电力施工企业决策层若干管理机构职能设置的研究

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1、电力施工企业决策层若干管理机构职能设置的研究第25卷第12期2004年12月电力建设ElectficPowerConstructionVo1.25No.12Dec2004.39.?工程管理?电力施工企业决策层若干管理机构职能设置的研究张纪民(河南第二火电建设公司,郑州市,450000)摘要】从组织结构中的决策层选取了对企业具有重要影响的4个部门(工程技术部门,计经部门,物资供应部门,财务部门),对它们的现状和存在的问题做了描述和分析,暴露出企业在经营管理上的不足,进而提出这些部门适宜的职责和实现的途径.这4个部门的运作应该有利于企业形成自己的竞争优势及持续不断的创新能力.因为企业的竞争优势和持

2、续的创新能力是企业获得市场优势的基础.关键词】决策层部门职责竞争优势创新中图分类号:F406文献标识码:B文章编号:1000-7229(2004)12003903StudyonResponsibilityofSomeManagementSectionsinDecisionmakingOrganforPowerConstructionEnterprisesZhangJimin(HenanNo.2ThermalPowerConstructionCompany,ZhezhouCity,450000)AbstractTheauorhaschon4departments(engineeringtechn

3、ical,planningandeconomic,materialandgoodssupply,fmanciaa1)havingimportantectonanenterprisefromthestrate一makinglevelintheorganizationstructure,ustratedandallalyzedtheirexistingsituationsandproblems.Hehasalsorevealedtheshortcomingsinbusinessmanagementoftheenterpriseandputforwardthepmporresponsibilityo

4、fthesede-partmentandwaytoimplement.Theoperationofthese4departmentsshouldbebeneficialforanenterprisetoformowncompetitiveadvantagesandcapabilityforcontinuousrenovation,whichwillbeitsbasistooccupythemarket.Keywordsdecisionmakingorgan;department;responsibility;competitiveadvantage;renovation大部分电力施工企业在企业

5、管理组织结构上都采取了3层结构,即决策层,管理层和作业层,这对于提高企业的经营管理水平起到了积极的作用,但是在实际的操作过程中也存在不少问题,这些问题是,决策层的经营管理职能被简化为监督和控制职能,从事着简单的程序化的日常管理工作.在决策层中,有4个部门很重要:工程技术部门,计经部门,物资供应部门,财务部门,因为这几个部门直接关系到企业的技术发展,企业效益,物资保证和企业价值的状况,从而对企业的竞争力和企业创新产生重大影响.但是对于相当多的企业来说,这4个部门对提升企业的竞争力做得还不够.下面就这4个部门的现状和存在的问题做一个简要的分析,并提出相应的对策.1工程技术部门现阶段,工程技术部门所

6、从事的主要工作是:投收稿日期:20040620标时进行施工组织设计;开工前确定施工方案;施工过程中就重要的施工接点部位进行检查并解决和处理施工过程中出现的重大问题;参加试运转和竣工验收;负责IS09000体系中有关技术方面的工作;负责同其他单位的交流与合作等.这些工作是重要的,但缺陷是显而易见的,即技术管理者只是在执行日常决策来维持企业的运行,它基本上仅仅是一个单纯生产系统,重复着已有的技术和惯例,缺乏学习功能,缺乏创新能力,缺乏基础管理.工程技术部门理想的功能和职责应该是缔造出适合本企业的,先进合理的技术系统,形成本企业特有的技术资产,并保证其合理地演进.在这个过程中,技术部门怎样实现这种职

7、责和功能呢?1.1改变技术部门直接服务于生产第一线的做法,削减对生产第一线直接监督与控制的比重,加强对生产第一线的间接调控.实施间接调控的具体方法是:采用程序化管理和实现施工工艺的标准化.由?40?电力建设第25卷于电力建设行业所使用的施工技术大部分是成熟的,大部分工作可以进行程序化管理,需要例外管理的工作并不多,当然例外管理也必须有一定的程序.但是,电力施工企业普遍未建立有效的程序化管理机制.尽管很多企业已经建立了IS09000质量保证体系,但体系的运行还存在很多瑕疵,基本上停留在纸上.所以工程技术部门应该尽快建立企业的程序化技术管理系统.另外,企业应该尽快建立分项分部工程施工工艺的标准化体

8、系.制定和实行施工工艺的标准化,不仅关系到本企业管理的科学性,而且也关系到企业的竞争力.建立本企业的施工工艺标准化系统,需要工程技术部门大力推动和领导.施工技术部门要本着技术先进合理,成本经济的原则,有计划,有步骤,逐步建立本企业的标准化施工工艺系统,并把最新的,先进的施工工艺及时标准化处理,及时向全企业推广,使参加施工的每一个人都成为标准化的一部分.1.2工程技术部门应该有意识,有计划地开展价值工程,使价值工程成为企业施工管理的常态.电力施工企业普遍注意工程质量,对工程质量抓得很紧,却常常受到成本增长甚至负利润的困扰,这其中重要的原因就是忽视价值工程的结果.根据价值工程,提高产品价值的途径有

9、5种:成本降低,功能提高;成本不变,功能提高;成本小幅度的提高,功能大幅度地提高;功能小幅度地下降,成本大幅度地下降;功能不变,成本下降.工程管理部门应该把推广价值工程作为企业技术管理的一项重要内容,在企业内部广泛开展价值工程活动,使价值工程成为企业技术文化的重要内容之一.1.3把培训和考核工程技术人员作为一项重要的工作来抓.传统上,人员的培训和考核分别由教育培训部门和人力资源部门来抓,工程技术部门一般参与很少,而且对人员的培训和考核缺乏系统性和连续性.比较合适的做法是工程技术人员的培训和考核应由工程技术部门来抓,教育培训部门和人力资源部门从旁监督和协调.工程技术部门要建立有工程师,技术员,技

10、术工人的完整的技术档案,制定技术评定标准,聘用标准,报酬和奖惩标准,并经常进行技术评级和技术考核,促进他们的知识,技能,水平不断更新和提高.1.4工程技术部门要建立完整的技术信息系统.工程技术部门要建立完整的工程技术档案,收集整理各个工程的施工图,竣工图,施工技术组织和施工方案,施工日记,工程变更等资料供企业技术研究使用,并通过技术回访制度了解用户对工程施工的看法,意见以及考核施工效果;建立和收集各种标准,规范,有关法规,图集等资料以指导工程施工;建立工程信息的适时传递和处理系统,以提高技术管理的效率;同外界建立多层次,多结构的信息网络,获取多种对企业有益的技术经济信息.2计经部门现阶段,计经

11、部门所做的主要工作是:生产和承包计划的下达,进度和产勺统计,合同的管理,预结算的审查等.其中,合同管理与预结算的审查所占比重最大,计经部门基本上陷入合同和预算的重重包围之中.计经部门所面临的问题是过多的日常管理工作妨碍了计经部门完成更高的目标,不利于企业的学习,创新和竞争优势的创造.计经部门的职能应该是为企业的经济管理提供基础设施支撑,营造企业的竞争优势,推动企业经营管理体制的合理演进.计经部门应做如下工作.2.1建立行之有效的内部监督审查制度和激励制度,依靠制度和政策监督与控制企业的经济管理.加强对技经人员的教育和培训,提高技经人员的业务素质和技能.2.2制订科学合理的企业定额,为企业的科学

12、管理提供基础支撑.电力施工的企业定额缺失,已经成为制约企业进一步发展的瓶颈.首先,需要编制企业的施工定额.要制定现场经费定额必须实现现场管理的标准化,这应该成为计经部门的一项重要工作.2.3采用价值链分析法不断揭示,分析,检查企业的价值链,优化企业的价值链,营造企业的竞争优势.计经部门应该成立专门的组织,利用自己的专业技能优势,以价值链分析为手段,揭示和重组企业的价值链,塑造企业新型的价值链,形成本公司特色的竞争优势.2.4建立和完善本企业的经济信息系统.传统上电力施工企业不太注重经济技术信息的积累和应用.而国外建筑企业非常注意收集经济信息,大到宏观经济状况,小到工程施工中的每一次细小的变更都

13、有详实的记录.正是依靠自己积累起来的大量有用的经济信息,才使它们在工程估价和管理方面达到很高的水平.3物资供应部门物资供应部门几乎变成了纯粹的工作监督部门.对各个项目工程公司,材料仓库的采购,招标,第12期电力施工企业决策层若干管理机构职能设置的研究?41?调出,调入等进行监督和视察.但是,决策层的工作不能仅限于此,它还担负着管理创新和制度创新.物资供应是公司的一项重要的基础设施,在企业经营活动中占据着重要的一环,也是进行企业价值链分析的一个重要组成部分;物资供应工作的好坏对公司的运营效率和创新影响很大.在企业学习创新系统中,是SSI(搜索)系统的一个重要组成部分,对于企业的学习和创新起着重要

14、的作用,所以,必须充分发挥物资供应部门的重要作用.3.1物质部门要不断优化和改进自己的供应链,使供应链始终处于最佳状态.由于电力建设需要大量的生产物质,使得工程物资既是成本的重要组成部分,其比重达6070%,也成了利润的重要来源.施工企业应该更深一步研究自己的物资供应链,优化自己的物资供应链,以保证自己物资供应上的成本领先地位,并进一步提高物资供应的质量.现在,企业普遍缺乏关于物资供应厂家的数据库.这种状况必须改变.企业应该区分不同的区域建立关于生产商,供应商,批发零售商,运输商和其他服务商的数据库,通过不断的考察,调研,合作,比较,分析等选择最优的合作供应伙伴,并随着形势的变化进行引导和调整

15、,使物质供应链始终处于最优的状态.这不仅有利于在施工中有效降低成本,还可以提高我们在接受项目前的成本预测和控制能力.3.2加强材料管理和库存研究.在这方面,施工企业已经积累了很多有益的经验.有效地进行材料和库存管理,已经作为一个严肃的课题摆在物资供应部门面前.物质供应部门除了完善各项管理制度以外,还应该探索如何建立公司内部物资供应市场和机制来优化材料和库存管理.3.3加强物资市场的调查和研究,充分注意建筑材料的新发展.4财务部门财务部门系统地记录和反映,监督企业的经济活动,保证企业的资金运营需要,大部分企业都能够做到这一点.财务部门要以整体企业的眼光看待财务问题,以提高企业竞争力为着眼点,促进

16、企业制度创新,最大限度地提高企业的价值.现阶段,财务部门要做好以下几方面的工作.4.1财务部门要紧紧地同企业的经营管理联系起来,而不仅仅充当成本的控制者和资金的筹措者.财务部门要会同计经等部门制订出一套合理的,有效的经营管理考核指标.除了制定总公司自身的经营管理指标之外,还要有关于工程公司,项目经理,主要管理人员的经营管理指标.4.2要进一步加强成本核算,建立成本责任制度.虽然成本核算一直是财会部门的基本工作,但成本核算还应该进一步深入和加强.划分出科学,合理的核算单位和制订科学,合理的考核标准体系,确定成本责任与成本管理权力,是一项重要的工作.4.3加强资产使用效益的研究,盘活各项资产,搞好

17、资产经营.财务部门要善于鉴别不同的资产对企业价值的作用,充分发挥不同资产和行业对企业价值的增殖作用,进行妥善的经营,使企业价值最大化.但是,在一个企业中,任何部门都难以独立完成所有的工作,而几乎所有的工作都需要以其他的工作和其他部门的协作和开展为前提.我们不能因为某一部门的工作相对影响较大,而刻意强调使其一头独大;也不能平均用力,要始终保持公司内部工作的协调有序,要始终使企业的运行处于最佳的可控状态,保持企业的健康,持续,稳定的发展.(责任编辑:马明)(上接第38页)4.7本控制系统安全可靠,自适应功能强,能自动纠错,自动闭锁,自动形成相关动作数据等,不会发出影响电网与主设备安全的操作指令.4.8投资少,1个县调仅须安装1套计算机软件即可实现对所有变电站无功电压的控制.4.9准确地统计主变分接开关,电容器开关每年每月每日动作次数,为最大限度发挥设备潜力和设备检修提供了依据.同时促进了电容器的配制,电容器投切开关的更新,有载变覆盖面的扩大及其有载分接开关性能的提高.(责任编辑:李汉才)