劳动和社会保障局信访方案

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1、县劳动和社会保障局信访维稳工作 实施方案局所属中心、所、队、室：为切实加强我县劳动保障系统信访工作，深入贯彻落实6月19日全县信访维稳“千人百案大行动”工作会议精神，从根本上解决群众越级上访问题的发生，遏制一度时期上访频发的势头，为全县转型发展、安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展创造良好的环境。结合劳动保障工作实际，特制定如下方案。一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真落实中央、省委、市委和县委、县政府关于加强新时期信访工作的一系列决策部署，紧紧围绕维护我县劳动保障工作整体环境健康稳定发展的大主题。二、总体目标全面落实各项信访制度，及时消除化解各类突出矛盾纠纷和不

2、安定因素，预防和杜绝各类重特大突发性事件的发生，做到没有无理信访、群体信访和越级信访的发生，确保我县劳动保障事业健康稳定运行，为全县经济社会持续快速发展作出贡献。三、方法步骤这次活动从6月1日开始，到年底结束，共用7个月的时间，具体分为四个阶段。（一）调查研究阶段（6月1日6月30日）重点抓好以下五项工作：1、动员部署。全局召开专题会议，传达市、县信访工作会议精神，制定工作实施方案，具体安排劳动保障系统信访工作。同时，成立县劳动和社会保障局信访工作领导小组，领导小组组成如下：组 长：高庆明 劳动和社会保障局局长副组长：高志升 劳动和社会保障局副局长 孙明光 劳动和社会保障局副局长 张建平 再就

3、业服务中心主任成 员：刘永明 韩瑞东 王琦 卢继权 刘考成 高文兵 陈乃明。信访工作领导小组下设办公室，高文兵同志兼任领导小组办公室主任，负责信访工作日常工作和督促检查全系统信访工作。 2、深入调研。全局领导干部要深入基层调研，认真排查信访积案，做到底清数明。涉及到劳动保障系统的主要是企业退休、养老保险待遇、拖欠农民工工资等方面。3、建立台帐。建立健全专门的信访管理台帐，严格落实专人专室专柜专帐责任制，做到专案专档、一案一档。对涉及劳动保障部门的信访案件进行全面梳理，逐案登记建档。4、明确责任。每一个信访案件都要有明确的责任人，都要有解决的方案和具体办法，都要有解决的时间表，决不能推诿敷衍，激

4、化矛盾，真正将责任落实到位。5、落实措施。案件责任人要及时与上访人员见面，认真听取他们的诉求，做好他们的思想疏导工作，并采取相应的稳控措施，确保将上访人员稳控在当地，防止他们乱跑乱找，无序上访。（二）解决问题、建章立制阶段（7月1日8月31日）在解决信访案件的同时，建章立制、形成长效机制是关键。全局领导干部，要直接面对上访群众，直接听取群众的诉求，帮助群众理顺情绪，主动上手解决问题，化解矛盾，在规定的期限内将有关案件解决到位。在解决信访案件的具体过程中，要做好以下工作：一要深入分析核查案情，落实包案处理责任，因案施策、多措并举，全力攻克一批“钉子案”。属于劳动保障部门权限解决的要百分之百做出处

5、理意见；属于需要进入本级复查复核程序的要百分之百做出复查复核意见；属于应当由上级解决或政策层面的要百分之百提出工作建议，属于无礼纠缠闹事和非正常上访的，要百分之百依法做出处理。坚持把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，确保取得实效。要按照所有涉法涉诉案件都不能停留在“案结”上，一定要努力做到“事了”。使信访案件结案率达到100%，息诉罢访率达到80%以上。二要积极预防和妥善处理群体性事件。群体性事件是信访工作的重点和难点，情况错综复杂，涉及人数较多，解决难度较大，社会影响恶劣。要坚持早查早办，避免矛盾积累、激化，坚决防止在我县劳动保障部门发生大规模集体上访

6、和群体性事件。要加强信息搜集工作，完善预警机制、处置机制和应急预案，落实各项防范措施。对已发生的群体性事件，要立即启动应急预案，果断采取有力措施快速、稳妥处置，坚决防止事态蔓延扩大，把负面影响降到最低。三要努力建设完善劳动保障信访工作网络。一方面就业、社保、医保、劳动监察等各业务经办机构要建立协调配合、横向到边的信访工作网络。既要各司其职，又要协同配合，综合调处；另一方面要充分发挥乡镇（街道）劳动保障所的优势，建立上下联动，纵向到底，县、乡镇（街道）二级联网的信访工作网络，使劳动保障信访工作的触角向乡镇、街道延伸。（三）检查验收阶段（9月1日9月30日）这一阶段要对信访案件的化解情况进行检查，

7、对信访案件的当事人进行回访，开上级交办的或者自己排查的案件是否化解，是否按规定的程序复查复核、审理终结。并接受县委、县政府派出的信访督查组进行检查验收。最后对前三阶段的工作进行总结，将工作情况报告于8月10日前上报县信访局。（四）总结提高阶段（10月1日12月31日）通过开展信访维稳活动，认真分析劳动保障系统中存在的问题，总结成功经验，开展深入细致的整改，不断引深积案化解活动，处理好遗留问题。四、工作要求（一）认清形势，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感。近年来，全县劳动保障系统坚持以人为本，统筹发展，深入排查化解矛盾纠纷，认真处理信访突出问题，信访形势总体表现平稳，信访工作体制机制得到了

8、进一步健全和发展，创造了一些好的经验，取得了显著成效。但同时也要认识到，今年上半年我县有关劳动保障工作方面的信访数量仍然不少，并较往年有一定的上升，且有些群众信访反映的问题比较集中，解决难度较大，形势不容乐观，任务很重，要求我们必须充分认清形势，进一步提高认识，加大工作力度，确保中央、省、市和县委县政府的部署落到实处，抓出成效。（二）加强领导，进一步强化信访责任落实和责任追究。要切实加强对信访工作的组织领导，严格落实信访工作责任制。主要负责人要履行好第一责任人的职责，分管领导要各负其责，集中时间和精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。全体领导班子成员要按照“一岗双责”的

9、要求，高度重视，全力配合。针对突出矛盾和问题，细化工作方法和措施，逐级分解任务、明确责任，确保责任落实到位、解决问题到位、疏导稳控到位。加强源头预防，更加注重从法律、政策、制度等层面，研究采取促进社会和谐稳定的治本措施。对损害群众合法权益、漠视群众合理诉求导致矛盾激化、造成严重后果的，要严格责任倒查，严肃追究领导责任和具体经办责任。局党组将把信访工作作为年度考核的重要内容，严格奖惩，并实行一票否决制。（三）明确重点，着力解决重大矛盾纠纷和安全隐患问题。要根据各中心、队、所、室业务经办机构的实际情况，在全面排查的基础上，确定工作重点。特别是在全县信访工作会议上重点指出的：行政、事业、企业等合同工

10、、临时工，要求解决的欠发工资、生活困难、养老保险等问题，要及时掌握重点对象、重点问题的动态信息，及时合法、合理、合情解决，坚决防止矛盾激化。（四）转变工作方式，着力从政策层面研究解决信访突出问题。要转变信访作风，消除与信访对象的对立状态。要把信访群众作为思想政治工作的主体，尊重其的民主权利，维护其切身利益，对群众普遍关心的热点难点问题，要及时进行入情入理的分析解释，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，协调关系。要采取多种形式向群众宣传政策，听取群众意见，取得群众支持，接受群众监督。要广泛开展法律、法规、信访条例的宣传教育和普法工作，引导群众依法有序的表达自己的合理诉求，行使自己的权利，逐步形成“政府机关依法行政，人民群众依法维权”的信访工作氛围。 - 7 -