成都现代农业发展规划

《成都现代农业发展规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《成都现代农业发展规划（128页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、1 成都市现代农业发展规划编制说明 按照成都市农业委员会要求，由四川省农业科学院牵头组织成立了成都 市现代农业发展规划研究课题组，在国家、省农业发展规划的指导下，紧扣 成都市农业实际，把握国内外发展趋势，研究形成了成都市现代农业发展规 划初稿，同时反复征寻了吕火明、蒋和平、郑冶鲁、郭晓鸣、王卫、段诚中、 刘建军等国内和省内知名专家，六易其稿，形成成都市现代农业发展规划 （征求意见稿） ，以下简称规划 。 一、规划内容 在规划编制过程中，始终坚持规划的战略性、前瞻性和可操作性， 坚持规划必须清晰勾划成都市现代农业发展蓝图。在成都市委、市政府确定 的打造现代农业基地和“一区三中心”总体框架下，提出

2、成都市现代农业发 展的战略构想、发展重点和采取的行动与措施。 规划分为规划总则、战 略选择篇、产业发展篇、行动计划篇、战略保障篇和附件等六大组成部分。 （一）规划总则 该部分主要阐述成都市现代农业发展的背景、规划编制的依据和期限。 规划的编制主要依据中央和地方关于“三农”问题的论述和相关政策、现代 农业相关理论。 （二）战略选择 该部分主要是通过对成都市现代农业的基础条件进行分析，提出成都市 现代农业的指导思想、发展思路和发展目标。在分析时，主要采用态势分析 方法,重点通过中西部省会城市间的横向比较和成都市发展的纵向比较，提 出成都市现代农业的形态定位为都市型现代农业，区域定位为西部地区的 2

3、 “一区三中心” ，功能定位为生产功能、生态功能、休闲功能；确定成都现 代农业应坚持外向型农业的发展战略，强化优势农产品自主知识产权的保护 和利用，建立优势农产品质量控制体系和可追溯体系，承接国内外产业转移。 （三）产业发展 根据现有产业的基础及未来的发展目标，按照打造现代农业基地和“一 区三中心”的总体设想，在确保粮食安全的前提下，充分考虑土地的承载能 力，本着构建现代农业优势产业形态和实行外向型发展战略的要求，提出我 市现代农业发展的优势产业、发展目标、产业布局、建设重点。种植业应重 点发展蔬菜、水果（猕猴桃，水蜜桃、枇杷、早熟梨等伏季水果） 、茶叶、 花卉、食用菌、林竹六大优势产业，养殖

4、业应重点发展生猪、家禽和特色水 产三大产业。农产品加工业应重点发展粮油、生猪、茶叶、果蔬、家禽精深 加工。按照外向型发展的要求，要提出产业（产品）执行的标准。现代农业 物流业发展重点是农产品物流和农资物流两个部分。 （四）行动计划 规划的实施离不开项目的支撑，基于对我市现代农业的发展优势分析， 提出实施六大行动计划和打造三大增长极，提出每个项目的培育目标、重点 工程和推进思路。 （五）战略保障 该部分主要阐述推进成都市现代农业的保障措施，主要包括农村社会化 服务体系的建立、农业监管机制的构建和强化财政投入和农业基础设施建设， 整合农业生产要素，市场配置资源，健全农村金融服务体系等。 3 二、规

5、划承担和协作单位 四川省农业科学院及四川比尔农业科技咨询中心是项目第一主持单位。 中国农业科学院、广东省农业科学院、四川大学、西南财经大学、成都大学、 四川省畜牧科学院为合作单位。 三、创新成果 （一）甄选十大特色优势产业 在农业专家长期工作经验的基础上，对农业资源信息资料进行收集、整 理和分析，根据成都市自然资源禀赋情况、社会经济发展情况，通过西部主 要副省级城市和四川主要经济发达地区的比较分析，确定成都在发展现代农 业的进程中必须集中优势特色资源，重点发展绿色粮油、精品蔬菜（食用菌） 、特色水果、效益花卉、优质茶叶、生态林竹、中药材、高效生猪、优质家 禽、特色水产等“十大特色优势产业” 。

6、 （二）进行成都市特色优势产业承载力分析 通过数据收集整理、实地调研建立成都市农业资源数据库，从耕地承载、 环境承载、市场承载、潜力承载等多个角度对甄选出的十大特色优势产业的 发展进行合理规划。提出了到 2017 年粮油基地面积稳定在 730 万亩（含复 种） ，产量突破 500 万吨；蔬菜基地面积达到 458 万亩（含复种） ，产量突破 1300 万吨；猕猴桃基地面积 35 万亩，产值 50 亿元；食用菌基地 18 万亩； 花卉基地 27 万亩，产值突破 22 亿元，茶叶基地 38 万亩，产值 1.8 亿元； 中药材面积 45 万亩；林竹基地稳定在 300 万亩。生猪养殖通过集中养殖实 现存

7、栏 700 头、出栏 1500 万头；家禽存栏 6700 万羽、出栏 22000 万羽；水 产 15 万吨，产值 52 亿元。 4 （三）建立成都市地形地貌数字化模型 本规划采用美国航空航天局拍摄的卫星图片，通过与美国犹他州州立大 学的合作协议获得，以 ArcGIS9.1 地理信息系统软件为平台，对成都市地形 地貌进行数字化处理，为成都市特色优势产业的空间布局提供基础。根据成 都市自然资源禀赋和社会经济发展状况将成都市划分为“三圈层、四大农业 区” 。 “三圈层”：城市农业圈层（第一圈层） ； 近郊农业圈层（第二圈层） ； 远郊农业圈层（第三圈层） 。 “四大农业区”：成都中部平原优质高效农业

8、区； 成都西部龙门山脉和邛崃山脉丘陵特色农业区； 成都西部龙门山脉山地生态农业区； 成都东部龙泉山脉丘陵特色农业区。 （四）以市场分析为基础，提出发展外向型农业产业 以国内市场为基础，国际市场为机遇，通过成都特色优势产业的市场 风险分析，表明成都在建设现代农业过程中将面临：“农产品消费取向变化 导致某些农产品消费萎缩，同类产品数量增长导致市场同质竞争加剧而直接 影响市场需求”两大产业内源性风险。本规划设计通过“强化新特品种栽培、 反季错季生产、现代设施技术、绿色有机品牌、畜禽市场风险预警、农产品 精深加工以及物流等环节，把握市场先机，领先一步，步步领先。 ” （五）建立了市县两级规划体系 根据

9、本规划研究需要，选择第二圈层温江、双流、新都、新津，第三圈 5 层的蒲江、青白江、金堂为典型，开展市县两级规划体系建设。典型区县根 据自身发展实际，以成都市现代农业发展规划为突破口，选择具有发展 潜力的特色产业，积极调整区县内部产业结构，编制各区县现代农业发展规 划。 规划组实行“区县定点负责制” ，建立 7 个典型区县的农业档案，并专 人动态跟踪区县农业产业发展情况，为及时准确调控和应变决策提供可靠的 依据。 1 目 录 总 则 .1 一、规划背景 .2 二、规划依据 .4 三、规划期限 .4 四、规划范围 .5 第一篇 战略选择 .6 第一章 成都现代农业发展态势分析 .7 1.1 成都现

10、代农业发展的核心竞争力 .7 1.2 成都市现代农业发展的机遇 .13 1.3 成都市现代农业发展面临的挑战 .15 1.4 成都市现代农业发展的制约因素 .17 第二章 成都现代农业发展战略 .20 2.1 指导思想 .20 2.2 发展战略 .20 2.3 发展定位 .22 2.4 发展目标 .24 2.5 农业形态 .25 2.6 空间布局 .27 第二篇 产业发展 .30 第三章 特色优势种植业产业 .31 3.1 特色优势种植业产业链构建 .31 3.2 发展目标 .40 3.3 发展方向 .41 3.4 种植业产业布局 .42 3.5 重点工程 .47 第四章 优势养殖业产业 .5

11、4 4.1 优势养殖业产业链构建 .54 4.2 发展目标 .62 4.3 发展方向 .62 4.4 养殖业产业布局 .64 4.5 重点工程 .65 第五章 农产品加工业 .68 5.1 农产品加工业发展现状 .68 5.2 发展目标 .70 5.3 发展方向 .72 5.4 发展布局 .72 5.5 重点工程 .72 第六章 现代农业物流业 .74 6.1 成都现代农业物流基本特征 .74 6.2 全域成都现代农业物流量发展分析 .75 6.3 发展目标 .75 6.4 战略体系 .77 2 6.5 发展布局 .78 6.6 重点工程 .82 第三篇 行动计划 .83 第七章 六大行动计划

12、 .84 7.1 农业科技行动计划 .84 7.2 品牌农业行动计划 .87 7.3 数字农业行动计划 .88 7.4 设施农业行动计划 .90 7.5 有机农业行动计划 .92 7.6 农业环保行动计划 .93 第八章 打造三大增长极 .96 8.1 现代农业产业园区增长极 .96 8.2 生物质农业增长极 .98 8.3 休闲观光农业增长极 .100 第四篇 战略保障 .105 第九章 城乡统筹，转变生产方式，发展现代农业 .106 9.1 加速土地流转，推进规模经营 .106 9.2 发展农业机械，提高劳动生产率 .106 9.3 推进科技进步，引领现代农业 .106 9.4 推行经营方

13、式转变，促进农产品流通 .107 9.5 推广循环农业，促进农业可持续发展 .107 第十章 农业基础设施建设 .108 10.1 水利设施 .108 10.2 耕地保护 .108 10.3 交通建设 .109 10.4 生态环境建设 .109 第十一章 农村综合服务体系建设 .110 11.1 农技服务体系 .110 11.2 农机服务体系 .110 11.3 动物防疫体系 .111 11.4 植保服务体系 .112 11.5 信息服务体系 .112 11.6 农资服务体系 .113 第十二章 农业监管机制 .114 12.1 农业生产资料监管 .114 12.2 农产品质量监管 .114

14、12.3 农产品市场监管 .115 12.4 动植物检疫监督 .115 12.5 农业污染监管 .116 第十三章 政策保障 .117 13.1 强化财政对农业投入，巩固农业基础地位 .117 13.2 搞活农业生产要素，推动现代农业发展 .117 13.3 做实做强农村专业合作经济组织，推进农业经营体制机制创新 .118 13.4 健全农业农村金融服务体系，提高农业农村金融服务水平和质量 .119 13.5 深化户籍管理制度改革，促进农业人口向城镇转移 .119 - 1 - 总 则 - 2 - 一、规划背景 （一）发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务 党的十七届三中全会中共中央关于推进

15、农村改革发展若干重大问题的 决定 ，明确提出了到 2020 年农村改革发展的基本目标任务，为新形势下加 快社会主义新农村建设、推动城乡统筹发展具有重大而深远的意义。 近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统 筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策，加快了新时期、新 阶段“ 工业反哺农业、城市支持农村” 和全面推进社会主义新农村建设步伐。 20042008 年，中央连续下发有关农业的一号文件，中共中央、国务院 关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 （2007 年）明确提出了发展现代农业是建设新农村的首要任务，扎实推进社会主义 新农村建设是构建社

16、会主义和谐社会和加快我国现代化建设的重大任务。 （二）全国统筹城乡综合配套改革试验区建设必须现代农业先行 党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并指出“统筹城乡 经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设 小康社会的重大任务。 ” 2007 年 6 月，成都市被国务院批准设立全国统筹城乡综合配套改革试 验区。2007 年 7 月，中共成都市委、市政府下发了关于推进统筹城乡综 合配套改革试验区建设的意见和关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面 的意见 ，明确要求：“ 坚定不移按照城乡统筹、 四位一体科学发展的总体 部署，以三个集中 为核心、以市场化为动力、以规范化服

17、务型政府建设和 基层民主政治建设为保障，全面提升城乡一体化水平”。并指出“ 产业发展是 - 3 - 推进三个集中 的关键和前提，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的基础和 根本动力。必须把建设现代农业作为推进城乡一体化、建设统筹城乡综合配 套改革试验区的一项重大而长期的任务，切实抓紧抓好。 ” （三）成都市经济社会发展的必然要求 成都是西部的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽。根据成都市 城市总体规划(20032020) ，到 2020 年，成都市总人口 1500 万，城镇人 口 1035 万，中心城区人口 800 万，城市化水平 70；形成 1 个特大城市、 2 个次中心、4 个中等城市、4

18、个小城市、30 个重点镇，构建多中心城市空 间结构和开放型城市的空间体系。今后 10 年是成都市迅速发展崛起的关键 时期，把握这一历史机遇，科学筹划，对成都经济社会全面、健康、可持续 发展至关重要。 为进一步加快西部经济发展高地建设，成都市将重点开展“两枢纽、三 中心、四基地”(交通枢纽、通信枢纽；物流和商贸、金融、科技中心；高新 技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地、现代农业基地)建设， 为此，成都市委、市政府提出了全面建设“ 一区三中心” 现代农业的目标，全 力推进现代农业。 （四）四川和西部地区农业现代化要求成都先行 四川省委、省政府九届四次全会提出：要加快发展、科学发展、又好又

19、 快发展；要建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽，建设 西部物流中心、商贸中心和金融中心，建设重要战略资源开发基地、现代加 工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地；大力发展现代农 业，扎实推进社会主义新农村建设。 - 4 - 成都农业历史悠久，农业生产水平处于四川省和西部地区前列。作为省 会城市的成都市理应在现代农业发展中发挥先行作用，这是成都市自身现代 农业发展的需要，更是全省现代农业发展的需要。 “5.12 地震” 使成都市农业 遭受了巨大的损失，加快农业灾后重建对成都市现代农业发展提出了更高的 要求。 二、规划依据 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

20、 ； 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 一 五 规 划 的 建 议 ； 20042008 年中央一号文件； 四川省国民经济和社会发展“十一五” 规划纲要 ； 四川省农业和农村经济发展“十一五” 规划 ； 成都市国民经济和社会发展“十一五” 规划纲要 ； 成都市城市总体规划(20032020) ； 成都市土地利用总体规划(20032020) ； 成都市农业和农村经济发展第十一个五年规划 ； 成都市农牧业结构调整规划(20032010 年) ； 成都市农业灾后生产力布局和结构调整实施规划 ； 成都市农业生产服务体系灾后恢复重建实施规划 ； 成都市农业物流业总体

21、规划 ； 成都市统计年鉴和相关会议文件。 三、规划期限 规划期限：12 年(20082017 年)。 近期：20092010 年 中期：20112015 年 - 5 - 远景：20162017 年 四、规划范围 成都市行政区范围，包括锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、 龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州 市、金堂县、双流县、郫县、大邑县、蒲江县、新津县的行政辖区，幅员面 积约 1.24 万 km2。 6 第一篇 战略选择 7 第一章 成都现代农业发展态势分析 1.1 成都现代农业发展的核心竞争力 1.1.1 经济实力与经济发展水平确立成都在西部的核心地位

22、成都市位于天府之国核心地带，四川盆地西部，是西部地区科技、 商贸、金融中心和交通、通讯枢纽，是“长三角”和“泛珠三角”经济 区的重要城市，具有承接东部经济梯度推进的战略优势，是我国西部承 接沿海发达地区产业转移并向西南、西北两翼腹地延伸辐射的重要城市。 成都市经济实力与经济发展水平确立了全域成都在四川乃至西部大核心 地位。 1.1.1.1 总体经济发展水平 经济实力强 2007 年，成都市实现 GDP3324.2 亿元，其中第一产业增加值 235.1 亿元、第二产业增加值 1504.0 亿元、第三产业增加值 1585 亿元，三次 产业比为 1:6.4:6.7。 2007 年全市 GDP 为四川

23、全省 GDP 的 31.64%，为绵阳、德阳、泸 州三地 GDP 的 1.93 倍；全年地方财政收入 996.6 亿元，占四川全省的 71.41%。成都市总人口 1112.3 万人，城镇化率达到 53.5%，人均 GDP30006 元（4500 美元/人 年左右） 。人均地方财政收入 8996 元。城 镇居民人均可支配收入 14849 元，农村居民人均纯收入 5642 元。 8 经济发展水平高 与西部主要城市经济比较，2007 年 GDP 总体水平低于重庆，高于 武汉、西安、昆明、贵阳。人均 GDP 除低于武汉外分别是重庆、西安、 昆明、贵阳的 2.35、1.33、1.54、1.43 倍。地方

24、财政收入、城镇居民可 支配收入、农民人均纯收入均高于以上各市，见表 1-1。 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 成 都 重 庆 昆 明 贵 阳 武 汉 西 安 GDP （ 亿 元 ）人 均 GDP （ 元 ） 地 方 财 政 收 入 （ 亿 元 ）人 均 地 方 财 政 收 入 （ 元 ） 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 （ 元 ）农 民 人 均 纯 收 入 （ 元 ） 图 1-1 2007 年成都市与西部城市主要经济指标对比 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 四 川 成 都 绵 阳 德

25、 阳 泸 州 GDP（ 亿 元 ）人 均 GDP（ 元 ） 一 产 业 增 加 值 比 重 （ %）地 方 财 政 收 入 （ 元 ） 人 均 地 方 财 政 收 入 （ 元 ）城 镇 居 民 可 支 配 收 入 农 民 人 均 纯 收 入 图 1-2 2007 年成都市与省内城市主要经济指标对比 社会事业发达 2007 年，全市科、教、文、卫发达，城镇基本养老保险 230.93 万 人，基本医疗保险 261.23 万人，失地农民养老医疗保险 45.15 万人，农 民工参加综合社会保险 60.59 万人，新型农村合作医疗参保 559.12 万人， 9 城乡居民最低生活保障 26.6 万人，最低

26、生活保障的农村居民 16 万人。 基础设施完善 成都市道路交通发达，水电气供应充足。中心城区自来水日生产能 力 138 万 m3，年供电量为 145.2 亿 kwh，全年供应天然气 33.33 亿 m3。 科技事业发达 成都科技实力雄厚，人才济济。2007 年，全市有 29 所高等院校和 111 个科研机构，科研技术人员 1.84 万人，其中科学家、工程师 8447 人，科技经费收入 49.74 亿元，公益性农业服务机构 431 个，专业技术 人员 3549 人。组建了集农科教、产学研为一体的成都市农林科学院， 构筑了农业科技创新转化平台。农业科技进步贡献率达到 45%。 1.1.1.2 农业

27、生产水平高 成都市农业经济总量快速增长 2007 年全市农林牧渔业总产值 402.1 亿元，其中农业产值 185.9 亿 元，林业产值 4.9 亿元，畜牧业产值 193.7 亿元，渔业产值 9.2 亿元，农 林牧渔服务业产值 8.3 亿元，全市农业人口人均农林牧渔总产值 7935 元， 单位耕地农业产值 2925 元/亩。 农业社会化服务体系健全 近年来，成都市在不断完善农业社会化服务体系的基础上，切实加 大农业科技推广力度，促成了一大批科技成果的转化应用，有效提高了 10 农业劳动生产力，提升了农产品质量，增强了农业的市场竞争力。建立 了农业综合执法、农业技术推广、农业安全保障和农业信息等四

28、大服务 体系。优化县级农业服务体系，初步形成了县级农业信息、技术推广、 安全监管、咨询服务等农业社会化服务体系。建立了打破行政区划界限， 以片区为中心的精简高效的基层综合性农业社会化服务机构和服务网络。 农业基础设施建设 2007 年全市拥有农机总动力 255.5 万 kw，其中农用大中型拖拉机 9506 台，小型拖拉机 26014 台，农用载重汽车 5548 辆；农村小型水电 站 280 个，发电能力 23.88 万 kw，全年农村用电量达 29.4 亿 kwh。拥 有各类蓄水设施共 22846 处，微型蓄水工程( 井、池、窖等)41994 处， 全市农田有效灌溉面积 498.44 万亩。农

29、村户用沼气池拥有量位 22 万口， 已建成大中型沼气工程 170 座（4 万 m3） ，已建成农村沼气物业化服务 网点 74 个。 1.1.2 成都资源禀赋孕育农业十大特色优势产业 1.1.2.1 农业十大特色优势产业 成都市属亚热带季风气候区，自然资源极为丰富，全市地形地貌复 杂多样，平坝、丘陵、山地起伏相连，江河渠系纵横交错，热量充足， 雨量充沛，四季分明，土地肥沃，水、土、气、热等自然资源基础和条 件得天独厚，适宜农林牧渔各业生产。经过数十年的建设和发展，基本 形成了粮油、畜禽、蔬菜、水果、食用菌、花卉、茶叶、中药材、水产、 林竹等十大特色优势产业。 1.1.2.2 农业十大特色优势产业

30、格局 种植业产业发展格局 以邛崃、蒲江为龙头的茶叶产业；以彭州、双流、郫县、金堂、新 津为龙头的蔬菜产业；以龙泉驿、都江堰、双流、蒲江、彭州龙头的水 11 果产业；以温江、郫县为龙头的花卉产业；以大邑、金堂、郫县为龙头 的食用菌产业；以彭州、都江堰、崇州、邛崃、大邑为龙头的林竹（药 材）产业。 养殖业产业发展格局 以邛崃、蒲江、崇州、金堂为龙头的生猪产业；以新津、新都、双 流、崇州为龙头的小家畜禽产业；以彭州、都江堰为龙头的冷水鱼特色 产业。 农产品加工与农业物流产业发展格局 以邛崃、新津、新都粮油加工为龙头的食品加工业；以金堂、大邑 食用菌加工为龙头的食用菌加工业；以蒲江、邛崃茶叶加工为龙头

31、的茶 叶加工业；以郫县川菜调味品、新繁泡菜加工为龙头的川菜调味品加工 业；以邛崃、蒲江、双流生猪、肉牛等大牲畜屠宰加工为龙头的肉食品 加工业；以崇州、双流禽类屠宰加工为龙头的禽类食品加工业。 农业物流发展格局 以四川省农科院为核心组建的农业部定点农业高新技术产业市场； 以聚和（国际）果蔬交易中心、彭州蔬菜批发市场、驷马桥果品批发市 场、成都农产品批发中心和西博苑水产市场。 1.1.3 “两枢纽”地位引领西部农产品加工、物流发展趋势 成都市是我国重要的铁路运输枢纽和六大铁路客运中心之一，成都 双流机场是我国六大航空枢纽之一，以及以国道、城市内部环状高速路 网、外向放射状延伸的高速公路网构成的区域

32、交通网络，构筑了全域成 都区位交通优势。 成都市是我国西部重要的通讯枢纽，全国八大通信枢纽之一，建立 了我国“八纵八横 ”光纤干线网节点，开通了 180 多个国家和地区以及国 内 600 多个城市之间的通讯业务。 “两枢纽”核心区位可以充分利用成都、四川乃至西部优势特色农业 12 资源，汇聚南来北往的物资，全面推动成都西部农产品加工和物流中心 建设。 1.1.4 历史文化沉淀催生成都休闲观光农业产业发展 悠久的历史文明，厚重的文化底蕴，浓郁的现代风情使成都成为一 个国内外闻名的大都市。成都市依托龙泉山脉、龙门山脉、邛崃山脉等 资源、人文、地理特征，结合都市农业的兴起初步形成了“一、三产业” 互

33、动的新格局；依托特色农业的各种节会如“龙泉桃花节” 、 “双流黄甲 13 麻羊节”、 “新津梨花节 ”、 “金堂脐橙节”、 “崇州布朗李节”、 “都江堰猕猴桃 节”、 “彭州蔬菜节”、锦江“五朵金花”、郫县“农科村”等农家旅游深入人 心，达到了相当大的规模。全域成都乡村旅游、休闲观光农业成为新农 村建设和农村经济发展的又一增长极。 1.2 成都市现代农业发展的机遇 1.2.1 国家全面推进现代农业的历史机遇 党的十七届三中全会关于中共中央关于推进农村改革发展若干重 大问题的决定明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任 务、工作原则和重大部署，是指导今后一个时期我国农村改革发展的纲 领性

34、文件。 省委九届六次全会审议通过的中共四川省委关于统筹城乡发展开 创农村改革发展新局面的决定提出“要突出农业产业化经营，加快现 代农业建设。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变 农业发展方式，构建现代农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、 劳动生产率，促进农业增效和农民增收。要稳定发展粮食生产，着力发 展优势特色效益农业，推进农业产业化经营，加强农业科技创新与转化 应用，建立新型农业社会化服务体系”。 十七届三中全会、省委九届六次全会为成都市大力推进现代农业指 明了方向，带来了前所未有的历史机遇。 1.2.2 成都被列为统筹城乡综合配套改革试验区的机遇 2007 年成都市被批

35、准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，使成都 市城乡一体化发展迈入了一个新阶段。为此，成都市委、政府先后出台 关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见 、 关于深化城乡 统筹开拓现代农业新局面的意见 ，确定了以制度创新为核心的统筹城 乡综合配套改革试验，重点推进规划管理体制改革，探索耕地保护和土 14 地集约利用的新机制和新途径，健全城乡金融服务体系，探索农民向城 镇转移的办法，创新统筹城乡的管理体制机制，健全城乡一体的就业和 社会保障体系，推动城乡基本公共服务均等化，建立促进城乡生态文明 建设的体制机制等重要改革和制度创新。随着城乡统筹综合配套改革试 验区建设和城乡一体化的推进，在制度创新

36、、机制创新等方面将为现代 农业的发展建设提供前所未有的机遇。 1.2.3 农产品市场一体化和经济全球化趋势的机遇 经济全球化、资源和生产要素在全球范围流动和重组，为农业和农 村经济发展开辟了更加广阔的空间，为引进国外资金、技术及服务，促 进成都农业的科技进步和产业升级创造了有利条件，为发挥比较优势， 加快农产品标准与国际接轨，扩大出口创造了有利条件，为成都外向型 农业的发展提供了机遇。面对 WTO，成都具有竞争优势和特色的水果、 茶叶、蔬菜、畜禽等名优农产品具有广阔的市场空间。 1.2.4 国外和东部农业产业转移，工商资本向农业转移的机遇 产业梯度转移是经济发展的必然趋势。目前，国外和东部发达

37、地区 的部分产业正在向中西部地区转移，成都将积极承接国内外产业转移， 力促全市农业产业优化升级，增强区域竞争力，推进农业现代化。成都 现代农业不仅要承接发达地区的农业产业转移，还将承担工商资本向农 业的转移，这些为成都引入资金、技术和人才创造了条件，为现代农业 多元投入机制的建立提供了实实在在的发展机遇，将有利于提高全市现 代农业水平。 1.2.5 “5.12”地震灾后恢复重建的机遇 “5.12”地震灾害导致成都市灾区尤其是都江堰市、彭州市、崇州市、 大邑县等地人员大量伤亡，农田、沟渠、塘堰、提灌、道路、沼气、大 棚、畜禽圈舍等基础设施严重损毁，农作物大面积受灾，畜禽大量死亡， 龙头企业和农产

38、品市场等基础设施不同程度破坏。 15 为加快地震灾区恢复重建，中央决定按“一省帮一重灾县” 的对口支 援原则，规定各支援省(市)每年对口支援按不低于上年地方财政收入的 1%安排。中央的灾后重建规划、东中部省市的对口支援将力促成都灾后 重建和优势特色产业带建设。 1.3 成都市现代农业发展面临的挑战 1.3.1 农村土地小规模经营与现代农业规模化之间的矛盾 目前，成都市现代农业发展面临的最大问题是农村土地的超小规模 经营与规模化经营之间的矛盾。2007 年全市户均耕地面积仅 2.47 亩， 土地经营规模较小。虽然全市耕地流转比重达到 41.7%，但流转规模小， 集中连片少，与现代农业的要求仍不相

39、适应。另一方面，随着城市化进 程的加快，全市用于农业生产的劳动力、土地、水等资源要素的供给将 进一步趋紧，农业规模发展受资源的约束更加明显。 1.3.2 耕地面积日益减少与食品需求增长的矛盾 随着全球经济发展和人口增长，人们对农产品需求总量增加，质量 安全要求越来越高，需求压力的加大使供求关系正在发生重要的阶段性 变化。2007 年以来，世界各地相继爆发了粮食危机，部分食品价格出现 较大幅度上涨，主要农产品供求趋紧。我国经济正值高速发展期，人们 的生活水平不断提高，对有机、绿色、无公害食品的需求越来越强，安 全优质农产品的消费需求增长不可逆转。 与此同时，城市化导致成都市耕地面积日益减少，20

40、002007 年成 都市耕地年均减少 1.97 万亩，年均递减 1.51%。当前，粮食安全、农业 产业结构调整的外部压力加大，如何解决在有限的耕地上生产出更多的 优质安全农产品成为成都现代农业发展的一个重要课题。 1.3.3 劳动力素质提升缓慢与现代农业科技应用的矛盾 现代农业是知识密集和技术密集型产业，土地和其它物质技术要素 16 必须通过农业劳动者才能转换成为产品。成都市农村劳动力资源丰富， 但农民文化水平偏低，全市农村人口中小学文化占 23.9%，初中文化占 55.4%。随着工业化、城镇化进程的不断加快，农业比较效益低的矛盾 更加突出，大量高素质青壮农村劳动力转移就业，在农村从事农业生产

41、 的劳动力整体素质呈现结构性下降趋势。老龄化、女性化、文化素质较 低成为留乡务农的主要特征。因此，如何引导高素质劳动力流向农业经 营领域、不断提高农村劳动力受教育程度将成为成都市现代农业发展面 临的重要挑战。 1.3.4 农业面源污染日益严重与农产品质量安全的矛盾 2007 年，成都化肥施用量 19.93 万吨(折纯) ，农药施用量 0.64 万吨， 平均每公顷耕地化肥、农药施用分别达到 470.79kg、15.12kg，比 2000 年增长 3.5%，0.27% ，农业面源污染强度增加，直接影响到农产品质量 安全。因此，控制农村面源污染，合理使用农药、化肥等，强化对畜禽 养殖粪便和污水的无害

42、化处理成为全域程度现代农业可持续发展的又一 挑战。 0 5 10 15 20 25 30 35 4045 50 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 生 猪 养 殖 强 度 （ 头 /公 顷 ） 化 肥 施 用 量 强 度 （ 10kg/公 顷 ） 农 药 使 用 量 强 度 （ kg/公 顷 ） 图 1-3 成都市面源污染强度分析表 1.3.5 重大疫病日益频繁、有害生物的侵入与农业安全生产的矛盾 近年来，由于农业的规模化生产不断提高，导致高致病性禽流感等 重大动物疫病和部分植物疫情呈多发、频发趋势，对农业生产构成了严 17 重威胁。目前，全市防疫体

43、系不健全，防疫队伍不稳定，防控能力较薄 弱，存在重治理轻防治的观念，使动植物疫病防控形势严峻。 随着全球经济一体化，国家间及地域间交流频繁，给外来生物入侵 创造了有利条件。全市进境人员、货物和进境动植物及其产品逐年增多， 外来有害生物侵入的威胁越来越大。入侵的物种不但会危害当地的生态 系统，还会危害果树、林木和农作物等植物，严重威胁牧业、林果业和 城市绿化，造成惊人的损失，增加防治成本。 1.3.6 国际技术贸易壁垒与现有生产标准的矛盾 据WTO的统计数据显示：20002006年，WTO成员通过世界贸易 组织向各成员方发布的TBT通报共有4865项。涉及农业的有 287项，食 品技术929项。

44、自1996年以来WTO成员国被诉国排在前三位的国家分别 是：中国（19例） 、欧盟（15例）和日本（6例） ；涉及的行业主要集中 在农产品，食品饮料等行业。 成都作为中国西部“领头羊” ，但农业生产的标准要求较低，农业 知识产权的保护利用还不够，在国际技术性贸易壁垒方面常常处于不利 的地位，使得成都农产品贸易受损尤为严重。 因此成都农产品必须通过“有效的预警机制，知识产权的保护利用， 安全的农产品质量, 制定符合国际市场标准的法规”来破解国际技术贸 易壁垒。这同时也是成都发展外向型农业面临的重要挑战。 1.4 成都市现代农业发展的制约因素 1.4.1 农业弱质产业地位没有根本改变 全市现代农业

45、发展进程明显滞后于工业化、城市化水平。农业结构、 生产水平、物质装备、科技贡献、农民组织化和知识化程度等与现代农 业的发展要求存在明显差距。突出地表现为种植业规模小，养殖业规模 18 不大，优势农产品集中度不够，区域布局不合理；农业社会化服务体系 不完善，农业推广经费投入不足，专业技术推广人才流失严重；农民科 技文化素质不高，对农业新品种、新技术的需求不强，不太适应现代农 业对科技发展的要求。 1.4.2 农业产业链不完善 近年来，成都市全力推进粮油、生猪、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、 花卉、中药材、林竹、水产 10 大产业发展，取得了显著成效，但一方 面，农产品加工链不长不大，农业物流业发展滞

46、后，制约了成都优势特 色产业的快速发展。 2007 年,全市生猪出栏量在全国 15 个副省级城市中位居首位，但猪 肉精深加工水平较低，肉制品精深加工比例仅为 5左右，与全省比例 持平，低于全国 6的平均水平，低于沿海地区 10的比例，更低于发 达国家更高达 60%80的比例。成都市农业物流业点多规模小，不配 套，缺乏大型综合农业物流平台，制约了全市农业产业优势的发挥。 1.4.3 农业基础设施及现代农业装备滞后 全市农业和农村基础设施投入不足，投资分散，投入的多元化机制 没有形成，农业基础设施建设滞后，抵御自然灾害能力较弱，特别是汶 川大地震对农田水利设施、农村道路等农业基础设施造成了严重的破

47、坏， 农业基础设施不能完全适应现代农业与农村经济发展的要求。另外，农 业机械化水平不高、农产品的储藏、冷藏、运输不配套成为制约现代农 业发展的重要条件。 1.4.4 农民组织化和农业专业化程度较低 近年来，成都市农民专业合作经济组织数量有了较大的增长，加入 专业合作经济组织的农户数量也大幅度增加。但从总体上看，一是全市 农民专业合作经济组织数量仍然偏小，带动农民数量还不够多；二是全 市农民专业合作经济组织的规模小、实力弱，布局分散，没有建立起合 19 理的产权制度和利益连接机制及其他制度，示范带动作用得不到充分发 挥。成为制约现代农业发展的又一瓶颈。 1.4.5 农业企业面向国际市场竞争能力弱

48、 大多数农业产业化龙头企业缺乏面对国际市场竞争的经验，缺乏提 升、宣传营销企业品牌的方法，缺少敢于同国外企业竞争的勇气，不熟 悉农产品在国际市场竞争中的规则，造成农产品国内市场竞争日益加剧， 而错失了进军国际农产品市场的机遇。如何改变龙头企业国际竞争能力 弱的现状，将成为成都市现代农业发展的重要环节。 20 第二章 成都现代农业发展战略 2.1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观， 认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，围绕全面建设小康社会、积极 发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设等重大历史任务，统筹城 乡经济社会发展。 按照“统筹城乡”和“三个集中”要求，

49、坚持市场导向和“全域成 都” 发展理念，充分发挥区域优势特色资源比较优势，抓住灾后重建和 农村产权制度改革的契机，高起点、高标准、高质量构建成都现代农业。 按照党的十七届三中全会基本要求把全域成都建设成为西部“优质、 高效、安全、生态”的现代农业示范区。用现代产业体系提升农业，用 现代科学技术改造农业，用现代物质条件装备农业，用现代经营形式推 进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。将成都 建设成为西部特色优势产业集中发展区、农产品加工中心、现代农业物 流中心和现代农业科技创新转化中心，并率先在西部基本实现农业现代 化的发展目标，引领和推进西部农业现代化发展进程。 2.2 发展

50、战略 2.2.1 统筹城乡一体化发展战略 贯彻落实十七届三中全会精神和成都市委、市政府 2007 年 36 号、 37 号文件要求，围绕全面建设小康社会发展目标，着眼于打破城乡二元 结构，实行统筹城乡一体化发展战略，促进城乡经济社会一体化发展。 以发展农业农村经济为中心，以促进农民增收为核心，以农村综合改革 为动力，加快实施基础设施和公共服务向农村覆盖，着力推进城乡规划、 21 产业布局、基础设施、社会事业、劳动就业、社会保障、生态环境一体 化发展，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由 流动，构建以城带乡、以乡促城的城乡一体化发展的新格局，加快推进 社会主义新农村建设。 2.

51、2.2 分工协同、梯度推进发展战略 根据成都市农业资源禀赋、区域资源比较优势和生产力发展水平， 坚持有所为、有所不为的原则，突出重点，大力培育发展成都具有比较 优势的优势特色产业；按照城市圈域经济理论、农业区域布局理论、经 济梯度转移理论的要求，合理调整农业生产结构，优化产业区域布局， 明确不同区域发展定位，构建山区、丘陵、平原不同地貌地形，农业生 产、加工、物流三次产业区域分工协同的发展格局；以中心城区为极核、 以主城区为增长极，在主动承接外部发达地区技术、资金等生产要素转 移辐射的同时，通过“ 极化扩散” 效应辐射带动城市外围圈层的发展， 并通过产业、要素的梯次转移推动成都周边地区、西部欠

52、发达地区农业 和农村经济发展。 2.2.3 资源节约和环境友好可持续发展战略 坚持经济、社会与人口、资源、生态环境全面协调和可持续发展。 用循环经济思想和理念引领农业的可持续发展，调整优化农业资源配置， 建立以节地、节水、节能为核心的资源节约型农业发展模式，加强农业 资源的循环利用、农业废弃物的资源化利用，最大限度地提高资源利用 率和利用效率。加强生态环境保护和建设，以城镇工业“三废” 治理和农 村环境污染综合治理为重点，把城乡生态环境保护建设与改善城乡人居 环境、提高人民生活质量和健康水平、保障农产品质量安全以及农业的 可持续发展结合起来，着力推进资源节约型、环境友好型的生产、生活 方式，努

53、力构建资源节约型和环境友好型社会。 22 2.2.4 三次产业协调联动发展战略 按照产业整体协调发展的要求，正确处理好三次产业联动发展的关 系，不断调整优化产业结构，打破三次产业发展的产业瓶颈，促进一、 二、三次产业和各产业内部结构的协调发展；在优化一产、提升二产、 突破三产的基础上，实现一产跨二产，一产跨三产，一二三产协调联动， 形成以现代农业产业为基础、农产品加工业为龙头、现代农业物流业、 休闲观光农业旅游业为特色的现代都市农业产业体系。 2.2.5 农业标准化、精品化、品牌化发展战略 现代农业的竞争最根本的是产品质量和品牌的竞争。要根据国家、 省、行业已有的标准，结合本地特点，突出重点内

54、容、主导产品和地方 特色，按照产前、产中、产后标准相配套的原则，制定农产品品种、农 业投入品、生产技术规程、产地环境、产品质量、检测方法等质量安全 标准体系，加快推进农业标准化工作，并以绿色食品、有机食品认证为 重点，积极开展农产品的质量认证工作；同时，加强农产品商标注册工 作，通过注册商标农产品生产、加工、销售全过程的标准化、规范化工 作，逐步形成优质品牌农产品、名牌农产品，全面提高农产品国际国内 市场竞争力。 2.3 发展定位 2.3.1 总体定位 成都市现代农业发展总体定位是：都市型现代农业。 成都都市型现代农业既包含五城区域零星、镶嵌、插花式分布的都 市农业，也包含城市近郊的城郊农业，

55、还包含城市远郊和边缘地区的农 区农业。全域成都都市型现代农业是依托城市、服务城市、适应城市建 设发展战略的农业；是功能、结构、布局纳入全域成都发展规划的农业； 是与成都工业化、现代化同步发展、城乡统筹的农业；是符合城市性质、 23 特点和发展方向的农业。 2.3.2 区域定位 2.3.2.1 全域成都特色优势产业集中发展区 通过集中发展优质粮油、生猪、家禽、蔬菜（食用菌） 、花卉、水 果、茶叶、水产等特色优势产业，尤其是强力推进粮油、生猪、蔬菜、 食用菌、花卉、伏季水果和猕猴桃产业，形成跨区域集中连片、具有相 当规模的特色优势产业集中发展区。 2.3.2.2 西部农产品加工中心 利用四川及西部

56、特色资源，加快以生猪及副产物加工、禽产品加工、 茶叶加工、粮油产品加工、食用菌加工、川菜原辅料及蔬菜加工等核心 集中区的发展，促进企业资金和技术集成、自主知识创新、品牌建设， 推动农产品向精深加工和集群化发展，把成都市建成西部农产品加工中 心。 2.3.2.3 西部现代农业物流中心 充分发挥全域成都成都“两枢纽、三中心、四基地” 的优势，以“蒙阳 农产品交易市场”为主轴，重点发展近郊东北部现代农业物流集中区， 近郊南部现代农业物流集中区；发展锦江、温江花卉物流集中区，蒲江 茶叶、龙泉水果、彭州蔬菜物流集中区，把成都建成西部现代农业物流 中心。 2.3.2.4 西部现代农业科技创新转化中心 以成

57、都市农林科学院为主体，依托省内农业科研、教学单位，集成 总部企业科技优势，建设成都现代农业科技示范园区和特色优势产业研 发基地，使成都成为西部现代农业科技创新转化中心。 2.3.3 功能定位 2.3.3.1 生产功能 依托成都市的科技、人才、资金、市场、信息、基础设施、交通运 24 输等优势，建设成现代农业，进行专业化、适度规模化、集约化经营， 为都市居民生产和加工各类高效、优质、安全、生态的名优农副产品， 满足不同层次居民的物质消费需要。 2.3.3.2 生态功能 依 托 都 市 型 现 代 农 业 在 绿 化 和 美 化 城 乡 环 境 、 净 化 空 气 、 涵 养 水 源 、 调 节

58、气 候 以 及 减 轻 城 市 “热 岛 效 应 ”等 方 面 的 作 用 ， 通 过 造 林 绿 化 ， 建 设 绿 色 长 廊 、 农 田 防 护 林 、 生 态 公 益 林 、 稻 田 湿 地 、 城 市 森 林 、 公 共 绿 地 、 休 闲 园 林 、 生 态 农 园 等 景 观 ， 构 筑 都 市 生 态 绿 地 网 络 系 统 ， 打 造 “城 市 之 肺 ”； 建 立 人 与 自 然 、 都 市 与 农 业 和 谐 发 展 的 生 态 环 境 ， 为 市 民 提 供 幽 静 、 清 新 的 人 居 环 境 ， 使 都 市 型 现 代 农 业 成 为 城 市 园 林 景 观 和

59、城 市 生 态 体 系 的 重 要 组 成 部 分 ， 成 为 城市的绿色生态屏障。 2.3.3.3 生活功能 强化都市型现代农业社会功能和休闲功能等生活功能。社会功能主 要为成都城乡居民创造更多的就业机会，加快农村劳动力向二、三产业 的转移步伐，缓解城乡就业压力。休闲功能主要通过城市旅游产业向农 村、农业延伸，将为城乡居民休闲、观光、度假提供宁静、清新、优美 的田园风景和生态环境，满足与适应人们回归自然的心理需求，提高城 乡居民的生活质量。 2.3.3.4 辐射功能 凭借成都市经济实力、科技基础和人才优势在农业设施装备、农业 科技开发应用，极大提升农业综合生产力，实现农业现代化。同时为西 部

60、农业现代化提供示范和可行经验，成为西部农业现代化的辐射源，通 过示范、辐射带动西部区域经济的发展。 25 2.4 发展目标 2.4.1 总体目标 按十七届三中全会“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效 益为目标，构建现代农业产业体系”的总体要求，经 过 2008-2017 年 10 年 的 农 业 现 代 化 建 设 ， 将 成 都 建 成 空间布局合理、功能多元表达、产业 优化发展、资源节约利用、经济效益显著、生态环境友好、城乡社会和 谐、具有显著区域特色和核心竞争力的现代农业。将成都建设成为“西 部第一，全国领先”的现代农业发展重要的示范带动区、统筹城乡综合 配套改革试验先导区、西部特

61、色优势特色产业集中发展区、西部农产品 加工中心、西部最大的农副产品集散地和现代农业物流中心、西部现代 农业科技总部基地和农业科技创新、成果转化基地，并在全省率先实现 农业现代化。 2.4.2 发展指标 表 2-1. 成都市现代农业主要发展指标 序号 主 要 指 标 2010 年 2015 年 2017 年 1 农林牧渔业总产值( 亿元) 430 500 530 3 农民人均纯收入( 元/ 人) 6000 8500 9000 3 耕地流转面积分别占耕地总面积(%) 50 65 75 4 科技进步贡献率 (%) 50 60 65 5 农业机械化综合作业率(%) 55 65 75 6 农业机械总动力

62、（万千瓦） 277 320 340 7 耕地有效灌溉率 (%) 80 85 88 8 适度规模面积占耕地总面积比重(%) 40 48 50 9 单位耕地创造农业产值( 元) 6500 8000 9000 10 绿色农产品个数 75 85 100 11 有机农产品个数 16 20 25 12 农产品加工业产值( 亿元) 320 545 650 13 农产品加工率（% ） 57 68 75 14 农产品交易额( 亿元) 250 300 350 15 休闲观光农业吸纳就业（万人） 25 40 45 16 休闲观光实现接待人数（万人） 8500 9000 12000 17 休闲农业旅游收入（亿元） 2

63、5.5 27 36 18 森林覆盖率 (%) 38 39 39.4 19 城市化水平（% ） 54 60 63 26 2.5 农业形态 2.5.1 优质高效农业 围绕成都市优质水稻、生猪等主导产业发展，按照农业标准化生产 要求和绿色、有机农产品生产技术规程，从生产、加工、包装、运输到 销售实行全程质量控制，大力发展优势高效农业，全面提高农产品质量， 从整体上提高农业以经济效益为中心的综合效益。 2.5.2 绿色生态农业 以生态学原理为指导，遵循农业循环经济“减量化、再利用、再循 环” 的基本原则和理念，大力发展绿色生态农业，因地制宜推广不同类 型的绿色生态农业模式，重点推广以沼气工程为纽带的农

64、牧结合、种养 加结合农业循环经济模式。 2.5.3 特色精品农业 围绕成都市特色优势农产品进行深度开发，如猕猴桃、水蜜桃、枇 杷、早熟梨、晚熟桃、优质杏、精品蔬菜、食用菌、冷水鱼、茶叶、林 竹等特色优势农产品，充分利用现代农业高新技术和生产方式，做强做 精，重在质量、重在特色、重在形成精品。 2.5.4 休闲观光农业 以岷江、沱江和都江堰灌区等水系资源和以龙门山脉、龙泉山脉等 山地景观自然生态环境和乡村田园风光为载体，对乡村旅游与休闲观光 农业进行深层次开发和包装，构建以花木、特色果蔬、特色养殖为重点 的乡村旅游、休闲观光农业区，结合农耕文化和乡村民俗文化，开发建 设各具特色的乡村旅游与休闲观

65、光农业景点。 2.5.5 高科技设施农业 加强工程技术、生物技术、信息技术、新材料、新能源技术等高新 技术在农业生产中的应用，大力发展高科技、高投入、高产出的设施化、 27 工厂化农业，实现农业生产可控化、自动化、智能化。 2.5.6 现代园区农业 在一定的空域范围内，通过引入现代生物技术、信息技术、新材料 技术、环保工程技术等现代高新技术的集成和资金的集约投入，建立起 以农业高新技术为支撑，以农业设施工程为主体，以企业化经营为手段 的现代园区农业。 2.6 空间布局 2.6.1 圈层布局 2.6.1.1 城市农业圈层(第一圈层) 主要包括锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和高新区。 农业

66、功能：改善生态、优化环境、服务城市、美化城市。 发展方向：“插花式” 、 “镶嵌式”景观农业。 发展重点：主要发展景观农业、观光农业等农业形态。重点发展城 市景观农业、农业主题公园、市民农园、湿地公园、森林公园、会展农 业等。 2.6.1.2 近郊农业圈层(第二圈层) 主要包括龙泉驿区、青白江区、新都区、温江县、双流县和郫县。 农业功能：以生产和辐射功能为重点，兼顾生态、生活功能。 发展方向：规模化、区域化、标准化的优质高效农业。 发展重点：主要发展优质高效、精品农业、设施农业、园区农业、 休闲观光农业等农业形态。重点发展优质粮油、绿色蔬菜、高档苗木花 卉、休闲观光农业和农产品加工、现代农业物流等产业，使之成为全域 成都现代都市农业发展的先导示范区，在承接第一圈层和成都外部技术、 资金、资源辐射的同时，辐射带动外围远郊农业圈层的发展。 2.6.1.2 远郊农业圈层(第三圈层) 28 主要包括都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、新津县、 蒲江县、大邑县。 农业功能：以生产和生态功能为重点，兼顾生活休闲功能。 发展方向：规模化、区域化、标准化优质高效农业和山地丘陵特色 生态农业。 发