泰和县第二次土地调查先进集体事迹材料

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1、泰和县第二次土地调查先进集体事迹材料泰和县位于赣中偏南，辖24个乡镇场，土地总面积2660.15平方公里。泰和县高度重视第二次土地调查工作，前期准备工作早，基础工作扎实，被列为江西省试点县。泰和县第二次土地调查工作自2007年7月开展以来，在省市土地调查办的指导及有关部门的共同努力下，有组织、有计划地全面推进第二次土地调查工作，并取得了显著成效。一、精心组织，周密部署，保障第二次土地调查顺利开展1、领导高度重视，确保二调工作顺利开展。一是县政府成立以分管领导为组长，有关单位为成员的第二次土地调查工作领导小组，制定工作方案，明确各有关单位的职责，强调第二次土地调查工作的目的、意义、任务及要求。二

2、是各乡镇相应成立了第二次土地调查工作组，落实各村联络员，要求情况清楚、地形熟悉的村民担任调查向导，积极配合第二次土地调查工作人员，确保第二次土地调查工作进度和质量。三是乡（镇）、村提供后勤保障服务，解决作业人员的交通、食宿问题，为作业队伍全身心地投入调查工作赢得时间，保证了质量。2、宣传发动到位，使二次土地调查工作深入人心。一是召开了泰和县第二次土地调查工作动员会，全县乡镇场分管领导、县直单位负责人、基层国土所业务骨干参加了会议，各乡镇也相继召开了二次土地调查工作动员会；二是组织人员参加了国务院、省政府召开的第二次全国土地调查电视电话会议，组织45人分别到省、市参加二次土地调查培训；三是广泛宣

3、传，编印了泰和县第二次土地调查简讯，在中国地籍网泰和子站、泰和县国土资源局网站上刊登了工作动态，在泰和电视台开辟了“国土风采”栏目，对开展第二次土地调查工作进行宣传，在县城繁华地段悬挂横幅宣传标语，各乡镇（场）在政府文化走廊开辟了第二次土地调查宣传专栏，在各村张贴了宣传标语，起到较好的宣传效果。3、充分调动部门力量，齐心协办促工作有序进行。县政府办公室负责对军用土地调查的协调，以及需县政府协调的有关工作。县国土资源局负责二次调查的组织实施、调查业务指导，调查成果的核查、预检及二次调查日常工作的检查与协调。县财政局负责调查经费的落实、拨付，并对经费执行情况进行监督检查，核准土地调查人员野外津贴标

4、准。县农业局负责协调基本农田区域的划定。县林业局提供全县已发林权证单位、个人信息，协助对已发林权证的集体土地所有权、使用权的确权发证工作。提供退耕地还林的分布、面积并落实到图件和实地上。县规划建设局负责提供全县建制镇、风景名胜景区（点）分布、范围、界址，参与城镇土地建成区范围的确定。县法制局负责协调土地权属纠纷调处。民政、水利、农业、交通、发改委、统计等部门在二调工作中各司其职，协助配合做好二调工作。4、建立规章制度，使开展二次土地调查工作有章可循。为了规范运行，明确工作职责，泰和县第二次土地调查办公室内设调查核查组、权属纠纷调处组、综合组，明确了工作职责，专门建立了集体议事、检查指导、定期统

5、计上报、学习、工作监督检查、工作计划安排和落实等各项制度，加强县土地调查办与县直属单位的协调配合以及对各乡镇调查工作的检查指导。二、攻坚克难，全力以赴保证二次调查工作圆满完成。一是建立目标责任制，层层落实责任。泰和县将第二土地调查列为县政府重点工作目标任务，逐级签订了责任状，并严格进行了考核，对每项工作进行了倒排计时，整体推进土地调查进度。二是实行包干责任制，分片督促检查。泰和县认真领会第二次土地地调查技术细则、新政策法规以及上级下达的文件精神，早安排、早部署，组成6个工作技术组，分片包干，跟踪进行监督检查第二次土地调查各项工作任务，特别是第二次土地调查数据库成果核实、全国土地调查标准时点统一

6、更新工作、城镇数据汇总和专项土地调查后，泰和县及时组织业务培训，及时分派二个外业测量组对变化的地类进行实地测量和拍照，提供相关资料至技术单位，工作技术组进行全程指导和跟踪，实行每星期一通报工作进度，对存在的问题进行沟通解决，确保按时、保质完成了工作任务。三是坚持科学的工作方法，确保第二次土地调查工作有序开展。第二次土地调查工作时间紧、任务重，没有任何现成经验可供参考，泰和县在试点工作中，不断摸索，尝试了在各环节所适用的各种方法和必须关注的重点和难点，以及每个环节之间的联系和衔接，时间和力量的安排和调配，为全省全面开展第二次土地调查初步探索出了有效的组织模式和工作方法，为兄弟县市顺利开展第二次土

7、地调查工作积累了经验。三、严格把关，求真务实，确保第二次土地调查成果质量。泰和县严格按照国家要求，采取有效措施，加强监督检查，防止弄虚作假，篡改土地调查成果的行为，确保土地调查数据真实、准确。一是科学进行土地调查。外业调查数据质量是调查的生命线。泰和县在试点工作结束后，进行了试点工作小结，总结好的工作方法，对存在不足进行了探讨，统一、完善了调查方案，科学设计调查流程，统一调查标准及方法，千方百计提高外业调查数据质量，采取内外业结合方法，充分利用影像数据进行实地核实，严格验收调查成果，确保调查成果质量。二是明确职责任务。明确了县级相关部门的工作职责，要求加强协调配合，形成合力，建立高效的工作机制

8、。按照分级负责的原则，认真做好调查组织和具体实施工作。县第二次土地调查领导小组负责对全县土地调查工作进行协调指导，对县级调查成果进行抽查，发现有弄虚作假，篡改土地调查成果的现象，及时予以制止，不听劝阻的，报告县级领导，给相关人员给予行政处罚，并在全县予以通报。三是坚持严格检查制度，确保调查成果质量。泰和县对外业调查成果及矢量化成果进行了“六检一验”：1、在每个乡镇外业调查结束后，由技术单位专职检查组组织技术人员进行第二次土地调查成果质量自检互检；2、确认无误后，再由二调办与技术专职检查人员进行全面初检；3、监理单位根据第二次土地调查监理实施细则的规定，采取责任制管理具体实施监理检查，在每完成一

9、项检查时，检查人员在相应的检查表上签字，以示负责，确保调查成果质量的真实性和准确性；4、县土地调查办对外业调查成果进行抽检，由县土地调查办抽调专门质量检查人员，对调查成果进行有选择的抽检。5、申请市局进行复检；6、提交省级预验，确保第二次土地调查成果。四、查清家底，确保二次调查成果在实际工作中得到充分应用。 泰和县充分认识到二调成果应用的重要性，第二次土地调查工作还没有结束，泰和县国土局即着手成果应用的准备。首先，为全县23个国土资源所（分局）配备了电脑，安装了业务软件，让基层国土所工作人员尽快掌握电脑操作技能。其次是在二次土地调查工作结束后，从二次土地调查数据库中，以乡镇为单位提取二调成果数

10、据，并套合土地利用总体规划、基本农田保护规划，分发给各个乡镇国土资源所，让他们熟悉本辖区土地利用现状家底，并通过数据成果应用培训，使每个国土所都能应用地理信息系统进行数据查询、判图等基本操作。同时，二调数据成果年度土地变更调查、耕地保护、建设用地报批、实施城乡建设用地增减挂钩项目等国土资源日常管理的各个环节中都发挥着巨大的作用，尤其在土地开发中的应用,取得了良好的社会、经济效益。新余市第二次土地调查先进集体材料创新谋划 扎实推进 完美收官 取得经济社会效益“双丰收”新余市国土资源局于2007年7月启动第二次土地调查工作，充分发挥主导作用，精心谋划，超前运作，认真做好二次调查工作的沟通协调、组织

11、实施，促进各行业各部门各司其职、各尽其责，实现了二次调查工作的整体推进。强化领导 周密部署新余市国土资源局在工作中不等不靠，积极主动请示、汇报，使市委、市政府领导及时掌握情况，争取市委市政府的高度重视和大力支持，为二次调查工作的顺利开展提供了组织保障。一是结合实际，制定方案。组织各级国土部门长期从事地籍、测绘工作，有着丰富实践经验的同志，认真编写了新余市第二次土地调查实施方案并报请省二调办批准实施。二是编制预算，争取经费。根据省二调办的有关预算的编制方案和新余市实际情况，编制了二次调查经费预算。全市调查经费607.5万元已全部列入财政预算。三是搞好培训，积蓄力量。2008年3月26日-29日，

12、组织各乡（镇）政府分管领导和国土所人员进行二次调查专项培训，包括二次调查基础理论知识、技术标准及实际操作方法等。四是加强宣传，营造氛围。在各级报刊上刊登信息45篇，网络宣传11次，电视广播宣传29次，印发新余国土信息二调专刊15期600余份，悬挂宣传横幅60余条，发放宣传资料3000余份。五是整理资料，锻炼队伍。于2007年3月组织开展了进一步摸清土地利用现状家底的工作。到2007年底全部完成了变更调查工作，县、区的一次调查资料已全部建立了数据库，全市汇总的土地利用数据库已投入运行。六是选好队伍，保证质量。通过公开招投标，选择了两个具有资质且经验丰富的调查承担单位，为二次调查工作提供了技术保障

13、。七是通过试点，整体推进。从2008年5月份开始，采取“先行试点，整体推进”的做法，在渝水区观巢镇、分宜县洞村乡开展了农村土地试点乡镇调查工作，为全市农村二调工作积累了宝贵的经验。在完成试点乡镇调查工作后，全市农村二调工作全面启动，到2008年9月底全面完成。分工负责 攻坚克难基本农田上图是二次调查工作的重点和难点。新余市国土资源局成立了基本农田调查上图工作领导小组，并抽调业务骨干组成了工作组，与作业单位集中办公。并按照第二次全国土地调查基本农田调查技术规程和相关法律法规及政策作出明确分工：一是由县、区国土局规划股负责提供现行土地利用总体规划文本、图件等有关成果和审批资料，并对所提供资料的真实

14、性、合法性负责；二是由县、区国土局耕地保护股负责提供基本农田划定和建设项目涉及占用、补划基本农田的建设用地审批资料，并对其真实性、合法性负责；三是由县、区国土局地籍股配合作业单位负责根据规划、耕保部门提供的资料，组织将基本农田落实到二次调查形成的土地利用现状图上，做到图、数、实地一致；四是由县、区国土资源局负责组织规划、耕保、地籍等部门人员对收集提供的相关基本农田调查上图资料的合法性，上图技术方法、数据库质量等进行全面检查，对发现的问题及时修改完善，并逐项填写检查记录，形成自检报告；五是由市国土资源局负责组织规划、耕保、地籍及有关专家对县级二次土地调查基本农田上图成果进行审查审核，对审核通过的

15、成果提交省级验收。通过严谨的工作方法和严密的上图程序，确保了上图工作质量，新余市成为江西率先验收通过的设区市。新余市基本农田上图工作方法和工作经验也在全省推广和宣传。积极创新 率先受益新余市国土资源局积极创新开展第二次土地调查各单项具体工作，为全省顺利开展第二次土地调查打下坚实的基础。一是多项工作创新经验省内交流推广。新余市自2008年底农村土地外业调查全部结束后，于2009年召开全省工作现场会，会上基本农田上图、城镇土地调查工作经验在全省推广，2009年在全省率先完成县级农村土地调查数据库建库工作，并完成市级复查、省级检查、地方复核工作，同时配合了国家土地调查办进行外业核查，成果率先提交国家

16、确认。二是各项数据成果省内率先验收。2011年1月，新余市县级第二次土地调查数据（农村部分）顺利通过省调查办验收。2012年2月，新余市县级第二次土地调查数据（城镇部分）顺利通过省调查办验收。2013年3月，新余市第二次土地调查数据市级复查及市级汇总项目获省级验收，即新余市是全省第一个完成第二次土地调查工作的设区市。三是工作成果产生效益日渐显著。目前，新余市第二次土地调查成果已应用于县区农用地征转用、耕地开发复垦整理、区位调整、增减挂钩报批等工作，得到了省国土资源厅的好评。同时新余市第二次土地调查成果已广泛应用于新余市社会各行各业，如市金融行业的企业信用体系、市税务系统的企业纳税平台、市房管部门的信息化建设、市规划部门编制的总体规划等等，赢得了新余市人民政府和相关部门的一致好评。7