国家级绿色矿山建设规划送审材料

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1、首云铁矿国家级绿色矿山建设规划（送审稿）首云矿业股份有限公司二一一年十月2首云铁矿国家级绿色矿山建设规划（送审稿）项目组织单位：首云矿业股份有限公司项目编制单位：北京国地通地矿技术咨询有限公司二一一年十月目 录1 前言11.1 规划定位11.2 编制依据21.2.1 相关法律法规21.2.2 国家级绿色矿山政策性文件31.2.3 相关规划31.3 规划期32 矿山发展概况42.1 矿山简介42.2 绿色矿山建设现状52.3 绿色矿山建设形势分析102.3.1 资源接续优势明显102.3.2 综合利用效益突出，节能减排效果明显102.3.3 注重环境建设，显现巨大效益112.3.4 企地共建仍需

2、加强133 指导思想、基本原则与规划目标143.1 指导思想143.2 基本原则143.2.1 因地制宜，协调发展143.2.2 突出重点，把握特色143.2.3 合理规划，有效实施153.2.4 承上启下，注重衔接153.2.5 公众参与，集思广益153.3 规划目标153.3.1 发展定位153.3.1 总体目标163.3.2 近期目标（2011-2015年）173.3.3 远景展望（2016-2020年）184 绿色矿山建设规划任务204.1 资源高效开发与综合利用204.1.1 矿产资源深部开采204.1.2 资源集约节约利用204.1.3 生产系统自动化建设204.2 矿山环境保护与

3、恢复治理214.2.1 矿山环境治理与恢复214.2.2 国家矿山公园建设214.3 节能减排224.4 矿山社区和谐发展225 重点工程建设23I 资源开发综合利用工程23I-1 矿区深部开采矿产资源工程23I-2 尾矿提取建筑用砂工程24I-3 废石（砂）回收与综合利用工程25I-4 生产系统改造工程27II 矿山环境恢复治理工程29II-1 矿山地质环境治理工程29II-2 国家矿山公园工程31III 选矿工艺节能改造工程33IV 社区和谐共建工程346 保障措施366.1 组织保障措施366.1.1 委员会领导及成员单位366.1.2 委员会办公室366.1.3 委员会职责366.2

4、资金保障措施376.3 技术保障措施376.3.1 技术监督制376.3.2 工程项目建设设计与施工386.3.3 完善管理规章制度386.4 监管保障措施386.5监督保障措施391 前言1.1 规划定位绿色矿山建设是以科学发展观为指导，以可持续发展为理念，以合理统筹协调矿区资源、环境、经济、社会效益为目标，所进行的我国矿业发展方式的战略选择，是新时期我国建设“资源节约型，环境友好型”社会的重要途径。根据全国矿产资源规划（2008-2015）的精神，贯彻落实国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见（国土资发119号）的通知要求，结合首云矿业股份有限公司首云

5、铁矿（以下简称首云铁矿）的实际情况，编制首云矿业股份有限公司首云铁矿国家级绿色矿山建设规划（2010-2020）（以下简称规划）。本规划是规划期内首云铁矿开展绿色矿山建设的指导纲领，是保证矿山遵循绿色矿业的发展理念，顺利开展绿色矿山建设的重要保证。本规划是首云铁矿规划期内开展绿色矿山建设的行动纲领，在系统分析首云铁矿开展绿色矿山建设现状的基础上，结合国家级绿色矿山建设的基本标准和发展要求，明确未来开展绿色矿山建设的主要方向，合理分配规划任务和开展工程部署，科学设置建设目标和相关规划指标，保障首云铁矿沿着绿色矿山之路又好又快发展。1.2 编制依据1.2.1 相关法律法规（1）中华人民共和国矿产资

6、源法1998（2）中华人民共和国环境保护法1989.12（3）中华人民共和国土地管理法2004.8（4）中华人民共和国水土保持法1991.6（5）中华人民共和国清洁生产促进法2003.1 （6）中华人民共和国环境影响评价法2003.9（7）中华人民共和国循环经济促进法2009.1（8）中华人民共和国建设项目环境保护管理条例1998（9）中华人民共和国水土保持法实施条例1991.6（10）中华人民共和国土地管理法实施条例1998.12（11）中华人民共和国矿山地质环境保护规定2009.5（12）中华人民共和国地质灾害防治条例2004.3（13）中华人民共和国土地复垦条例2011.3（14）中华人

7、民共和国水污染防治法2008.6（15）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005.4 （16）中华人民共和国节约能源法1998.1（17）中华人民共和国土地管理法1999.1（18）中华人民共和国自然保护区条例1994.121.2.2 国家级绿色矿山政策性文件（1）国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见（国土资发2010119号） （2）国土资源部办公厅关于组织申报国家级绿色矿山试点单位的通知（国土资厅函2011574号）1.2.3 相关规划（1）北京市矿产资源规划（2008-2015年）（2）全国矿山环境保护与治理规划（2010-2015）（3）北京

8、市环境保护“十二五”规划2011（4）北京市土地利用总体规划(20062020年)1.3 规划期规划以2010年为基期，2011年至2015年为规划期，展望到2020年。392 矿山发展概况2.1 矿山简介首云矿业股份有限公司位于北京市密云县巨各庄镇境内，始建于1959年，是国家重点冶金矿山之一，也是北京最大的采选联合企业，曾隶属于北京市冶金局和首钢总公司，2003年9月划归密云冶金矿山公司，2009年6月，企业重组改制，更名为首云矿业股份有限公司。首云铁矿占地3.65平方公里，现有在册职工1100人，已探明矿石总储量1.4亿多吨，矿山设计生产能力为150万吨/年，主要产品为铁精粉，年产量70

9、万吨。首云铁矿以“百年生态矿山，幸福和谐家园”为理念，努力打造绿色、生态、和谐的矿山。曾荣获“全国环境保护先进企业”、“中国优秀诚信企业”、“首都绿化美化花园式工厂”、“北京市绿色矿山”、“北京市节能攻坚突出贡献企业”等称号百余项，并通过了“三标一体化体系”管理认证、“清洁生产审核”。2010年，成为国土资源部确定的首批国家级绿色矿山试点单位。首云铁矿露天生产规模为100万吨/年，已于2010年11月底闭坑转而进行地下开采，设计矿山深部开采分两期进行，一期开采至-136米水平，矿山规模为150万吨/年，服务年限为28年。二期开采至-316米水平，二期矿山规模为200万吨/年，服务年限为22年。

10、矿区所在的密云县农业发达，密云县耕地总面积310865.1亩，总户数163281户。辖17个镇政府，1个乡政府，村委会340个，居委会66个。首云铁矿位于密云县巨各庄镇辖区，在巨各庄村北。作为带动地方经济发展的龙头企业，首云铁矿为推动地方经济发展方面贡献突出，2010年实现销售收入74897万元，利润23538万元，在密云县政府公布的2010年1-12月前30名企业纳税及税收形成财政收入排行榜中，首云铁矿以年上缴税金15504万元的纳税贡献，成为县域年度第二大纳税功勋企业。2.2 绿色矿山建设现状依法开发资源，规范管理企业。首云铁矿根据国家统一规划和产业结构合理布局进行开发建设，在运营发展过程

11、中，始终坚持依法办矿与合法经营。严格遵守中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国矿产资源法实施细则、北京市矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法、矿产资源规划管理暂行办法、矿产资源补偿费征收管理规定、中华人民共和国土地复垦条例等法律法规，规范经营。严格按照采矿、选矿设计进行铁矿石开采加工活动，真正做到了依法办矿，合法经营。随着首云铁矿的发展，企业管理水平不断向制度化、规范化、标准化提升，先后通过了质量管理体系ISO9000：2000、环境管理体系ISO14000：2004、职业健康安全管理体系OX18000:2001职业健康安全管理体系认证，并获得“三证一体化管理体系”的认证证书。真正实现了对

12、矿山生产各个环节的规范管理。发展循环经济，综合利用资源。面对矿产资源的不可再生性特点，首云矿业坚持不断创新，致力于走循环经济之路，努力提高矿石的回采率，并将废石、尾砂、生产废水和生活污水重新利用。矿山通过实行一系列严格的技术管理，控制了矿石的回采率、贫化率。2008-2010年三年间，矿山累计动用矿石资源储量558.21万吨，共采出原矿545.26万吨，实际回采率达97.68，折合成铁精粉210万吨。对废石中混入的矿石采取磁滑轮干选抛尾的方式回收低品位矿石，2010年，共计多回收原矿（低品位矿）42.8万吨，折合铁精粉15.36万吨。为使废石得到充分利用，首云铁矿于2004年建设了年处理100

13、万吨废石生产建筑用砂石的生产线，矿山对人工砂石料生产线进行了整合建设，在原有生产线的基础上进行了扩建，并在废石加工生产线上增设了矿石回收设施，整合后，生产线年处理废石能力提高到150万吨。2008年，矿山投资1600万元，新建一条年处理废石200万吨封闭式废石加工建筑用砂生产线，后经改造，其年生产能力达到350万吨。其工艺、技术及环保方面均达到了国内一流水平。为了加大尾矿综合利用，首云铁矿投资890万元在尾矿坝建设二级泵站的同时，加装了尾矿再选回收设施，每年可回收精矿粉2万吨。同时增加了旋流器、振动筛等分级设施，将尾矿中符合建筑用砂要求的中、细粒级模数的尾矿砂筛分选出来，作为建筑用砂，年生产建

14、筑用砂约30万吨。为使部分生产废水和生活污水得到充分利用，矿山兴建了污水泵站，将生产污水全部输入尾矿库，经自然沉淀澄清后返回选矿车间再利用。同时，在尾矿坝下建设渗水回收池3个，在选矿车间建回水池1个，在采区建回水池1个，将尾矿库渗水、生产撒漏废水、采矿涌水等进行回收再利用。2006年，矿山新建日处理能力1500吨的污水处理厂，处理后的中水全部用于景观绿化、道路降尘、矿山生产、工程建设等，每年至少节约25万吨新水资源消耗，切实做到了废水不外排。为使井下采矿废水充分利用，2009年底在副井旁新建平流沉淀池，目前年可处理井下废水175万吨，废水经处理后用于选矿生产用水、副井用水、锅炉房除尘用水等。投

15、入大量资金，优化生产工艺。首云铁矿积极开展科技创新和技术革新，利用新技术、新设备进行工艺技术创新，先后投入大量资金同北京科技大学、中国地质大学、中国尾矿中心等合作，对采矿孔网爆破参数、采场边坡稳定、尾矿利用及铁矿开采品位等进行研究和优化，大大提高了资源利用率。采取多项措施，开展节能减排。首云铁矿坚持发展与节能减排同步，创新与消化并举的方针，按照“减量化、再利用、资源化”的要求，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，积极推进节能减排工作。2006年，首云铁矿关闭了“高污染、高耗能、高耗水”球团矿产品生产线。这使矿山每年损失4000-5000万，但每年减少消耗燃料油（重油）5000吨；燃煤400

16、0吨；电力825万度；新水30万吨。同时每年减少废气排放5513万立方米；废水27万吨；固体废物1053吨。为节约燃煤消耗，减少污染物排放，将原生产区选矿锅炉房、机修锅炉房、生活区锅炉房锅炉取消，2006年，矿山投资1950万元新建新的锅炉房，实施生产区、生活区统一供暖。为节约电力资源，矿山投资150多万元对选矿磨机轴承进行改造，采用滚动轴承代替滑动轴瓦，滚动轴承相对滑动轴瓦至少可节电10%，改造后每年将节约电力94.6万度。同时，取消原浮船泵等设施，利用尾矿库、选矿位置高度差，使尾矿库水自流到选矿车间，每年可节电57.8万度。矿山从工程设计、设备选型、采购安装、建筑设施等方面都采用节能类产品

17、、节能技术。矿区内道路两侧安装的太阳能路灯，每年将节约电力20万度。大力建设矿山公园，积极开展环保工作。首云铁矿积极开展环保工作，大力开展国家级矿山公园建设，充分利用土地资源，进行包括矿业活动遗迹景观、生态景观等在内的矿区景观建设。建成了以铁矿博物馆、铁人训练营、攀岩、会议、娱乐等项目为一体的生态工业旅游区。矿山公园建设不仅仅美化了矿山环境，而且使首云铁矿成为密云生态县建设的一大亮点。2007年，国家级矿山公园被确立为密云县生态精品工程之一，使矿山逐渐由单纯的矿业生产型企业向以矿业为主，旅游、服务、娱乐为辅的产业结构转变。在植被恢复方面，“十一五”期间，首云铁矿累计投资6000余万元，对办公区

18、、生产区进行绿化美化，重点对采场边坡、尾矿库和排土场进行覆土植被，截至目前累计完成生态恢复70余万平方米，使其形成矿区内的一道绿色屏障，矿山水土流失控制率达到99%，林草覆盖率达到45%。同时对生产区和生活区的道路进行了修复，共铺柏油路5.28公里。由于环保工作成效显著，矿山先后荣获“全国环境保护先进企业”、“首都绿化美化花园式工厂”、“北京市绿色矿山”等荣誉称号。履行社会责任，拓展企业文化。首云铁矿坚持“责任、团队、诚信、和谐”的企业价值观，积极履行社会责任。在生产经营建设取得巨大成就的同时，加大了对矿山废弃物的利用力度和环境的生态修复及绿化美化工作，同时也为社会提供了就业机会。矿山尾砂厂和

19、尾矿厂新建项目方面新增岗位约400个，国家级矿山公园建设及开展工业旅游带来就业岗位55个，首云铁矿通过几个重要项目的实施，提高了矿产资源的有效利用，既节约了矿产资源、保护了环境，又履行了社会责任与义务。矿山注重与周边村镇建立良好关系，积极支援村镇建设，参与社会捐助活动，提升周边村民生活水平，与社区居民关系和谐融洽。首云铁矿将“百年生态矿山，幸福和谐家园”作为矿山的美好愿景，加强绿色矿山宣传，树立绿色矿山理念。创办首云人等报刊，并采取多种手段宣传企业文化。使全矿员工时时处处感受到企业文化的气息，增强了员工对企业文化理念的认同感、责任感和自豪感。积极保障职工的合法权益，重视员工职业技能和素质的培养

20、。通过企业文化的宣扬，有效地展示了首云铁矿良好的文明素质和企业风范，树立了良好的企业形象。2.3 绿色矿山建设形势分析根据首云铁矿自身建设的实际情况及资源、环境等特点，就开展绿色矿山建设过程中所面临的形势进行分析，明确下一步开展绿色矿山建设规划的规划核心及重点，为规划期内开展绿色矿山建设，部署规划任务提供理论支撑，保证绿色矿山建设的规划目标顺利完成。2.3.1 资源接续优势明显首云铁矿属前寒武纪条带状硅铁建造，属于鞍山式沉积变质矿床，以磁铁矿为主，其次为赤铁矿、假象赤铁矿等。TFe品位31.5%、回收率89%以上较好指标，且尾矿中磁性铁占有率仅为0.68%，属于易选性矿石。首云铁矿沙厂矿区采矿

21、权范围（深部地下开采范围）保有地质资源储量3890.61万吨，其中111b级为61.82万吨，122b级为3486.84万吨，333级为341.95万吨；沙厂矿区地质勘查范围保有地质资源储量11421.35万吨，其中111b级为79.90万吨，122b级为8437.36万吨，333级为2904.09万吨。首云铁矿设计矿山深部开采分两期进行，一期开采至-136米水平，矿山规模为150万吨/年，服务年限为28年。二期开采至-316米水平，二期矿山规模为200万吨/年，服务年限为22年。按此开采速度计算，首云铁矿至少仍可开采50年，资源续接能力优势明显。2.3.2 综合利用效益突出，节能减排效果明显

22、矿山在建设的同时，始终坚持将资源充分利用、努力实施节能减排的原则，成效显著。为提高资源综合利用率，矿山通过实行一系列严格的技术管理，控制了矿石的回采率、贫化率，同时投入大量资金建设废石及尾矿生产建筑用砂生产线，对废石、尾矿进行充分利用。首云铁矿资源综合利用率已达90%以上，矿山目前正加大投资力度，力图进一步提高资源综合利用率，以实现资源综合利用率达到95%的目标。在节能减排方面，首云铁矿按照“减量化、再利用、资源化”的要求，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，积极推进节能减排工作。为此，矿山先后实施多项工程，包括：关闭球团厂、统一供暖，更新老旧耗电设备等一系列措施，不仅为矿山节约了大量电力

23、，更带来了很好的社会效益。2.3.3 注重环境建设，显现巨大效益首云铁矿注重矿山环境建设，“十一五”期间，企业累计投资6000余万元，对办公区、生产区进行绿化美化，重点对采场边坡、尾矿库和排土场进行覆土植被，截至目前累计完成生态恢复70余万平方米，使其形成矿区内的一道绿色屏障，将矿山水土流失控制率达到99%，林草覆盖率达到45%。2008年，首云铁矿被评为国家级矿山公园，公园是迄今为止国内少有的矿业旅游主题公园，也是北京乃至全国范围内的铁矿作业与主题旅游同步实施的首例，矿山旅游业的发展也大大提高了首云铁矿的影响力，在为矿山带来经济效益的同时也带来了巨大的生态效益和社会效益。矿山公园的建成吸引更

24、多的游客前来游览参观，解决当地大量农村富余劳动力就业，同时带动地方餐饮业、养殖业、农副产品加工业、零售业等相关产业的快速发展，实现该地区由以农业为主的经济结构向以旅游业为主的经济结构转型，产业结构逐步处于合理化。随着公园知名度的不断提高，消费水平也将逐年提高，园区的经济增长将逐步走上良性发展的轨道，带来了巨大的经济效益。首云铁矿通过园区环境治理工程、生态恢复等工程的实施，消除了影响环境的不利因素，有效控制了对生态环境的破坏，并使其逐渐恢复平衡。随着公园的开发和建设，园区产业机构、产业布局合理化，园区内的空气、水和声环境的质量进一步优化，环境的承载力逐步加强，为人们提供了较为舒适的生活环境和生存

25、空间，带来了很好的生态效益。矿山公园的建立，将有效保护园区内的矿业遗迹景观资源、地质遗迹景观资源、生物资源及人文遗迹景观资源，达到永续利用的目的，提供了矿业科普教育和科学研究的良好场所，改善本地区相对落后的经济状况，吸引游客和投资者，提高社会文明和经济的开放度，有力推动地区发展和精神文明建设，使人口素质得到提高。同时为城乡居民创造更多的就业机会，提供更多的经济来源，生活水平、生活质量将明显提高，环保意识明显上升，可持续发展观深入人心，带来的社会效益不可估量。2.3.4 企地共建仍需加强社区和谐作为绿色矿山建设中不可或缺的一部分，为矿山发展提供更加良好的外部环境。首云铁矿近年先后为豆各庄村投资3

26、00余万元修建太阳能浴池、文化活动站和花园建设，并投资480万为豆各庄和巨各庄镇修建排水沟及道路，巨各庄中学近年来的用水用电全部由矿山资助。但是，首云铁矿开展的和谐社区共建形式仍然较为单一，应在沟通磋商的基础上进一步完善，建立起更加完备的和谐社区共建体系，进一步加强企地情感、丰富合作方式，达到企地共建互利双赢的发展目标。3 指导思想、基本原则与规划目标3.1 指导思想深入贯彻落实科学发展观，以绿色矿山建设为依托，保障资源合理开采，推进矿业发展方式转型，大力推进资源节约与合理利用，积极开展节能减排工作，保护和治理矿区环境，促进启迪和谐建设，努力建设资源节约型和环境友好型社会，统筹矿山发展的资源、

27、环境和社会效益，保证矿山的可持续发展。3.2 基本原则矿山生产应遵循“开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的基本要求，坚持“四效并举，统筹兼顾”、循环经济、资源综合利用、以人为本及科技创新原则，努力实现矿山发展的资源效益、环境效益和社会效益的协调统一，资源开发与环境保护并举，矿山发展与社区繁荣共赢。3.2.1 因地制宜，协调发展结合首云铁矿自身发展的实际情况，总结分析在日常生产过程中，资源开发、环境保护和社区发展等方面所存在的矛盾和问题，提出具有可操作性的方法和措施，保证各方面协调发展。3.2.2 突出重点，把握特色在绿色矿山建设规划中，首云铁矿应在

28、绿色矿山建设的重点领域开展专题规划，对企业采取的先进技术、先进方法、先进手段进行及时总结，发展构建体现自身特色的绿色矿山发展模式。3.2.3 合理规划，有效实施依据绿色矿山建设的基本条件及相关行业标准制定切实可行的规划发展目标，依照目标展开建设；建立目标责任制，将规划指标层层落实，保证规划指标的顺利完成。3.2.4 承上启下，注重衔接严格执行上级规划部署的任务和目标，做好绿色矿山建设规划与当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、矿产资源规划等规划的衔接，积极落实，做好统筹协调工作。3.2.5 公众参与，集思广益在矿山内部积极宣传绿色矿山发展理念，鼓励矿山职工为绿色矿山规划建言献策参与矿山

29、规划建设，注重专家咨询和公众参与，广泛听取多方面意见，增强规划编制的公开性，提高规划透明度和科学决策水平。3.3 规划目标3.3.1 发展定位围绕首云铁矿在规范管理、综合利用、节能减排、环境建设等方面的优势，优化产业内部结构，深入开展绿色矿山建设。以资源高效利用为先导，节能减排为突破，国家级矿山公园及数字化矿山建设为契机，夯实基础为手段，继续保持矿山在综合利用、节能减排、环境保护等方面的优势，在科技创新、社区和谐等方面做更大的引导与投入，加快推进矿山发展，努力打造以矿业开发为主，以工业观光、娱乐体验、拓展培训等为辅，管理一流、高效集约、环境优美的国内一流绿色生态矿山。实现首云铁矿“百年生态矿山

30、，幸福和谐家园”的发展目标。3.3.1 总体目标充分发挥首云铁矿在管理、资源综合利用、环境等方面的优势，稳步实行“五个一”的发展，即：建成国际先进、国内一流的大型数字化绿色矿山；以人为本，建设一流的干部职工队伍；力争打造密云县第一家上市公司；精矿粉年生产能力“十二五”末达到一百万吨生产能力；年实现利润确保一亿元以上。坚持“以依法办矿为前提，以安全生产为保障，以科技创新为先导，以综合利用为突破，以资源高效开发为中心，以节能环保为重点，以数字化矿山建设为契机，以夯实管理基础为手段”，优化生产工艺，提高资源节约与综合利用水平，提高资源综合利用率，使资源利用率达到95%以上。按步骤、分阶段的做好矿区绿

31、化和土地复垦工作，在建设国家级矿山公园的基础上进一步提高矿区绿化率，维护良好的周边生态环境，使地质灾害治理率达到100%，复垦率达到90%。加强与矿区周边居民的协调沟通，建立良好的企地磋商机制，努力寻求双方共赢的项目合作模式，使企业的发展带动地区社会经济的发展，营造和谐、稳定的矿区环境。3.3.2 近期目标（2011-2015年）在选矿厂现有生产工艺和尾矿输送、尾矿库的基础上、充分利用矿山已征用土地，对尾矿进行分级、脱水，采用浓密机、振动筛及螺旋分级机等工艺对尾矿进行提取，以达到提取建筑用砂的目的，达到尾矿全部利用。2011至2015年在废石场建成年处理600万吨废石生产线，将当期及往期的废石

32、全部利用；新增设施将矿山尾矿全部予以利用，达到废石零排放的目标。通过技术改造、对标挖潜、节能降耗等手段，降低生产成本，提高产品产量，确保矿山年实现利润一亿元以上。通过开展地质环境保护与治理工作，实现矿山地质灾害治理率达到100%，地形地貌恢复率达到90%以上。国家矿山公园2012年开园。矿区绿化覆盖率由“十一五”期间的60%提高到75%。全面控制项目生产过程中可能造成的新的水土流失，恢复和保护矿区内的植被和其它水土保持设施，有效治理防治责任范围内的水土流失，矿山水土流失控制率达到99%，地面侵蚀量显著减少，主体工程安全保障加强，形成工程建设和生态环境治理协调发展的良性循环。建立更加完善的企地磋

33、商机制，更加健全的社区和谐共建体系，继续加大和谐社区投资力度，努力建立良好的企地感情，树立优秀的企业形象。更加广泛的充实和完善企业文化。专栏1绿色矿山建设近期规划指标（2011-2015年）指标名称单位20112012201320142015合计一、主要产品产量1.铁精粉产量万吨72727373803702.入磨矿石量万吨2002152202202401095露天矿（堆积矿）万吨65504000155井下矿万吨110140155195215815水源公司回收矿石万吨25252525251253.尾矿砂产量万吨1101431471471607074.人工砂产量万吨8001000100010001

34、0004800二、主要经营指标1.实现利润总额万元1131811642119671249414354617752.营业收入万元6685667460684086840874863345994其中：主营业务收入万元64800648006570065700720003330003.应缴税费万元1065610766110371116912931565594.铁精粉完全成本元/吨729.78728.58726.88720.37712.68723.42其中：制造成本元/吨572.45571.51529.62525.31516.89542.503.3.3 远景展望（2016-2020年）深入开展绿色矿山建设

35、，推进环保技术、信息技术、节能减排技术的广泛应用。建立完善的采矿工艺流程，资源综合利用率超过百分之百，矿山生产生活废物达到零排放，建设一流的国家级矿山公园，利用多种渠道争取资金，落实矿山公园总体规划。塑造“特色矿山文化、人类工业奇观、生态恢复典范、区域发展模式”的旅游新形象；以世界矿山文化、休闲度假、科普娱乐、工农结合等特色旅游产品为区域规划组合，多位一体，成为我国矿山公园生态循环开发的典范；将北京首云矿山文化旅游区建设成为县域经济、矿业发展相得益彰、经济效益、环境效益、社会效益同步协调发展的旅游经济新形态。依托首云国家级矿山主题公园、循环经济生态工业园区、中国安全生产科学研究院科研试验基地等

36、，提高企业的知名度，展示企业形象、提升企业文化。建成国际先进、国内一流的大型数字化绿色矿山，有针对性地参与境内外矿产资源开发，建立战略性的境内外矿产资源供应基地。进一步推进企地共建步伐，带动地区经济发展。规划期末，使首云铁矿的矿区建设、员工福利、生产生活环境、企业凝聚力、创新力及发展力得到极大增强，矿山影响力、知名度、关注度及好评度得到极大提升。真正实现将首云铁矿建成“百年生态矿山，幸福和谐家园”的目标。4 绿色矿山建设规划任务4.1 资源高效开发与综合利用4.1.1 矿产资源深部开采加大矿产资源深部开采，避免采富弃贫；利用新技术、新工艺、新设备，顺利完成矿区开采由露天转为地下开采。地下开采分

37、为-136米和-136米-316米两个阶段，因位于向斜两翼，矿体较薄，其产量只能达到7080万吨/年。为使矿山产量均衡，早日达到150万吨/年规模，设计对露天开采的产量进行适当调整，即当地下开采投产时，适当压缩露天开采规模，使露天开采和地下开采的产量总共为150万吨/年。当露天矿闭坑时，地下开采能力达到150万吨/年。最终矿山建设规模达到150万吨/年，产品为单一贫磁铁矿石，地质品位吨Fe31.02%，采出矿石品位为26.88%。4.1.2 资源集约节约利用加强技术管理，提高采矿回收率；建设废石加工生产线，将废石场堆存的4000万吨废石全部加工成建筑用砂，同时回收低品位铁矿石；安装尾矿再选回收

38、设备，对尾矿进行二次回收，回收铁精粉；加大资金投入，提高选矿尾矿回收力度，对尾矿进行分级、脱水，以达到提取建筑用砂的目的，使尾矿利用率达到100%。4.1.3 生产系统自动化建设全面实施沙厂矿区深部开采综合自动化系统方案，对井下供配电、排水、通风、矿石运输破碎、主副井提升等系统通过地面的控制管理中心进行实时控制、操作，并利用工业电视系统对井下生产人员通过个人信息识别进行定位及动态监测，实现入井人员考勤、超时预警及其它方面的安全管理。实现井下和选矿生产系统自动化。4.2 矿山环境保护与恢复治理4.2.1 矿山环境治理与恢复对已产生的地质环境问题与灾害隐患进行治理，对不稳定边坡坡顶削坡减载、修筑排

39、水沟、挡土墙、浆砌石护坡以及植被恢复等措施，避免边坡失稳，消除地质灾害隐患，最大限度地降低损失。通过地形地貌整治、绿化工程，增加绿色植被、植树种草、涵养水源调节气候、减少自然灾害、改良土壤和净化环境、减少土地污染，恢复和提高土地肥力，采用工程和生物措施，恢复裸露山体原始地貌景观，治理后的土地种植植被，恢复生态资源。4.2.2 国家矿山公园建设根据矿山遗迹景观资源和自然、人文景观资源的分布形式，将公园规划成以矿山公园核心景观区为中心的钢铁是怎样炼成的源头之旅。继续大力开展生态恢复建设，做好道路、厂区绿化，采场植被恢复及地质遗迹、采矿遗迹保护开发等工作，将首云铁矿建设成为冶金矿山工业旅游参观、休闲

40、度假等寓教于乐为一体的矿山主题公园。开展首云铁矿博物馆建设，作为首云矿山主题公园的重要组成部分，建成的博物馆将是以实物、图例、图片以及多媒体的展介形式，全面地概述了矿山各个不同历史时期的发展重点和首云铁矿开发人的成长年轮，保存了矿山人不同时期工作、学习、生活的遗存和形态，向参观者展示了首云铁矿的发展和拓业见证。4.3 节能减排通过设备更新、生产工艺升级等途径对矿山生产的重要耗能环节进行有效控制，提高单位能耗产值，避免能源浪费；采用国内外成熟、先进的技术、生产工艺及设备，对现有选矿工艺进行改造，在规划期内完成选矿工艺改造，将单位能耗降低40%，把首云铁矿建设成为高效率、高效益、节能环保型矿山。4

41、.4 矿山社区和谐发展进一步健全和规范“企地和谐共建”机制，带动地方经济社会发展，推进工业强镇发展步伐，推进新农村建设，构建和谐稳定的矿业开发环境。根据企业自身优势，加大对周边村庄的扶持力度。通过与周边居民进行项目合作等方式，带动地区集体经济发展。缓解社区闲置劳动力就业问题，增强居民生产劳动水平，提高社区自主创业能力。使矿山和周边居民都能够因矿山的发展而受益，实现企地共赢发展。5 重点工程建设根据首云铁矿绿色矿山建设的实际需要，规划期内共设置重点工程建设项目8项。其中，资源开发综合利用类工程4项，矿山环境恢复治理类工程2项，节能减排类工程1项，社区和谐共建类工程1项。I 资源开发综合利用工程矿

42、山资源综合开发利用工程主要针对规划期内，首云铁矿资源接续开发、综合利用等方面设置，是首云铁矿绿色矿山建设可持续发展的资源技术支撑和保障。I-1 矿区深部开采矿产资源工程工程主要内容：（1）开拓运输方案：矿区露天开采部分继续采用汽车溜井窄轨平硐开拓运输方式。矿区地下开采部分：采用竖井开拓系统，共设四条竖井，分别为主井、副井、专用进风井和主回风井。开拓深度为-136米。（2）采矿工艺方案：开采方式由露天转为地下开采；露天开采部分采用水平分层采剥法，地下开采部分采用分段空场采矿方法及无底柱分段崩落采矿方法；选矿选用湿式磨矿湿式磁选工艺。工程实施年限：2011年2020年工程投资：35403.46万元

43、工程效益：按铁精矿含税价格700元/吨计算的项目投资内部受益率为21.81%，远高于银行五年期以上贷款利率，项目的投资回收期5.07年，项目年均利润总和6249万元，年均利率总额12438万元，年均税后利润4687万元。I-2 尾矿提取建筑用砂工程在选矿厂现有生产工艺和尾矿输送、尾矿库的基础上，充分利用矿山已征用土地，对尾矿进行分级、脱水，以达到提取建筑用砂的目的，使矿山尾矿全部予以利用。I-2- 粗砂提取工程工程主要内容：建设三个直径50米浓缩池，购置振动筛，螺旋分级机和旋流器。兴建相应部分厂房。皮带通往相配套运输管路、泵站等。将尾矿中粗粒级尾矿提取出来。主要工艺：选矿尾矿从选矿厂直接进入A

44、、B浓缩池，其底流进入振动筛、螺旋分级机，经其分级后，直接平堆外卖。分级机管流水和浓缩池缩水回尾矿库再利用。工程投资：8000万元工程实施年限：2011年工程效益：工程不仅提高了尾矿利用率，且尾矿利用率达到50%，年提取建筑用砂80万吨，将带来很好的经济效益。I-2- 细砂提取工程工程主要内容：主要对尾矿中细粒级部分进行提取，工程主要包括购置带式压滤机8台，建设皮带通廊、主厂房及供水泵站等。使选矿尾矿100%提取，尾矿砂不再进入尾矿库。主要工艺：分级机管流水回到C池进行浓缩，浓度达到25%左右，经底流泵站输送至带式压滤机，压制成含水20%左右滤饼干堆外卖。工程投资：3000万元工程实施年限：2

45、012年工程效益：该工程将实现首云铁矿尾矿的零排放，大幅度提高了首云铁矿的综合利用率，同时也带来了一定的经济效益。I-2- 新尾矿库尾矿提取工程工程内容：为确保尾矿库安全度汛及充分利用尾矿资源拟购置捞砂船，对先前堆存的尾矿进行捞取。经带式压滤机处理后形成细砂产品外卖。为此，需购置捞砂船，建设相应厂房和砂浆输送管路。工程投资：1000万元工程投资年限：20132015年工程效益：新尾矿库提砂工程将实现首云铁矿尾矿库实现负排放，提取的建筑用砂不仅会带来可观的经济效益，更保证了新尾矿库的安全，为尾矿库安全度汛提供了可靠的保障。I-3 废石（砂）回收与综合利用工程I-3- 废石回收与综合利用工程工程主

46、要内容：（1）建设两条年处理废石300万吨的生产线，达到年可处理废石600万吨生产规模，每年可以回收含铁品位1720%的铁矿石42万吨，同时可以得到机碎石348万吨，水洗砂150万吨。（2）改进砂石料加工与矿石回收工艺过程：废石装运运输生产线料台料仓粗破细破筛分成品。（3）据生产需求进行设备选型。（4）建设生产用房、生产辅助用房、生活及管理用房，构筑物有各种料仓、水处理池等。工程实施年限：2009年2011年工程投资：17351.04万元工程效益：工程实施生产期内年均销售收入12171.60万元，年均总成本7263.62万元，年均上缴销售税金及附加1369.52万元，年均所得税1167.69万

47、元，年均税后利润2370.77万元，投资利润率为14%，投资利税率为28.76%，投资收益率25.6%，投资回收期4.61年。提高了矿石回收，增加经济效益。工程实施后，每年可消耗600万吨废石，将减少土地浪费，保护耕地和环境。同时，工程建成后需要直接员工429人，这为当地剩余劳动力提供了就业机会，为构建和谐社会创造了条件。I-3- 尾矿砂回收与综合利用工程工程内容：对老尾矿库堆存的500万吨尾矿砂进行开发利用。主要工艺：根据中冶北方工程技术有限公司编制的老尾矿库开发利用方案利用前装机、汽车将尾矿运至另一场所，在此场所内建设相应厂房，安装磁选机、筛分设施，对其进行干选分级。工程投资：3000万元

48、工程实施年限：2015年工程效益:通过该工程将老尾矿库的建筑用砂进行利用，可得到50万吨品味20%左右的粗铁精矿，经济效益约1亿元。I-4 生产系统改造工程工程主要内容：（1）监测监控系统包括有毒有害气体监（检）测、通风系统监测、视频监控、地压监测监控系统。设计所确定的监测监控系统具有数据显示、传输、存储、处理、打印、声光报警、控制等功能。（2）人员定位系统设置人员读卡器对井下人员进行定位，人员读卡器设置在副井井口及副井各个水平中段（-16米、-76米、-136米、-169米、-196米、-256米）、-16米运输水平各个重要硐室内，斜坡道口及斜坡道各个采矿分层入口处。职工配备识别卡，专人专卡

49、，并配备经常下井人员总数10%的备用卡。主机在地表控制室内，采用双机备份。配备UPS电源及电池组，电源可保证连续工作2小时以上。满足AQ 20322011金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范的要求。（3）紧急避险系统在164104米、10468米、7616米设置避灾硐室。避灾硐室净高为2米，长70米、宽4米，可容纳100人，进、出口有两道隔离门，隔离门向外开启；避灾硐室的设防水头高度为300米，室内具备对有毒有害气体的处理能力，室内环境参数满足人员生存要求。（4）压风自救系统在井下避灾硐室设压风自救系统。压风自救系统与生产压风系统共用，主管道选用2196，经副井敷设至井下，支管采用1594.

50、5经运输巷道接管后沿巷道底板敷设至-136米水平避灾硐室。在避灾硐室内设置供风阀门，接入的矿井压风管路设减压、消音、过滤装置和控制阀。压风系统进风压力为0.40.6兆帕，经减压至0.10.3兆帕以下进行供气，供风量每人不低于0.3立方米/分钟，通过控制压风控制柜阀门调节出口风量。（5）供水施救系统井下避灾硐室设供水施救系统。供水施救系统管道选用一根574无缝钢管，接入-136米水平避灾硐室内，施救时水质满足生活饮用水水质卫生要求，在避灾硐室内设置供水阀门和减压阀门，供水压力降为0.20.3兆帕。 （6）井下通信联络系统井下通信联络系统分为有线电话系统、无线通讯系统两大部分。有线电话系统还包括：

51、调度电话系统、提升电话系统、直通电话系统。最终满足AQ 20362011金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范的要求。实施年限：2011年2013年投资金额：2034.38万元工程效益：为矿山生产规模的扩大和安全生产提供了良好的设备基础。II 矿山环境恢复治理工程矿山环境恢复治理工程，主要针对矿区地质环境的历史遗留问题进行恢复治理，实时监测水土流失敏感区，防止地质灾害的发生。美化矿区景观面貌，建成国内一流的国家矿山公园。II-1 矿山地质环境治理工程II-1- 地质灾害治理工程工程内容：（1）不稳定边坡治理：对不稳定边坡进行削坡减载、坡放，坡脚修建生态挡墙和植树护坡等措施。（2）潜在滑坡或滑坡

52、治理：主要采取刷方减载、坡脚修矮脚挡墙、截水沟、排水沟、浆砌石格构护坡、绿化护坡等方法进行治理。（3）潜在泥石流治理:主要采用清除泥石流物源、修建排水设施，疏导水流，采用挡墙、截排水、绿化护坡等方法进行治理。工程实施年限：2011年2012年工程投资：1000万元工程效益：确保矿山不会发生滑坡、泥石流等灾害、彻底消除矿山地质灾害。II-1-矿山土地资源治理工程工程内容：对矿区内被矿渣压站的大面积土地资源进行治理，主要采取的工程措施包括矿渣清理、地形整理、绿化工程、排水工程以及治理区道路工程。工程实施年限：2011年2012年工程投资：300万元工程效益：充分利用矿山闲置土地，使矿区布局更加规范

53、化、合理化。II-1-地形地貌景观治理工程工程内容：主要包括矿渣清理、坡脚松散矿渣治理、植被恢复三部分。对大量占压土地资源、破坏地貌景观的矿渣进行清理，主要采用高挖低填地形治理，治理后采用覆土、环形绿化工程。为防止在基岩坡脚堆积的大量松散碎屑物在暴雨作用下造成泥石流灾害，采取沿边坡脚或基岩陡砍下修生态挡墙，在挡墙外侧设排水沟的方法进行治理，并在治理后进行植被恢复。工程实施年限：2011年2012年工程投资：200万元工程效益：进一步防止了矿区地质灾害的发生，同时提高了矿区的绿化率，美化了矿区环境。II-2 国家矿山公园工程工程主要内容：（1）矿山公园总体规划根据矿山遗迹景观资源和自然、人文景观

54、资源的分布形式，将公园规划成以矿山公园核心景观区为中心的钢铁是怎样炼成的源头之旅。矿山公园核心景观区：整个矿山公园的核心部分，由矿坑景观体验区、矿山主题游乐场、采矿过程体验区和采矿文化体验区四部分组成。（2）矿山博物馆规划首云矿山博物馆是首云矿山主题公园的重要组成部分，根据博物馆的概念和功能要求，将博物馆划分为序厅、矿石原料科普厅、勘探与开采厅、选矿工艺知识厅、循环经济宣传厅、趣味矿山体验厅、铁矿与生活科普厅和游客参观服务中心等八个功能区。（3）矿业遗迹建设与保护对公园内现在还在生产之中的矿山，有计划有目标的把今后关闭时将形成的矿业遗迹纳入保护范畴。在不破坏现有矿业遗迹原貌的基础上，进行矿业遗

55、迹恢复工程。严格保护原有矿业遗迹的完整性及其原有风貌和空间环境，禁止可能对矿业遗迹造成破坏的人类活动，并设置警示标志。在遗迹景点周围修建观览区，供游客在一定距离内进行观赏，禁止机动交通工具进入；对矿业遗迹进行必要的改造，以满足游客需要，同时适当控制游人数量，以达到保护景观和游客的安全目的。严格保护该区内的矿业遗迹及周围自然与人文景观，设置科普说明牌，根据实际需要建设小型服务和游览设施，并组织适当的参与性活动。工程实施年限：2011年2015年。工程投资：1500万元。工程效益：经济效益：矿山公园的建成将吸引更多的游客前来游览参观，解决当地大量农村富余劳动力就业，同时带动地方餐饮业、养殖业、农副

56、产品加工业、零售业等相关产业的快速发展，实现该地区由以农业为主的经济结构向以旅游业为主的经济结构转型，产业结构逐步处于合理化。生态效益：通过园区环境治理工程、生态恢复工程等的实施，消除了影响环境的不利因素，将有效控制对生态环境的破坏，并使其逐渐恢复平衡。社会效益：矿山公园的建立，将有效保护园区内的矿业遗迹景观资源、地质遗迹景观资源、生物资源及人文遗迹景观资源，达到永续利用的目的，提供了一个矿业科普教育和科学研究的良好场所，改善本地区相对落后的经济状况，吸引游客和投资者，提高社会文明和经济的开放度。同时为城乡居民创造更多的就业机会，提供更多的经济来源，生活水平、生活质量将明显提高。III 选矿工

57、艺节能改造工程工程主要内容：（1）选矿工艺：本工程设计破碎系统采用两段破碎、预先干选流程；高压辊磨系统采用高压辊磨+湿筛闭路、磨前预选流程；磨矿系统采用一段磨矿分级、阶段磁选流程。（2）选矿生产过程及主要设计指标：矿石经井下破碎后由胶带机运输到现干选系统；经分选后由胶带运至圆筒仓，再倒运入高压辊磨，辊压后物料再经胶带给入湿筛。筛上物料返回高压辊磨，形成闭路；筛下物料先湿式预选。预选尾矿、筛下尾砂与主厂房尾矿合并由泵输送至提砂厂；预选精矿经泵扬送至旋流器，旋流器沉砂进球磨，球磨排矿返回旋流器，形成闭路；旋流器溢流直接进一段磁选，一段磁选精矿再浓缩后过滤，滤饼为合格产品。（3）节能：节能改造设计规

58、模为300104吨/年。节能改造后原矿单位耗能为17.68度/吨，比当前单位能耗的29.4度/吨降低了40%。原矿单位电耗接近铁矿采选业清洁生产标准（HJ/吨2942006）的一级要求（单位电耗16度/吨）。工程实施年限：2011年2015年。工程投资：14817万元。工程效益：项目技术改造完成后，可年增产铁精矿36.52104吨，年销售收入增收31276104元；年销售利润增加12795104元，每年向国家和地方增缴税金9004104元、其中增值税5279104元，教育费附加158104元，城市维护建设税369104元，所得税3198104元。能增加社会就业60人，特别是技术改造完成后单吨选

59、矿耗电减少11.72度，大大降低了企业能耗。IV 社区和谐共建工程工程主要内容：（1）建立企业社区沟通机制首云铁矿和周边社区各指派专人进行定期沟通。矿山指派专人经常走访社区，了解社区的需求和面临的问题，并将掌握的社区情况及时上报给矿山相关领导，力争做到想社区所想，急社区所急。社区指派专人及时将社区群众的建议和意见与企业沟通。（2）设置首云铁矿社区和谐建设基金矿山每年向基金会投入一定数额的资金，支援周边地区环境和经济建设。该基金由矿山和社区人员共同组成企地和谐基金会进行管理。社区机构与居民根据自身实际需要向基金会申请基金。基金会每季度召开企地协商会议，讨论地方近期发展重点，研究设立企地共建项目并

60、根据实际情况对资金数额及时进行调整，争取为地方经济发展做出更大的贡献。 工程实施年限：2011年2015年。工程投资：200万/年。工程效益：社区和谐建设基金及沟通的成立，将使首云铁矿和谐社区建设更加规范，资金使用更加合理，社区共建更有成效，企地关系更加密切，能够更加快速及时地解决地方需要。进一步增进了企业地方感情，带动了区域地方经济的发展，塑造了良好的企业形象。6 保障措施为保证规划的顺利实施，提高工程建设质量，首云铁矿决定采取如下措施：6.1 组织保障措施为了落实全国矿产资源规划（2008-2015）和国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山的通知文件精神，积极按照要

61、求建设国家级绿色矿山，矿山决定成立绿色矿山建设委员会，具体如下：6.1.1 委员会领导及成员单位主 任：周庆忠总经理副主任：宋英勃副总经理成 员：规划发展管理部、人力资源部、办公室、生产部、安全部、技术部、综合部、供应部、销售部、工程部、机动部、计财部、工会、物业管理部6.1.2 委员会办公室委员会办公室设在规划发展部，办公室主任由规划发展部负责人兼任。6.1.3 委员会职责1、负责传达、贯彻党和国家及各级政府有关绿色矿山建设的方针、政策、法规和指令；2、拟定绿色矿山建设规划并组织实施；3、制订、修订和完善绿色矿山建设管理办法和制度；4、组织召开有关绿色矿山建设工作专题会；5、检查公司各单位绿

62、色矿山建设工作落实情况；6、负责落实其它有关绿色矿山建设工作。6.2 资金保障措施本规划的各项工程项目建设费用均由首云矿业股份有限公司筹集，在各项工程实施前必须严格落实好经费，纳入生产建设成本总投资并足额预算，确保各项工程的顺利实施。结合工程项目实际情况，坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挤占挪用，项目实施过程中，对资金的提取、使用和资金的落实情况进行监督检查，并配合审计部门做好资金的审计工作，要按照有关会计制度，对项目建设资金进行会计核算。6.3 技术保障措施6.3.1 技术监督制通过认真筛选，选拔具有较高理论和专业技术水平，具有工程设计、施工能力，具有较强责任感和职业道德感的监督人员进行监督工作。主要负责工程施工现场的监理协调及技术监督工作，同时协助当地行政主管部门进行监督检查和验收工作，以确保工程按期保质保量完成。6.3.2 工程项目建设设计与施工各项工程项目建设单位应保证严格按工程建设方案设计报告和设计图纸进行施工。建设项目管理工作应与矿山总体管理工作相结合，互通信息、互相衔接，保证工程建设质量，提高经济、社会和环境效益。