业强区、文化强区”的发展诉求与我区教育的实际情况，特制订本规划。一、西工教育基本概况XXXX现有义务教育阶段初级中学2所，区属小学30所（含红山、洛北二乡），民办小学4所，特殊教育学校1所。区属在校中小学生共20679名，在编教职工1047人，其中专职教师10

2、13人。近年来，西工教育在区委、区政府和上级教育部门的领导下，以打造区域教育文化品牌“心文化心教育心生态”为发展主题，秉承“坚守信仰，以心为本，关注生命，文化育人”的西工教育理念，发扬“求真务实，创新创造，执着追求，敢为人先”的西工教育精神，以“办人民满意的真教育、大教育、强教育、优教育，打造西工教育品牌，创建全国教育强区”为战略目标，坚持义务教育基本均衡和内涵发展“两手抓，两手都要硬”的方针，深化教育综合改革，不断提升西工教育的品质、品位与品牌，从而实现了西工教育的跨域式发展。近年来，西工教育先后荣获“河南省义务教育均衡发展先进区”、“河南省中小学德育工作先进区”、“河南省教育督导工作先进区

3、”、“河南省家庭教育工作先进区”、“河南省示范教育收费先进区”、“洛阳市发展教育先进区”等20余项荣誉称号。2013年6月中国教师报以“有一种教育叫西工”为题，用16个整版的篇幅，对我区近年来心文化建设的成就与经验进行了专题报道，在全国教育界引起了强烈反响。二、“十二五”教育发展简要回顾（一）教育均衡：撬动西工教育跨越发展XXXX委、区政府历来倾情教育、重视教育、支持教育，大力发展教育，把推进义务教育均衡发展作为执政为民的“民心工程”、“民生工程”和“最大的政治”来抓。先后出台了XXXX义务教育均衡发展总体规划以及XXXX义务教育均衡发展责任、监督和问责机制等文件。落实义务教育经费保障机制，大

4、力推进学校标准化建设。同时，“六项措施”并举，促进教育、域乡师资共享：1、建立补充机制让教师数量足起来；2、进行教师交流让域乡教师转起来；3、实施“五名工程”让全区教师优起来；4、开展区本教研让教育科研实起来；5、提高教师待遇让优秀教师留下来；6、尝试“名校协管”让薄弱学校强起来。实施“四大战略”，促进校际软件建设均衡：1、一校一特色学校品牌发展战略；2、一师一课程校本课程研发战略；3、一班一文化学生文化创生战略；4、一生一社团多元教育建构战略。拓展多种渠道，为教育均衡发展创优环境：1、开展创优活动；2、实施阳光收费；3、关爱弱势群体；4、率先控制大班额。2013年，我区圆满通过省级义务教育均

5、衡发展先进县区的验收，被省人民政府授予“河南省义务教育均衡发展先进区”。（二）品牌建设：促进西工教育全面优化。2012年，我区率先在全国提出“心文化心教育心生态”的发展主题，这成为具有西工教育特色的文化品牌。三年来，西工教育聚焦区域教育品牌建设，从心环境、心课程、心课堂、心成长、心管理“五大支柱”着力，有力促进了西工教育品牌生长。心环境蔚为风景。彰显XXXX校园文化“生活、生态、经典”三个特质。我区各学校环境营造的文化领域，不仅局限于经典名画、名曲、名著、名电影改进课堂，让学生过一种高尚的精神生活，更将触角拓展到人际关系与师生内在环境的维护方面。尤其是“让课程意义在校园文化中流淌”的理念，赋予

6、了各校文化以隽永、深厚的味道。如今，XXXX西下池、凯小、白马、芳小、王城、区实小、二实小、郊小、五女冢等学校的校园文化已成为西工教育一道道靓丽的风景。心课程渐成体系。课程结构决定认知结构，课程特长影响发展方向。在此西工教育课程观的指引下，我区大力研发区本课程和校本课程。心体育课程，促进身心合一；心育活动课程，真切关照生命；规则意识课程，建立内在秩序；叙事德育课程，追求教育无痕；传统文化课程，奠定民族根基；多彩艺术课程，提升审美品位。全区各学校多元课程的研发，为学生提供了适合的教育，支持了学生的多彩发展。到目前为止，以西下池小学为代表的一批课程研发先进校，已基本形成了具有校本特色的课程体系国家

7、课程的深度开发，保证面向全体学生；校本课程的拓展创新，落实校长的办学思想；模块课程科学安排，支持学生的特长发展。心课堂初具形态。2013年7月XXXX全面启动心课堂改革。我区心课堂的核心理念是构建生命成长的共同体。七大基本主张：1、心情决定一切；2、安全才能安心；3；尊重个性差异；4、师生互为资源；5、随性而不随便；6、评价仅作参考；7、课堂就是生命。心课堂凸显“三个技术因子”学习目标、小组建设、课堂流程；“四个文化因子”课程观、实体化、安全感、秩序感。西下池小学的心课堂被中国教师报评为2013年全国课堂改革创新成果。凯小的“三生课堂”、白马的“双学课堂”等均走在全市课改的前列。凯小的王晓敏老

8、师、西下池小学的吴慧君教师荣获“中国好课堂”特等奖。心成长拓展路径。十二五期间，XXXX规范了区本及校本培训工作。明确校本培训的三大方向认知自我、认知儿童和学科专业。探索出校本培训的有效策略：1、读书，实现教师的自我成长；2、集体培训，以人文、心理为主，为教师搞上飞翔的双翼；3、出台新教师3-5年成长规划，确保新教师1年入道，2-3年悟道，3-5年得道；4、实施“五名工程”，年度评选名校、名校长、名学科带头人，名班主任与名师，打造西工教育的先锋力量；5、与中国教师报合作，联手培养未来教育家；6、分批培养沙盘游戏师、精神分析师队伍，逐步建设一支具有XXXX文化标识的心教育导师队伍。近年来，我区教

9、师在各级各类教育教学竞赛中有 人获国家级奖励，有 人荣获省级奖励，有 人荣获市级奖励。2011年至今，我区在教育部、省、市、立项课题65项，已结题38项，获省级优秀成果7项，市级优秀成29项。并通过主办一年一度的洛阳市教育教学论文年会，将课题研究成果在全市范围内推广，并出版了西工教育教学改革成果文心集。心管理卓然见效。XXXX倡导以“映照、滋养、去控制”为核心元素的心管理。在此背景下，各学校提炼了校本核心办学理念，并在核心办学理念的统领下，整体建构办学思想与实践体系。西下池小学校长李艳丽创立的心教育，“为中国小学教育树立了一根标杆”（国家督学成尚荣语）。凯小的心文管理经验，被教育时报报道，五女

10、冢小学 “爱的教育”的创新做法引起国家级媒体关注与热议。西下池小学、凯旋路小学2013年被评为洛阳市特色学校，西下池小学、凯小、白马、芳林、王城5所学校评为XXXX名校。魏秀国、阎峰霞、颛社玲三位校长分别被评为XXXX最具影响力、最具创新力和最具成长力的校长。（三）创优环境：营造政通人和气候。营造书香校园。乘XXXX委、区政府“弘扬中国传统文化”的东风，强力推进师生大阅读活动。学生以“阅读花园”为内容，采用分级式，倡导非功利、享受型阅读；同时，教师以专业类、人文类、心理类书籍为学习内容，以读书论坛、论文发布为平台，交流与分享读书的收获与感悟。工作学习化、学习常态化，如今已成为全区师生一种基本的

11、生活方式。书香校园的建设不仅让师生在阅读中明理、启智、增慧，而且引领了家庭与社区的读书风尚，因此受到市人大副主任、区委书记陈淑欣和区长张克轩的充分肯定。构建和谐局面。牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的观念，根抓各项安全措施的落实，扎实开展形式多样的安全教育活动，强化学校及周边安全隐患的排查整改。同时，加大信访隐患的排查力度，坚持教育先导、工作先行，防患于未然。十二五期间，全区上下安全稳定，保证了各项工作的顺利开展。提高工作效能。2013年，教体局结合区委、区政府关于开展机关效能建设工作的实施方案，充分发挥各科室工作的积极性、主动性和创造性，推行自主管理，践行党的群众路线，实施“走动式视导

12、”，教体局领导班子成员与二级机构管理干部，经常深入学生，深入师生，深入课堂，观课议课，调研考察，把脉问诊。把优质的服务及时送给一线的校长与师生。形成良好氛围。近年来，XXXX教体局通过“愿景聚人气，精神鼓士气，学习生灵气，人人讲正气，工作卖力气”的价值引领，使全局上下同心同德，营造了一个政通人和的干事创业的好环境这是“十二五”期间，西工教育综合改革的最大成果。三、当前我区教育发展面临的挑战和机遇十二五期间，我区教育改革与发展取得了巨大的成就，但对照经济社会发展的总体目标，尤其是人们日益增长的对优质教育的需求与渴望，仍然面临着一系列突出的问题和挑战。一是城乡教育发展依然存在不平衡，特别是内涵方面

13、。随着城镇化进程的加快，农村人口不断向市区中心流动，导致部分偏远农村学校生源不足，而城区学校人满为患。尽管在十二五期间，区委、区政府加大了对红山、洛北两个乡的教育投入，从根本上改变了办学条件，但在教师素质、课程开发、课堂改革、学校文化等方面，一些薄弱的乡村学校与城区学校还存在较大差距；城区学校如凯小、白马等由于历史原因，校园生均面积达不到国家指标的要求；加上区域内中学不属西工管辖这一切都成为制约我们创建国家级义务教育均衡发展先进区的瓶颈。二是不少学校的核心办学理念还停留在校长与教师的认知层面，还没有内化到师生的血液中。部分学校的校园文化建设，园林景观痕迹太重，没有上升到课程资源层面去创意与制作

14、；由于学校人力与物质资源的匮乏，大多数学校的校本课程种类和门类明显不足，并且没有纳入课堂教学内容；教师的专业发展与精神成长，对照中小学教师专业发展标准，尚有很大的提升空间；学生的规划意识行为文化，需要进一步强化。三是办学特色化水平还不能充分满足学生个性化发展和社会多教学的人才需求。有些学校办学思路还不够清晰，特色不够鲜明，创新意识不强。整体看来，全区品牌学校的教育理念和办学影响力、示范性有待进一步提升。四是对“心文化心教育心生态”需要持续深入地研究、探索与实践。如何让心管理走进心灵？如何让心课程提供选择？如何让心课堂彰显个性？如何让心环境实现育人？如何让心成长拓展途径？“五大支柱”的建设尚缺乏

15、理念、做法、案例、故事与成果的支撑。以上这些问题直接影响到我们创建全国义务教育均衡发展先进区和打造全国区域教育改革与发展的样本，同时也不利于我们建设XXXX“心文化心教育心生态”教育品牌。但是，当我们面临困难的时候，更要看到西工教育所面临的新的发展机遇一是区委、区政府“文化强区”战略的实施，为全区教育快速发展提供了政策保证。现在的西工教育，步入了有史以来的最好的发展时期，可谓天时、地利、人和，尊师重教的社会风尚为西工教育的发展创造了良好的环境。二是经过近几年的努力，在硬件完善、管理体制、学校布局、教育结构、队伍建设、教育质量等方面都呈现出最好的发展态势。尤其是“五名工程”强大推进，西工教育“名

16、校如林、名师云集”已现端倪。所有这一切都为我区教育全面、协调、可持续发展奠定了良好的思想基础、组织基础、物质基础和人才基础。三是心文化心教育心生态，不仅确立了西工教育较长一个时期的发展主题，而且描绘了清晰的愿景目标，勾勒出具体的行走路线。只要我们高举西工教育精神旗帜，求真务实，开拓创新，按照“心文化心教育心生态”既定路线的一步步走下去，西工教育就一定能走出洛阳，叫响河南全国，引领全国！四、“十三五”教育发展的指导思想和基本方针（一）指导思想以党的十八大精神和社会主义核心价值观为指针，全面落实党的教育方针，坚持教育优先发展、科学发展、均衡发展、协调发展、公平发展，坚持教育服务于人的全面自由的发展

17、及地方经济社会发展，以办好每一所学校、发展好每位教师、教好每一个学生为中心，全面实施素质教育，深化教育综合改革，以办人民满意的真教育、大教育、强教育、优教育为愿景，以持续推进“心文化心教育心生态”西工教育品牌建议为抓手，以“建设全国教育强区，打造全面教育改革与发展样本”为奋斗目标，促进西工教育优向发展，为实现“福民强区”的西工梦提供人才支撑和智力支持。（二）基本方针以心为本坚持“教育从心出发，又回归到心上”的原则。浇树浇根，育人育心，师生至上，以心为本。精神铸魂高扬“求真务实、创新创造、执着追求、敬为人先”的西工教育精神旗帜，让西工教育精神成为全区西工教育人的信仰与力量。价值引领践行社会主义核

18、心价值观。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，激发广大师生的工作与学习激情，并逐渐凝聚与形成具有西工特色的西工教育人的核心价值观情怀、信仰、责任、立德、立功、立言。文化育人持续推进“心文化心教育心生态”西工教育品牌建设，将“人育文化”与“文化育人”和谐统一起来，按照“心环境、心课程、心课堂、心成长、心管理”五大支柱的要求，拓展、深化、升华，做出理论高度、视野宽度、思想深度与文化厚度，让西工教育出经验、出智慧、出样本。五、十三五教育发展核心目标与主要任务核心目标：创建全国义务教育均衡发展先进区，建设全国区域教育改革与发展样本，让西工经验引领中国教育。主要任务：（一）改善

19、办学条件。1、计划投资350万元，完成外国语小学、金谷园小学、唐小、白马、凯小、上阳、春晴等7所学校的城市少年宫建设。2、计划投资180万元，完成全区18所中小学校等饮水工程建设。3、对7所学校进行改建、扩建、迁建、新建。学校名称班级数（班）学生数（人）投入资金备注红山一中3618003190迁建三实小3618002926扩建邙小2412001862迁建大路口小学2412001162迁建五女冢小学2412001184扩建圪垱头小学2412001184改扩建上阳花园学校2412001864新建（二）优化教师队伍。1、名校长团队建设。以“本来教育家工程”为抓手，推出一批有教育情怀、有思想力、懂教育

20、、会管理的优秀教育专家。2、名师队伍建设。“十三五”末，全区 “五名”教师人数达200人；借洛阳市“美丽园丁”培训项目之力，依托北师大专家团队，壮大西工教育名师团队与先锋力量。3、心理专业导师队伍建设。“十三五”末，建设起我区心理专业教师队伍，保证每个学校至少有1-2名专业心理教师。全区达到A类督导师约10-15人，B类个案师30-50人，C类心育活动课教师达400人以上。三支队伍相互支撑，各有侧重，为教师形成成熟人格、学生完整成长提供有效帮助与支持。4、加大区本和校本培训的力度。力争在“十三五”末，使全区教师心理专业上扎实成熟、自我内心和谐自信、对儿童的心理行为特点能准确定位，能解给儿童提供

21、一个抱持性的环境，提供有效的发展成长支持，表现出一名真正教育者的素养，活出自我的价值和意义。（三）开发多元课程。1、积极开发课程资源，对国家课程进行有机整合、迁移、贯通与二次开发，建构区本学科课程体系。2、“十三五”末，完成五类区域课程的基本架构，即德育活动课程、传统文化课程、节点教育课程、综合实践体验课程及艺术课程。（四）强化教研科研。1、继续抓好教研是队伍建设。组建区级中心学科教研组，培养梯级教研骨干。2、全面推进心课堂。研发适合不同学情、不同学科、不同课型、不同课时的多元课堂模式。在突出“三个技术因子”，“四个文化因子”的基础上创新、创生与创造，逐渐形成具有西工特色的心课堂改革理念与实践

22、体系。3、继续强化课题研究。在2020年来实现全区立项50个以上国家、省、市级课题，以问题研究助推教师专业发展，反哺教育教学与管理。（五）搞好基础教育。1、扎实搞好“双基”工作。确保全区小学阶段适龄儿童入学率、巩固率、毕业率达100，初中阶段适龄少年入学率达100、毕业率100；残疾儿童少年入学率100；无辍学和流失学生。2、完善学籍管理制度。建立完善学籍管理体系，确保适龄儿童“一生一籍、全国联网、籍随人走、终生使用”的原则落到实处。3、确保全区中小学市级“星级学校”达标率达50。4、探索新形势下“大学区管理制”，实现教育管办评分离。作为全市率先实验“大学区管理制”的区域，要创造经验，为全区提

23、供样本与标高。（六）加快教育信息化步伐。1、在完成全区“班班通”、“校校通”等基础性建设后；依据洛阳市电化教育管理规程（试行）方案，规范信息技术课程，保障课时；组建区级电教骨干队伍；定期开展教育信息课竞赛活动，加大教育信息化力度。2、完成3-5个直播教室建设，为区域教育教学现代化提供有效保障。3、启用现代快捷的图书管理系统，实现全区所有学校图书馆全覆盖。4、根据省装备中心要求，完成全区中小学仪器各任务，切实达到国家规定的一类标准。（七）开展全民健身。着力健全全民健身体系和队伍建设，建立辖区、两乡、七个办事处全民健身工作领导机构；壮大社会体育指导员队伍；开展形式多样的健身活动，增加健身器材60套

24、。（八）深化人事改革。1、不断深化教育干部人事制度改革，坚持校级领导、中层干部公开竞聘制度。2、继续做好新教师招录工作，力争做到教师数量应核尽核、缺编即补、教师结构比例基本合理，满足教育教学与区域教育发展的需要。3、积极开展校长、教师定期交流制度，不断完善教师绩效工资考核评价机制。（九）关爱特殊教育。1、根据河南省教育厅教基二【2013】288号文件要求，将创建工作纳入议事日程，把培智学校建成河南省示范性特殊教育学校。2、探索“生活、教育、康复”一体化特殊教育模式。（十）发展民办教育。1、打造2所市级民办名校，3-5个具有规模的区级先进民办培训机构。2、建立健全完善的民办教育督导评估机构，规范

25、民办学校的办学行为，提升管理水平，建立学生、家长、社会共同参与的三位一体的育人模式和考核体系。六、“十三五”教育发展的保障措施1、加强对教育工作的领导。制订教育改革和发展规划，确保教育优先发展；建立区四大班子领导联系教育制度，在联系工作中及时发现并研究解决所联系学校的具体问题；定期召开专门会议，研究解决教育发展中的困难。2、建立教育工作目标责任制。建立健全教体局二级机构及各中小学校长任期目标责任制，定期进行考核，并重视考核结果的运用，发挥评价的标杆作用。3、依法保障教育经费的投入。不断加大对教育经费的投入，依法做到“两个比例”和“三个提高”（两个比例：国家财政性教育经费支出与国民生产总值增长的

26、比例应随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高，财政支出总额中教育经费所占比例应随着国民经济的发展逐年提高。三个提高：教育经费拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并按在校生平均的教育费用逐年增长，保证教师工资和学生人均分用经费逐步增长）；足额征收教育附加并全额用于教育；科学编制中小学年度预算，保确义务教育阶段中小学校全部纳入公共财政保障范围。4、推行大学区管理机制。将全区中小学划分为4个学区。自由结合，自主管理，目标到区，集体攻关。缩小管理半径，以强带弱，以老带新，以长补短，促进全区校际间均衡发展。5、引进高端人才，保障西工教育高位运作。建立XXXX教育引进人才机制，从全国范围内招聘，引进

27、高水平的名师及教育管理人才；与全国一流名校联合办学；建立教师合理增补机制，每年通过社会、高校等渠道招聘优秀教师，不断为西工教育输送心理学、教育学研究生等高学历、专业化人才，使西工教育后劲充足。6、抓好完全稳定工作，营造良好的教育生态环境。牢固树立“安全稳定是第一责任”的意识；制订完善的学校安全工作措施和应急预案，努力建构全员参与、全面监控、全程跟踪的教育安全动态管理工作机制；开展好安全教育、应急演练等，使安全意识深入到每个人的心里去，将安全工作提升到尊重生命的层次上来；做好公安、工商、视频药品监督，卫生监控等部门的协调配合，加强学校周边环境的整治，坚决取缔违规网吧、游戏厅等影响未成年身心健康的娱乐场所，努力营造一个安全稳定的育人环境。7、加强教育督导，促进依法治教、治校。加强和改进教育督导工作，坚持督政、督学并重，检查、评估、指导并举，专项督导、随机督导并行，努力建构和谐的依法执教、依法治教的大教育氛围，保障教育事业科学、健康、和谐、永续发展。