7 塘电公司形象安全应急预案

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1、附件七：贵州华电塘寨发电有限公司形象安全事件应急预案第一章 总则第一条 为加强贵州华电塘寨发电有限公司（以下简称“塘电公司”）形象安全管理，建立健全形象安全事件应急机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作体系，提高预防和处置形象安全突发事件的应对能力，为塘电公司工程建设又好又快发展营造积极、正面、有利的舆论氛围，依据中国华电集团公司形象安全事件应急预案制定本预案。第二条 本预案“形象安全事件”是指因塘电公司内部或参建单位原因造成的重大安全事故、公共卫生事件、集体上访事件、地企冲突事件等危害社会、影响企业安全稳定的事件。该事件可能或者已经引起新闻媒体和公众关注，导致塘电公司形象

2、受到损害。根据影响程度分为三类：（一）一般危机事件：指在较小范围内对企业形象造成不利影响，已经或可能造成企业形象与声誉损失，由事发单位与所在地区相关部门处理的事件。（二）较大危机事件：指事件在一定区域内对企业形象造成不良影响，已经有新闻媒体介入，需要塘电公司协调多个部门资源和力量进行处理的紧急事件。（三）重大危机事件：指已经或可能造成人员伤亡、财产损失，对塘电公司形象造成严重危害，引发新闻媒体的不客观报道和社会公众误解，需要塘电公司统一组织协调多个单位(部门)、各方面资源和力量进行处置的紧急事件。第三条 形象安全事件发生后，在塘电公司实施应急救援管理的同时，启动形象安全事件应急预案。旨在引导新

3、闻媒体客观报道，积极主动协助新闻媒体了解事实真相，最大程度消除事件在社会舆论方面带来的负面影响。第四条 形象安全事件应急工作，要遵循以下原则：（一）快速反应。形象安全事件的产生和发展有一个时间过程，应尽早发现，及时处理，有效控制事件的发展和蔓延，避免进入失控状态。（二）有效沟通。新闻媒体是形象安全事件公关活动的主要渠道，是开展危机公关的重要对象。要与新闻媒体建立密切联系，保持顺畅沟通。（三）统一协调。在应急领导小组的统一指挥下开展各项应急工作；加强应急队伍建设，邀请政府部门、权威机构参与应急处理，建立与其他利益相关者之间的联动协调机制。第五条 本预案适用于塘电公司形象安全事件应急管理工作。第二

4、章 组织机构和职责第六条 成立应急领导小组和应急指挥部，由塘电公司分管领导任总指挥，总经理工作部和事件相关单位（部门）主要负责人为成员（形象安全事件组织机构见附件2）。主要职责是：（一）研究确定应对形象安全事件的重大决策和指导意见；（二）召开事件处理会议，确定形象安全事件处理方案；（三）组织指挥危机公关；（四）经华电乌江（贵州）公司批准后，召开新闻发布会和记者招待会，确定新闻发言人；（五）评估、总结形象安全管理效果。第七条 形象安全事件应急处理指挥部下设形象安全事件应急处理办公室（以下简称“应急办公室”），塘电公司总经理工作部主任担任办公室主任，主要职责是：（一）机制建设。完善形象安全事件应急

5、管理制度，制定形象安全事件处置预案；开展形象安全应急教育和业务交流；建立与报刊、网络管理部门的沟通协作长效机制；设立政策咨询、新闻媒体、社会舆论、法律法规等方面专家库，为塘电公司形象安全管理提供决策建议和支持。（二）危机预警。建立负面消息搜寻系统，每天搜集塘电公司形象安全事件信息，监测电视、广播、报刊、网络等媒体负面报道，分析可能发生的形象安全事件，发出预警。（三）媒体公关。通过塘电公司网站或其它渠道，及时披露有关事件的正面、权威信息；提供相关事实材料和对外新闻通稿，引导新闻媒体客观报道；经华电乌江（贵州）公司批准后，组织召开新闻发布会、记者招待会，负责新闻媒体采访的联系、组织与接待工作。（四

6、）政府协调。向当地政府有关部门或机构通报情况，邀请政府工作人员参加新闻发布会等活动。（五）总结评估。总结形象安全事件应急工作经验教训，提出加强形象安全事件应急管理的改进措施和工作计划。 第三章 工作程序第八条 应急工作主要分响应期、处理期、善后期三个阶段，各阶段的主要程序和任务如下：（一）响应期：了解事件信息，启动应急预案，确定沟通对象，表明塘电公司态度。（二）处理期：调查事件真相，制定补救措施，发布权威信息，引导舆论方向。（三）善后期：公布处理结果，完善宣传策略，淡化危机影响，重塑企业形象。第九条 根据事件性质和影响程度，对形象安全事件分别作出如下处理：一般危机事件由事发单位和相关部门根据有

7、关规定和程序处理，事件处理同时通报应急办公室。危机处理完毕后，将事件起因、处理情况及效果评估报应急办公室存档。较大危机事件由事发单位及时通报应急办公室，应急指挥部启动应急预案，在应急办公室指导和协助下处理危机事件。危机处理完毕后，将事件起因、处理情况及效果评估报应急办公室存档。重大危机事件由事发单位立即通报应急办公室，应急指挥部启动应急预案，在应急指挥部统一领导下处理危机事件。危机处理完毕后，将事件起因、处理情况及效果评估报应急办公室存档。第十条 形象安全事件发生后，事发单位在迅速采取措施控制事态发展的同时，应在半小时内将事件发生的时间、地点、原因、经过、采取的措施、损害程度、公共影响及后续行

8、动计划等内容，通过电话和传真如实上报应急办公室和有关业务部门。（形象安全事件即时报告单，见附件3）第十一条 应急办公室要立即对报告内容进行核实，对事态发展作出预判并报告应急指挥部，确定是否启动本应急预案。在以下情形出现时应及时启动本预案：（一）塘电公司或参建单位发生较大或重大危机事件；（二）塘电公司或参建单位发生一般危机事件，虽经处理，但事件的负面影响已经超出事发地区范围，且有蔓延、扩散趋势；（三）按照国家政策需要及时披露和发布相关信息的突发性事件；（四）应急指挥部认为有必要启动本预案的其他情形。第十二条启动本预案后，应急办公室根据已掌握的信息，研究确定重点沟通对象。应急指挥部协调相关部门、事

9、发单位与政府应急部门、相关媒体进行沟通，并研究公布塘电公司对事件的态度和阶段性工作安排。第十三条应急办公室根据事件进展、社会关注程度，研究提出是否组织新闻发布（形象安全事件接待记者采访流程和新闻发布会流程分别见附件4、附件5）：（一）事件尚未见诸新闻媒体时，尽可能采取有效措施控制事件的影响，防止消息扩散；（二）事件已由新闻媒体公开并造成一定影响时，有关单位要在应急办公室的协调下进行媒体公关，对不实报道要防止转载，同时让媒体了解事实真相、塘电公司态度和工作进展，引导媒体客观公正地报道和评价事件；（三）事件已经造成较大影响，或者媒体持续关注、跟踪对塘电公司不利的事件，应急办公室要对事件进行评估，对

10、于影响较大、无法控制的事件要尽早选择主流媒体发布消息、表明态度，公布改进措施等，转移媒体和公众视线，掌握舆论主动权。必要时，经应急指挥部同意，应急办公室要及时向华电乌江（贵州）公司和地方政府汇报，请求其协调、引导主要平面媒体、网络媒体进行客观报道，降低负面影响，防止歪曲报道。第十四条 应急指挥部决定新闻发布的时间、地点、内容和方式。应急办公室组织实施新闻发布工作，新闻发布主要采取以下四种形式： （一）在塘电公司网站发布新闻；（二）向社会媒体发布新闻通稿；（三）经华电乌江（贵州）公司同意后，由塘电公司总经部接受新闻媒体采访，确定接受采访的媒体名单；（四）召开新闻发布会或事件说明会。第十五条 新闻

11、发布后，应急办公室收集和整理媒体相关报道及公众反馈意见，继续关注媒体反映，评估新闻发布效果。在事件处理期和善后期，应急办公室要跟踪媒体关注热点，重点发布事件调查结论、处理结果和补救措施；对已造成重大影响的，要完善宣传策略，淡化危机影响，重塑企业形象。第四章新闻发布要求第十六条统一管理。应急新闻发布需经华电乌江（贵州）公司批准，由应急领指挥部统一领导，塘电公司总经部组织实施。（一）经应急领导小组授权，塘电公司总经部指定新闻发言人负责对外发布信息；（二）塘电公司总经部统一受理新闻媒体垂询，经应急领导小组授权，可对外发布消息、通稿和接受新闻媒体采访。第十七条分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件

12、等危及公共安全并造成广泛影响的事件，应及时组织新闻发布。涉及重大政治性、群体性事件，危害塘电公司安全的，一般不作公开报道，可通过内参及时反映；确需公开报道的，要按照华电乌江（贵州）公司要求，发布相关消息。第十八条及时准确。新闻发布既要注重时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的形象安全事件，在事态尚未清楚、可能引起公共猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的信息，根据事态发展和处置进展情况，再作后续发布。第十九条坦诚沟通。对新闻媒体采访要采取积极回应的态度，对公众普遍关心的问题给予正面解答，沟通中尽量避免使用专业术语，尽量满足媒体的采访要求，最大限度地争取理解和支持，重塑企业良好形象。要把握好与媒

13、体沟通的地点、时间、人物与口径：在合适场所接待记者，确定记者能到达和不能达到的范围；在合适的局势和情境下接待记者，掌控信息发布的时间节奏；如谢绝媒体采访，采取的方式要尽量委婉。第五章附则第二十条 在形象安全事件处置过程中，塘电公司有关部门、事发单位要相互支持，密切配合，并与当地应急处置部门加强沟通，寻求支持，保证形象安全事件处置工作顺利进行。第二十一条建立完善的通讯网络系统，确保应急指挥部、应急办公室、事发单位及相关单位之间信息畅通；加强应急预案编制、应急装备、应急队伍建设和应急救援演练等各项工作的落实，提高资金、场所、设备及人员保障能力。 第二十二条 对出现以下问题的单位和个人，将视情节轻重

14、和影响大小，根据有关规定，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，将移交司法部门处理。（一）迟报、谎报、瞒报和漏报形象安全事件重要情况，工作推诿，贻误处置时机，造成恶劣影响，导致事态扩大的；（二）未经批准授权，擅自对外发布消息和接受媒体采访，造成严重后果的；（三）违反塘电公司保密工作有关规定，发生失密、泄密事件，损害塘电公司形象安全的。第二十三条 本预案由塘电公司总经理工作部负责解释。第二十四条 本预案自发布之日起施行。附件1：塘电公司形象安全事件信息发布流程附件2：塘电公司形象安全事件应急组织机构附件3：塘电安全事件即时报告单（格式） 附件4：塘电公司形象安全事件接待记者采访流程附件5：塘电公

15、司形象安全事件新闻发布会流程附件6：塘电公司形象安全事件管理流程附件1：塘电公司形象安全事件信息发布流程塘电公司各部门、各参建单位 应急办公室内部信息上报信息收集 确定信息发布的必要性确定信息发布的必要性否是信息编写信息进一步丰富和完善信息加工确定信息是否需要对外发布否是经乌江（贵州）公司批准后发送新闻媒体结束 反馈附件2：塘电公司形象安全事件应急组织机构新闻媒体专家法律专家行业专家应急指挥部新闻发言人塘电公司总经部、应急办公室专家组事发单位形象安全预警媒体协调政府协调活动协调附件3：形象安全事件即时报告单（格式）汇报单位： 批准人： 汇报人： 一、主要事件二、事件发生时间、地点三、事件发生经

16、过、损害程度、造成影响简况四、事件原因、性质初步判断五、处理情况及采取的措施六、事件关联单位、需要协助等其他事宜汇报时间： 年 月 日 时 分附件4：塘电公司形象安全事件接待记者采访流程媒体发出采访要求采访对象（领导）塘电公司各部门、各参建单位应急办公室转告转告应急办公室可以回答的简单问题，直接给予答复应急办公室没有得到授权回答的问题，要求记者发送采访提纲应急办公室就记者的采访要求和提纲与新闻发言人进行沟通应急办公室安排采访时间和被采访人，进行采访向记者解释无法接受采访的原因，采取其他措施，如提供新闻稿等是确认是否否同意采访监控发稿情况，收集有关报道，呈送新闻发言人和其他相关人员附件5：塘电公

17、司形象安全事件新闻发布会流程事由：新闻发布会提案 否确定新闻发布会必要性、可行性准备图、文、影像资料，撰写新闻通稿反馈问题确定主题、内容是 场地布置准备会标、席卡、设备等否落实时间、地点邀请媒体是否要求特别专访确定到会记者 领取资料（纪念品）记者签到入场 嘉宾出场主持人主持、新闻发言人发言 问 答记者提问是新闻发布会结束预约媒体专访监控发稿情况，收集有关报道呈送新闻发言人 安排媒体专访 附件6：塘电公司形象安全事件管理流程步骤阶段执行单位工作内容1响应期事发单位1事发半小时内，向应急办公室报告形象安全事件情况2采取有效措施控制事态发展2应急指挥部1了解情况，分析事态发展趋势2确定重点沟通对象3

18、拟定形象安全事件处理方案4确定处理基本原则，统一口径，协调行动3应急办公室设立24小时接待热线4新闻发言人1召开媒体见面会，说明事件起因，第一时间表明塘电公司态度及初步处理措施，公布24小时接待热线2通过集团外网发表相关信息和声明5处理期应急办公室1追踪媒体报道（包括互联网），找到信息源头（通过公关删除不实报道）2收集、分析媒体报道，了解媒体立场、态度及事件介入深度，确定重点公关对象3专人负责接待和处理媒体采访的来电、来函（传真、邮件），制作媒体联络名单，明确联系方式4在真相未查明前，为媒体提供事件背景材料，介绍形象安全事件发生的基本情况及塘电公司初步处理措施，填补信息真空，掌握舆论主导权处理

19、期应急办公室事发单位1控制事态进一步发展2安抚受损者情绪，表达歉意3调查真相，形成报告4查明涉及的受损者的类型、特征、数量，听取、收集不同程度影响的受损者的要求和态度5找出有影响的受损者，作为重点公关对象6抢拍形象安全事件图片资料，拍摄音像资料7搜集有关证据和实物应急办公室1将有关情况报告华电乌江（贵州）公司和相关政府主管部门2听取、征询主管部门的意见3主动与相关协会或业内专家、权威人士沟通，争取第三方发表有利言论与观点6应急指挥部成员1听取调查结果2制定补救及赔偿措施，并形成决议3统一思想和宣传口径，明确下步工作重点7应急办公室1准备新闻发布会材料2布置会场，通知新闻媒体3召开新闻发布会，说

20、明真相，公布解决办法4在集团公司网站同步发表公告5回答并收集媒体提问6新闻发布会后，敦促媒体在24小时内发稿7检查媒体新闻稿件，审核后发稿8发稿后，收集媒体及公众反馈9通过网络或媒体见面会不断公布公众关心的善后措施、补偿办法，引导舆论方向10邀请重要媒体报道解决进展，宣传塘电公司处理形象安全事件的有效、负责的积极行为处理期应急办公室事发单位1理赔相关受损人员和单位2处罚相关责任人3敦促下属企业进行整改，完善管理体制及相关机制4评估损失应急办公室1向华电乌江（贵州）公司和相关政府主管部门不断通报事态进展2尽量争取政府有关部门发表对塘电公司有利的声明8善后期应急办公室1召开新闻发布会，公布最终解决

21、结果2制定危机后期宣传策略及计划，有计划、有步骤地淡化事件影响，重塑企业形象3检查下属企业整改结果4向华电乌江（贵州）公司和相关政府主管部门报告最终处理结果9应急指挥部1总结经验得失2评估形象安全事件处理效果3修订、完善形象安全事件管理应急预案事发单位开展全员形象安全事件管理应急培训以下是赠送资料劳动合同，不需要下载后可以编辑删除！劳动合同 一、双方在签订本合同前，应认真阅读本合同书。本合同一经签订，即具有法律效力，双方必须严格履行。二、本合同必须由用人单位(甲方)的法定代表人(或者委托代理人)和职工(乙方)亲自签章，并加盖用人单位公章(或者劳动合同专用章)方为有效。三、本合同中的空栏，由双方

22、协商确定后填写，并不得违反法律、法规和相关规定；不需填写的空栏，划上“”。四、工时制度分为标准工时、不定时、综合计算工时三种。实行不定时、综合计算工时工作制的，应经劳动保障部门批准。五、本合同的未尽事宜，可另行签订补充协议，作为本合同的附件，与本合同一并履行。六、本合同必须认真填写，字迹清楚、文字简练、准确，并不得擅自涂改。七、本合同(含附件)签订后，甲乙双方各保管一份备查。 甲方(用人单位)： 乙方(职工)： 名称： 姓名： 法定代表人： 身份证号码： 地址： 现住址： 经济类型： 联系电话： 联系电话： 根据(中华人民共和国劳动法和国家及省的有关规定，甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则订

23、立本合同。一、合同期限(一)合同期限双方同意按以下第 种方式确定本合同期限：1、有固定期限：从 年 月 日起至 年 月 日止。2、无固定期限：从 年 月 日起至本合同约定的终止条件出现时止(不得将法定解除条件约定为终止条件)。3、以完成一定的工作为期限：从 年 月 日起至 工作任务完成时止。(二)试用期限双方同意按以下第 种方式确定试用期期限(试用期包括在合同期内)：1、无试用期。2、试用期从 年 月 日起至 年 月 日止。(试用期最长不超过六个月。其中合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；合同期限在六个月以上一年以下的。试用期不得超过三十日；合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超

24、过六十日。)二、工作内容(一)乙方的工作岗位(工作地点、部门、工种或职务)为 (二)乙方的工作任务或职责是 (三)甲方因生产经营需要调整乙方的工作岗位，按变更本合同办理，双方签章确认的协议或通知书作为本合同的附件。(四)如甲方派乙方到外单位工作，应签订补充协议。三、工作时间(一)甲乙双方同意按以下第 种方式确定乙方的工作时间：1、标准工时制，即每日工作 小时，每周工作 天，每周至少休息一天。2、不定时工作制，即经劳动保障部门审批，乙方所在岗位实行不定时工作制。3、综合计算工时工作制，即经劳动保障部门审批，乙方所在岗位实行以 为周期，总工时 小时的综合计算工时工作制。(二)甲方因生产(工作)需要

25、，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间。除(劳动法)第四十二条规定的情形外，一般每日不得超过一小时，因特殊原因最长每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。四，工资待遇(一)乙方正常工作时间的工资按下列第( )种形式执行，不得低于当地最低工资标准。1、乙方试用期工资 元月；试用期满工资 元月(元日)。2、其他形式：。(二)工资必须以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付。(三)甲方根据企业的经营状况和依法制定的工资分配办法调整乙方工资，乙方在六十日内未提出异议的视为同意。(四)甲方每月 日发放工资。如遇节假日或休息日，则提前到最近的工作日支付。(五)甲方依法安排乙方延长工作时间的，应

26、按(劳动法)第四十四条的规定支付延长工作时间的工资报酬。 (一)任何一方要求变更本合同的有关内容，都应以书面形式通知对方。(二)甲乙双方经协商一致，可以变更本合同，并办理变更本合同的手续。九、本合同的解除(一)经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。由甲方解除本合同的，应按规定支付经济补偿金。(二)属下列情形之一的，甲方可以单方解除本合同：1、试用期内证明乙方不符合录用条件的；2、乙方严重违反劳动纪律或甲方规章制度的；3、严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；4、乙方被依法追究刑事责任的；5、甲方歇业、停业、濒临破产处于法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难的；6、乙方患病或非因工负伤，

27、医疗期满后不能从事本合同约定的工作，也不能从事由甲方另行安排的工作的；7、乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；8、本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行，经当事人协商不能就变更本合同达成协议的；9、本合同约定的解除条件出现的。甲方按照第5、6、7、8、9项规定解除本合同的，需提前三十日书面通知乙方，并按规定向乙方支付经济补偿金，其中按第6项解除本合同并符合有关规定的还需支付乙方医疗补助费。(三)乙方解除本合同，应当提前三十日以书面形式通知甲方。但属下列情形之一的，乙方可以随时解除本合同：1、在试用期内的；2、甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的

28、手段强迫劳动的；3、甲方不按本合同规定支付劳动报酬，克扣或无故拖欠工资的；4、经国家有关部门确认，甲方劳动安全卫生条件恶劣，严重危害乙方身体健康的。(四)有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：1、乙方患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；2、乙方患有职业病或因工负伤，并经劳动能力鉴定委员会确认，丧失或部分丧失劳动能力的；3、女职工在孕期、产期、哺乳期内的；4、法律、法规规定的其他情形。(五)解除本合同后，甲乙双方在七日内办理解除劳动合同有关手续。十、本合同的终止本合同期满或甲乙双方约定的本合同终止条件出现，本合同即行终止。本合同期满前一个月，甲方应向乙方提出终止或续订劳动合同的书面意向，并及时办理有关手续。甲方：（盖章） 乙方：（签名或盖章）法定代表人：（或委托代理人）20 年 月 日 20 年 月 日鉴证机构（盖章）：鉴证人：鉴证日期：20 年 月 日- 36 -