宿迁市地方海事局运期间水上交通安全监管方案

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1、1 关于印发2011年宿迁市地方海事系统 春运水上交通安保方案的通知 各县直属地方海事处市局各科室 为有效做好2011年我市春运期间的水上交通安全监督管理工作市局特制定了2011年宿迁市地方海事系统春运水上交通安保方案现印发给你们请遵照执行。 二一一年元月十八日 2 2011年宿迁市地方海事系统 春运水上交通安保方案 为深入贯彻部海事局、省地方海事局、市交通局关于认真做好春运期间水上交通安全监管工作的文件精神全面加强全市地方海事系统春运期间水上交通安全监管工作严防重特大水上交通安全责任事故和船舶污染责任事故的发生确保春运期间全市辖区水上交通安全形势的持续稳定特制定以下方案。 一、成立组织明确职

2、责 成立以冯如意局长为组长唐建波、贾锋、邵岩为副组长韦宇、狄运江、顾廷文、王玉春、臧兵、钮春来、闫勇、顾建龙、葛利华、王小燕、周静、赵育旺、周平伟、董方良为成员的春运工作领导小组领导小组办公室设在市局航行监督科具体负责组织协调全市地方海事系统春运水上交通安全监工作。 春运领导小组办公室主任由唐建波副局长兼任电话84239590办公室设置业务综合组、后勤保障组、宣传报道组和应急管理组以及五个抢险突击队。 A业务综合组 组 长钮春来 成 员祝勇、张英歌、江玉玲、田丹、贾慧玲 负责预案实施期间水上交通安全监督管理工作通航环境、航道信息以及应急保障期间综合情况的搜集和汇总工作。 3 B后勤保障组 组

3、长顾建龙 成 员谭玉龙、周 莉、柏跃 负责应急保障预案实施工作中所需车辆、海巡艇的调度以及后勤保障工作 C宣传报道组 组 长王小燕 成 员唐丽媚、姜步伟、刘冬梅 加强宣传力度积极营造舆论氛围及时报道春运水上交通安全监督中出现的先锋模范加强与新闻媒体的沟通与协调。 D应急管理组 组 长闫勇 成 员游均昌、周密、顾新旋 制定春运期间水上交通安全应急预案特别冰冻、大风、大雾等恶劣天气的专项预案认真做好春运期间的值班工作积极准备应急物资落实应急人员确保应急管理工作快速、有效。 E五个抢险突击队分别为沭阳抢险突击队、泗阳抢险突击队、泗洪抢险突击队、宿豫抢险突击队和宿城抢险突击队具体人员名单如下 沭阳抢险

4、突击队队长韦 宇 队员郑 涛、鲍建华、袁 沭、许亚明、 参加春运应急保障工作措施的落实以及应急处置的海巡艇为苏海巡N10、11、12号。 泗阳抢险突击队队长:狄运江 4 队员刘须政、朱 江、贺 军、汪 良、周以斌 参加春运应急保障工作措施的落实以及应急处置的海巡艇为苏海巡艇N21、22、23号。 泗洪抢险突击队队长顾廷文 队员丛修礼、魏素梅、莫洪涛、付胜国、许毛 参加春运应急保障工作措施的落实以及应急处置的海巡艇为苏海巡艇N40、41、42号。 宿豫抢险突击队队长王玉春 队员卓成民、赵庆志、盛光宝、英 成、宋兆亮 参加春运应急保障工作措施的落实以及应急处置的海巡艇为苏海巡艇N9、3、16、17

5、、66号。 宿城抢险突击队队长王玉春 队员臧 兵、陈 峰、朱 勇、张 伟、张 勋 参加春运应急保障工作措施的落实以及应急处置的海巡艇为苏海巡艇N1、8、5、6号。 为切实强化全市水上交通安全监管责任根据市交通局安全风险金制度的规定2011年春运期间水上交通安全工作实施责任到部门原则即局领导以及有关科室分片监管重点负责。贾锋副局长负责宿城、泗阳责任科室为办公室、船检科、法制科唐建波副局长负责宿豫、沭阳责任科室为航监科、12395值班室邵岩副局长负责泗洪责任科室为船务科、组宣科、工会。同时市局和各海事处签订2011年春运水上交通安全管理目标责任状进一步明确各单位的安全管理责任。 各海事处要建立相应

6、的春运安全领导组织、日常工作机构和值班制度并明确落实负责人。春运工作领导小组统一领导今年春运期间的水上交通安全监管工作各级领导要深入春运 5 安全监管一线靠前指挥要在统筹安排、安全宣传、监督检查等三个方面抓好落实确保措施到位、责任到人。 二、结合实际认真抓好春运安全监管 一严格客渡船及景区旅游船适航、船员适任检查。市局船检科、船务科在春运开始前必须完成对乡镇渡船和骆马湖、洪泽湖水上风景旅游区12客以上游船的适航和参加春运的持证船员适任情况的检查工作各海事处在春运开始前必须完成对水上风景旅游区12客以下游船以及码头安全状况等事项的检查工作对检查中发现的隐患要及时督促经营单位整改并做好整改跟踪复查

7、工作对重大安全隐患整改不到位的客渡船和游艇要坚决禁止其参加春运。船务科要督促经营单位对机驾人员进行排查对2010年度发生水上交通事故负有同等以上责任的机驾人员要坚决从机驾岗位上撤下来以确保参加春运的客渡船舶、游船的适航和持证船员的适任。 二强化通航水域危险桥梁隐患排查治理。各单位在春运开始前必须完成本辖区通航水域内随时有倒塌可能的“危桥”隐患的再排查工作排查结束后要立即书面报同级人民政府安全生产监督管理部门督促桥梁业主单位及早采取措施从根本上消除安全隐患对其他尚未加固或拆除的“危桥”应书面督促业主单位及早制订加固或拆除计划加快“危桥”加固或拆除进程。春运期间各单位特别是宿城处要切实加强桥区水域

8、的巡航管理及时查处船舶在桥区追越、齐头并进、停泊等违法行为有效防止因船舶碰撞桥梁而引发重、特大水上交通事故。 6 三强化主要干线航道防堵保畅工作。各单位要以京杭运河、徐洪河、淮沭新河等主要干线航道为主线加大巡航力度切实落实春运全市防堵保畅工作要求确保不发生因管理不善造成的航道堵塞事件。各海事执法窗口、签证站点必须从源头上控制“超限船舶”进入低等级航道严厉打击超限船舶特别是超长船队确保航道的畅通各责任区域的海巡艇要继续突出冬季防堵保畅工作措施要加强对乱停、乱靠和擅自驶入低等级航道等违法行为的查处力度要创造良好的通航环境保障煤炭、石油、粮食等重点物资以及节日市场供应物资的快捷运输各海事处要切实加强

9、对在建桥梁施工水域的监管工作要认真落实疏导水上交通的各项措施确保因交通管制等候通过的船舶安全和有序通过。要做好回港船舶管理工作提前划定停泊区有针对性的加大巡航管制力度。 四强化恶劣天气下安全监管工作。各单位要加强与气象、水利部门的联系密切关注天气和水文变化情况及时发布气象、水文、通航环境等信息遇有浓雾、冰冻、大雪、大风、寒潮等恶劣天气各责任区域的海巡艇要严密注视和维护好重点水域避风停泊区的船舶停泊秩序严防危险品运输船舶与普通货船混合停泊要全力创造条件保障电煤、石油、农副产品运输船舶安全、快速通过本辖区各签证站点要严格把好签证关有效制止大风、浓雾等恶劣天气下船舶冒险航行冰冻天气时及时协调航道管理

10、部门进行破冰努力维护航道的安全畅通恶劣天气警报解除后责任区域的海事所等海事 7 现场监管站点要及时组织人力、艇力疏导交通确保积压船舶安全、有序通过。 五严厉打击各种违法行为。春运期间各海事处要严厉打击船舶超载运输及“三无”船舶要切实加强对骆马湖、洪泽湖、水上水下施工作业水域、已撤渡水域等存在违法行为的打击力度。同时要加强对乡镇农用自备船舶的监督检查工作加大对乡镇农用自备船舶违法载客、载运危险货物、违反航行规定等违法行为的查处力度确保农用船的安全监管到位防止发生私渡。 六严格危化品运输船的安全监管。春运期间各单位要严格对辖区危险品运输船舶安全检查督促公司船东完善各类应急预案建立健全各项规章制度配

11、备的防污染应急器材要处于完好适用状态对发现的安全隐患要及时督促整改不及时整改到位的应果断采取责令停航、停业整改等海事行政强制措施。各单位要加大巡航检查力度严厉打击非法液货过驳、违章动用明火等行为。要严格水路危险品运输申报审核制度明确责任落实措施严格执行危险品运输船舶踏船签证、载运危险货物船舶开航前安全检查制度和实船签证制度以及京杭运河宿迁段危险品运输船舶安全监督管理联动机制宿交发2008154号杜绝从内河水域运输剧毒品切实把好水路危险货物运输监管关。 七强化下水、试航作业船舶通航安全监管。各海事处、市局航行监督科要加强对船舶下水、试航作业通航安全备案管理对作业单位提交的备案材料要严格审核认真核

12、查通航安 8 全与防污染保障措施是否到位交通管制措施是否已经落实必要时作业水域是否明确是否满足拟通过桥梁等过河设施的净空高度要求船员配备是否满足最低安全配员的要求。对未经下水、试航作业通航安全备案的船舶船检部门一律不予受理下水、试航作业报检。辖区海事管理机构要加强对船舶下水、试航作业通航安全监管要认真核查作业事项是否与备案的内容一致对未经备案擅自作业的船舶要按照有关规定严厉查处。 八全面排查辖区水工作业区。全市目前涉水重点工程较多个别水工作业区还未办理相关手续各单位要积极督促施工单位严重影响通航安全的要及时下发整改通知书对未取得水工作业许可证的在春运前一律签发停工通知书同时要加大管制力度切实做

13、好交通管制工作为重点工程建设保驾护航。 九加强宣传教育积极营造浓厚春运安全氛围。通过新闻媒体、广播电视、宣传标语、宣传横幅、电子显示屏、可变情报板等宣传手段多角度、多形式地向航运企业、船厂、码头、船舶船员宣传冬季恶劣天气及春运期间水上交通安全的重要性教育和提醒船员要注意水上交通安全提高广大船员的安全意识营造良好的水上交通安全氛围。 三、加强应急处置确保险情处置快速高效 春运期间要严格按照宿迁市水上搜救应急预案、宿迁市水上重特大交通事故应急处置预案、宿迁市船舶载运危险货物事故应急救援预案、恶劣天气突发事件应急处置 9 预案、重点水域船舶污染应急预案的要求配备足够的人力、艇力、救援器材和物资并能实

14、时地调集沉船打捞和防污器材等社会应急救助力量确保通航水域内一旦发生堵塞险情、重大水上煌鹿屎痛拔廴臼鹿适蹦苎杆僮鞒龇从眉笆钡轿弧?一恶劣天气下的应急保障措施 1、当从气象部门获悉有浓雾、大雪、冰冻、大风、寒潮等恶劣天气时通过可变情报板、手机短信、张贴标语、发放宣传单等途径广泛宣传提醒船员落实防范措施 2、浓雾、大雪、大风、寒潮等恶劣天气期间各责任区域的海巡艇严密注视各沿江口门船舶扎雾和避风停泊区严防危险品运输船舶与普通货船混合停泊 3、各签证窗口一律停止办理船舶出港签证 4、冰冻天气发生后要积极协调航道管理部门进行破冰维护航道的安全畅通。同时要积极关注天气变化情况及时通知船舶做好防滑、防冻等工作

15、。 5、恶劣天气警报解除后责任区域的海事所组织人力、艇力疏导交通确保积压船舶安全、有序通过。 二主要干线航道防堵保畅的应急保障 1、防堵保畅的责任艇加强对责任区内通航密集区、主要干线航道的巡航认真收集影响通航环境和安全畅通的信息及时报局春运办以便及早作出相应的对策。 2、各海事所在认真做好运输地方经济建设等急需物资超限船舶进入低等级航道的监管工作的同时必须遵循以下 10 原则一是根据所通过航道的等级按船舶实际主尺度和证书记载的参考吨位严格控制超限船舶进入低等级航道的标准二是对擅自进入低等级航道的超限船舶严格执行“罚纠并举”的原则以确保春运期间防堵保畅应急保障工作到位。 3、接航道堵塞险情报告后

16、参加应急保障的海巡艇在15分钟内开航执行防堵保畅的应急处置任务其他参加防堵保畅任务的艇力、人力、装备处于待命状态。 4、对通航密集区出现的不及时排除有可能引发大面积航道堵塞的险情或者因为险情复杂单凭某一个行动小组的力量无法排除时应及时向局春运办汇报由春运办统一调集各应急小组处于待命状态的艇力、人员、装备实施交通管制疏导船舶排除险情。 5、春运期间各签证站点、海巡艇、甚高频和GPS全部打开海事所24小时值班保证通讯联络畅通值班期间各项记录必须齐全接到航道堵塞的险情在及时处置的同时应迅速汇报防止信息倒流。 6、对易堵塞航段为保畅通必要时应采取分段预控全天候的巡航巡航期间要及时查处和纠正船舶航行、停

17、泊、作业中的违法行为在第一时间排除可能引发航道堵塞的各类险情。 7、因堵塞险情排除工作需要各应急抢险突击队参加排除航道堵塞险情的海巡艇和协助脱浅的在港拖轮及其他工作需要的船舶均需处于适航状态并要确保自身的安全。 三发生船舶火灾爆炸的应急保障措施 11 1、了解船舶、设施火灾爆炸发生部位火灾原因初步认定船舶位置、状况要求船方按应急部署表的要求进行自救首先搜救遇险人员并向上风口转移。 2、迅速通知公安、港口、消防部门负责扑救。 3、组织现场维护、指挥、封航实施交通管制设定警戒区。 4、指挥船舶使起火部位处于下风向安全地点或上风疏散周围船舶。 5、火灾船舶对码头构成威胁时应指挥船舶驶离或由拖轮拖离码

18、头危险品船在码头时应立即停止装卸货必要时实施砍缆使用应急拖缆立即拖离码头。 6、使用消防水枪灭火前应先确定火灾的性质。在使用水枪灭火时要避免船舶因自由液面的增加而倾覆。 四船舶搁浅、船体破损有沉没危险的应急保障措施 1、船舶搁浅处置 1了解搁浅船舶的搁浅时间、地点、首尾吃水、船舶倾斜程度货物装卸情况等。 2了解搁浅船位对航道和通航水域的影响情况。必要时发布航行通告或航行警告。 3了解船方的脱浅方案。 4如搁浅船舶严重影响航道的畅通应指派拖轮采取强制措施。 2、船体破损处置 1督促遇险船舶立即采取排水和堵漏等措施 12 2了解船位周围水域情况 3组织拖轮、强制性拖离航道和危险区域或指挥船舶尽量驶

19、往安全区域或浅水区域搁浅。 4了解倾斜情况进行过驳合理减载调整吃水。 3、船舶有沉没危险的处置 1及时掌握船方的救助请求、自救情况和船舶的装货情况。 2督促、帮助遇险船舶堵漏、排水。 3组织拖轮施救强制拖向安全区域或浅水区搁浅。 4如若沉没要了解沉船位置和人员落水情况以及沉船对航道和通航水域的影响情况。 5督促船舶所有人按规定设置沉船标志。 6有人落水组织船、艇赴现场水域进行搜寻、救助。 7及时调集打捞船到现场打捞。 四水上交通事故导致或可能导致重大环境污染时的应急处置措施 1、要求船方按应急部署表进行自救 2、了解污染的种类危险品的性质、包装和数量是否遇水具有可溶性、燃烧和爆炸性现有的溢油量

20、是否漂浮散发毒害品对水体的污染程度。 3、发布航行通告、航行警告或提请市、县区政府要求有关人员尤其是附近人员、住户和周围的船舶撤离。 4、迅速调集清污设备和人员到现场紧急清污。 13 5、及时通知水厂、取水口和沿河港口。 6、通知环境检测机构对水体进行检测。 五主要干线航道上桥梁倒塌的应急处置 1、了解落水人员的人数和船舶的受损情况 2、调集艇力、人力实施水上交通管制工作发布航行通告、警告 3、调集打捞清障船舶开展打捞清障工作 4、及时报告市政府由公安部门负责陆上交通管制工作 5、及时报同级安监部门调查处理。 四、加强值班管理做好信息统计上报工作 严格执行春运期间的值班和信息报送制度。春运期间

21、值班要定时、定人、定责保证24小时不中断。值班人员要忠于职守认真履行交接班规定做好值班记录确保万无一失。各级领导要坚守岗位加强检查督促及时处置紧急情况。各单位要保证信息渠道的畅通各单位负责人的通讯工具必须保持24小时开通以便随时沟通联络要切实增强报告意识对发生的各类突发性事件、险情、事故决不允许迟报、瞒报、错报、漏报对春运期间发生一次死亡3人以上火灾爆炸和危险化学品运输船舶发生重大污染水域事故必须在第一时间以最快的速度报告市局不得延误。如因工作不到位、失职而造成损失和不良社会影响的将按照规定从严追究当事人和相关领导人的责任。 附件1、春运安保通讯录 2、应急保障物资一览表。 14 附件1 春运

22、安保通讯录 姓名 职务 联系电话区号0527 办公室 住宅 移动电话 领导小组成员名单 组 长 冯如意 局长 副组长 唐建波 副局长 84239590 84366504 13805248282 贾 锋 副局长 84239580 84388239 13705242221 邵 岩 副局长 84239519 13003490066 成 员 王玉春 处长 84377399 84389263 13056123499 臧 兵 处长 13905248580 韦 宇 处长 83905717 13905240010 狄运江 处长 88503001 88503333 13905243086 顾廷文 处长 8622

23、3398 86221662 13605246998 钮春来 科长 84233133 84238800 13196886699 顾建龙 主任 84239501 84391560 15905249099 葛利华 科长 84239512 84357278 13327859908 闫 勇 主任 13809099810 赵育旺 科长 84239508 88880288 13951459900 周 静 科长 84239515 13809092060 周平伟 主席 84239522 84357846 15951377416 王小燕 科长 董方良 沭阳抢险突击队 负责人 郑涛 书记 83905719 8357

24、2022 13605242201 泗阳阳抢险突击队 负责人 朱江 副处长 88503178 85285518 13809093000 泗洪抢险突击队 负责人 莫洪涛 副处长 86418711 86226509 13852426201 宿豫抢险突击队 负责人 卓成民 副书记 84516696 13179560908 15956789249 宿城抢险突击队 负责人 陈峰 副处长 84377388 84342508 15 附件2 应急保障物资一览表 防污染设备名称 存放地点 负责人 联系电话 宿迁 PVC围油栏、便携式冲锋舟、橡皮艇加发动机、便携式应急消防泵、吸附材料、防毒面具、防暴灯、防护服、测爆仪、防爆对讲机 宿豫海事处 宿城海事处 王玉春 臧 兵 13056123499 13805248580 沭阳 PVC围油栏、便携式应急消防泵、消油剂、喷洒装置、吸附材料、防毒面具、防暴灯、测爆仪、防护服 城郊海事所 韦宇 13905240010 泗阳 船闸海事所 狄运江 13805243086 泗洪 海事处仓库 顾廷文 13605246998