湖南省某农业综合开发土地治理项目工程监理规划

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1、2013年度常德市农业综合开发土地治理项目工程 监理规划 2013年度常德市农业综合开发土地治理项目监 理 规 划JIAN LI GUI HUA湖南德江监理有限公司常德市农业综合开发土地治理项目工程监理部二O一三年九月76工程名称：2013年度常德市农业综合开发项目工程审 批：张建平项目总监：涂勇军编 写：涂勇军第一章 编制依据1.1国家法律（1）中华人民共和国建筑法（2）中华人民共和国招投标法（3）中华人民共和国合同法（4）中华人民共和国保密法（5）建设工程质量管理条例（2000年国务院279号令）1.2部颁规程规范（1）水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）（2）建设工程监理

2、规范（GB503192000）（3）工程建设标准强制性条文（4）水利水电工程施工质量评定规程（SL1762008）（5）水利水电建设工程验收规程（SL2231999）（6）渠道防渗工程技术规范（SL18-2004）（7）水电水利工程土建施工安全技术规程（DLT5371-2007）（8）水利部水建管1999637号发布的水利工程建设监理规定、水利工程建设监理单位管理办法、水利工程建设监理人员管理办法。1.3地方法规（1）湖南省建设工程监理条例1.4招标文件常德市农业综合开发2013年度项目各县、区、管理区招标文件。1.5合同文件各县、区、管理区工程施工承建合同、工程施工监理合同。第二章 工程概况

3、 具体工程项目明细见常德市农业综合开发2013年度项目工程各区县市批复计划表。工期要求：于2013年9月27日开工，2014年1月27日完工，计工程日历日为120天。质量要求：工程质量要求达到合格验收标准。 主要施工项目：本年度工程项目有渠道砼现浇和衬砌、机埠改造、管网和机耕道建设、小型水利设施等配套等工程。工程特点：各分部工程独立性强，相互干扰因素小，工程零散，因此拟用于生产的机械设备、配套的生活区可以完全分开布置。监理委托单位：常德市农业综合开发办公室。工程建设单位：常德市各县、区农业综合开发办。工程施工单位：见各区县农业综合开发办的施工合同。 工程监理单位：湖南德江监理有限公司。第三章

4、工程监理服务范围与工作内容3.1监理服务范围：合同规定项目施工阶段全过程监理3.2监理内容3.2.1设计方面（1）代表业主核查设计文件复核工程量和各项设计变更，提出意见与优化建设，如果工程与招标文件出入较大，及时报告发包人采取处理措施；（2）及时向工程承建单位签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题向业主报告；（3）组织设计单位进行现场设计交底；（4）协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；（5）审核承建单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复；（6）代表业主审核按工程承建合同文件规定应由承建单位提交的设计文件；（7）保管所有设计

5、文件及过程资料（8）其它相关业务3.2.2施工方面（1）全面管理工程承建合同，就承建单位选择的分包单位资格及分包项目进行审查批准。（2）督促业主按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承建单位的开工准备工作，并在检查合格后签发合同工程开工令。（3）审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术措施计划、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等；（4）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程承建单位提出的建议和意见。（5）工程进度控制：协助业主编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标。并以此审查批准承建单位提出的实施进度计划，检查其实施情况。督促承建单位采取切实措施实现合

6、同目标要求。当由于种种原因以致使实施进度发生较大偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见并在通过业主批准后完成调整。（6）施工质量控制：审查承建单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分项分部工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。（7）工程造价控制：协助业主编制控制目标和投资计划。审查承建单位提交的资金流计划，审核承建单位的收方计量及单价费用等，并签发付款凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。依据业主授权处理合同

7、与工程变更，下达变更指令。（8）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施及雨季防雨措施等。参加重大安全事故调查并提出处理意见。（9）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要；（10）协助业主按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和工程承建单位编制的竣工图纸和资料；（11）信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制监理月报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束后移交业主。（12）其他相关工作。3.2.3咨询方面（1）受业主委托和业主聘请的咨询专家对应工作；（2）根据咨询合同规定，向咨询专家提

8、供工程资料与文件；（3）接收并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并作出书面报告；3.3监理机构应向业主提供的信息文件3.3.1定期信息文件根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向业主报送监理月报，其主要内容为：（1） 施工质量情况；（2） 工程进展情况；（3） 进场施工机械设备及劳动力动态；（4） 合同变更和工程变更情况；（5） 工程支付情况；（6） 监理工作情况；（7） 其他；3.3.2根据监理工程进展情况的不定期报告（1） 关于工程优化设计或变更或施工进展的建议；（2） 资金、资源投入及合理配置的建议；（3） 工程进展预测分析报告（4） 业主合理要求提交的其他报告；3.3

9、.3监理过程文件（1） 施工措施计划批复文件；（2） 施工进度调整批复文件；（3） 监理协调批复文件；（4） 其他监理业务往来文件；3.3.4文件报送份数：肆份第四章 工程项目监理目标工程项目监理目标是业主与承建单位通过合同约定工期、质量、投资及安全要求，工程项目监理目标的实现主要是对项目承建的全过程依据国家法律、行政法规、技术标准、规程规范、地方或行业部门相关规定、国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件，监理合同文件、勘测设计文件、施工承建合同文件等，适时的采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施、使之达到进度控制目标，质量控制目标，投资控制目标，安全控制目标。4.1工程项目进度控

10、制目标该项目于2011年10月10日开工，2012年1月10日完工，总工期90 天。4.2工程项目质量控制目标所有工程必须全部合格，按各施工标段的施工承建合同约定的质量等级作为监理控制目标。4.3工程项目投资控制目标工程总投资控制在项目批示计划（国投）以内。4.4安全控制目标杜绝重大安全事故发生,一般安全事故控制在0.4%以内。 第五章 监理单位与相关单位的关系5.1监理单位与项目法人的关系5.1.1监理单位与项目法人之间是一种经济、法律关系，这种关系是通过监理合同确定下来的，并各自负有一定的权利和义务。5.1.2监理单位接受项目法人的委托对工程项目的实施进行目标监控及管理，并对项目法人负责。

11、5.1.3监理单位的一切行为都是以施工承包合同及监理合同为依据，以其自己的名义独立进行的。监理单位与项目法人之间是一种委托与被委托关系。5.1.4在工程的实施中，监理单位是作为独立于项目法人与承包商之外的第三方执行其职责和任务。监理工程师应保持自己的公正立场，不得违反合同规定，不得与承包商有任何承包业务之外的经济联系，更不能与承包商串通，侵害法人利益，否则项目法人有权解除委托。5.1.5监理单位实行总监理工程师负责制，并派出项目总监理工程师作为项目监理组织履行监理合同的总负责人，行使监理合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目的监理工作，并通过监理月报定期向项目法人汇报工程实际情况，在建设监理

12、业务完成后，向项目法人提交建设监理工作总结报告和档案资料。5.1.6总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认所监理的工程项目有关款项的支付凭证，项目法人不得擅自更改总监的指令。总监变更时，必须经项目法人同意，并通知承包商。5.2监理单位与承包商的关系5.2.1监理单位与承包商之间是一种监理与被监理的关系，这种关系是通过项目法人与承包商签订的工程承包合同确定的，承包商应接受监理工程师的监督和管理，并根据工程承包合同的要求和监理工程师的指示施工。5.2.2在实施监理前，总监理工程师将其实施工程监理的管理办法书面通知承包商。监理工程师在执行工程监理的过程中，要严格履行合同的职责。既要监督检查承包商

13、是否履行合同，是否按合同规定对工程的进度、质量和费用的要求进行施工，同时要注意按合同规定，公正地处理有关工程变更、费用调整、索赔和工程款支付等问题，维护承包人的合法权益。5.2.3总监理工程师有权建议撤换不合格的工程施工分包单位和项目负责人及有关人员。5.2.4承包商任何与实施工程建设合同有关的施工活动，必须经监理单位批准或认可并符合合同规定。5.2.5承包商应及时提交监理单位所需的各种资料，与此同时，承包部还应及时将工程进展情况、计划、意见等通报监理单位，积极配合监理单位做好必要的抽检工作并提供必要的便利条件。5.2.6项目法人与承包商在执行承包合同过程中发生的争议，须提交总监协调解决，总监

14、应进行充分调查研究，尽快作出公正处理，并书面通知双方。5.3监理单位与设计单位的关系5.3.1在未实行设计监理的情况下，监理单位与设计单位的关系应是工作关系。5.3.2设计单位应按与项目法人签订的供图合同规定日期及时提供施工图纸，监理单位有责任督促设计单位按时供应设计图纸。5.3.3监理单位受项目法人委托，有权对设计单位提供的一般施工图纸进行审查，在确定施工图纸正确无误后，由监理工程师签字，作为“工程师图纸”，下达给施工承包商，对于关键部位、隐蔽工程或工程的难点、重点或有争议的图纸由监理工程师主持组织会审，会审由项目法人、监理工程师、设计单位和施工承包商参加。5.4监理单位与质量监督机构的关系

15、5.4.1质量监督机构与监理单位的关系是监督与被监督的关系。5.4.2在工程项目开工前项目法人和监理单位应将工程项目上报相应的质量监督机构和质量检测单位备案，以示接受监督与检测。5.4.3监理单位应按照质量监督机构和质量检测单位的统一规划、管理和资质审查规定实施工程监理工作。5.4.4项目法人和监理单位应及时将工程质量等级评定资料和工程验收资料上报质量监督机构进行核定。5.4.5本工程项目建设刚刚推行建设监理制，相关质量监督机构尚未成立，所有与质量监督机构有关的事务均到市农业综合开发办备案，接受市农业综合开发办的领导和监督。第六章 监理实施规划、监理措施及规章制度 6.1概述 监理实施规划、措

16、施及规章制度是监理大纲中的核心部分，我公司提出的监理规划及措施是基于以下主导思想的基础上制订的。6.1.1事前控制的主导思想 事前控制的主导思想包括以下两个方面：一是对各项计划目标结合工程条件和自身的监理经验进行风险分析，找出实现项目目标的风险因素，提出控制措施，尽量使计划目标在监理的控制范围之内，达到最终实现计划目标；二是，加强对合同项目和单位工程的开工准备工作的监控，做到“不打无准备的仗，不打无把握的仗”。6.1.2 按程序实施监理的主导思想 我公司严格要求各级监理人员在实施监理中必须按照既定的统一的各项监理工作程序开展监理工作，避免因监理人员的工作失误对工程造成损失。6.1.3 建立健全

17、监理工作规章制度的主导思想 为了规范监理人员的监理行为，统一监理工作方法，我们针对各项监理工作制订了相应的监理工作制度，使监理工作有章可循，保证项目计划目标的实现。 6.1.4依据合同监理的主导思想 客观、公正地依据合同文件开展监理工作，检查、督促合同各方全面履行合同，使计划目标得以顺利实现。 6.2 质量控制 6.2.1 工程项目的质量要求和标准本工程项目的质量要求和标准为本工程施工承包合同文件中的技术条款和设计文件的要求。承包单位主要准工作履约担保、保险组织机构及主要人员 配备施工组织总设计原始基准点，基准线的复核、工程放样工地试验室和试验计量设备检查原材料、构配件订货质量保证体系其它 6

18、.2.2 主要的质量控制程序（见框图）（1）合同项目质量控制程序业主、承包单位业主单位主要准备工作：征地、移民拆迁现场四通一平 施工现场占有权及通道设计图纸其它向监理交桩开工条件准备承包单位提交开工申请单主要内容：分别介绍三方各自驻现场的组织机构、人员及其分工业主宣布对总监的授权 业主、承包单位分别介绍准备工作情况业主、监理对施工准备情况的意见和要求总监介绍监理规划确定参加工地例会的主要人员，召开例会的周期、地点及主要议题确定开工日期由监理机构负责起草会议纪要监理机构检查开工准备工作业主主持，监理、承包单位有关负责人参加第一次工地会议决 议 不同意 开 工 令 同意总 监 监理月报合同项目施工

19、阶段监理 合 同 项 目 完 工 完工资料整理监理机构监理工作总结承包单位完工验收申请报告承包单位审核完工验收资料监理机构完 工 验 收竣工验收委员会工程移交证书业 主完工付款申请单承包单位 缺陷责任期监理保修责任终止证书业主总监 完工付款证书总 监 最终付款申请单承包单位 最终付款证书总 监 （2） 单位工程施工质量控制程序附：单位工程施工组织设计施工方案和技术措施 人员、施工机械设备材料构配件设备到场情况材料构配件试验报告单位工程开工申请单承 包 商审核单位工程开工申请单专业项目监理工程师结论 不同意 同意单位工程开工 分部工程开工 同意单元工程开工每道工序完工后，报工程质量报验单和工序“

20、三检”资料现场检查、监理试验、质量认证监理员、监理工程师补强加固局部修理结论 返 工 不合格单元工程完工后汇总各工序质量报验单和质量认证资料，签认工程质量合格证现场检查、监理试验、质量认证监理员、监理工程师专业项目监理工程师 承包单位按合同规定或经业主同意验收整理验收资料单位工程完工后，填报单位工程验收申请单填报月支付申请单承包单位审核、组织单位工程验收总 监审核、签发月支付证书单位工程验收委员会结论 不同意签发单位工程移交证书业主总监（3）工序质量控制程序工序自检承 包 商 承 包 商填报工程质量报验单检查、检测监理工程师 不合格返 工结果 合格监理工程师检查认证 进入下道工序承 包 商 填

21、报单元工程质量检测表承 包 商逐项检查认证监理工程师修 整结果质量评定证监理工程师（4）交桩、定线监理工作程序交图纸交桩点的坐标、标高等向业主、监理交桩 勘测、设计单位复测检查监理机构 复测、纠正设计单位结果 不合格承包单位接桩 监理交桩承包单位复测、核算 监理、设计、承包单位共同检查纠错 结果 有错书面确认、接桩保护 正确承包单位（5）原材料构件质量控制程序承包单位市场调查厂（场）家厂（场）质量保证营业执照生产许可证材料技术资料生产状况取样、试验承包单位、监理另报材料试验单监理抽样选承包单位审核材料试验单厂专业监理工程师(场)审 批总 监 结果 不符要求签订供货合同 同意 承包单位 材料进场

22、 按规定取样检验 承包制 监理机构按规定频率抽验报材料试验报告单位专业监理工程师审核允许施工中使用通知禁止使用并自费运出现场结果 不合格 (6)施工机械设备质量控制程序报送进场施工设备报验单承 包 人施工机械的类型、型号、数量、出厂期审 核专业监理工程师数量或能力不满足需要的设备补充不符合施工所需类型、型号的设备、更换不符需要结果 不符需要 符合检查督促承包人对设备的使用管理考核设备性能及使用状况允许进场使用 施工中对设备的控制专业监理工程师月报中填报工地现有机构设备的类型、型号、数量、状况承 包 人审核工地现有设备专业监理工程师维修或补充或更换结果 不符合需要继续使至该设备工程任务完成后，填

23、报施工机械退场申请单承 包 人 符合需要 专业监理工程师审核批准施工机械退场专业监理工程师留用继续完成工程任务结果 （7）工程项目验收及质量评定程序质监站备案项目划分及项目编码监理机构、承包单位、设计单位 工序质量自检承包单位填报（工序质量检验申请单）承包单位工序质量审查监理员 修理工序质量认证专业监理工程师 补强结果 不合格 合格返工继续下道工序施工单位元工程完工、填报（单元工程质量验收申请单）承包单位 复核单元工程验收资料、汇总工序质量检验资料监理工程师 签发单元工程质量合格证专业监理工程师单元工程质量评定专业监理工程师根据进度计划并在合同中有所规定分部工程验收分部工程完工，填报（分部工程

24、验收申请单）承 包 单 位分部工程质量评定汇总分部工程质量检验资料，现场检查验收工作组专业监理工程师分部工程验收工作组分部工程验收签发临时移交证书业主总监单位工程完工，填报（单位工程验收申请单）须经业主同意承 包 单 位单位工程质量评定复核单位工程验收资料，现场检查单位工程验收委员会专业监理工程师单位工程验收委员会单位工程验收建设项目竣工初步验收，整理竣工资料，填报（竣工验收申请单）验收工作组建设项目质量评定竣工验收委员会竣工验收委员会建设项目竣工验收业 主签发工程移交证书核定完工日期 发现质量事故（8）工程质量事故处理程序监理工程师质量通知单和暂行施工令质量事故详细情况质量事故的严重程度造成

25、质量事故的原因事故处理方案保证质量的措施承包商质量事故报告监理工程师调查、研究处理决定承包人返 工承包人修 补不需处理检查验收监理工程师结 论 不合格下达复工令监理工程师6.2.5 质量控制措施（1）技术工作措施 图纸会审，包括以下三个方面的内容 一是，项目开工前组织有关监理人员对设计图纸进行分析研究，从而找出施工难点，施工薄弱环节和可能出现的隐患，研究确定监理实施方案和预控措施，预防质量问题发生；二是，在以上基础上审查设计图纸，如图纸无问题，签发工程师图纸下达承包商；三是，对于技术复杂的项目设计图纸，组织设计单位、承包商、业主共同会审。技术交底，在图纸会审的基础上由项目专业工程师向有关监理人

26、员进行“四交底”（即设计要求交底、施工要求交底、质量标准交底、技术措施交底）。另一方面，对于技术复杂和重要的项目，组织设计单位、承包商，由设计单位进行技术交底。钢筋代换：当现场的钢筋规格、型号不能满足设计要求，必须代换时由施工单位提出，报经工程师与设计单位联系后审批，重要结构钢筋的代换必须征得设计单位的同意和签证。（2）主要施工人员的资质认可措施对项目经理、技术负责人按投标书的承诺审查其资质的证件，如有资质证件但与投标书的承诺派出人员不一致时，则应与业主联系酌情处理；对主要工种的班组长和试验人员审查其上岗证，无上岗证者不予进场。（3）材料、构配件检验措施 由总监负责审核承包商提交的材质证明和试

27、验报告单，批准后才允许进场；对进场材料由试验工程师（或质量工程师）按批量监督取样送检，合格后方允许使用，严禁不合格材料、构件滞留现场；监理人员如对进场材料有怀疑，由监理工程师抽样送检，合格后才能继续使用。（4）工程质量检验措施 由总监安排有经验的监理工程师负责质量检验工作和资料整理分析； 开工前由总监制订有关项目专业的质量检验计划；开工前检查承包商的工程质量检验制度、组织机构、人员和检测设备（或委托试验单位的资质）； 督促并配合承包商合理地选好工程项目质量控制点，并报监理部；总监开工前根据工程项目划分质量检验见证点和待检点，并通知承包商； 隐蔽工程在复盖前，承包商应将评定合格的自检资料报监理部

28、，由总监组织复查，并经签署隐蔽工程验收证后方能复盖；工程质量整改，在工程质量检验过程中发现一般质量通病，监理工程师及时通知承包商进行整改，并做好通知整改记录。对重大质量问题或工程隐患，由总监签发暂停施工令，并要求承包商拟定整改方案，经总监审查后实施，整改后报监理工程师复查、签证，由总监审查后签发复工令。6.3 施工进度控制 6.3.1进度控制计划根据此工程进度控制的总计划安排，审查施工进度计划，材料供应计划，设备进度计划，劳力安排计划，资金投入计划，同时考虑该施工地点冬天气候因素的影响，要求施工单位在进度计划上有足够的机动时间，以保证工程进度尽可能提前，做到不因为工程进度滞后而影响工程质量。6

29、.3.2进度控制程序（见框图）（1） 进度控制总程序 施工承包合同签订 承 包 商 开工准备提交总进度计划、资金流量计划 业主总监 第一次工地会议 承 包 商修 改 审 批 总 监 总 监承包商 下达开工令 开 工编报年、季、月进度计划 审 批 承 包 人 不同意 监理工程师修改 同意 承 包 人实施进度计划，按月编报进度报告 监测施工进度 监理工程师 是否竣工 是 否 工程延误 工期延误 总监理工程师 组织竣工检验 修整计划 调整计划 组织竣工验收 监理工程师 承包人 竣工验收委员会 总 监颁发保修责任证书 保修期监理监理工程师 审 批 业 主 颁发移交证书（2）进度监测工作程序 进度实施

30、干扰 建立进度数据采集系统 收集实际进度数据数据整理、统计和分析 实际进度与计划进度比较是否 出现偏 差 否 是 进入进度调整程序 （3）进度调整工作程序出现进度偏差分析产生偏差的原因分析此偏差对后续工作产生的影响确是影响后续工作的限制条件采取相应的经济组织合同措施进度监测工作程序 承包人制订调整进度计划工程师审批后实施调整后的进度计划 返回（5） 暂停施工的处理程序 总 监工程暂停令 业主原因或紧急情况84天内 承包商的原因 承 包 人实施整改措施无复工指令复工指令 开 工 承 包 商 复工申请 复工申请 无复工令 28天内监理审查下达复工令停工为部分工程停工为全部工程 开工可视为删减工程

31、认为业主违约 承 包 人 承 包 人 合同解除（5） 工程延期处理工作程序发生持续影响工期事件阶段性工程延期申请表 承 包 商 监理机构审查工程延期申请表退回结果 不受理 受理与业主、承包商协商监理机构 提交争议评审组解决承 包 人补充工期延期资料 承 包 人结果 不一致（或） 不一致（或） 一致 签署工程临时延期审批表总 监 最终工程延期申请表承 包 人 复 查监 理与业主、承包人协商监理机构补充或调整承包人结果 不一致 一致通知业主监理机构签署最终工程延期审批表总 监 6.3.3 进度控制措施 （1）会议措施： 建立健全第一次工地会议，工地例会，现场协调会和专题研讨会制度，并按规定时间召开

32、； 会前有关监理人员必须做好充分准备并事先通知参加单位，明确会议的主题，引导会议解决实际问题； 会议实行签到制度； 做好会议纪录，写好必要的会议纪要或备忘录，发送有关单位。（2）进度检查措施：监督、检查和分析承包商的日进度报表和作业状况表； 深入施工现场检查进度执行情况、写好监理日志； 督促并参加承包商定期召开的生产调度会，听取情况并提出建议。(3)施工进度报告措施：承包商应于次月初向监理机构提交当月的月进度报告；监理机构应于次月中向业主编报当月的月进度报告； 报告内容应按要求真实、完整地编报。6.3.4 施工进度计划目标风险分析：根据市农业综合开发项目建设启动会得知：大部分区县市工程较计划开

33、工推迟，且部分区县还受到秋收的影响，要按照计划的工期目标完成整个工程必须合理安排，上足机械和人员，若有可能，还须加班加点。对赶工期的主要有利条件是作业面广，各个作业面可以同时施工。不利因素是，各项工作工序较多，且受进场施工道路的影响，工程进度如滞后太多，难以按照计划工期目标完成。因此，施工单位在天气状况良好时，必须投入足够的设备和人员，增加日工作时间，这是保证进度计划目标实现的重要举措。另外，资金按时到位是保证进度计划目标实现的前提条件。因此，在监理过程中，监理部还应经常提请业主落实资金，做到不因资金原因影响工程进度计划目标的实现。6.4投资控制6.4.1 投资控制工作程序（1）中期（月）进度

34、款支付程序已完成工程项目验收合格 申请工程计量申请其他支付 承 包 人承 包 人监理机构进行工程计量审 核监理机构 进行计量汇总承 包 人编制报送月支付申请表承 包 人审核、签发月支付证书总 监 审批、向承包人支付业 主 （2）完工支付程序工程移交证书业 主 报送完工付款申请单承 包 人 复核、协调、修改、签发完工付款证书总 监 审批、支付业 主 （3）工程索赔处理程序索赔事件发生 提出索赔意向通知书承包人费用索赔申请表承 包 人承包人收集与索赔有关资料监理单位承包人提交费用索赔补充资料承 包 商承包人初步审查索赔申请表总 监承包人退回结果 不受理初步确定费用额度总 监承包人 受理 与建设单位

35、、承包商协商总 监承包人 补充费用索赔资料通知总 监承包人争议调解组解决承包人结果 不一致（或） 不一致（或）签署费用索赔审批表总 监承包人 一致 索赔金额列入支付款支付承包人 （4）最终付款与结清程序保修责任终止证书总 监 报送工程结清单承 包 人 报送最终付款申请单承 包 人 报监理结清单（副本） 报业主结清单（正本） 复 核监 理 结果修改或补充 承包人 异议签发最终付款证书总 监 同意 审批、支付、退还履约担保业 主结清单生效 6.4.3 投资控制措施（1）安排既懂业务又具有严谨、廉洁、公正作风的监理人员负责投资控制；（2）严格执行合同的支付条件和工程计量方法；（3）监理人员必须认真对

36、待索赔，并按以下原则做好索赔处理工作： 预防为主的原则，协助并督促业主全面履行合同义务，同时努力提高自身素质，做好监控工作，防止工作失误； 公正合理的原则，监理人员应恪守职业道德，以事实为依据，合同为准绳，作出正确的决定； 协商的原则，充分听取业主和承包商的意见，主动与双方协商，力求取得一致； 授权的原则，监理人员处理索赔事件必须在合同规定业主授权的权限之内； 及时处理原则，应在合同规定的时间或合理的时间内，完成每件索赔处理工作，并将决定及时通知承包商和业主；（5）监理人员应了解承包商在施工中的资金流动状况，并按季度审查承包商提交的现金流量估算。6.5 合同管理6.5.1 合同管理措施（1）监

37、理人员必须认真研读本工程所有的合同文件，着重理解合同协议书、合同专用条款、技术条款和投标文件；（2）监理人员应加强对合同法律性质的学习，提高认识，树立守法和依法办事的工作作风，并向合同双方宣传合同的法律性；（3）检查、督促合同双方全面履行合同。在监理工作中应以事实为根据，合同为准绳，公正、独立、科学地处理好有关合同争议和违约事件；（4）监理人员有责任协助业主与承包商签订好施工承包合同，选择好分包商；（5）各种会议纪要和备忘录，经各方签字后，均视为合同的补充部分，对合同各方都有约束力；（6）根据合同规定、审查督促应由承包商的各种担保、保险。对拖延办理或拒不办理的按合同规定采取相应措施。6.5.2

38、 合同管理工作程序（1）分包单位确定程序一般分包的确定程序承包人选择分包人制订分包合同 监理工程师审查承包商分包工程的申请报告：a、 分包人的资格及证明；b、 分包工程项目及内容；c、 分包工程数量及金额；d、 分包工程项目所使用的施工规范与验收标准；e、 分包工程的工期；f、 分包人与承包人的合同责任；g、分包协议。不符要求 总监理工程师的承包人签发分包工程批准书业主意见 同意 不同意 承包人与分包人签订工程分包合同分包进入工地施工指定分包确定程序业主总监选定分包单位 征求承包单位意见另选分包单位修改分包合同条 款业主总监结 果 不同意 同意承包单位承建分包项目承包单位与指定分包签合同征求承

39、包单位意见 指定分包单位进场 提出工程变更提议业主/承包单位/监理机构（2）工程变更处理程序 专业监理工程师协助审查工程变更提议总 监批复退回结 果不同意同意审批后，转交设计单位业 主 取消变更提议 同意，编制设计文件设计单位不同意工程变更设计单位委托其他设计单位确定变更项目与原工程项目的类似程度和难易程度确定变更项目的工程量和单价或总价及工期评估工程变更设计总 监就工程变更费用及工期的评估情况与业主和承包商协调总 监协 调总 监总 监总 监签发工程变更单总 监工程变更实施承包商承包商承包商（3）工程延期处理程序发生持续影响工期事件阶段性工程延期申请表 承 包 商审查工程延期申请表 监理机构不

40、受理退回结果 受理与业主、承包商协商监理机构 补充工期延期资料承 包 人提交争议评审组解决承 包 人结果 不一致（或） 不一致（或） 一致 签署工程临时延期审批表总 监最终工程延期申请表承 包 人 复 查监 理签署最终工程延期审批表总 监与业主、承包人协商监理机构通知业主监理机构补充或调整承包人结果 不一致 一致 （4）索赔处理程序（见6.4.1(3)）（5） 合同争议的解决程序 合同争议的解决顺序 仲裁仲裁机构 或争议调解争议调解组监理调解监理机构友好解决政府主管部门行业合同争议调解机构不决 不决 不决诉讼法院监理机构 或分包进入工地施工监理调解程序报送合同争议的调解要求业主/承包人调查、取

41、证监理机构与合同双方进行磋商专业监理工程师提出争议调解方案，进行调解总 监结果 意见一致 意见不一致合同争议处理意见总 监双方在调解方案上签字 在合同规定期执行调解方案 有异议 内无异议双方在合同争议处理意见上签字进行合同争议调解争议评审组双方按（合同争议处理意见）执行 争议调解组调解程序提请争议调解组解决书主 诉 方 正本交争议调解组主 诉 方副本交被诉方主 诉 方提交申辨报告被 诉 方副本交主诉方正本交争议调解组主 诉 方需要时可要求双方补充资料听 证 会争议调解组评 审争议调解组主送：业主、承包商抄送：监理机构提出争议评审意见争议调解组全体签名 双方接受 有一方不接受按评审意见书拟定拟定争议解决议定书监理机构 诉讼仲裁争议双方签字执行（6）合同解除程序发生承包人违约事件 承包人违约导致合同最终解除 发出违约警告书总 监 无有效改正措施承